Đang tải... (xem toàn văn)
các nguyên tắc pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế
đề tài nghiên cứu khoa học cấp trờng ììììì Các nguyên tắc pháp luật xà hội chủ nghĩa Việt Nam Thời kỳ đổi hội nhập quốc tế Chủ nhiệm TS Nguyễn Minh Đoan Những ngời tham gia thực hiÖn TS Lê Mai Anh- Đại học Luật Hà Nội TS Nguyễn Minh Đoan- Đại học Luật Hà Nội TS Nguyễn Thị Hồi - Đại học Luật Hà Nội TS Lê Vơng Long - Đại học Luật Hà Nội ThS Nguyễn Văn Năm - Đại học Luật Hà Nội PGS TS Thái Vĩnh Thắng - Đại học Luật Hà Nội ThS Đặng Minh Tuấn - Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội ThS Nguyễn Minh Tuấn - Khoa Luật Đại học qc gia Hµ Néi Hµ Néi - 2005 Mơc lục Mở đầu Một số vấn đề lý luận nguyên tắc pháp luật Khái niệm đặc điểm nguyên tắc pháp luật xà hội chủ nghĩa Các nguyên tắc pháp luật xà hội chủ nghĩa Việt Nam điều kiện đổi hội nhập quốc tế Các nguyên tắc kinh tế pháp luật x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam thêi kú ®ỉi míi hội nhập quốc tế Các nguyên tắc trị cđa ph¸p lt x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam thêi kỳ đổi hội nhập quốc tế Các nguyên tắc xà hội pháp luật xà hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập quốc tế Các nguyên tắc đạo đức pháp luật xà hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập quốc tế Các nguyên tắc t tởng ph¸p lt x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam thêi kú đổi hội nhập quốc tế Các nguyên tắc ph¸p lý cđa ph¸p lt x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam thời kỳ đổi hội nhập quốc tế Thực tiễn thực nguyên tắc pháp luật Việt Nam Những phơng hớng hoàn thiện nguyên tắc pháp luật xà hội chủ nghĩa Việt Nam Những ảnh hởng trình mở cửa, hội nhập toàn cầu hoá nguyên tắc pháp luật Việt Nam Danh mục tài liệu tham khảo A mở đầu Tính cấp thiết đề tài Mỗi hệ thống pháp luật đợc thiết lập dựa hệ nguyên tắc pháp luật định Có thể nói, nguyên tắc pháp luật nh xơng sống làm giá đỡ cho toàn hệ thống pháp luật Các nguyên tắc pháp luật t tởng đạo nội dung, trình xây dựng, thực bảo vệ pháp luật Ngoài chúng có tác dụng nh chất kết dính tạo liên kết thống phận hệ thống pháp luật Vì vậy, việc xác định thực nguyên tắc pháp luật xà hội chủ nghĩa phù hợp có ảnh hởng lớn tới hiệu hệ thống pháp luật, tới công xây dựng chủ nghĩa xà hội, quyền, lợi ích nhân dân Ngợc lại, việc xác định thực nguyên tắc pháp luật không xác, không tốt có ảnh hởng xấu đến hoạt động xây dựng, thực pháp luật xét đến ảnh hởng không tốt đến phát triển kinh tế, trị- văn hoá, xà hội đất nớc đời sống nhân dân Trong thời kỳ đổi hội nhập quốc tế để xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam cho phù hợp với điều kiện tình hình trớc hết phải xác định đúng, xác nội dung nguyên tắc pháp luật Do vậy, việc nghiên cứu nguyên tắc pháp luật xà hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập quốc tế cần thiết, góp phần hoàn thiện t tởng, quan điểm phù hợp để đạo trình xây dựng, hoàn thiện phát triển hệ thống pháp luật nh trình thực áp dụng pháp luật tình hình ®iỊu kiƯn míi Khi ®· cã mét hƯ thèng c¸c nguyên tắc pháp luật phù hợp, quy phạm pháp luật đợc ban hành, thực áp dụng sở nguyên tắc đó, điều có nghĩa hiệu điều chỉnh pháp luật cao hơn, công xây dựng bảo vệ tổ quốc đạt đợc nhiều thành tích mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Tình hình nghiên cứu đề tài Các nguyên tắc pháp luật xà hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập quốc tế đà đợc nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu góc độ khác Một số công trình nh: Giáo trình lý luận nhà nớc pháp luật Trờng Đại học Luật Hà Nội, Nxb T Pháp 2005; Giáo trình lý luận chung nhà nớc pháp luật Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 2003; Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân 2003 TS Lê Minh Tâm.v.v đà nghiên cứu, đề cập tới vấn đề Các công trình nói đà tiếp cận nghiên cứu nguyên tắc pháp luật xà hội chủ nghĩa Việt Nam mức độ khác Tuy nhiên, cha có công trình nghiên cứu đầy đủ sâu sắc nguyên tắc cđa ph¸p lt x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam thêi kỳ đổi mới, hội nhập quốc tế, xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa xây dựng nhà nớc pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân nhà nớc pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân Các phơng pháp nghiên cứu đợc ý phơng pháp phân tích, tổng hợp so sánh Mục đích phạm vi nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu: Đề tài đợc nghiên cứu với mục đích tìm hiểu cách khách quan, khoa học tơng đối đầy đủ nguyên tắc cđa ph¸p lt x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam thêi kỳ đổi mới, hội nhập quốc tế Kết nghiên cứu đề tài góp phần hoàn thiện phát triển lý luận nguyên tắc pháp luật xà hội chủ nghĩa nói riêng, lý luận nhà nớc pháp luật xà hội chủ nghĩa nói chung, giúp cho việc giảng dạy chất, vai trò nguyên tắc pháp luật xà hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập quốc tế đợc xác, khoa học phù hợp Kết nghiên cứu đồng thời góp phần để hoạt động thực tiễn xây dựng, thực bảo vệ pháp luật nớc ta đắn có hiệu cao điều kiện Phạm vi nghiên cứu: Đề tài có nội dung nghiên cứu rộng phức tạp, nhng khuôn khổ đề tài nghiên cứu khoa học cấp trờng nên tác giả tập trung nghiên cứu nội dung sau: + Phân tích làm rõ vấn đề lý luận nguyên tắc pháp luật xà hội chủ nghĩa đặc điểm chúng thời kỳ đổi héi nhËp qc tÕ cđa ViƯt Nam + Xem xÐt thực tiễn thực nguyên tắc pháp luật x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam thêi kú ®ỉi míi hội nhập quốc tế + Phơng hớng hoàn thiện nguyên tắc pháp luật xà hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập quốc tế + Tìm hiểu khái quát nội dung nguyên tắc pháp luật xà hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập quốc tế B chuyên đề Một số vấn đề lý luận nguyên tắc pháp luật ThS Đặng Minh Tuấn luật Khái niệm, đặc điểm, mối liện hệ ý nghĩa nguyên tắc pháp 1.1 Khái niệm nguyên tắc pháp luật Các nguyên tắc pháp luật t tởng đạo toàn hoạt động xây dựng thực pháp luật nhà nớc công dân, t tởng xuyên suốt nội dung hệ thống pháp luật Nguyên tắc pháp luật t tởng nhà nớc xây dựng thừa nhận, phản ánh ý chí nhà nớc, thuộc khái niệm thợng tầng kiến trúc Tính t tởng tạo nên nguyên tắc pháp luật, song phân biệt nguyên tắc pháp luật so với nguyên tắc khác chỗ t tởng thuộc nguyên tắc pháp luật đặt tảng cho toàn hoạt động xây dựng, thực áp dụng pháp luật Nguyên tắc pháp luật tảng hệ thống pháp luật, sợi đỏ xuyên suốt toàn bé hƯ thèng ph¸p lt Mét hƯ thèng ph¸p lt từ đơn giản đến phức tạp, đợc thiết lập dựa nguyên tắc pháp luật định Hệ thống pháp luật đợc thiết lập dựa hệ thống nguyên tắc pháp luật, đó, nguyên tắc pháp luật nh hệ thống xơng cốt làm giá đỡ cho toàn hệ thống pháp luật Trong hệ thống pháp luật tồn nguyên tắc pháp luật Montesquieu ®· tõng viÕt Lêi tùa cn Bµn vỊ tinh thần pháp luật: Trớc tiên, xem xét ngời đời, tin vô số luật lệ phong tục khác nhau, ngời không tuân theo cách ngẫu hứng Tôi đà đề nguyên tắc, thấy trờng hợp cá biệt theo nguyên tắc Lịch sử dân tộc nối tiếp luật lệ cá biệt liên quan đến luật lệ khác, luật lệ thuộc vào quy luật chung hơn1 1.2 Đặc điểm nguyên tắc pháp luật - Nguyên tắc pháp luật thể tính chủ quan, đồng thời lại phản ánh quy luật khách quan Nguyên tắc pháp luật thể tính chủ quan, nguyên tắc pháp luật t tởng ngời đặt ra, làm sở cho việc ban hành, xây dựng thực pháp luật Trong thời kỳ, nhà nớc, giai cấp lại thiết lập thừa nhận nguyên tắc pháp luật khác phơ thc vµo ý chÝ cđa nhµ níc, giai Montesquieu, Bàn tinh thần pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà nội, 2004, tr 31 cấp Chẳng hạn, nguyên tắc pháp chế, bình đẳng hay bảo đảm quyền ngời không tồn có tồn nhng đợc áp dụng cách hình thức, đơn lẻ nhà nớc chiếm hữu nô lệ phong kiến Bản thân pháp luật đà phản ánh tính chủ quan, nguyên tắc pháp luật thể tính chủ quan hơn, nguyên tắc pháp luật có vai trò quan trọng việc định hớng toàn hệ thống pháp luật Do đó, nhà nớc thờng quan tâm đặt thừa nhận nguyên tắc pháp luật định, mức độ khác nhau, nguyên tắc pháp luật phản ánh lợi ích, ý chí nhà nớc Chẳng hạn, nhà nớc chđ n« nãi chung, giai cÊp chđ n« cã qun quản lý nô lệ nh loại tài sản nguyên tắc để xây dựng quy phạm pháp luật có liên quan đến đời sống ngời nô lệ Các nhà nớc t sản đề thừa nhận nguyên tắc pháp luật phản ánh ý chí chủ quan nhà nớc giai cấp thống trị nhà nớc Xét phơng diện tính giai cấp, nguyên tắc pháp luật thể tính giai cấp sâu sắc Mặc khác, nguyên tắc pháp luật phản ánh quy luật chung đời sống xà hội Pháp luật quy tắc để điều chỉnh quan hệ xà hội, pháp luật phản ánh quan hệ xà hội mà điều chỉnh Nhìn phơng diện tổng quát hơn, nguyên tắc pháp luật phản ánh đối tợng điều chỉnh quan hệ xà hội Sự thay đổi chất xà hội dẫn đến thay đổi pháp luật nh nguyên tắc pháp luật Mối quan hệ quan hệ sở hạ tầng kiến trúc thợng tầng, nguyên tắc pháp luật thuộc khái niệm kiến trúc thợng tầng Do vậy, ®iỊu kiƯn vỊ kinh tÕ, x· héi qut ®Þnh sù hình thành phát triển nguyên tắc pháp luật Mỗi chế độ kinh tế xà hội hình thái kinh tế xà hội xác lập chất hệ thống pháp luật nh nguyên tắc pháp luật hệ thống Ngay hình thái kinh tế xà hội, nguyên tắc pháp luật thờng xuyên thay đổi phụ thuộc vào thay đổi mối quan hệ Sự phản ánh nguyên tắc pháp luật quy luật xà hội khách quan có đặc trng so với phản ánh quy phạm pháp luật thông thờng Các quy phạm pháp luật thông thờng phản ánh cụ thể quan hệ xà hội tồn Trong đó, nguyên tắc pháp luật lại thờng phản ánh quan hệ xà hội tảng, phản ánh quy luật xà hội tơng đối Nếu quan hệ xà hội tảng, quy luật xà hội làm tảng cho tổng thể quan hệ xà hội, nguyên tắc pháp luật lại làm sở cho toàn hệ thống pháp luật Do pháp luật phản ánh quan hệ xà hội cụ thể, nên thờng hay thay đổi Xà hội đa dạng, thay đổi không ngừng, nên quy phạm pháp luật thờng hay thay đổi Trong trờng hợp này, hoàn toàn không sai nói pháp luật đuôi sống, hàm ý pháp luật thờng sau sống Có tác giả đà ví rằng, xà hội cần chỗ pháp luật điều chỉnh chỗ đó, nhà làm luật nh ngời vá săm, thủng chỗ vá chỗ đấy, vá chỗ nguyên vẹn! Điều tạo nên tính bất cập hệ thống pháp luật, tính không ổn định pháp luật làm hạn chế vai trò điều chỉnh xà hội Có nhiều cách thức để khiến hệ thống pháp luật trở nên ổn định Một cách xây dựng hệ thống nguyên tắc pháp luật Điều quan trọng nguyên tắc pháp luật phản ánh đợc mối quan hệ xà hội nhất, quan luật xà hội tảng Khi mà xà hội không ngừng thay đổi, quan hệ xà hội tảng đó, không thay đổi thay đổi Khi đó, quy phạm pháp luật thay đổi, nhng nguyên tắc pháp luật tồn tại, thay đổi cách từ từ, làm tảng cho toàn hệ thống pháp luật biến động không ngừng Do đó, nguyên tác pháp luật có tính ổn định, làm sở cho ổn định cđa hƯ thèng ph¸p lt HƯ thèng ph¸p lt ỉn định, đợc thiết lập hệ thống xơng sống vững làm tảng Hơn nữa, đà có hệ thống nguyên tắc pháp luật, quy phạm pháp luật đợc ban hành, thực áp dụng sở nguyên tắc đó, điều làm nên tính ổn định hệ thống pháp luật Nguyên tắc pháp luật phụ thuộc vào yếu tố khác kiến trúc thợng tầng nh nhà nớc, thể, trị, văn hóa Nhà nớc có vai trò đặc biệt việc xác lập hay thừa nhận nguyên tắc pháp luật Trong giai đoạn nay, nhà nớc dân chủ, song nhà nớc lại vạch nguyên tắc pháp luật khác Vai trò nhà nớc với u quyền lực nhà nớc thể tính chủ quan việc xác lập nguyên tắc pháp luật Trong yếu tố thuộc khái niệm hình thức nhà nớc, thể có vai trò u thể việc xác định nguyên tắc pháp luật Trong Bàn tinh thần pháp luật, Montesquieu đặc biệt lu tâm mối liên hệ pháp luật với chất trị, thể yếu tố cốt lõi ông nói pháp luật đợc rút trực tiếp từ chất trị, mà chủ yếu chất ba thể khác nhau: Chính thể dân chủ, quân chủ chuyên chế Các luật hay nguyên tắc pháp luật đợc rút từ thể đó2 Ngoài ra, nguyên tắc pháp luật có mèi quan hƯ víi rÊt nhiỊu u tè kh¸c Trong Bàn Tinh thần pháp luật, Montesquieu đà phác họa tinh thần pháp luật, hay đợc hiểu nguyên tắc pháp luật dựa nhiều mối liên hệ từ trị, thể, lực lợng phòng thủ, lực lợng công, hiến pháp, công dân, thu nhập công cộng, khí hậu tự nhiên, đất đai, phong tục, tập quán, thơng mại, sử dụng tiền tệ, dân số, tôn giáo, sách đối ngoại, trật tự vật Từ phân tích cho thấy, nhà nớc xây dựng thừa nhận nguyên tắc pháp luật không phản ánh đợc mối liên hệ không phản ánh đợc quy luật khách quan đời sống xà hội, nguyên tắc pháp luật lực cản lớn đời sống xà hội, đặc biệt mà nguyên Montesquieu, Sđd, tr 46-54 Montesquieu, Sđd tắc pháp luật không đơn quy tắc pháp luật, mà có tiền đề cho toàn hệ thống pháp luật Một nguyên tắc pháp luật tiêu cực làm cho hệ thống pháp luật bị ảnh hởng Ngợc lại, nguyên tắc pháp luật phản ánh quy luật khách quan định hớng hệ thống pháp luật ®i theo quy luËt ®ã, tõ ®ã thóc ®Èy sù phát triển xà hội - Các nguyên tắc pháp luật đợc quy định pháp luật Nhng nguyên tắc không đợc quy định trực tiếp pháp luật mà tồn học thuyết pháp lý, thực tiễn đời sống chung ngời, đợc thực nh phơng châm đạo chung trình áp dụng pháp luật4 Trong nhiều nhà nớc, nguyên tắc pháp luật đợc ghi nhận rõ văn pháp luật Chẳng hạn, Hiến pháp Việt Nam quy định nguyên tắc pháp luật nh nguyên tắc pháp chế xà hội chủ nghĩa, ngời bình đẳng trớc pháp luật, nguyên tắc Đảng lÃnh đạo Ngày nay, hầu hết nhà nớc ghi nhận nguyên tắc văn pháp luật, đặc biệt hiến pháp Hiến pháp luật nhà nớc, có giá trị pháp lý tối cao, đó, việc ghi nhận nguyên tắc pháp luật có ý nghĩa quan trọng việc làm sở cho toàn hoạt động xây dựng, thực áp dụng pháp luật, sở cho toàn hệ thống pháp luật Hầu hết Hiến pháp nớc thừa nhận nguyên tắc pháp luật nh nguyên tắc bảo đảm quyền ngời, xây dựng nhà nớc pháp quyền, nguyên tắc dân chủ, nguyên tắc ngời bình đẳng trớc pháp luật, nguyên tắc pháp chế, nguyên tắc đảm bảo tính tối cao hiến pháp Trong ngành luật, pháp luật lại có nguyên tắc cụ thể, đó, văn pháp luật ngành luật ghi nhận nguyên tắc ngành luật Thậm chí, văn pháp luật xác định nguyên tắc cụ thể cho chế định, nhóm quan hệ xà hội cần phải đợc điều chỉnh Việc ghi nhận nguyên tắc pháp luật văn pháp luật có ý nghĩa tạo thống việc xây dựng, thực áp dụng pháp luật Cũng có nguyên tắc không đợc ghi nhận hệ thống pháp luật mà đợc thừa nhận trọng học thuyết pháp lý Nhiều nhà nớc t sản không ghi nhận nguyên tắc phân quyền song thực tế học thuyết lý đợc thừa nhận phổ biến nh nguyên tắc luật hiến pháp Phần nhiều nguyên tắc đợc thừa nhận chung thực tiễn xây dựng, thực áp dụng pháp luật Những nguyên tắc pháp luật tiêu cực thờng không đợc quy định hệ thống pháp luật Trong nhà nớc bóc lột, nguyên tắc bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị thờng không đợc nhắc đến văn pháp luật, song lại nguyên tắc nhà nớc bóc lột nhà nớc ta, nguyên tắc quyền lực nhà nớc đợc phân công, phối hợp quyền lập pháp, quyền hành pháp t pháp đợc thức ghi nhận Hiến pháp Việt Nam sửa đổi năm 2001, nhng nguyên tắc đà đợc thể từ Hiến pháp năm 1992 Nguyễn Cửu Việt (chủ biên), Giáo trình Lý luận chung Nhà nớc Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hµ néi, Hµ néi, 2004, tr 217-218 Những nguyên tắc đợc hình thành từ thực tiễn pháp luật Có thể đến thời điểm đó, nhà làm luật luật hóa nguyên tắc hệ thống pháp luật nh nguyên tắc phân công, phối hợp quyền lực Hiến pháp 1992 sửa đổi Mặc dù, nguyên tắc pháp luật thể tính chủ quan nhà làm luật, nhng hầu hết nguyên tắc pháp luật đợc hình thành từ thực tiễn trị, xà hội, pháp luật Các nguyên tắc phản ánh đợc quy luật xà hội, có khả phù hợp với quan hệ xà hội, nên có đời sống dài hơn, thúc đẩy quan hệ xà hội phát triển - Các nguyên tắc pháp luật không bất biến mà thay đổi không ngừng Cũng giống nh pháp luật, nguyên tắc pháp luật phản ánh tồn tại, phát triển quan hệ xà hội, nguyên tắc pháp luật phải thay đổi để phù hợp với quan hệ xà hội thay đổi Cùng với phát triển quan hệ xà hội, nhiều nguyên tắc pháp luật đời Ngày nay, nguyên tắc pháp luật đại đà khẳng định nhiều hệ thống pháp luật nh nguyên tắc công bằng, bình đẳng, pháp chế, bảo đảm tính tối cao hiến pháp, bảo đảm quyền ngời Nhiều nguyên tắc đợc biết đến nhà nớc trớc nh bảo vệ giai cấp địa chủ, phong kiến quý tộc không đợc thừa nhận nhà nớc đại Nh đà phân tích, so với pháp luật nguyên tắc pháp luật có tính bền vững hơn, nguyên tắc pháp luật phản ánh mối quan hệ chung hơn, Việc thay đổi nguyên tắc pháp luật thờng diễn mét thêi gian dµi víi sù biÕn chun cđa nhiỊu học thuyết thực tiễn pháp luật Việc thay đổi trị, hay thể thờng dẫn đến việc vạch nguyên tắc pháp luật phù hợp với chế độ trị hay thể Sự thay đổi làm nhằm đổi nguyên tắc pháp luật đà lỗi thời, nhà khoa học pháp lý thờng quan tâm đến việc nghiên cứu để đổi nguyên tắc pháp luật phù hợp với đời sống thực tiễn pháp luật đặt Việc đổi nguyên tắc pháp luật thờng có ý nghĩa việc đổi thân quy phạm hay văn pháp luật, đổi nguyên tắc dẫn đến đổi hệ thống quy phạm hay văn pháp luật, từ việc xây dựng việc thực áp dụng pháp luật Tuy thay đổi, nhng giống nh pháp luật, thay đổi nguyên tắc pháp luật đảm bảo tính kế thừa, tức nguyên tắc pháp luật sau thờng kế thừa nhiều nguyên tắc pháp luật trớc Có nhiều nguyên tắc pháp luật ngày đợc kế thừa từ thời kỳ cổ đại Nguyên tắc dân chủ, bình đẳng, công nguyên tắc pháp luật ngày nhng chúng đợc kế thừa từ thời kỳ sơ khai pháp luật Nguyên tắc phân quyền đợc kế thừa từ t tởng pháp lý có từ dân chủ cổ đại Phơng Tây 1.3 Các mối liên hệ nguyên tắc pháp luật - Quan hệ nguyên tắc pháp luật pháp luật: Nguyên tắc pháp luật sở, tiền đề cho toàn hoạt động xây dựng, thực áp dụng pháp luật, tức kim nam cho hoạt động xây dựng, thực áp dụng pháp luật Hay nói cách khác pháp luật đợc ban hành, thực áp dụng tinh thần chung nguyên tắc pháp luật Do đó, nguyên tắc pháp luật có ý nghĩa vô to lớn việc hệ thống hóa pháp luật Trong nhà nớc nh nhà nớc chiếm hữu nô lệ phong kiến, việc xây dựng hệ thống pháp luật nhiều không theo nguyên tắc pháp luật chặt chẽ, ổn định nguyên nhân khiến hệ thống pháp luật cục bộ, tản mạn không thống Điều đà đợc cải thiện lịch sử phát triển hệ thống pháp luật Trong thời đại ngày nay, mà hệ thống pháp luật ngày phức tạp, nguyên tắc pháp luật ngày có vai trò Nếu thiếu nguyên tắc pháp luật, hệ thống pháp luật khó mà đợc hệ thống hóa, gây nhiều khó khăn cho công tác xây dựng, thực áp dụng pháp luật Để tạo thống hệ thống pháp luật phức tạp, ngày nhiều nớc đặt nhiều nguyên tắc pháp luật: Nguyên tắc pháp luật chung cho toàn hệ thống pháp luật; nguyên tắc pháp luật riêng cho ngành luật, chế định pháp luật, văn pháp luật; Nguyên tắc pháp luật áp dụng chủ thể xây dựng pháp luật, chủ thể thực pháp luật chủ thể áp dụng pháp luật Bản thân nguyên tắc pháp luật trở thành pháp luật chúng đợc luật hóa Nh đà phân tích, nhiều nguyên tắc pháp luật đợc quy định rõ ràng hệ thống pháp luật Tuy nhiên, khác với quy phạm pháp luật, nguyên tắc pháp luật thờng không đặt rõ ràng quy tắc xử hành vi, mà thờng làm sở cho việc ban hành, thực áp dụng quy phạm pháp luật Nói nh nghĩa nguyên tắc pháp luật không đặt quy tắc xử hành vi, hiểu theo nghĩa khái quát, việc đặt sở cho việc ban hành, thực hay áp dụng quy phạm pháp luật xác lập quy tắc xử hành vi Trong nhiều trờng hợp, nguyên tắc pháp luật có khả xác định rõ quy tắc xử hành vi Ví dụ, nguyên tắc bảo đảm dùng tiếng dân tộc thiểu số phiên tòa nguyên tắc ngành luật tố tụng Nguyên tắc mang ý nghĩa việc xác lập tắc xử rõ ràng Các nguyên tắc khác ngành luật tố tụng hình nh xÐt xư cã héi thÈm, héi thÈm vµ thÈm phán ngang quyền; định theo đa số; bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, không bị coi có tội có ¸n kÕt téi cđa tßa ¸n cã hiƯu lùc ph¸p luật nguyên tắc pháp luật xác định rõ quy tắc xử hành vi Trong trờng hợp này, nguyên tắc pháp luật vừa quy phạm pháp luật, đồng thời lại đặt sở cho việc ban hành, thực hay áp dụng quy phạm pháp luật khác, nói cách khác, nhiều trờng hợp, quy phạm pháp luật trở thành nguyên tắc pháp luật Nh vậy, nhìn chung, nguyên tắc pháp luật có tính khái quát pháp luật nói chung, nhng có trờng hợp nguyên tắc pháp luật quy phạm pháp luật Điều quan trọng chỗ nguyên tắc pháp luật đặc sở cho việc ban hành, thực áp dụng pháp luật Với ý nghĩa nh vậy, nguyên tắc pháp luật có vai trò làm cho hệ thống pháp luật đợc ban hành, thực áp dụng cách thống Nguyên tắc pháp luật sợi đỏ xuyên suốt hệ thống pháp luật 10 trung ơng xuống địa phơng có qui định pháp luật tổ chức, hoạt động cụ thể nh: Luật tỉ chøc Qc héi; Lt vỊ tỉ chøc ChÝnh phđ; Luật tổ chức Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân; Luật tổ chức Toà án nhân dân; Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân; Luật hoạt động giám sát Quốc hội Về chế kiểm tra, xử lý văn qui phạm pháp luật đợc qui định rõ Luật ban hành văn qui phạm pháp luật; Luật ban hành văn qui phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân; Nghị định 135/2003/NĐ- CP kiểm tra, xử lý văn qui phạm pháp luật Trong lĩnh vực t pháp, đà có nhiều thay đổi đáng mừng, tín hiệu vui báo hiệu nhiều đổi tơng lai ngành t pháp: việc Quyết định Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao đợc xuất định kỳ, công khai thể minh bạch luật pháp bớc tiến đến việc xây dựng pháp quyền9; qui định từ bị cáo trớc đợc mặc thờng phục; việc dự thảo luật luật s ban hành cho phép luật s đợc hành nghề với t cách cá nhân10; qui định luật s có quyền chụp hồ sơ liên quan đến việc bào chữa Cơ quan tố tụng không cho chụp hồ sơ, luật s có quyền khiếu nại việc bị từ chối cho đọc, ghi chép, chụp tài liệu; việc Nghị 388 lịch sử đời ngời oan sai đợc bồi thờng; qui định luật s hành nghề công ty luật hợp danh đợc tham gia tố tụng11 Sự kiện Nghị 743 ngày 24-12-2004 cđa đy ban Thêng vơ Qc héi ®êi qui định việc bị cáo đợc mặc thêng phơc thËt sù lµ mét niỊm vui NiỊm vui không dừng lại câu chuyện áo, mà thay đổi lớn lao t giới lÃnh đạo thừa nhận, tôn trọng nguyên tắc tối thợng có tính khởi thuỷ án: nguyên tắc "suy đoán vô tội"- công dân đơng nhiên đợc coi vô tội, việc chứng minh có tội nhà nớc12 Dân chủ hoá trình xây dựng pháp luật nguyên tắc quan trọng pháp quyền Việc lấy ý kiến nhân dân dự án luật đem lại nhiều hiệu nh dễ đợc ngời dân ủng hộ, ý thức tuân thủ pháp luật ngời dân đợc nâng cao; luật đợc điều chỉnh gần dân Tuy nhiên việc lấy ý kiến nhân dân toán cha có lời giải ý kiến ngời dân ý kiến đợc tiếp thu, nhà nớc điều kiện để phản hồi hàng trăm ngàn ý kiến ngời dân Vì việc lấy ý kiến ngời dân để đợc vào thực tế cần phải đợc Xem viết: Quyết định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao đợc xuất định kỳ đăng Báo pháp luật Việt nam, số 173 (2643) ngày 21/7/2005, tr.4 10 Luật s không cần phải thành lập văn phòng tham gia vào văn phòng, công ty luật mà cần đăng ký gia nhập đoàn luật s, đăng ký mà số thuế thu nhập cá nhân quan thuế đợc hành nghề 11 Lu ý: Pháp lệnh luật s hành cho phép luật s hành nghề công ty luật hợp danh t vấn pháp luật 12 Nghị qut sè 743 ngµy 24/12/2004 cđa ủ ban thêng vơ quốc hội đà hớng dẫn rõ nhiên thực tế gần phiên ngời ta lại thấy gần nh bị cáo bị tạm giam phải mặc đồng phục trại Buồn thay có ngời đặt câu hỏi: "Đồng phục có phải dạng áo tù mới" Điều cho thấy điều luật pháp nhân đạo, dân chủ hoàn thiện nhng thực lại phụ thuộc vào ý thức ngời áp dụng pháp luật 108 thể văn nhóm lợi ích khác nhau, việc chắt lọc ý kiến ngời dân phải có chuyên gia giỏi thực công tâm Làm đợc điều có nghĩa việc lấy ý kiến ngời dân tiến gần tới xà hội công dân Có thể thấy, nguyên tắc dân chủ, với điều kiƯn kinh tÕ - x· héi ë níc ta hiƯn chừng mực định thành mặt lập pháp kể cha nhiều nhng đáng ghi nhận, thể nỗ lực lớn nhà nớc ta b Thực tiễn thực hiện: Thực pháp luật chất trình phức tạp Thực pháp luật việc áp dụng, thi hành, tuân thủ, hay sử dụng cách rời rạc qui định pháp luật, thực chất trình đa pháp luật vào sống, trình thể rõ hiệu pháp luật, trình kiểm nghiệm khả thực tế cho tồn qui định pháp luật Nhiều qui định pháp luật qui định phù hợp, dân chủ nhng thực lại bị cắt xén vi phạm hiệu thực tế của qui định pháp luật cha thể đợc đánh giá cao; hay có qui định pháp luật tiến bộ, nhng khả thực tế, điều kiƯn kinh tÕ kh«ng hay cha cho phÐp thùc hiƯn qui định pháp luật bị coi không tởng (utopia) Thực pháp luật suy cho hoạt động mang tính chủ quan bÞ chi phèi bëi ý thøc ngêi ý thøc ngời đà lạc hậu so với thực tế pháp luật nên thực tế việc thực pháp luật, đặc biệt thực nguyên tắc dân chủ đa dạng khó hiểu Xem xÐt viƯc thùc hiƯn ph¸p lt nh vËy míi thấy hết đợc tính chất phức tạp việc thực hiƯn ph¸p lt ThÝ dơ thø nhÊt, ta thõa nhận quyền khiếu nại, tố cáo khó tránh khỏi việc ngời ta lạm dụng quyền để vụ lợi, động xấu Việc tố cáo nặc danh biểu nh việc đấu tranh không trực diện (biểu hành vi ném đá giấu tay, gắp lửa bỏ tay ngời, chọc gậy bánh xe) Tuy nhiên tất đơn th nặc danh nh Mới nhóm tài xế tố cáo tổ tra giao thông đòi tiền mÃi lộ nhng quan chủ quản cho đơn th nặc danh không giải Công an vào thật nh đơn tố cáo Hoá đơn th nặc danh biểu việc gắp lửa bỏ tay ngời13 Việc khiếu nại, tố cáo trở nên mịt mù phức tạp vi phạm công khai từ quan công quyền14 Một vÊn ®Ị hÕt søc bøc xóc cđa x· héi ta quan nhà nớc bị tải khiếu nại, tố cáo ngời dân Khối lợng khiếu kiện lớn nói lên nhiều điều, nhng có hai điều rõ: là, máy hành có nhiều hành vi gây thiệt hại cho ngời dân; hai là, tranh chấp hành ngời dân máy công quyền không đợc giải cách có hiệu Xem viết "Nặc danh" đăng báo Pháp luật số 172 (2.642) Thứ t ngày 20/7/2005, tr.2 Xem viết: "Việc Toà án nhân dân quận Hoàn Kiếm Hà nội cấm công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo vi phạm trình tù, thđ tơc cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng đất" (Báo Pháp luật Việt Nam số 173 (2643) ngày 21/7/2005.) 13 14 109 Chúng ta đà thành lập hành đặt hệ thống án nhân dân Nhng thùc tÕ cho thÊy hƯ thèng toµ nµy rÊt việc Rõ ràng ngời dân sử dụng công cụ để bảo vệ quyền lợi Nguyên nhân tình hình do: Thứ nhất, thủ tục để kiện phức tạp (Ngời dân phải chứng minh đợc đà sử dụng hết phơng tiện hành trình giải tranh chấp); thứ hai, tâm lý ngại kiện tụng (khiếu nại làm, nhng kiện tụng không); thứ ba, kinh nghiệm, lực trình độ đội ngũ thẩm phán hành hạn chế Vai trò đại biểu Quốc hội quan Quốc hội việc giải khiếu nại, tố cáo ngời dân vấn đề đặt cấp bách Thực tế cho thấy lợi ích bị xâm phạm, phản ứng tự nhiên ngời dân đề nghị đại biểu cứu giúp Tuy nhiên, với quy định hệ thống pháp luật hành, đại biểu dân không làm đợc nhiều việc kính gửi đề nghị giải Nhiều quan chức hành chí không chịu trả lời th đề nghị đại biểu Và việc khiếu kiện ngời dân thờng không đợc giải Một thí dụ khác thực dân chủ xà Tại hiệu qui chế thực dân chủ xà nhiều nơi cha cao? Thứ nhất, Một số cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận tổ quốc đoàn thể cha nhận thức đầy đủ, thiếu tập trung đạo xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Nhiều cấp ủy Đảng, quyền lúng túng cách thức tiến hành, vận động quần chúng Về mặt trình độ, nhiều cán xà cha đáp ứng đợc yêu cầu thời kỳ Theo thông tin Cải cách nhà nớc (Bộ Nội Vụ) 6/12/2004 cho biết, số địa phơng, Hội đồng nhân dân xà có khoảng 60% đại biểu có trình độ học vấn dới trình độ phổ thông sở; 80% đại biểu trình độ chuyên môn nghiệp vụ, 83% đại biểu cha qua đào tạo, bồi dỡng kiến thức quản lý nhà nớc ủy ban nhân dân xà có 41% cán có trình độ häc vÊn tõ phỉ th«ng trë xng, 70% cha qua đào tạo quản lý hành nhà nớc, 43% cha qua đào tạo lý luận trị, 82% cha có kiến thức chuyên môn15 T tởng cán có khuyết điểm thờng sợ dân nói, cán chụp mũ cách lÃnh đạo không dân chủ nên quan lÃnh đạo, ngời lÃnh đạo, nhân dân xà dù có ý kiến không dám nói, dù muốn phê bình sợ, không dám phê bình Họ không nói họ ý kiến nhng họ nghĩ nói cấp không nghe, không xét, có lại bị trù khác Họ không dám nói họ để lòng sinh uất ức, chán nản Bản thân đội ngũ quyền xà nhiệt tình với việc thùc hiƯn qui chÕ thùc hiƯn d©n chđ ë x· Có trờng hợp hạn chế lực sức ỳ lớn, ngại không muốn thực nhng có trờng hợp thân cán không sáng, lo ngại việc thực qui chế thực dân chủ xà ảnh hởng, đụng chạm đến quyền lợi Thứ hai, Trình độ dân trí phận dân c nông thôn thấp, cha phân biệt đợc rõ đúng, sai, quyền lợi, trách nhiệm, dẫn đến hành vi sai lệch Nhiều nông dân bị ảnh hởng t tởng 15 Nguồn Bộ Nội Vụ, Tháng 12/2004 110 quan niệm phong kiến nặng nề, cộng với quan hệ lễ nghi ràng buộc, cột chặt ngời vào khuôn phép, tục lƯ Sèng mét m«i trêng Ýt th«ng tin, häc vấn thấp, lại chịu sức ép tập tục làng xÃ, trật tự đẳng cấp, dòng họ, tộc họ, ngời nông dân thờng hòa nhập vào cộng đồng để trì tồn cá thể nhiều tách để tự ý thức mình, để khẳng định cộng đồng Ngời nông dân nông thôn vừa có tâm lý bình quân, cào nhng đồng thời lại có phân biệt đẳng cấp rõ ràng Nhiều nơi tệ nạn xà hội, phong tục tập quán lạc hậu tồn nặng nề Kiến thức pháp luật, ý thức hành vi pháp luật nhiều ngời dân cha cao Việc phổ cập, giáo dục quyền nghĩa vụ công dân hạn chế Do trình độ dân trí không đồng đều, nhận thức nhân dân thấp nên việc tiếp thu chủ trơng thực qui chế thực dân chủ xà có hạn chế thể hai khuynh hớng: bàng quan lạm dụng dân chủ Nhiều ngời dân có thói quen bàng quan, không để ý đến việc thực hiƯn qui chÕ thùc hiƯn d©n chđ ë x·, coi việc thực chủ trơng Đảng Nhà nớc công việc tổ chức đảng, quyền, đoàn thể Chúng cho thực hiệu thực tế, mức độ dân chủ thể niềm tin, cảm nhận mức độ dân chủ ngời dân Có thực tế luật pháp dù có qui định tiến đến đâu nhà nớc miễn dịch hoàn toàn với tệ lÃng phí, tham nhũng, quan liêu, làm trái pháp luật cán bộ, công chức nhng ta khoan hÃy bàn đến vấn đề đó, điều làm ngời dân cảm thấy tin tởng vào nhà nớc, vào pháp luật gì? Đó vi phạm phải đợc phát xử lý theo pháp luật, cơng công quyền việc chiến đấu với xấu, ác Những vụ án lớn gần nh vụ án Là Thị Kim Oanh, vụ án Mai Văn Dâu, vụ án Lơng Quốc Dũng, đằng sau bàng hoàng suy thoái đạo đức vài cán nhà nớc, ngời dân thấy tin tởng dù đà có đấu tranh trực diện, công khai, không khoan nhợng pháp luật với kẻ vi phạm pháp luật, họ ai, cơng vị Bằng chứng gần vụ việc thay 260.000 điện kế điện tử, ông Giám ®èc Së ®iƯn lùc thµnh Hå ChÝ Minh cịng đà bị đình công tác vụ việc xảy ra16 Một khái niệm có liên hệ chặt chẽ chất xúc tác quan trọng để vấn đề dân chủ đợc thực hoá minh bạch Mọi việc minh bạch ngời dân tin tởng ủng hộ Minh bạch yêu cầu thiết yếu pháp quyền Pháp luật thiếu minh bạch dân chủ đợc, pháp luật không minh bạch pháp luật: Luôn có thay đổi đột ngột (Ví dụ: Quy hoạch năm trớc, năm sau bị điều chỉnh; đờng hai chiều bị chuyển thành chiều vào ngày hôm sau ngợc lại hay hôm trớc rơmooc đăng ký, hôm sau không đăng ký bị phạt ); mù mịt thời hiệu (Ví dụ, ban hành lƯnh 16 Vơ thay 260.000 ®iƯn kÕ ®iƯn tư: Xem xét đình công tác Giám đốc Lê Minh Hoàng (Báo Pháp luật thành phố HCM ngày 8/7/2005, tr.7): Hàng hoá nói với dân nhập từ Singapore nhng thực chất đời Quận Phú Nhuận 111 đăng ký rơmooc hôm trớc, thời gian ngắn sau xử phạt vi phạm Với cách làm này, nhiều chủ phơng tiện đà không kịp trở tay Một ví dụ khác, lệnh đình việc đăng ký xe gắn máy đợc gọi tạm thời, nhng thời hạn kết thúc hiệu lực không đợc nhắc tới; thiếu thống (Ví dụ: việc áp đặt đội mũ xe máy đợc thực gắt gao thời gian bỏ ngõ Nhng ngời không đội không sao, hôm bạn theo gơng họ bị phạt); pháp luật không tiền lệ (Ví dụ, nhà lỡ xây đợc hợp thức hoá Nhng thế, mà bạn xây nhà theo cách đó, bị phá bỏ) Liên quan đến vấn đề minh bạch, nớc ta, quyền tiếp cận thông tin quyền hiến định Hiến pháp hành qui định rằng: Công dân có quyềnđợc thông tin (Điều 69, Hiến pháp năm 1992) Tuy nhiên, quan chức hồ hởi thi hành quy định Hiến pháp Đơn giản Hiến pháp đà quy định quyền dân, mà buồn thay luật cha quy định chế tài quan Điều đáng phấn khởi là: Quốc hội nớc ta đà thật quan tâm đến quyền đợc thông tin nhân dân Chúng ®ång ý víi nhiỊu ý kiÕn cho r»ng sù minh bạch thực chất Mặt trời đời sống xà hội ngời Và tia sáng Mặt trời thứ có khả khử trùng cao Tuy nhiên cần lu ý quyền tiếp cận thông tin sở để bảo đảm minh bạch, thông tin làm cho việc trở nên minh bạch Về vấn đề không khác quan thông tin báo chí, - quan đóng vai trò quan trọng với đồng lòng toàn dân mong bảo đảm cách thực chất quyền đợc thông tin ngời dân Một xà hội đại điều kiện kinh tế phát triển, nhiều vấn đề liên quan đến mở rộng hay hạn chế quyền công dân, vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống ngời dân đợc đa lên diễn đàn để trao đổi nh: Có nên cấm ngời dới 18 tuổi làm việc ngành nghề nhạy cảm?; Có cần giới hạn độ tuổi truy cập mạng internet?; Ngời đa hối lộ chủ động tố giác tội phạm xử hay không xử? Có nên cấm kinh doanh Karaoke hay không?; Luật pháp xử lý nh với trờng hợp phim ảnh riêng t đợc tung lên mạng Internet; Có Nên thừa nhận hình thức sở hữu t nhân đất đai số loại đất hay không có mức độ nào?17; Công tác dự báo thị trờng giới nớc ta yếu kém, chịu trách nhiệm? 18; Giải nh 80 triệu dân mà đến 13 17 Xem báo pháp luật thứ năm ngµy 23/1/2003, mơc Thêi cc vµ suy ngÉm: Vơ kinh doanh trái phép đất đai ấp 2, xà Bình H ng Hoà, huyện Bình Chánh (TP Hồ Chí Minh) minh chứng cho buông lỏng quản lý đất đai Việc chuyển nhợng đất đai để thâu tóm tay chủ đầu t định xây dựng sở hạ tầng để phân lô bán trở thành môn võ kinh điển nghề kinh doanh địa ốc Cây gậy thần gõ vào đất khiến ®Êt biÕn thµnh vµng chÝnh lµ sù chun ®ỉi mơc đích sử dụng Các chủ đầu t đất thực việc chuyển nhợng đất, làm đờng nội bộ, phân lô bán Động tác mang lại cho chủ đầu t tiền siêu lợi nhuận, từ đất nông nghiệp sang đất thổ c, giá trị đất tăng gấp nhiều lần lợi nhuận thuộc Nhà nớc, nhng thực tế thuộc ông chủ kinh doanh đất 18 Hiện ngời dân phải è cổ chịu mua mặt hàng trọng yếu với giá cao thị trờng giới xuống thấp phải chia sẻ với Nhà nớc trót nhập hàng lúc sốt Để có đợc sách ngân sách nhà nớc đà phải hàng ngàn tỷ đồng để trả giá cho việc bắt mạch sai sốt (Xem Báo PL số ngày 20/6/2003) 112 triệu xe máy? Suy nghĩ xung quanh việc ngừng đăng ký xe máy quận Hà nội, có vi phạm quyền sở hữu công dân? 19Cấp phép xây dựng nhà ở?20 Các vấn đề xà hội nh chuyện sân chơi cho trẻ em; vấn đề trợ cấp thất nghiệp; tạo việc làm cho đội xuất ngũ; trợ cấp thơng binh, ngời hởng sách nh thơng binh Hàng loạt quyền công dân đợc công khai mở rộng nh: Quyền đợc sống môi trờng lành; Quyền xác định lại giới tính; Quyền ngời bị nhiễm HiV/AIDS; Quyền đợc lựa chọn chết nhân đạo; Quyền đợc nhà nớc bảo hộĐây tín hiệu đáng mõng thĨ hiƯn râ sù ®ỉi míi vỊ t làm luật - luật pháp phải xuất phát từ ý nguyện ngời dân Nguyên tắc nhân đạo: Pháp luật ban hành có mục đích quan trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp; tính mạng, sức khoẻ công dân Pháp luật nhân đạo pháp luật hớng tới việc không gây đau khổ thể xác hạ thấp danh dự cá nhân, ngời vi phạm mà mục đích giáo dục, cải tạo họ trở vệ với sống lơng thiện Vấn đề nhân đạo luật pháp nớc ta đợc qui định đầy đủ văn qui phạm pháp luật Chẳng hạn, luật hình có qui định mức độ trách nhiệm ngời vi phạm pháp luật ngời cha thành niên, phụ nữ có thai nuôi nhỏ, ngời bị hạn chế lực hành vi, ngời đà già yếu mắc bệnh hiểm nghèo đợc giảm nhẹ so với mức độ trách nhiệm ngời phạm tội ngời bình thờng; chế định án treo; chế định đặc xá, ân xá; Nhà nớc ta có sách u đÃi ngời có công với cách mạng, thơng binh, bệnh binh, ngời tàn tật, ngời già cô đơn không nơi nơng tựa, trẻ em lang thang nhỡ - Có thực tế qui định pháp luật nhân đạo không đợc qui định chặt chẽ, không dự đoán trớc đợc khả thực tế tạo điều kiện cho kẻ xấu lợi dụng có tác dụng tiêu cực trở lại Thí dụ: chế định án treo Luật Hình chất pháp lý chế định nhân đạo Luật hình đợc thể việc Toà án miễn chấp hành hình phạt tù đà tuyên án kết tội có hiệu lực pháp luật ngời bị xử phạt tù có thời hạn không năm ấn định thời gian thử thách từ đến năm ngời có đầy đủ điều kiện pháp luật hình qui định Trên thực tế nhiều bị cáo đáng bị phạt tù nhng lại đợc cho hởng án treo Đó nhận thức gây tuỳ tiện, chí tiêu cực Mới Tác giả Tú Anh đà đến vụ án mua bán ma tuý năm 2001 Toà án nhân dân quận I xử đà tuyên nhiều đối tợng đợc hởng án treo mà sau đến tháng 1/2002 bị Uỷ ban thẩm 19 Xem Điều 175 Bộ luật Dân sự: Quyền sở hữu cá nhân, pháp nhân chủ thể khác đợc pháp luật công nhận bảo vệ Không bị hạn chế, bị tớc đoạt trái pháp luật quyền sở hữu tài sản 20 Việc xây nhà phải có giấy phép, 80% nhà xây dựng phép Ai cấp phép (quận, cấp tỉnh, thành phố), nhng buộc họ phải có phép, phải làm luật với cán địa chính, cán quản lý đô thị quan chức phờng Thực tế cho thấy khó có gia đình xây dựng giấy phép lại qua mặt đ ợc cấp phờng Và thực tế cho thấy khó có gia đình xây dựng giấy phép lại nộp phạt cho cấp phờng, có điều nộp phạt bao nhiêu, nộp cho ai, nộp chỗ lại diễn muôn hình vạn trạng(Theo Báo Pháp luật số tháng 7/2003) 113 phán Toà án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh xử giám đốc thẩm tuyên huỷ lúc án để xử lại theo hớng không cho hởng án treo21 Thí dụ khác, gần Quốc hội đà thảo luận thông qua qui định nhân đạo qui định khám chữa bƯnh miƠn phÝ cho trỴ em díi ti, vỊ chất qui định nhân đạo, phù hợp với truyền thống, đạo lý dân tộc đợc nhiều ngời ủng hộ Tuy nhiên vào thực tế nhà nớc đà phải bỏ khoản không nhỏ ngân sách nhà nớc để chi trả, đồng thời dịch vụ khám chữa bệnh lại không đến đợc với trẻ em miền núi, nơi có điều kiện kinh tế thực khó khăn, mà lại tập trung thành phố lớn nơi mà phần lớn có điều kiện kinh tế Qua tổng kết, việc khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em dới tuổi đà gây nhiều khó khăn cho sở y tế đà không đem lại nhiều kết nh mong đợi - Vấn đề nhân đạo vấn đề có tính lịch sử, liền với sống, xuất dới đòi hỏi từ sống, vừa nh khát vọng ngời cao xa, nhng lại vấn đề gần gũi, ngời Mới câu chuyện bị cáo bị xích chân ®ỵc ®a trao ®ỉi Cã ý kiÕn cho r»ng không nên xích chân nh vi phạm quyền ngời; nhng có ý kiến khác lại cho tội phạm nguy hiểm việc không xích chân nguy hiểm; nhiều ý kiến cho việc xích chân đảm bảo mỹ quan còng tay22 Về vấn đề Mỹ, tháng 5/2005 vừa qua Toà án liên bang Mỹ đà phán việc còng tay, xích chân bị cáo vi hiến, việc không đảm bảo nguyên tắc suy đoán vô tội; ảnh hởng đến khả bào chữa bị cáo; làm xấu hình ảnh án Một thí dụ khác, theo dự thảo lần thứ ba Bộ luật Thi hành án vừa đợc Bộ T pháp tổ chức góp ý vào chiều 21/6 có phần bổ sung thêm phơng thức tiêm thuốc độc thi hành án tử hình Về hình thức thi hành án phạt tù, dự thảo bổ sung nhiều quy định quan trọng nh chế độ dạy nghề, lao động có trả công phạm nhân, gắn nghĩa vụ thi hành phần dân với điều kiện giảm án, tha tù trớc hạn, chế độ giam giữ riêng phạm nhân cha thành niên, nghiện ma tuý, nhiễm HIV, nữ phạm nhân Những đạo luật nhân đạo cần cho sống, pháp luật không ngời, không hớng tới phục vụ ngời pháp luật không cần cho đời Dới đây, xin đợc trích viết "Luật chậm, hàng ngàn ngời suy tạng ngắc chờ chết", phóng viên báo điện tử Vietnamnet đăng ngày 03/08/2005 website http://www.vnn.vn vấn đề Bài viết cho biết, Theo khảo sát Bộ y tế, có đến 60 -70 ngời bị suy thận mÃn/1triệu dân Tính trung bình, năm Việt Nam có gần 6.000 trờng hợp cần ghép thận để trì sống nguồn thận đáp ứng đợc phần nhỏ Còn trờng hợp cần ghép gan, tính theo số liệu điều tra bệnh viện lớn Hà Nội, 4.143 ngời bị bệnh gan mật có tới 1.353 trờng Tú Anh án treo bị lạm dụng Báo Pháp luật TP Hồ Chí Minh, số 132, thứ t, 8/12/2004, tr.7 Bài viết: "Trở lại chuyện xích chân bị cáo - Nên hay không nên?", Báo Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh, ngày 27/6/2005, sè 069 (971), tr.11 21 22 114 hỵp cã định ghép phận (chiếm 33%) Ghép thận cho bệnh nhi bệnh viện Nhi Trung ơng Đó cha kể tới bệnh nh tim, giác mạc cần đợc ghép mà nguồn tạng Mục tiêu Việt Nam từ năm 2020 đạt năm 1.000 ca ghép thận, 80-100 ca ghép gan, 20-30 ca ghÐp tim, 10-15 ca phỉi §Ĩ thùc mục tiêu này, buộc phải có hành lang pháp lý, đến cuối năm 2005 ủy ban thờng Vụ quốc hội thông qua Pháp lệnh hiến, lấy, ghép mô, phận thể ngời Pháp lệnh hiến, lấy, ghép mô, phận thể ngời đà đợc đa thảo luận lần nhng cha đến ''hồi kết'' Gần đây, nhiều vấn đề mà nội dung thể tính nhân đạo sâu sắc đợc đa lên mặt báo hay diễn đàn để trao đổi nh: Vấn đề quyền đợc chết?23; Có chấp nhận hay không chấp nhận mức độ tình trạng hôn nhân thực tế; bình đẳng ngời đồng tính luyến trớc xà hội24; vấn đề nhân vô tính ngời hợp pháp hay không hợp pháp; Tính thực tế pháp lệnh ngời tàn tật?25Điều cho thấy nguyên tắc nhân đạo pháp luật nguyên tắc cã tÝnh lÞch sư bëi lÏ quan niƯm, tÝnh chÊt, mức độ nhân đạo có vận động, thay đổi theo thời gian, điều lý giải thời điểm định qui định pháp luật đợc coi nhân đạo nhng cha thời điểm phù hợp Xà hội phát triển vấn đề nhân đạo đợc quan tâm nhiều Dẫu biết nhân đạo tốt đẹp, ngời nhng suy cho khả thực đến đâu, hiệu phần lớn phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xà hội, đặc biệt ý thức chủ thể pháp luật Nguyên tắc thống quyền nghĩa vụ Pháp luật không thừa nhận đặc quyền Không có đặc ân đợc hởng nhiều quyền mà thực nghĩa vụ Bất kỳ dù giữ chức vụ vi phạm pháp luật phải chịu trách nhiệm pháp lý Đây có lẽ vấn đề cốt lõi nguyên tắc thống quyền nghĩa vụ Công xà hội Luật chết nhân đạo cho phép bệnh nhân mắc chứng bệnh cứu chữa đ ợc quyền đề nghị chết nhẹ nhàng Các bác sĩ giúp bệnh nhân thực ý nguyện đợc miễn tố họ tuân thủ qui định chặt chẽ pháp luật Thực tế vấn đề giới Hà Lan, số nớc khác có hình thức qui định quyền đợc chết Ví dụ: Bỉ: Tháng 10/2001, thợng nghị sĩ đà bỏ phiếu ủng hộ luật chết nhân đạo Pháp: Bộ Trởng Bộ Y tế Bernard Kouchner tuyên bố tham khảo luật Hà Lan để xây dựng áp dụng Pháp Anh: Tháng 3/2002 bệnh nhân nữ mắc bệnh bại liệt đà thắng kiện trớc Toà án đòi quyền đợc chết (Xem viết: Hà Lan: Luật chết nhân đạo có hiệu lực đăng Báo Pháp luật, số ngày thø t (3/4/2002) 23 24 Tæ chøc y tÕ thÕ giíi (WHO) ®· ®a kÕt ln ®ång tÝnh lun loại bệnh lý, theo thống kê từ tổ chức tỉ lệ ngời đồng tính luyến chiếm số cao dân c theo thống kê Mỹ 2% dân số; Pháp 1,4% dân c; Việt nam íc tÝnh cã kho¶ng 700.000 ngêi Gi¶i quyÕt nh thÕ cho nhân đạo công vấn đề gây tranh cÃi nhiều nhà luật học, tâm lý học, x à hội học Mặc dù đợc ban hành từ năm 1998 nhng Pháp lệnh ngời tàn tật quan, đoàn thể cá nhân có trách nhiệm quan tâm thực Báo Pháp luật ngày thứ ba 23/4/2002 đà thẳng thắn đa vÝ dơ: "VÝ dơ 1: ChÞ Lu ThÞ ánh Loan vợt qua khó khăn ngời tàn tật để có tốt nghiệp Đại học Nhng xin việc không đợc chấp nhận Chị tâm sự: "Tôi đà nộp đơn vào công ty nhng đến ngày vấn, ngời ta liếc nhìn ngoại hình bảo nhà chờ Tôi thon thót chờ đợi, để thất vọng" Trờng hợp thứ hai: Em Trần Văn Hà đợc tặng xe lăn bán vé số, nhng hai lần gặp tai nạn, em buồn rầu tâm sự: "Ngời tàn tật không đợc vào nhà hát, sân vận động, tham gia giao thông khó khăn HÃy cho chúng em hội để hoà nhập cộng đồng? Vậy thấy cã luËt råi nhng lµm theo luËt vÉn lµ mét khoảng cách xa." 25 115 có đợc thống quyền nghĩa vụ trở thành nguyên tắc xuyên suốt thẩm thấu tất qui định pháp luật đợc thực đầy đủ, nghiêm túc Về mặt luật thực định, nhà nớc ta đà có nhiều qui định pháp luật qui định chi tiết việc thực nghĩa vụ công dân nh Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật nghĩa vụ quân sự; Pháp lệnh nghĩa vụ lao động công ích nhiều đạo luật qui định nhằm tạo công xà hội nh Luật sửa ®ỉi, bỉ sung Lt thi ®ua khen thëng; Ph¸p lƯnh thực hành tiết kiệm, chống lÃng phí; Pháp lệnh th thu nhËp ®èi víi ngêi cã thu nhËp cao; nhiều văn pháp luật thể quan tâm nhà nớc ngời đà có cống hiến cho nghiệp cách mạng, cho tổ quốc nh: Pháp lệnh u đÃi ngời có công với cách mạng; Pháp lệnh qui định danh hiệu vinh dự nhà nớc: "Bà mẹ Việt Nam anh hùng"; Pháp lệnh u đÃi ngời hoạt động cách mạng, liệt sỹ gia đình liệt sỹ, thơng binh, bệnh binh, ngời hoạt động kháng chiến, ngời có công giúp đỡ cách mạng Ngoài văn pháp luật kể tất văn pháp luật cụ thể có qui định rõ quyền chủ thể tham gia quan hệ xà hội đà đợc pháp luật bảo vệ nh: Luật bảo vệ phát triển rừng; Luật du lịch; Pháp lệnh hành nghề y dợc t nhân; pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lÃng phí; Pháp lệnh phòng chống mại dâm Về thực tiễn thực hiện, vấn đề lên, đợc d luận quan tâm nhiều tệ nạn tham nhũng Tham nhũng thực chất trục lợi cá nhân Tham nhũng thờng gốc quyền lực, nhng mặt phải "lòng tham" ngời có quyền lùc Mét ngêi cã thĨ tham nhịng v× có quyền26 Vì vậy, muốn chống tham nhũng phải tạo đợc chế khống chế quyền lực Bất quan nào, dù Đảng hay quyền, phải có quan khác giám sát Nếu thiếu giám sát ngời tốt tha hóa Chừng nhiệm kỳ tòa án bốn năm bổ nhiệm lần, phụ thuộc vào giới thiệu điều hành Chính phủ có ông thẩm phán tự thân dám gửi trát đòi ông phó thủ tớng tòa27 Việt Nam cha quen có quan độc lập hệ thống hành pháp Nhiều nớc đặt quan chống tham nhũng thuộc Chính phủ, nhng đảng ph¸i sÏ gi¸m s¸t ë ViƯt Nam nÕu tham nhũng liên quan đến ông phó thủ tớng ông thủ tớng ủy ban chống tham nhũng vèn chÞu sù bỉ nhiƯm cđa ChÝnh phđ sÏ rÊt khó làm đợc việc.Vấn đề chế, minh b¹ch cđa x· héi.28 Cịng gièng nh tham nhịng, ngêi ta hách dịch, hành dân họ có quyền Từ chuyện tuyển chọn, cất nhắc, đề bạt đến chuyện khác nh tăng lơng, khen thởng, huân chơng, huy chơng v.v v.v tất nằm ảnh 26 Bài viết: Trở lại vụ án vi phạm qui định sử dụng đất đại Phờng Quang Trung (Quy Nhơn, Bình Định): Vẫn quan phờng xử hành chính, dân xử tội, Báo pháp luật ViƯt Nam sè 81 (2551) ngµy 5/4/2005, tr 10; 27 Xem viết "Xét xử thẩm phán Võ Trọng Hiếu nhận hối lộ (Bài viết đăng Báo Pháp luËt thµnh Hå ChÝ Minh, sè 135 ngµy 15/12/2004, tr.3 28 Muốn chống tham nhũng phải giám sát đợc qun lùc; Chđ nhËt, 19/6/2005, 12:56 GMT+7 http:// www.vnn.vn 116 hởng trực tiếp ngời dân Trong lúc đó, thiết chế đại diện cho dân để giám sát đội ngũ công chức (Quốc hội, Hội đồng Nhân dân cấp) không hoạt động thờng xuyên Các vị đại biểu dân cử thiếu nhiều thứ để làm tốt chức giám sát Họ thiếu từ thời gian, kỹ năng, động lực đến thủ tục, công cụ đội ngũ chuyên gia giúp việc Bài viết Kỷ lục hành dân: 28 lần không xin chữ ký, đăng ngày 17/05/2005, 14:55 (GMT+7) http://www.tuoitre.com.vn xin nêu dới muôn vàn việc đau sót có thật nạn nhũng nhiễu địa phơng: Để làm sổ đỏ, ông Nguyễn Trọng Hiệp - 77 tuổi, sống nhà số phố Lê Đại Hành, phờng Lê Đại Hành, Hà Nội 77 tuổi đà phải tìm lên Uỷ ban nhân dân phờng, đi lại lại tới 28 lần ròng rà gần tháng trời, mà kết số tròn trĩnh "hành" tới số Chỉ với lý "khá vu vơ" mà cán địa phờng Lê Đại Hành đà không chịu ký vào hồ sơ hoàn toàn hợp lệ ông Hiệp Phải ngời ta coi thủ tục hành để "hành dân chính" Cải cách hành29 thực chất sở để ngời dân có khả thực tốt quyền đợc luật pháp qui định.Trong năm qua, đà có nỗ lực to lớn việc cải cách hành quốc gia đà đạt đợc số kết bớc đầu đáng đợc ghi nhận (Một số văn pháp luật hành cần thiết đà đợc ban hành; thủ tục hành đà đợc cải tiến bớc; chức nhiệm vụ số quan hành đà đợc quy định tơng đối rõ ràng ) Tuy nhiªn, xÐt vỊ tỉng thĨ, cã lÏ, chóng ta cha thành công lĩnh vực Một nguyên nhân tình hình nghèo nàn, lạc hậu mặt lý luận Những cố gắng đà không đợc dẫn dắt chủ thuyết cải cách hành tơng đối đồng mạch lạc Một máy không dân, khó lòng dân.Thế nhng, hệ thống chúng ta, khiếu nại tố cáo, ngời dân có cách thức khác để tác động lên việc đề bạt, bổ nhiệm, nâng lơng, đánh giá công lao quan chức hành Chính điều đà làm cho số quan chức hành không sợ dân, chí hống hách với dân số nớc, để xác định tính phụ thuộc quan chức hành vào dân, nhiều chức vụ mang tính hành công vụ dân bầu30 Cách làm tốn kém, nhng sở để bảo đảm thái độ phục vụ tận tuỵ phản ứng nhanh nhạy quan chức hành trớc yêu cầu nhân dân Nguyên tắc công bằng: Cải cách hành có nội dung: cải cách thể chế, cải cách máy, cải cách công chức, công vụ; cải cách tài công (Xem chơng trình tổng thể cải cách hành 2001 - 2010) 30 Chóng t«i cho r»ng hiƯn ë xà cần phải thí điểm để ngời dân địa phơng bầu trực tiếp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xà Lợi ích việc bầu trực tiếp Chủ tịch ủy ban nhân dân xà thấy rõ đợc dân bầu, Chủ tịch ủy ban nhân dân xà tranh thủ đợc ủng hộ nhân dân nhiều hơn, đơng nhiên trách nhiệm nhân dân cao Chủ tịch ủy ban nhân dân vừa ngời đại diện nhân dân, đồng thời ngời chịu trách nhiệm trực tiếp cao nhân dân Qua thời gian cần tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm, xem xét để nhân rộng phù hợp (Xem thêm: Nguyễn Minh Tuấn, Luận văn thạc sỹ luật học, tr.83 - 90, Tháng 3/2005, Trung tâm thông tin th viện, ĐHQGHN) 29 117 Công xà hội đợc thể bình đẳng công dân, mà trớc hết quan trọng bình đẳng trớc pháp luật Đà công dân nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt nam pháp luật nh tất ngời Nếu số ngời bị phá dỡ nhà xây dựng trái phép, số khác lại bị phạt cho tồn tại, bất công Nguyên tắc bình đẳng trớc pháp luật đà bị vi phạm Tuy nhiên, thực tế cho thấy áp dụng cách thống quy phạm pháp luật nhiều khó khăn Xin lấy ví dụ nhà đợc xây trái phép để phân tích Không chØ ë Thµnh Hå ChÝ Minh mµ ë nhiỊu thành phố khác nớc, nhà xây trái phép nhiều, có nơi chí lên đến dới 80% Trong bối cảnh nh vậy, phải tiến hành tiêu thổ kháng chiến bảo đảm đợc công cho công dân có nhà vừa bị phá dỡ Tuy nhiên, phát động tiêu thổ kháng chiến thời bình có thiết việc nên làm? Rõ ràng, 80% gia đình xây nhà không phép, số 20% có phép ngoại lệ Pháp luật áp dụng đợc cho 20% thứ pháp luật công Nh vậy, điều quan trọng cần xem xét, sửa đổi quy định pháp luật viƯc cÊp giÊy phÐp x©y dùng cho 80% ngêi dân tuân thủ đợc cách dễ dàng Một pháp luật công phải tính đến khả tuân thủ ngời dân Sự bình đẳng trớc pháp luật không tồn mối tơng quan công dân với nhau, mà còn- công dân Nhà nớc Trớc hết, quyền nghĩa vụ công dân công quyền pháp luật quy định với thiên vị nhiều cho công dân: Ngời dân làm điều mà pháp luật không cấm, quan chức nhà nớc đợc làm điều mà pháp luật cho phép Pháp luật nớc ta cho phép quan chức nhiều điều Tuy nhiên, điều cho phép hữu hạn, điều không cấm thật vô hạn Hai là, công xà hội thể bình đẳng hội công dân Bình đẳng nghĩa chia nghèo khó, mà có nghĩa chia hội Cơ hội trở thành thực điều kiện định Các điều kiện công dân khác khác Không phải cịng cã thĨ trë thµnh tiÕn sÜ, nhng phải có hội để học hành Cũng nh trở nên giàu có, nhng phải có đợc hội để làm giàu Các rào cản hội đẻ bất công Phấn đấu để tất ngời đợc làm theo lực, hởng theo nhu cầu điều tốt đẹp Những công dân bình đẳng trớc pháp luật hội lực lợng sáng tạo to lớn đất nớc ta công xây dựng hoà bình tiến tới phồn vinh Cuối việc tăng giá xăng dầu đà xảy Dới sức ép thị trờng giới, cầm cự việc bình ổn giá xăng dầu đà kéo đợc dài Trớc hết, xăng dầu tăng đầu vào nhiều loại hàng hoá, dịch vụ Giá xăng dầu tăng, giá hàng hoá, dịch vụ nói tăng theo Mọi tăng giá tình hình bất lợi Giá tăng 118 ảnh hởng tiêu cực tới nhiều tiêu phát triển kinh tế-xà hội khác đời sống nhân dân Tuy nhiên, đợc lớn Bù giá không gây khó khăn cho ngân sách, mà tác động tiêu cực tới công xà hội Theo số liệu thức, để giữ giá xăng dầu, tháng Chính phủ phải bù lỗ cho công ty kinh doanh xăng dầu 20 tỷ đồng từ tiền ngân sách Vấn đề đặt không ngân sách bù lỗ đợc bao lâu, mà đợc hởng lợi từ khoản tiền bù lỗ này? Không cần phải tính toán trả lời rằng: ngời xài xăng dầu nhiều đợc hởng lợi nhiều nhất; ngời ô tô đợc hởng lợi nhiều ngời xe máy; ngời xe máy hởng lợi nhiều ngời xe đạp đơng nhiên ngời nghèo chân đất chẳng đợc hởng lợi chút Chi tiền ngân sách nh có thật hợp lý công không? Xóa bỏ việc bù giá cách trả lời hợp lý cho câu hỏi nêu Về vấn đề lơng bổng, kinh tế thị trờng, lơng số tiền đợc chi trả để mua sức lao động (lao động trí óc lao động chân tay) Số tiền thờng dao động theo quy luật cung cầu lao động Nghị định Chính Phủ số 204/2004/NĐ- CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lơng cán bộ, công chức, viên chức lực lợng vũ trang đà qui định rõ mức lơng tối thiểu, bảng lơng, phụ cấp lơng, chế độ nâng lơng, chế độ trả lơng, kinh phí thực chế độ tiền lơng Tuy nhiên vấn đề lơng bổng vấn đề đáng bàn gây đợt tranh luận không dứt Vấn đề đặt lơng cho hệ thống công chức cán đợc xử lý nh Và lÃnh địa mà nhà cải cách phải đối mặt với khó khăn Trớc hết, sức ì t tâm lý sống lâu lên lÃo làng Chuyển từ hệ thống mà lơng đợc trả vào trình phấn đấu cống hiến sang hệ thống dựa vào đánh giá thị trờng điều không dễ Chúng ta đồng ý với ngời giỏi phải đợc trả lơng cao, nhng khó chấp nhận việc ngời đáng bậc cháu lại đợc hởng mức lơng cao cha Tuy nhiên, nghĩ mà xem: Một kỹ s tin học trẻ tuổi đợc công ty trả lơng - triệu đồng/tháng, quan Nhà nớc tuyển dụng với mức lơng 280-500 ngàn đồng/ tháng đợc TiỊn nµo cđa Êy lµ quy lt nghiƯt ng· cđa kinh tế thị trờng Với mức lơng thấp so với giá lao động thực tế thị trờng, Nhà nớc có đợc đội ngũ công chức nh điều không nói biết Theo Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2004, tính chung giá tiêu dùng mặt hàng tăng 9,28% so với năm 2003 Tính chung từ năm 2000 đến 2004, giá mặt hàng tiêu dùng tăng 20,16% Trong tháng đầu năm 2005, giá tiếp tục tăng 5,77%, lĩnh vực ¨n ng t¨ng 10,37%, dÞch vơ t¨ng 6,32% Theo thèng kê, năm 2004, giá mặt hàng sinh hoạt đà tăng đến gần 10% tháng đầu năm 2005, giá tiếp tục tăng Nhà nớc vừa tăng lơng, lại cắt phụ cấp u đÃi hóa giảm lơng không tăng Một ngời có lơng bậc (hệ số 1,78) đợc lÃnh theo lơng cũ bao gồm phụ cấp 35% đợc 678.000 đồng/tháng Nếu lÃnh theo lơng có hệ số đợc nâng lên 2,1 không 119 có phụ cấp thực lÃnh 580.000 đồng/tháng Việc cắt phụ cấp u đÃi khiến ngời có thâm niên công tác lâu năm chịu mức chênh lệch lơng cũ lơng lớn31 Chẳng hạn, giáo viên tiểu học có lơng bậc lÃnh 945.400 đồng/tháng so với 1.120.546 đồng/tháng theo lơng cũ Một giáo viên xúc nói: Với chế độ lơng nh vậy, liệu tăng lơng có cải thiện đời sống, xóa bỏ dạy thêm? Đúng cho đồng nhng lấy lại đồng.32 Nghị định số 147/2004/NĐ- CP ngày 23/7/2004 qui định chi tiết thi hành pháp lƯnh th thu nhËp ®èi víi ngêi cã thu nhËp cao đời có ủng hộ phản đối, nhng thực văn pháp lý quan trọng góp phần xây dựng xà hội công bằng, giảm bớt khoảng cách giàu nghèo xà hội Qui luật thị trờng liên tục có đào thải điều giống nh thể sống hàng triệu triệu tế bào liên tục sinh chết Thí dụ: kinh tế thị trờng hàng ngàn vạn doanh nghiệp liên tục đợc thành lập phá sản Nếu tin vào quy luật triết học-quy luật phủ định phủ định, phá sản phủ định cần thiết để kinh tế có bớc phát triển cao Nh vậy, phá sản tợng không bình thờng, mà lành mạnh Một thí dụ khác phức tạp bàn tính công kinh tế thị trờng: giá trị giá thứ khác Có giá trị cha đà có giá ngợc lại Bạn bỏ hàng ngàn công lao động để sản xuất ô tô, nhng chẳng thèm mua Trong trờng hợp này, bạn đà tạo núi giá trị (kể giá trị sử dụng), nhng mặt kinh tế bạn chẳng tạo lÃng phí công sức, tiền bạc vật liệu Vấn đề thị trờng cầu ô tô vô danh, tiểu tốt nh hoàn toàn Hàng hoá, có thứ tốt, thứ xấu, có lúc thiếu, lúc thừa Giá chúng có lúc xuống, lúc lên, có lúc cao, lúc thấp Lao động, chất xám giá chúng biến đổi bất tận nh Thí dụ: nhiều gia đình tìm mua dịch vụ giúp việc nhà ngời làm nghề có giá Nếu nghề có giá, nhiều ngời chọn làm nghề kiếm sèng NÕu nhiỊu ngêi chän nã lµm nghỊ kiÕm sèng, giá dịch vụ giúp việc nhà lại giảm Xét mặt kinh tế, giá cao cha xấu, mà giá thấp cha đà tốt Trớc hết, kinh tế có mua có bán, tốt cho ngời bán cha đà tốt cho ngời mua ngợc lại Vấn đề vấn đề giá thờng xuyên biến động Khi bạn đồng ý làm việc với mức lơng giá chuẩn thời điểm Ngày hôm sau ngày hôm sau nữa, giá lao động lên xuống Có thể ®i ®Õn mét nhËn ®Þnh r»ng nhËn diƯn bãc lét điều kiện quan trọng để phát triển kinh tế xây dựng mối quan hệ xà hội lành mạnh tiến Bởi có nhận định nhiều sợ ma chủ yếu đợc hữu nh Kết luận Xem thêm viết: "Chế độ, sách Giáo s, Phó giáo s Việt Nam: Có danh nhng thực" đăng Báo pháp luật số 168 (2638) ngày 15/7/2005 phản ánh việc PGS xếp ngạch l ơng riêng GVC (Giảng viên chính); GS xếp ngạch lơng riêng GVCC (Giảng viên cao cấp); 32 B i vi ết “Thất vọng v× lương mới” www.vdc.com.vn Cập nhật lóc 08h39", ngy 01/07/2005 31 120 Nguyên tắc pháp luật t tởng bản, xuất phát điểm, xuyên suốt toàn nội dung nh hình thức hệ thống pháp luật Khi đánh giá tính chất, mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật ngời ta thờng dựa vào kết hoạt động thực tiễn ban hành văn qui phạm pháp luật, thực tiễn thực pháp luật đặc biệt khả tiếp nhận thực ngời dân Chỉ cách thực tốt nguyên tắc pháp luật, pháp luật thực trở nên gần gũi, cần thiết nh khí trời để hít thở, nh cơm ăn, nớc uống hàng ngày ngời d©n Hi väng r»ng, thêi gian tíi víi tÊt nỗ lực, tâm chúng ta, bạn bè quốc tế không thấy Việt Nam đứng gần cuối bảng xếp hạng nớc Châu ¸ vỊ hƯ thèng ph¸p lt nh hiƯn nay, nhiỊu đạo luật không nằm lặng lẽ, trang nghiêm giấy mà thực vào sống Những phơng hớng hoàn thiện nguyên tắc ph¸p lt x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam giai đoạn TS Nguyễn Minh Đoan Hoàn thiện nguyên tắc pháp luật xà hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề vừa mang tính quy luËt võa mang tÝnh cÊp thiÕt Trong x· héi ta kinh tế liên tục phát triển, từ sản xuất chủ yếu nông nghiệp đà thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc; chuyển dần từ sản xuất nhỏ lên làm ăn lớn xà hội chủ nghĩa Về trị tơng quan lực lợng trị đất nớc dần thay đổi theo hớng công nhân trí thức ngày lớn mạnh số lợng chất lợng; hệ thống trị đợc củng cố, đặc biệt máy nhà nớc ngày hoàn thiện Văn hoá- xà hội ngày phát triển, đời sống nhân dân bớc đợc cải thiện nâng cao Nh vậy, xà hội Việt Nam không ngừng vận động phát triển lên đòi hỏi nguyên tắc pháp luật nh pháp luật phải thay đổi, hoàn thiện cho phù hợp với phát triển đất nớc Hoàn thiện nguyên tắc pháp luật xà hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề mang tÝnh cÊp thiÕt, bëi thêi gian qua mét sè nguyªn tắc pháp luật xà hội chủ nghĩa đợc nhận thức áp dụng Việt Nam cha thật phù hợp, gây ảnh hởng không tích cực cho phát triển đất nớc Một số nguyên tắc pháp luật đợc xây dựng xuất phát từ nguyện vọng chủ quan, không tính tới bớc phù hợp với điều kiện khả thực tế, dẫn ®Õn t×nh h×nh kinh tÕ- x· héi cđa ®Êt níc gặp nhiều khó khăn, ảnh hởng tiêu cực đến sản xuất 121 đời sống nhân dân Một số nguyên tắc pháp luật cha đáp ứng đợc nhu cầu điều chỉnh pháp luật điều kiện dẫn đến qui trình, thể thức ban hành văn qui phạm pháp luật nhiều bất cập; chất lợng số văn pháp luật cha cao, có chồng chéo mặt thẩm quyền, đặc biệt văn địa phơng ban hành; số văn pháp luật thờng xuyên thay đổi, thiếu tính ổn định; thiếu tính minh bạch, nhiều qui phạm cha có cách hiểu thống dẫn đến việc nhiều kẻ xấu lợi dụng sơ hở để vi phạm pháp luật; số văn bản, quy định pháp luật cha đợc thực nghiêm minh, triệt để, số khác điều kiện để thực thiếu kinh phí cha có văn quy định chi tiết hớng dẫn thi hành; số tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật gây ảnh hởng không tốt tới đời sống nhân dân lợi ích nhà nớc; công tác t pháp nhiều hạn chế từ tổ chức quan t pháp, đến tình trạng oan, sai, án tồn đọng; độc lập quan t pháp cha thực bảo đảm; công tác thi hành án nhiều bất cập; số quy định pháp luật mang tính gò ép, cha thể hết tinh thần pháp luật ngời Những hạn chế đà làm cho kinh tế phát triển cha vững chắc, hiệu sức cạnh tranh thấp Một số vấn đề văn hoá, xà hội xúc gay gắt chậm đợc giải Cơ chế, sách không đồng cha tạo động lực mạnh để phát triển Tình trạng tham nhũng, suy thoái phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nghiêm trọng(1), nhịp độ tăng trởng kinh tế cha tơng xứng với khả năng, chất lợng tăng trởng, hiệu quả, sức cạnh tranh, mức độ chuẩn bị hội nhập kinh tế không cao Cơ chế, sách văn hoá- xà hội chậm đợc đổi cụ thể hoá, nhiều vấn đề xà hội xúc phức tạp cha đợc giải tốt Các lĩnh vực quốc phòng an ninh, đối ngoại có hạn chế Tổ chức hoạt động nhà nớc đoàn thể nhân dân số mặt cha đổi Đời sống nhân dân lao động gặp nhiều khó khăn, nhiều ngời lao động cha có cha đủ việc làm Nhiều nhu cầu đáng tối thiểu nhân dân đời sống vật chất tinh thần cha đợc bảo đảm; tợng tiêu cực xà hội phát triển; công xà hội bị vi phạm; pháp luật, kỷ cơng không nghiêm, hành vi lộng quyền, tham nhũng số cán bộ, nhân viên nhà nớc, hoạt động phi pháp, vi phạm pháp luật cha bị trừng trị nghiêm khắc kịp thời Do vậy, nhu cầu xúc quan trọng đợc đặt phải đổi mạnh mẽ t pháp lý, nhận thức vị trí, vai trò giá trị xà hội pháp luật, có t tởng, quan điểm pháp lý phù hợp với tình hình mới, nhanh chóng xây dựng luận khoa học giải đắn mối quan hệ pháp luật với tợng khác nh kinh tế, trị, văn hoá- xà hội , sở xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo lập điều kiện giải pháp thiết thực nâng cao chất lợng hệ thống pháp luật, để pháp luật phát huy mạnh mẽ vai trò việc: - Tạo đổi lĩnh vực kinh tế; sửa đổi sách kinh tế, thiết lập trật tự, kỷ cơng hoạt động kinh tế, tạo cấu kinh tế hợp Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, H 2001, tr 17 (1) 122 ... ViƯt Nam thêi kú ®ỉi hội nhập quốc tế Các nguyên tắc trị pháp luật xà hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập quốc tế Các nguyên tắc xà hội pháp luật xà hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi hội. .. luận nguyên tắc pháp luật Khái niệm đặc điểm nguyên tắc pháp luật xà hội chủ nghĩa Các nguyên tắc pháp luật xà hội chủ nghĩa Việt Nam điều kiện đổi hội nhập quốc tế Các nguyên tắc kinh tế pháp. .. quốc tế Các nguyên tắc pháp lý pháp luật xà hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập quốc tế Thực tiễn thực nguyên tắc pháp luật Việt Nam Những phơng hớng hoàn thiện nguyên tắc pháp luật xà hội