Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngoài: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 MỤC LỤC ***** DANH MỤC BẢNG ***** Bảng 1: Số dự án đăng ký quy mơ vốn FDI trung bình dự án 1991-2010 Bảng 2: Số liệu tỉnh nhận vốn FDI cao năm 2008, 2009 2010 Bảng 3: Số liệu quốc gia có nguồn vốn FDI cao Việt Nam năm 2008, 2009, 2010 Bảng 4: Tình hình thu hút kiều hối, FDI, ODA Việt Nam, giai đoạn 1999-2005 Bảng 5: Tình hình sử dụng kiều hối Việt Nam tính đến năm 2006 DANH MỤC ĐỒ THỊ ***** Đồ thị 1: FDI số dự án đầu tư vào Việt Nam giai đoạn 1995 - 2010 Đồ thị 2: FDI số dự án đầu tư vào Việt Nam giai đoạn 1991 - 2010 Đồ thị 3: Vốn FDI đăng ký, giải ngân giai đoạn 1991 - 2010 Đồ thị 4: Quy mơ đầu tư bình quân tổng dự án giai đoạn 1991 - 2009 Đồ thị 5: Cơ cấu vốn đăng ký FDI theo ngành qua năm 2008, 2009, 2010 Đồ thị 6: Tình hình cam kết ODA thực ODA nước ta từ năm 1993 đến 2008 Đồ thị 7: Lượng kiều hối thức chuyển Việt Nam từ 2002 đến 2010 CÁC TỪ VIẾT TẮT ***** i Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngoài: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT FDI ODA BCC BOT BTO BT ASEAN WTO EDB EU OCED Bộ KH&ĐT DTNN XTDT NHÓM ĐÊM 11 CH20 Foreign Direct Investment Official Development Assistance Business Cooperation Contract Building Operating Transfer Build Transfer Operate Build Transfer Association of Southeast Asian Nations World Trade Organization Economic Development Board European Union Organization for Economic Co-operation and Development Bộ Kế Hoạch Đầu Tư Đầu Tư Nước Ngoài Xúc Tiến Đầu Tư ii Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngoài: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 GIỚI THIỆU Trong gần 20 năm tiến hành công Đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu thuyết phục kinh tế xã hội Trong thập kỷ qua, Việt Nam ln xếp vào nhóm nước có tốc độ tăng trưởng cao, đồng thời có thành tích giảm nghèo nhanh giới Thành tựu dấu hiệu tốt trình chuyển đổi kinh tế kết sách mà Việt Nam thực trước thay đổi nhanh chóng kinh tế giới, đặc biệt xu tồn cầu hóa Bên cạnh mở cửa cho thương mại, nhiều quốc gia phát triển khác, Việt Nam tích cực cải thiện môi trường đầu tư, trước hết khung khổ pháp luật nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam ký hiệp định song phương khuyến khích bảo hộ đầu tư với 45 nước vùng lãnh thổ, phạm vi điều chỉnh hiệp định mở rộng so với qui định hành Luật Đầu tư Nước Việt Nam Các nỗ lực Chính phủ Việt Nam đem lại kết đáng khích lệ thu hút vốn FDI vào Việt Nam Vì bối cảnh kinh tế tồn cầu suy giảm, Việt Nam điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư nước Mặc dù đạt kết định, nhiều ý kiến cho Việt Nam chưa tận dụng tối ưu hội thu hút FDI chưa tối đa lợi ích mà đầu tư trực tiếp nước ngồi mang lại Cơ sở dẫn đến nhận xét diễn biến bất thường dòng vốn FDI chảy vào Việt Nam, tỷ lệ FDI thực so với vốn đăng ký thấp, tập trung FDI số ngành, vùng, khả tuyển dụng lao động khiêm tốn v.v…Phần lớn dự án FDI có quy mơ nhỏ, cơng nghệ sử dụng chủ yếu có nguồn gốc từ Châu Á, đạt mức trung bình, đặc biệt Việt Nam chưa chọn điểm đầu tư phần lớn cơng ty đa quốc gia có tiềm lớn công nghệ sẵn sàng chuyển giao công nghệ tri thức Thực trạng với áp lực cạnh tranh ngày gay gắt thu hút FDI Trung Quốc nước khu vực đặt thách thức lớn cho Việt Nam FDI ảnh hưởng tới kinh tế tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội Tuy nhiên, nước phát triển, nước nghèo, kỳ vọng lớn việc thu hút FDI chủ yếu nhằm mục tiêu tăng trưởng kinh tế Với cách tiếp cận nhóm đầu tư nước tiểu luận phân tích khái qt nguồn vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam giai đoạn 1986 – 2010 Ngoài phần giới thiệu Chương mở đầu nêu số khái niệm liên quan đến đầu tư nước ngoài, thủ tục đầu tư Chương nội dung vào nội dung cụ thể phần FDI, ODA kiều hối Cuối Chương kết luận nhóm nêu lên số học đầu tư nước Việt Nam Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngồi: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHĨM ĐÊM 11 CH20 CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU Một số khái niệm Ðầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Ðầu tư nước việc nhà đầu tư đưa vốn tiền tài sản hợp pháp khác từ Việt Nam nước để tiến hành hoạt động đầu tư Ðầu tư nước việc nhà đầu tư nước bỏ vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư Việt Nam Nhà đầu tư tổ chức, cá nhân thực hoạt động đầu tư theo quy định pháp luật Việt Nam, bao gồm: nghiệp; • Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thành lập theo Luật doanh • Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập theo Luật hợp tác xã; • Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thành lập trước Luật có hiệu lực; • Hộ kinh doanh, cá nhân; • Tổ chức, cá nhân nước ngoài; người Việt Nam định cư nước ngoài; người nước thường trú Việt Nam; • Các tổ chức khác theo quy định pháp luật Việt Nam Nhà đầu tư nước tổ chức, cá nhân nước bỏ vốn để thực hoạt động đầu tư Việt Nam Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước bao gồm doanh nghiệp nhà đầu tư nước thành lập để thực hoạt động đầu tư Việt Nam; doanh nghiệp Việt Nam nhà đầu tư nước mua cổ phần, sáp nhập, mua lại Hoạt động đầu tư hoạt động nhà đầu tư trình đầu tư bao gồm khâu chuẩn bị đầu tư, thực quản lý dự án đầu tư Dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định Vốn đầu tư tiền tài sản hợp pháp khác để thực hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngồi: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 Vốn nhà nước vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước vốn đầu tư khác Nhà nước Hợp đồng hợp tác kinh doanh (sau gọi tắt hợp đồng BCC) hình thức đầu tư ký nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (sau gọi tắt Hợp đồng BOT) hợp đồng ký Cơ quan nhà nước có thẩm quyền Nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời hạn định; hết thời hạn, Nhà đầu tư chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho Nhà nước Việt Nam Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (sau gọi tắt hợp đồng BTO) hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh cơng trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (sau gọi tắt hợp đồng BT) hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận toán cho nhà đầu tư theo thỏa thuận hợp đồng BT Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ Khu chế xuất khu cơng nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ Khu cơng nghệ cao khu chuyên nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao, đào tạo nhân lực công nghệ cao, sản xuất kinh doanh sản phẩm cơng nghệ cao, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ Giới thiệu chung hình thức đầu tư thủ tục đầu tư 2.1 Các hình thức đầu tư  Đầu tư trực tiếp Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước 100% vốn nhà đầu tư nước ngồi Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngoài: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC, hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT Đầu tư phát triển kinh doanh Mua cổ phần góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư thực việc sáp nhập mua lại doanh nghiệp Các hình thức đầu tư trực tiếp khác  Đầu tư gián tiếp Mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu giấy tờ có giá khác; Thơng qua Quỹ đầu tư chứng khốn; Thơng qua định chế tài trung gian khác Hoạt động đầu tư thông qua mua, bán cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu giấy tờ có giá khác tổ chức, cá nhân thủ tục thực hoạt động đầu tư gián quy định pháp luật chứng khoán pháp luật khác có liên quan 2.2 Thủ tục đầu tư với dự án LĨNH VỰC QUY MÔ DỰ ÁN Dưới 15 tỷ đồng Việt Nam 15 tỷ đồng Việt Nam đến 300 tỷ đồng 300 tỷ Việt Nam trở đồng Việt lên Nam Đăng ký Thẩm tra đầu tư đầu tư Không thuộc lĩnh vực Không phải đầu tư có điều kiện vàTrong nước đăng ký khơng thuộc Dự án Thủ tướng Chính phủ Đăng ký đầu Thẩm tra Đăng ký đầu tư chấp thuận chủ trươngNước tư đầu tư đầu tư Thuộc lĩnh vực đầu tư cóTrong nước Thẩm tra đầu Thẩm tra đầuThẩm tra điều kiện thuộc Dự ánnước tư tư đầu tư Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư  Dự án Thủ tướng phủ chấp thuận chủ trương đầu tư Các dự án đầu tư không phân biệt nguồn vốn, quy mô đầu tư lĩnh vực sau: Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngồi: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT tế • • • • • • • • NHÓM ĐÊM 11 CH20 Xây dựng kinh doanh cảng hàng không; vận tải hàng không; Xây dựng kinh doanh cảng biển quốc gia; Thăm dị, khai thác, chế biến dầu khí; thăm dị, khai thác khống sản; Phát thanh, truyền hình; Kinh doanh casino; Sản xuất thuốc điếu; Thành lập sở đào tạo đại học; Thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao khu kinh Dự án đầu tư không thuộc quy định trên, khơng phân biệt nguồn vốn có quy mơ vốn đầu tư từ 1.500 tỷ đồng Việt Nam trở lên lĩnh vực sau: • Kinh doanh điện; chế biến khống sản; luyện kim; • Xây dựng kết cấu hạ tầng đường sắt, đường bộ, đường thuỷ nội địa; • Sản xuất, kinh doanh rượu, bia Dự án có vốn đầu tư nước lĩnh vực sau: • Kinh doanh vận tải biển; • Thiết lập mạng cung cấp dịch vụ bưu chính, chuyển phát, viễn thơng internet; thiết lập mạng truyền dẫn phát sóng; • In ấn, phát hành báo chí; xuất bản; • Thành lập sở nghiên cứu khoa học độc lập Trường hợp dự án đầu tư nằm quy hoạch (trừ dự án quy định trên) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ủy quyền phê duyệt đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư mà khơng phải trình Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư Trường hợp dự án đầu tư nằm quy hoạch (trừ dự án quy định trên) không nằm quy hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ủy quyền phê duyệt dự án không đáp ứng điều kiện mở cửa thị trường quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư chủ trì, lấy ý kiến Bộ quản lý ngành, Bộ Kế hoạch Đầu tư quan khác có liên quan để tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư Trường hợp dự án đầu tư nằm quy hoạch (trừ dự án quy định trên) thuộc lĩnh vực chưa có quy hoạch quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư lấy ý kiến Bộ quản lý ngành, Bộ Kế hoạch Đầu tư quan khác có liên quan để tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư  Dự án Ủy Ban Nhân Dân tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư Ủy ban nhân dân tỉnh thực việc đăng ký đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự án địa bàn tỉnh sau đây: • Dự án đầu tư ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, bao gồm dự án đầu tư Thủ tướng phủ chấp thuận chủ trương đầu tư; Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngồi: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 • Dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao địa phương chưa thành lập Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao Sở Kế hoạch Đầu tư quan tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư thực địa bàn tỉnh thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân tỉnh Đối với dự án đầu tư thực trên địa bàn nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nhà đầu tư đặt dự kiến đặt trụ sở chi nhánh văn phòng điều hành để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh, hồ sơ đầu tư nộp Sở Kế hoạch Đầu tư  Dự án Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế (gọi tắt Ban quản lý) cấp giấy chứng nhận đầu tư Ban Quản lý thực việc đăng ký đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế địa bàn tỉnh bao gồm dự án đầu tư Thủ tướng phủ chấp thuận chủ trương đầu tư Ban Quản lý tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư thực địa bàn Ban Quản lý cấp giấy chứng nhận đầu tư Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngoài: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 CHƯƠNG 2: NỘI DUNG PHẦN 1: NỘI DUNG VỀ FDI Đầu tư trực tiếp nước 1.1 Khái niệm Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment – FDI) loại hình đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư bỏ vốn để xây dựng, mua phần lớn, chí toàn sở kinh doanh nước để trở thành chủ sở hữu toàn hay phần sở trực tiếp quản lý, điều hành chịu trách nhiệm hoạt động đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư Bản chất: Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) loại hình thức di chuyển vốn quốc tế Trong người chủ sở hữu vốn đồng thời người trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn 1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi Đầu tư trực tiếp nước thể ba hình thức chủ yếu: • Hợp đồng hợp tác kinh doanh • Doanh nghiệp liên doanh • Doanh nghiệp 100% vốn nước 1.2.1Hợp đồng hợp tác kinh doanh Là văn ký kết hai nhiều bên quy định rõ trách nhiệm phân chia kết cho bên Đây hình thức đầu tư dễ thực có ưu lớn việc phối hợp sản phẩm Các sản phẩm kỹ thuật cao đòi hỏi có kết hợp mạnh nhiều cơng ty nhiều quốc gia khác Đây xu hướng hợp tác sản xuất kinh doanh tương lai gần, xu hướng phân công lao động chun mơn hóa sản xuất phạm vi quốc tế 1.2.2Doanh nghiệp liên doanh Là loại hình doanh nghiệp hai hay nhiều bên nước hợp tác với nước chủ nhà góp vốn, kinh doanh, hưởng lợi nhuận chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ vốn góp Doanh nghiệp liên doanh thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn có tư cách pháp nhân theo pháp luật nước nhận đầu tư Đây hình thức đầu tư nhà đầu tư nước sử dụng nhiều thời gian qua chiếm 65% tổng ba hình thức đầu tư (trong hình thức hợp tác kinh doanh chiếm 17%, Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước chiếm 18%) Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngoài: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 1.2.3Doanh nghiệp 100% vốn nước Doanh nghiệp 100% vốn nước doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu tư nước (tổ chức cá nhân người nước ngoài) nhà đầu tư nước thành lập nước muốn đầu tư Tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngồi thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn có tư cách pháp nhân Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi thành lập theo hình thức 100% vốn nước ngồi Ngồi cịn có số hình thức đặc biệt : • BTO (Build Transfer Operate) • BOT (Build Operate Transfer) • BT (Build Transfer) 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới thu hút vốn FDI Sau nhiều lần nghiên cứu phân tích, đánh giá lợi hại nước nhận đầu tư người bỏ vốn đầu tư Hội đồng kinh tế Brazin- Mỹ rút 12 nhân tố có ý nghĩa định cho việc lựa chọn vùng hay nước để đầu tư 1.3.1Các sách  Chính sách tiền tệ ổn định mức độ rủi ro tiền tệ nước tiếp nhận đầu tư Yếu tố góp phần mở rộng hoạt động xuất nhà đầu tư Tỷ giá đồng tệ bị nâng cao hay bị hạ thấp bị ảnh hưởng xấu tới hoạt động xuất nhập  Chính sách thương nghiệp Yếu tố có ý nghĩa đặc biệt vấn đề đầu tư lĩnh vực làm hàng xuất Mức thuế quan ảnh hưởng tới giá thành xuất Hạn mức (quota) xuất nhập thấp hàng rào thương mại khác lĩnh vực xuất nhập khơng kích thích hấp dẫn tới nhà đầu tư nước ngồi Chính yếu tố làm phức tạp thêm cho thủ tục xuất bị xếp vào hàng rào xuất khác  Chính sách thuế ưu đãi Chính sách ưu đãi thường áp dụng để thu hút nhà đầu tư nước ngồi  Chính sách kinh tế vĩ mơ: Chính sách mà ổn định góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nhà đầu tư xứ lẫn nước Nếu khơng có biện pháp tích cực chống lạm pháp nhà đầu tư khơng thích bỏ vốn vào nước Nếu giá tăng nhanh ngồi dự kiến khó tiên định kết hoạt Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngồi: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT  NHÓM ĐÊM 11 CH20 Đối với người gửi tiền • Thuận tiện việc tiếp cận dịch vụ chuyển tiền ngân hàng • Ngân hàng cung cấp dịch vụ có uy tín, đáng tin cậy • Thời gian chuyển tiền nhanh • Phí chuyển tiền thấp • Thủ tục chuyển tiền đơn giản • Được tiếp đón ân cần, lịch sự, phục vụ nhanh • Được hưởng lợi từ sách khách hàng (ví dụ: chương trình khuyến mại…) ngân hàng  Đối với người nhận tiền • Thuận tiện việc tiếp cận địa điểm chi trả kiều hối nhận tiền nhà • Được ngân hàng phục vụ thông báo số tiền chuyển hướng dẫn điểm chi trả kiều hối gần • Thời gian nhận tiền nhanh • Khơng phải trả thêm khoản phí • Thủ tục nhận tiền đơn giản • Được hưởng lợi từ sách khách hàng (ví dụ: tham gia chương trình khuyến mại ) ngân hàng • Thích nhận tiền mặt ngoại tệ, đặc biệt đồng USD EUR • Tỷ giá mua bán ngoại tệ cao • Được tiếp đón ân cần, lịch sự, phục vụ nhanh • Được tư vấn việc sử dụng tiền kiều hối nhàn rỗi cho sinh lợi nhiều • Được sử dụng tiện ích dịch vụ khác ngân hàng 3.2.3Xác định thị trường tiềm Từ năm 1991 đến năm nay, kiều hối tăng bình quân 10%/ năm Thị trường kiều hối nước tiếp tục phát triển dự đoán đến năm 2011, lượng kiều hối vào Việt Nam gần đạt 10 tỷ USD dự đoán đến năm 2012, lượng kiều hối vào Việt Nam gần đạt 12 tỷ USD (nguồn www.mof.gov.vn Bộ Ngoại Giao Việt Nam) Trong năm 2010, Việt Nam đưa 85.000 lao động nước làm việc Lượng ngoại tệ lao động Việt Nam chuyển nước đạt 3,1 tỷ USD Theo Bộ Lao 54 Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngoài: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 động Thương Binh Xã hội, năm 2011 có khoảng 100,000 người lao động nước nước Anh, Hy Lạp, Canada, Lybia • Theo báo cáo số ngân hàng tổ chức kinh tế có doanh số kiều hối lớn, ngoại tệ kiều hối hàng năm chuyển Việt Nam chủ yếu từ quốc gia như: Mỹ, Canada, Australia, Đức, Pháp, Nhật, Singapore, Hongkong, Hàn Quốc, Nga, Tại nước khu vực Đài loan, Malaysia, Nhật, Trung Âu, Đông Âu có số lớn người Việt nam lao động, học tập sinh sống ngoại tệ chuyển chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số ngoại tệ từ nguồn kiều hối nước chuyển Giải pháp thu hút nguồn lực kiều hối Việt Nam Công tác vận động thu hút nguồn lực cộng đồng người Việt Nam nước phục vụ phát triển đất nước hạn chế: - Về quy mô: chưa bao quát hết phận cộng đồng kiều bào nước ; - Về phương thức: cịn đơn điệu, hình thức; - Về hiệu quả: chưa xứng với tiềm nguyện vọng Việt kiều, đặc biệt đầu tư trực tiếp Việt kiều nước thực tế dạng vốn đầu tư trực tiếp doanh nghiệp nước nước ngoài, nguồn lực chất xám quan hệ cầu nối Việt kiều chưa khai thác bao nhiêu… Đặc biệt, thời gian tới cần tập trung vào trọng tâm sách sau: Thứ nhất, tiếp tục phát triển hoàn thiện sở luật pháp quốc tế thông qua hiệp định, thỏa thuận ký kết song phương đa phương thức với nước tổ chức quốc tế giới, nhằm bảo vệ quyền lợi đáng tài sản, an ninh, cư trú-đi lại, kinh doanh văn hóa tinh thần tồn thể cộng đồng người Việt Nam nước Giành ưu tiên đặc biệt hỗ trợ Nhà nước tạo thuận lợi cho việc đảm bảo quyền cư trú hợp pháp xây dựng Làng, Trung tâm kinh doanh-thương mại thiết chế văn hóa xã hội riêng, Việt tập trung (nhà trẻ, trường học, nhà văn hóa chùa chiền, nơi thờ tự tâm linh) phục vụ cộng đồng kiều bào nước có đơng người Việt Nam định cư… Thứ hai, tiếp tục hồn thiện khn khổ pháp lý nhằm bảo hộ tạo điều kiện cho doanh nhân, trí thức kiều bào nước làm việc, đầu tư kinh doanh; khuyến khích việc hình thành hiệp hội chuyên ngành, mở rộng hợp tác cộng đồng với nước theo tinh thần “ích nước lợi nhà” Đa dạng hóa hoạt động thiết thực thu hút đóng góp cộng đồng vào nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, thành lập câu lạc trí thức kiều bào, Hiệp hội doanh nhân kiều bào; xây dựng, triển khai sách ưu đãi thu hút chuyên gia, trí thức Việt kiều có tŕnh độ chun mơn cao, xây dựng đầu mối xuất nhập hỗ trợ đầu tư Việt Nam nước Thứ ba, tích cực hỗ trợ cộng đồng người Việt Nam nước ổn định phát triển, giữ gìn sắc dân tộc thơng qua việc mở rộng hoạt động giao lưu nhiều mặt 55 Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngồi: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 văn hoá, giáo dục, thể dục - thể thao, từ thiện cộng đồng người Việt Nam nước Cụ thể tiếp tục tổ chức Trại hè, mở lớp tiếng Việt cho thiếu niên kiều bào; hỗ trợ xây dựng trường học, cung cấp sách giáo khoa, sáng tác cung cấp tác phẩm âm nhạc quê hương đáp ứng nhu cầu giải trí văn hóa người xa xứ Quan tâm đáp ứng nguyện vọng, lợi ích đáng kiều bào, thị thực nhập xuất cảnh, mở rộng đối tượng bảo lãnh hồi hương, mở rộng đối tượng mua nhà, rút ngắn thời gian giải quốc tịch cho phép kiều bào có hai quốc tịch, giải tốt vấn đề tâm linh, nhân đạo khác Thứ tư, tăng cường nghiên cứu đánh giá cụ thể tình hình cộng đồng nước, khu vực, thúc đẩy công tác thơng tin, khen thưởng nhằm động viên khuyến khích nhân tố, cá nhân, tập thể tích cực xây dựng cộng đồng có nhiều đóng góp với đất nước Tiếp tục củng cố tổ chức nhân Uỷ ban người Việt Nam nước theo hướng chuyên nghiệp, hiệu quả; tăng cường biên chế làm công tác cộng đồng quan đại diện Việt Nam nước ngồi nơi có đơng người Việt sinh sống; tăng cường kinh phí, cải thiện sở vật chất, điều kiện làm việc để đáp ứng yêu cầu ngày gia tăng công tác vận động cộng đồng người Việt Nam nước Tạo chế phối hợp công tác Uỷ ban địa phương, bộ, ngành, nước nước Việc ban hành kịp thời thực nghiêm túc, có hiệu sách trực tiếp tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ kiều bào yên tâm làm ăn sinh sống, hội nhập vào đời sống xã hội nước sở tại, đóng góp nhiều cho quê hương, đất nước 56 Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngồi: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 CHƯƠNG 3: KẾT LUẬN Kết luận Kiều hối nguồn lực quý giá theo nhiều nghĩa, kênh mang lại ngoại tệ mạnh cho đất nước mà khơng kênh sánh hiệu Bởi ngoại tệ thu từ xuất quý xuất phí để sản xuất hàng, chi phí vận chuyển mang nước ngồi, lại cịn phải chịu thuế nhập khẩu, chịu hạn ngạch, chịu kiện bán phá giá, chi phí tiếp thị, quảng cáo Kiều hối nguồn lực lớn gần tăng liên tục thời gian qua (năm 1991 có 35 triệu USD, năm 1992 có 136,6 triệu, năm 1993 có 141 triệu, năm 1994 có 249,5 triệu, năm 1995 có 285 triệu, năm 1996 có 469 triệu, năm 1997 có 400 triệu, năm 1998 có 950 triệu, năm 1999 có 1.200 triệu, năm 2000 có 1.757 triệu, năm 2001 có 1.820 triệu, năm 2002 có 2.200 triệu, năm 2003 có 2.600 triệu, ước năm 2004 vượt 3.000 triệu USD, gấp 85,7 lần năm 1991, tăng tới 40,8%/năm - tốc độ tăng gần khơng có tiêu đạt thời gian tương ứng) Tổng cộng 14 năm qua có 15 tỉ 243 triệu USD, 59% tổng vốn FDI thực lớn tổng số vốn ODA giải ngân từ 1993 đến Quan trọng hơn, nguồn kiều hối cịn tình cảm sâu nặng bà Việt kiều làm ăn sinh sống nước thân nhân q hương, đất nước Điều cịn chứng tỏ sách Đảng Nhà nước cởi mở thơng thống khuyến khích tạo điều kiện cho kiều bào nước ngồi gửi tiền giúp gia đình; tạo điều kiện bảo đảm an toàn cho số tiền này; người thân nhận ngoại tệ không hạn chế,… Nguồn kiều hối cộng với nguồn ngoại tệ khác cịn góp phần cải thiện cán cân tổng thể, góp phần ổn định giá USD năm gần Bởi cần tạo điều kiện để nguồn lực quý gia tăng Đầu tư trực tiếp nước (FDI) ta lợi thuế, giải công ăn việc làm, tiếp thu công nghệ tiên tiến, học kinh nghiệm quản lý vốn nhà tư nước ngoài, lãi họ hưởng, họ khơng xuất cịn cạnh tranh với hàng hóa loại sản xuất nước Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) quý, 90% vốn vay, dù vay thời gian dài, lãi suất thấp, lại có thời gian ân hạn, việc giải ngân không đơn giản, sử dụng khơng hiệu vay để trả nợ cũ không để lại gánh nặng nợ nần cho cháu mà từ phải trả khoản lãi khoản nợ Những học đầu tư nước Việt Nam 57 Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngoài: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 2.1 Bài học thời Kinh tế thị trường hội nhập quốc tế tạo thời thuận lợi cho quốc gia Thời thách thức tồn đồng thời, xuất thời đồng thời phải đối phó với thách thức Vấn đề đặt cho Chính phủ phải biết tranh thủ thời đổi sách luật pháp, tạo môi trường kinh doanh đầu tư hấp dẫn, biến thời thành lực mới, để vượt qua thách thức đưa đất nước tiến lên Thời qua tận dụng chúng; thách thức trở nên nghiêm trọng khơng có giải pháp để vượt qua Từ 1991 đến 1997, FDI vào nước ta gia tăng mạnh mẽ, năm 1991 vốn thực 328,8 triệu USD năm 1997 115 triệu USD, 9,5 lần Nhưng sau đó, từ 1998 đến 2004, FDI giảm sút nghiêm trọng, vốn thực giao động từ 2,2 đến 2,5 tỷ USD Trước thực trạng đáng buồn đó, có ý kiến cho rằng, nguyên nhân chủ yếu tác động tiêu cực khủng hoảng kinh tế khu vực bắt đầu năm 1997 đến tình hình kinh tế- xã hội nước ta Cách lý giải tỏ khơng thuyết phục, tìm mối liên hệ “nhân-quả” theo logich hình thức, khơng giúp cho nhà hoạch định sách đất nước Cần lưu ý rằng, tháng năm 1995 tháng đầy ắp kiện đối ngoại: Việt Nam gia nhập ASEAN, bình thường hóa quan hệ với Mỹ, ký Hiệp định khung hợp tác với EU Ba kiện lớn tạo thời cho đất nước Tuy vậy, số hoạt động diễn trái chiều; điển hình việc sửa đổi lần thứ ba Luật đầu tư nước ngồi năm 1996, có số nội dung gây phản ứng tiêu cực nhà đầu tư quốc tế; đồng thời nhiều Bộ ban hành thông tư xây dựng, nhập thiết bị qua sử dụng, mơi trường, phịng chống cháy, nổ đẻ thêm nhiều giấy phép con, thủ tục hành phiền hà làm cho môi trường đầu tư trở nên hấp dẫn trước Ngày tháng năm 2007, khủng hoảng kinh tế khu vực Thái Lan, nước thả tỷ giá đồng Bath, tiếp lan sang Philippines, Malaysia, Indonesia, Singapore số nước khác Châu Á Việt Nam nằm ngồi vịng xốy khủng hoảng hưởng lợi nước láng giềng gặp khó khăn, chủ động đề giải pháp đối phó, tạo lập mơi trường đầu tư hấp dẫn, tranh thủ lôi kéo nhà đầu tư muốn di dời nhà máy nước khủng hoảng kinh tế sang nước ta Điều khơng trở thành thực Như thời tạo kiện lớn hội nhập quốc tế vào tháng năm 1995 thách thức khủng hoảng kinh tế khu vực biến thành hội bị bỏ lỡ đáng tiếc Hiện nước ta đứng trước sóng thứ hai FDI vào Việt Nam, học đắt giá việc bỏ lỡ thời vào cuối thập niên trước cảnh tỉnh rằng, thời tồn vài ba năm, tranh thủ khó mà biến thành lực 2.2 Bài học lợi ích 58 Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngồi: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 FDI hình thành mối quan hệ lợi ích bản: lợi ích đất nước với lợi ích nhà đầu tư nước ngồi; lợi ích Bên Việt Nam với lợi ích Bên nước ngồi; lợi ích người sử dụng lao động với lợi ích người lao động  Quan hệ lợi ích đất nước với lợi ích nhà đầu tư nước Nước ta thu hút FDI nhằm thực mục tiêu kinh tế - xã hội chiến lược phát triển; nhà đầu tư nước đến Việt Nam chủ yếu nhằm mục đích lợi nhuận Do vậy, bối cảnh diễn cạnh tranh thu hút FDI gay gắt đòi hỏi Nhà nước phải xây dựng thể chế, tạo mơi trường đầu tư hấp dẫn để hài hịa lợi ích đất nước với lợi ích nhà đầu tư thu hút nhiều FDI Lợi ích đất nước địi hỏi lợi ích ngành, địa phương, doanh nghiệp phải phục vụ mà không đối lập với Đáng tiếc thực tế có nhận thức hành động tác động tiêu cực đến lợi ích dân tộc, khơng chịu mở cữa thị trường, muốn kéo dài tình trạng độc quyền, đề điều kiện trái với luật pháp Có thể dẫn số ví dụ điển hình Tình trạng thiếu điện ảnh hưởng tiêu cực hoạt động kinh tế dân sinh, giữ độc quyền nên Tập đồn điện lực khơng muốn thực BOT FDI dự án điện năng, phương thức đươc nhiều nước áp dụng Ngành bưu viễn thơng chủ trương khơng liên doanh đầu tư 100% vốn nước dịch vụ viễn thông, nên hạn chế việc đáp ứng nhu cầu gia tăng nhanh chóng dịch vụ Một số địa phương đề chủ trương ưu đãi thuế, tiền thuê đất cao khung pháp lý Nhiều doanh nghiệp gây sức ép số kênh liên hệ để Chính phủ kéo dài chủ trương bảo hộ mậu dịch Tình trạng vừa trái với luật pháp Nhà nước, không phù hợp với cam kết quốc tế nước ta, vừa làm chậm trình chuyển sang kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Chính sách, luật pháp Nhà nước phải thực thống nước Ngành địa phương vận dụng sách, luật pháp phù hợp với đặc điểm mình, khơng thể vượt ngồi khung khổ mà Nhà nước quy định Cần lưu ý rằng, nước ta có quyền ban hành sách luật pháp nhà đầu tư có quyền lựa chọn quốc gia mà họ thực dự án Trong trường hợp lợi ích họ hài hịa với lợi ích nước ta họ triển khai dự án; ngược lại, sách, luật pháp không tạo môi trường đầu tư hấp dẫn họ khơng đầu tư, chí chuyển nhà máy vận hành sang nước khác Cũng cần nhận biết giới hạn đáp ứng lợi ích nhà đầu tư hình thành sách luật pháp, để khơng làm tổn hại lợi ích dân tộc Giá bán ô tô nước ta điển hình việc nhà đầu tư hưởng lợi nhiều dài cách bảo hộ mậu dịch Nhà nước, gây tổn hại đến lợi ích người tiêu dùng lợi ích đất nước  Quan hệ lợi ích Bên Việt Nam với lợi ích Bên nước ngồi Trong doanh nghiệp liên doanh tổ chức, cá nhân Việt Nam với nước hình thành quan hệ lợi ích hai bên Hoạt động cuả doanh nghiệp liên doanh phụ 59 Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngồi: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 thuộc lớn đến việc chia sẻ lợi ích Bên nước ngồi với Bên Việt Nam; hài hịa lợi ích thuận lợi, ngược lại có xung đột lợi ích gặp khó khăn Trong thực tế xảy tình trạng giải thể trước thời hạn số doanh nghiệp liên doanh mà Bên Việt Nam tư nhân, nguyên nhân chủ yếu mâu thuẩn lợi ích thiếu tin cậy lẫn nhau, thiếu thiện chí giải tranh chấp Trong liên doanh mà Bên Việt Nam doanh nghiệp nhà nước tình trạng phổ biến đại diện Bên Việt Nam không đủ lực, thiếu đấu tranh bảo vệ lợi ích doanh nghiệp mình; thường phó mặc cho người nước ngồi điều hành kinh doanh, miễn hàng tháng lĩnh khoản tiền lương hậu hĩnh Đây vấn đề cần phải giải quyết, không muốn biến liên doanh thành nơi để làm giàu cho vài cá nhân  Quan hệ lợi ích người sử dụng lao động với lợi ích người lao động Các doanh nghiệp FDI phần lớn tư nhân, số liên doanh hỗn hợp tư nhân nhà nước; quan hệ lao động chủ yếu quan hệ chủ- thợ thường nảy sinh mâu thuẩn lợi ích; chủ doanh nghiêp muốn tăng thời gian lao động, trả lương vừa phải để thu lợi nhuận nhiều; người lao động đòi tăng lương, giảm làm Mặc dù luật lao động quy định quyền lợi nghĩa vụ người lao động, việc giải mâu thuẩn chủ thợ, kể đình cơng, bãi cơng, thực tế tồn hai vấn đề cần lưu ý: 1) Người lao động thiếu hiểu biết luật pháp, chưa tổ chức cơng đồn hướng dẫn việc đấu tranh bảo vệ quyền lợi đáng họ, đồng thời thực nghĩa vụ lao động doanh nghiệp; 2) Chủ doanh nghiệp thiếu tôn trọng luật pháp, chưa ứng xử phù hợp với văn hóa tập quán người Việt Nam; không thực quy định Chính phủ tiền lương, thời gian lao động nghĩa vụ khác doanh nghiệp người lao động Các phương tiện truyền thơng đóng vai trị quan trọng việc đưa cơng luận việc xâm phạm lợi ích người lao động; tránh từ vụ việc cá biệt quy thành vấn đề trị hay quan hệ nước ta với nước khác 2.3 Bài học lợi so sánh Mỗi nước tìm cách khai thác tối đa lợi so sánh cuả đất nước để thu hút nhiều FDI Trong giới đại, lợi so sánh biến đổi Tài nguyên thiên nhiên lợi thế, khơng cịn đóng vai trị trọng yếu thời kỳ phát triển công nghiệp chủ yếu dựa vào tài nguyên vốn Địa- trị vẩn yếu tố quan trọng, giảm bớt ảnh hưởng cách mạng viễn thông giao thông vận tải làm cho giới “ thu nhỏ lại” Sau kiện khủng bố quốc tế 11/9/2001, vấn đề an ninh kinh tế, an toàn xã hội, ổn định trị lên yếu tố hàng đầu Chi phí lao động vẩn nhà đầu tư quan tâm, dự án sử dụng nhiều lao động; suất lao động yếu tố quan trọng gắn với trình độ lành nghề, lực tiếp cận công nghệ đại đội ngũ lao động đào tạo có chất lượng với cấu hợp lý 60 Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngồi: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 10 nhân tố hàng đầu thường nhà đầu tư tính đến lựa chọn địa bàn đầu tư (mức độ quan trọng) 1) Tiếp cận khách hàng 77% 2) Mơi trường trị xã hội ổn định 64% 3) Điều kiện kinh doanh dễ dàng 54% 4) Độ tin cậy chất lượng sở hạ tầng 50% 5) Khả th chun viên có trình độ cao 39% 6) Khả thuê nhân viên quản lý 38% 7) Mức độ tham nhũng 36% 8) Chi phí lao động 33% 9) Tội phạm 33% 10) Khả thuê lao động kỷ thuật 32% ( Nguồn: MYGA, Điều tra đầu tư trực tiếp nước ngoài, tháng 1/2002 ) Nước ta có tài ngun đa dạng, trừ bốc xít thuộc loại giàu cuả giới, khoáng sản khác có trử lượng khơng nhiều; có dầu thô năm khai thác để xuất 15- 16 triệu tấn, đưa lại nguồn thu ngoại tệ 6-7 tỷ USD, khó tăng thêm, tài nguyên khác đủ đáp ứng nhu cầu nước, khơng có lợi tài ngun Những năm đầu thời kỳ đổi mới, nước ta đánh giá có lợi lao động dồi dào, chi phí thấp; lại nhược điểm lớn trình độ tay nghề thấp, cấu lao động không hợp lý, địa phương thu hút nhiều FDI Đồng Nai, Bình Dương thiếu lao động có kỷ cao, có dự án lớn ngành cơng nghệ thơng tin thiếu hàng ngàn kỷ sư lành nghề Hạ tầng kỷ thuật kinh tế đường giao thông, vận tải hàng không, hàng hải, đường bộ, chất lượng cung ứng điện, cấp thoát nước, mạng lưới thông tin viễn thông, dịch vụ ngân hàng, tài chính, bảo hiểm, cơng nghiệp phụ trợ…khơng đáp ứng kịp nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội nhược điểm lớn Lợi trội nước ta ổn định trị gắn với thể chế kinh tế, an ninh an toàn xã hội bảo đảm so với nhiều nước khu vực; tốc độ tăng trưởng cao, thu nhập người dân tăng lên nhanh chóng vượt qua ngưỡng nước có thu nhập thấp, dung lượng thị trường ngày lớn 80 triệu người trở nên hấp dẫn nhà đầu tư nước Để sóng FDI diễn đưa lại kết lớn hơn, nước ta cần 61 Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngoài: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 phát huy lợi ổn định trị, an tồn xã hội, thị trường tiềm năng; đồng thời có giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo để hình thành đội ngũ công nhân lành nghề, cán kỷ thuật, chuyên viên kinh tế, nhà quản lý có trình độ cao, xây dựng đồng hạ tầng kỷ thuật kinh tế đủ sức tiếp nhận nhiều dự án FDI có quy mơ lớn, phục vụ cho q trình cơng nghiệp hóa đất nước 2.4 Bài học sách FDI Chính phủ nhiều nước theo đuổi sách khuyến khích mạnh mẽ FDI; có nước vừa quan tâm đến gia tăng vốn đầu tư chất lượng FDI; có nước trọng chất lượng, thể giá trị gia tăng sản phẩm tính lan tỏa FDI kinh tế nước Các Chính phủ coi FDI thành phần kinh tế, lại hướng hoạt động FDI theo hướng khác nhau, nhằm thu hút nhiều FDI, nâng cấp FDI khuyến khích mối liên kết doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nước Việc hình thành thể chế kinh tế trước hết cần hướng vào việc tự hóa thương mại thị trường vốn để khơi dịng chảy hàng hóa dịch vụ, vốn đầu tư; kích thích mở rộng thị trường nước giao lưu quốc tế, đồng thời bảo đảm bảo hộ hợp lý hoạt động đầu tư kinh doanh, bao gồm FDI Việc theo đuổi sách khuyến khích FDI, đồng thời coi trọng chất lượng FDI hai mặt có quan hệ hữu thể chế sách Việt Nam Gia tăng số lượng dự án vốn FDI ngành lĩnh vực, trừ số ngành, lĩnh vực có điều kiện cấm nhiệm vụ có tính chiến lược, đồng thời bảo đảm chất lượng FDI Trong điều kiện hoạt động đầu tư nước gia tăng nhanh chóng, việc lựa chọn dự án FDI cần bảo đảm hiệu kinh tế- xã hội mối quan hệ nội lực ngoại lực Các nhà đầu tư nước ngoài, Tập đoàn kinh tế lớn địi hỏi Chính phủ Việt Nam phải có cam kết rõ ràng cơng khai minh bách luật pháp, thực quy định WTO đầu tư có liên quan đến thương mại, xử lý tranh chấp…và bảo đảm cam kết thực q trình đầu tư kinh doanh họ Từ Chính phủ phân cấp cho Chính quyền tỉnh, thành phố quyền hạn lớn FDI, bên cạnh mặt tích cực, xảy tình trạng mà nhà kinh tế giới gọi “ chiến chào mời khuyến khích đầu tư”, tác động tiêu cực đến phúc lợi xã hội địa phương tiếp nhận FDI ưu đãi khơng cần thiết, để cạnh tranh với địa phương lân cận Trong điều kiện nước ta thành viên WTO, Chính phủ cần hướng vào sách nâng cấp FDI; vẩn khuyến khích nhà đầu tư vừa nhỏ, cần khai thác mạnh Tập đoàn kinh tế nằm 500 doanh nghiệp lớn giới; vẩn quan tâm đến đầu tư từ nước Châu Á, cần có giải pháp để gia tăng nhanh chóng FDI từ nước OECD, Mỹ, nước có FDI đứng đầu giới nước lớn EU Đức, Pháp, Anh 62 Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngồi: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 Kinh nghiệm thực tế rằng, ốn định sách FDI địi hỏi đáng nhà đầu tư Trong trường hợp Chính phủ thay đổi sách cần tạo thuận lợi cho họ; tránh gây tâm lý phản kháng làm thiệt hại lợi ích nhà đầu tư xảy lần sửa đổi Luật đầu tư nước năm 1996 Trong trường hợp bất khả kháng, Chính phủ áp dụng sách khơng có lợi cho họ cần thực ngun tắc “ khơng hồi tố”, bồi thường thiệt hại cho nhà đầu tư sách gây 2.5 Bài học quản lý nhà nước Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường vấn đề thời sự, gây nhiều tranh luận phạm vi toàn cầu Hiện nay, quan điểm nhiều đồng tình qua thời kỳ “ Nhà nước cai trị”, “Nhà nước quản lý đơn mệnh lệnh hành chính”; khơng thể có “Nhà nước yếu thị trường mạnh” được; ngày Nhà nước đóng vai trị tạo lập môi trường thể chế sở hạ tầng thuận lợi, hấp dẫn để ý tưởng mới, sáng tạo cá nhân tổ chức hoạt động đầu tư kinh doanh thực có hiệu Trong năm đầu thực Luật đầu tư nước ngoài, từ 1988 đến 1993, nước ta bắt đầu chuyển sang kinh tế thị trường, FDI hoạt động kinh tế đối ngoại mẻ, nên nhìn chung mơi trường đầu tư hấp dẫn nhờ có Luật đầu tư thơng thống, thủ tục hành đơn giản, quan nhà nước từ địa phương đến trung ương “ trải chiếu hoa” đón nhà đầu tư Từ 1994 sau, nhiều Bộ ban hành thơng tư quy định thủ tục hành theo hướng “ tăng cường quản lý nhà nước”, đẻ “ giấy phép con” kèm theo hồ sơ xin phép lệ phí, gây phiền hà cho nhà đầu tư, tác động tiêu cực đến tính hấp dẫn mơi trường kinh doanh nước ta Đây học liên quan đến nhận thức quan điểm Nhà nước kinh tế thị trường, mà nay, có nhiều nghị Đảng Chương trình hành động Chính phủ việc cải cách hành quốc gia xem vẩn vấn đề thời sự, mà không giải cách ảnh hưởng đến hoạt động kinh tế- xã hội, có FDI Thực tế nước ta rằng, để xây dựng Nhà nước có hiệu sở quan điểm Nhà nước thị trường đại, cần tiến hành đồng đổi máy, chế đội ngũ công chức Cần phải làm cho cơng chức máy nhà nước có nhận thức nhà nước đại kinh tế thị trường chuyển biến nhanh chóng nước ta, giới bước vào giai đoạn mà ganh đua dân tộc trước hết tùy thuộc vào sức mạnh kinh tế Bộ máy nhà nước từ chổ làm “ từ A đến Z”, làm thay công việc người dân doanh nghiệp phải chuyển sang làm chức “ Nhà nước dịch vụ’ đầu tư kinh doanh, tạo lập hành lang pháp lý thơng thống, cơng khai minh bạch, hướng dẫn tạo điều kiện để nhà đầu tư nhanh chóng thực dự án; xây dựng quy trình, quy chuẩn phù hợp với thơng lệ quốc xây dựng, mơi trường, an tồn lao động, phịng chống cháy, nổ; sở giám sát kiểm tra 63 Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngồi: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 thường xuyên, xử lý kịp thời vi phạm pháp luật Cần đặt trọng tâm công tác quản lý nhà nước FDI vào hoạt động xúc tiến đầu tư, cơng đoạn quan trọng để nhà đầu tư nước thực dự án Việt Nam Tuy Bộ KH&ĐT lập ba Trung tâm xúc tiến đầu tư; nhiều địa phương tổ chức đoàn vận động, tổ chức hội thảo đầu tư ngồi nước; tình trạng phổ biến hiệu Hoạt động xúc tiến đầu tư phải đáp ứng đòi hỏi nhà đầu tư nước ngồi, khơng phải giải thích mơi trường, luật pháp thời kỳ đầu, mà tư liệu cụ thể, xác tiềm kinh tế, nguồn nhân lực, dự án phát triển, quy định đất đai, ưu đãi thuế, tình trạng giao thơng, nguồn điện, cấp nước, thơng tin liên lạc, mặt bằng, điều kiện cư trú, lại, địa liên hệ cần thiết Nhiều quan địa phương lập Website FDI, đáng tiếc thiếu thông tin mà nhà đầu tư cần biết thiếu cập nhật Đó nhược điểm lớn cần khắc phục việc thành lập nhóm chuyên viên Website, quảng bá rộng rãi mạng Internet tìm đến địa nhà đầu tư đầy tiềm để giữ mối liên hệ thường xuyên Cần cải tiến công tác thẩm định cấp phép đầu tư; coi thủ tục hành dự án FDI, quan nhà nước cần làm chức hướng dẫn, hổ trợ nhà đầu tư để dự án cấp phép nhanh chóng Nhà đầu tư người bỏ vốn, biết tính tốn hiệu kinh tế; quan Nhà nước không nên làm thay họ Hơn kinh tế thị trường, dự án cấp giấy phép chậm khơng cịn đủ điều kiện thực hiện, nên việc dành công sức nhiều cho công tác thẩm định trở nên vơ ích Chính quyền địa phương cần tập trung vào công tác chuẩn bị trước dự án đầu tư bao gồm mặt đất đai đền bù, giải tỏa, cung ứng điện nước, đường giao thông, mạng thông tin, cổng Internet, nguồn nhân lực, khả phát triển công nghiệp phụ trợ, dịch vụ ngân hàng, bảo hiểm, kiểm tốn; điều kiện bảo đảm thành công triển khai thực dự án FDI Các quan chuyên trách quyền địa phương cần ban hành dẫn chi tiết thủ tục hành xây dựng, mơi trường, phòng chống cháy, vệ sinh thực phẩm, đăng ký kinh doanh để hướng dân nhà đầu tư thực hiện; họ khơng gặp trở ngại thiếu cơng khai, minh bạch Tốt tỉnh, thành phố ban hành “ Cẩm nang đầu tư nước ngoài” để nhà đầu tư có thơng tin cần thiết đến giao dịch với quan quyền địa phương Cần nhanh chóng thực “ Chính phủ điện tử” quản lý nhà nước FDI Cục đầu tư nước ngoài, Sở KH&ĐT Ban quản lý KCN có đủ điều kiện xây dựng Trung tâm thơng tin để thu thập xử lý thông tin liên quan đến FDI, nối mạng với doanh nghiệp FDI quan nhà nước, cập nhật luật pháp mới, quy định địa phương, tình hình kinh doanh doanh nghiệp thông tin kinh tế- xã hội khác; từ 64 Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngồi: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 quan nhà nước kịp thời nắm thông tin để định chủ trương, giải pháp xử lý vấn đề, tình có hiệu Làn sóng FDI thứ hai diễn nước ta với khối lương lớn chất lượng cao so với sóng vào thập kỷ 90 Thời to lớn, khơng biết chớp lấy thời qua thách thức trở nên gay cấn Rút học kinh nghiệm đề giải pháp đồng bộ, có hiệu theo hướng tiếp cận chuẩn mực quốc tế tốt nhất, biến sóng FDI thành nguồn lực quan trọng việc thực mục tiêu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020./ 65 i ... Co-operation and Development Bộ Kế Hoạch Đầu Tư Đầu Tư Nước Ngoài Xúc Tiến Đầu Tư ii Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngoài: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20... nhà đầu tư nước ngồi Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngoài: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư. .. học đầu tư nước Việt Nam Tiểu luận Lý Thuyết Tài Chính Tiền Tệ Đầu tư nước ngoài: FDI, ODA, Kiều hối TS DIỆP GIA LUẬT NHÓM ĐÊM 11 CH20 CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU Một số khái niệm Ðầu tư việc nhà đầu tư