Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam về đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng
-1- LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Lao động là hoạt động không thể thiếu bất kỳ một xã hội nào bởi lao động tạo giá trị cải cho cuộc sống Ngày nay, vấn đề lao động và quan hệ lao động càng trở lên phức tạp và mở rộng phạm vi toàn giới Theo đó, người lao động có thể di chuyển tự đến những quốc gia mà họ mong muốn để thoả mãn nhu cầu làm việc được luật pháp cho phép Việc người lao động di chuyển từ quốc gia này sang quốc gia khác là hiện tượng bình thường tương đối phổ biến bối cảnh toàn cầu hố Việt Nam là mợt q́c gia phát triển, với lực lượng lao động đông đảo, hàng năm có hàng triệu lao đợng cần việc làm Bên cạnh đó, sự thay đổi của cấu kinh tế, đất nông nghiệp bị thu hẹp, lao động nông thôn dư thừa ngày nhiều, bổ sung thêm vào nguồn cung lao động Còn khu vực công nghiệp, dịch vụ, sức ép cạnh tranh, nhiều doanh nghiệp không đứng vững buộc phải thu hẹp qui mô sản xuất hoặc thay đổi công nghệ,… dẫn đến hậu một bộ phận lớn người lao động bị dôi dư không có việc làm, gây ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống của chính bản thân và gia đình họ cũng toàn xã hội Trong đó, nhiều quốc gia, nhiều vùng lãnh thổ thế giới lại rơi vào tình trạng thiếu lao đợng hoặc giá nhân công chỗ quá cao Họ cần tuyển lao động là người từ quốc gia khác sang làm việc Từ đó phát sinh nhu cầu cung ứng sức lao động và di chuyển lao động từ quốc gia sang quốc gia khác Đây là một nhu cầu tất yếu xuất phát từ vận động khách quan thị trường lao động quốc tế Xu thu hút tham gia cung ứng lao động nhiều quốc gia đông dân dư thừa lao động, có Việt Nam Trong bối cảnh tình hình chung giới xuất phát từ nhu cầu khách quan Việt Nam nay, Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến vấn đề lao động và giải việc làm Để giải quyết việc làm cho người lao động nước và cải thiện đời sống của người lao động cũng gia đình họ, Nhà nước đã có nhiều chính sách giải việc làm, đó có hoạt động đưa người lao -2- động Việt Nam làm việc nước ngồi Trước đây, hoạt động đưa người lao đợng Việt Nam làm việc có thời hạn ở nước ngoài được qui định mục 5ª chương XI Bợ ḷt lao động và các văn bản dưới luật khác Nhưng nhìn định còn rất sơ sài, chưa cụ thể và còn nhiều điểm không phù hợp Điều gây nhiều bất cập việc áp dụng pháp luật, gây thiệt hại cho người lao động tạo nhiều tranh chấp phức tạp trình đưa người lao đợng làm việc ở nước ngoài Trước tình hình đó, tháng 11 năm 2006 tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XI đã thông qua Luật người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng (có hiệu lực từ 01 tháng năm 2007) Sau đó, hàng loạt Nghị định Thông tư hướng dẫn quy định Luật ban hành Cho đến nay, sau hai năm thực hiện, Luật người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng bộc lộ nhiều bất cập làm ảnh hưởng tới lợi ích người lao động, gây khó khăn cho doanh nghiệp đưa người lao động làm việc nước ngoài, cũng chưa thực thúc đẩy sự hợp tác giữa Chính phủ Việt Nam với Chính phủ các nước lĩnh vực Để tiếp tục hoàn thiện pháp luật Việt Nam đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng, việc nghiên cứu tổng quan hoạt động đưa người lao động Việt Nam nước làm việc, thực trạng ban hành thực thi pháp luật Việt Nam điều chỉnh hoạt động để tìm giải pháp hoàn thiện pháp luật thời gian tới vấn đề cần thiết bối cảnh Đó chính là lý để tác giả lựa chọn đề tài “Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam về đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng” làm luận văn thạc sĩ luật học của mình Tình hình nghiên cứu đề tài Trước yêu cầu giải quyết việc làm nước và đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động Việt Nam của phía đối tác nước ngoài, có nhiều tổ chức, quan nghiên cứu cá nhân tìm hiểu pháp luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi Cho đến nay, đã có nhiều c̣c hợi thảo, nhiều công -3- trình, bài viết về vấn đề đưa người lao động làm việc ở nước ngoài Trong đó có một số công trình đáng lưu ý như: tham luận Hội thảo quốc tế về việc gia nhập tổ chức Thương mại quốc tế (WTO) đối với thị trường lao động Việt Nam trường ĐHKHXH và Nhân văn tổ chức ngày 30 tháng 11 năm 2007 tại Hà Nội; Luận văn của Thạc sĩ Nguyễn Thị Hoa Tâm năm 2004 về “Xuất khẩu lao động theo qui định của của pháp luật Việt Nam – Thực trạng và phương hướng hoàn thiện”; Bài “Xuất khẩu lao động Việt Nam trước yêu cầu hội nhập” của TS Nguyễn Quốc Luật đăng báo Người lao động ngày 25 tháng năm 2008; Bài “Để nâng cao chất lượng lao động làm việc ở nước ngoài” trang http://laodongnuocngoai.net ngày 14 tháng năm 2008 Nguồn từ Molisa – Bộ lao động; Bài “Lại xuất khẩu lao động kiểu “đem bỏ chợ”” đăng trang http://dantri.com.vn; Bài “Quan hệ lao động thời đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa và nền kinh tế thị trường” của TS Lưu Bình Nhưỡng Tạp chí Luật học số tháng năm 2008; Bài “Pháp luật lao đợng quá trình tồn cầu hóa” của Th.S Phạm Trọng Nghĩa tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 18 tháng 11 năm 2008 Ở mức độ nhất định, các công trình nêu đã phân tích, đánh giá và đưa những kiến nghị liên quan đến việc nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đưa người lao động Việt Nam nước làm việc Nhưng hầu các viết nói chưa đánh giá cách toàn diện những bất cập của pháp luật Việt Nam về đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng Một nguyên nhân chủ yếu cịn thiếu thơng tin đầy đủ tình hình người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi, sống, khó khăn thuận lợi công việc họ quốc gia đến làm việc Do đó, đề tài luận văn “Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam về đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng” là một công trình nghiên cứu tương đối hệ thống về thực trạng của hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng kể từ Luật về vấn đề này có hiệu lực (01/7/2007) cho đến Trên sở đánh giá -4- những tác động, ảnh hưởng của pháp luật Việt Nam với thực tiễn điều chỉnh quan hệ đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng nhằm đề xuất những giải pháp, kiến nghị khả thi hướng tới việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam về đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, phù hợp với xu thế vận động thị trường lao động quốc tế Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ của đề tài Mục đích của tác giả nghiên cứu đề tài “Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam về đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng” là nhằm làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn việc xây dựng thực thi pháp luật Việt Nam điều chỉnh hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng Trên sở đánh giá kết hạn chế pháp luật Việt Nam đưa người lao động làm việc nước thời gian qua Từ đó đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Việt Nam điều kiện thực tiễn Với mục đích đó, nhiệm vụ của luận văn xác định cụ thể sau: - Làm rõ số vấn đề lý luận liên quan đến việc đưa người lao động làm việc ở nước ngoài việc điều chỉnh pháp luật Việt Nam vấn đề này; - Phân tích, đánh giá thực trạng ban hành thực pháp luật Việt Nam hiện hành về đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; - Nhận xét những bất cập của pháp luật Việt Nam đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam đưa người lao động Việt Nam nước làm việc theo hợp đồng Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu -5- Nhằm thực mục đích nghiên cứu xác định phần trên, đối tượng nghiên cứu của đề tài xác định là: - Nghiên cứu pháp luật Việt Nam hành về đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; - Nghiên cứu thực trạng quan hệ giữa các bên hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, chủ yếu nghiên cứu khía cạnh chịu điều chỉnh trực tiếp pháp luật Việt Nam như: quan hệ chủ thể thực dịch vụ đưa người lao động Việt Nam nước theo hợp đồng người lao động với mục đích tìm kiếm, giới thiệu môi giới lao động; quan hệ chủ thể đưa lao động Việt Nam nước chủ sử dụng lao động nước với mục đích cung ứng lao động, quan hệ quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam với chủ thể đưa người lao động Việt Nam nước nhằm tra xử lý vi phạm theo quy định pháp luật hành 4.2 Phạm vi nghiên cứu Trong điều kiện thời gian quy mô nhiều hạn chế, đồng thời để phù hợp với đối tượng nghiên cứu xác định, tác giả chủ yếu tập trung vào việc nghiên cứu phạm vi các qui định của pháp luật Việt Nam về đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng góc độ pháp luật lao động Theo đó, vấn đề khác hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi khơng trực tiếp điều chỉnh góc độ pháp luật lao động tạm thời chưa đề cập phạm vi luận văn Ví dụ như, vấn đề xác định điều kiện tiến hành thủ tục xuất cảnh cho lao động Việt Nam nước ngoài; nhập cảnh cho lao động Việt Nam nước; vấn đề xác định trách nhiệm dân trách nhiệm hình lao động Việt Nam làm việc nước ngồi trường hợp có liên quan đến nghĩa vụ tài sản, bị truy cứu trách nhiệm hình -6- Đồng thời, vấn đề phát sinh lĩnh vực đưa người lao động Việt Nam làm việc nước pháp luật quốc gia tiếp nhận lao động điều chỉnh, điều chỉnh hiệp định quốc tế lao động, Công ước quốc tế lao động di trú không nghiên cứu phạm vi đề tài Một nguyên nhân pháp luật điều chỉnh lĩnh vực đa dạng nên tác giả chưa thể đầu tư nghiên cứu toàn diện phạm vi luận văn thạc sỹ Một nguyên nhân khác việc thu hẹp phạm vi nghiên cứu giúp tác giả có điều kiện tập trung sâu vào số vấn đề phức tạp lĩnh vực này, pháp luật lao động Việt Nam điều chỉnh nhiều bất cập Cụ thể vấn đề xác định hình thức đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, quyền nghĩa vụ chủ thể đưa lao động làm việc nước ngoài, quyền nghĩa vụ người lao động, vấn đề xử lý vi phạm giải tranh chấp xoay quanh hai chủ thể theo pháp luật Việt Nam Với việc thu hẹp đối tượng phạm vi nghiên cứu nêu, tác giả mong muốn giải tương đối toàn diện vấn đề đưa vào nghiên cứu luận văn góc độ lý luận, thực trạng ban hành thực pháp luật, đề xuất kiến nghị khả thi góp phần hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam điều chỉnh số vấn đề tổng thể quy trình đưa người lao động Việt Nam làm việc nước Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin với phương pháp vật biện chứng để giải quyết các vấn đề về đưa người lao động làm việc ở nước ngoài Đồng thời, sử dụng kết hợp linh hoạt phương pháp nghiên cứu như: phân tích, thống kê, khảo sát thực tiễn Ý nghĩa khoa học tính ứng dụng đề tài Nghiên cứu đề tài “Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam về đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng” có ý -7- nghĩa hai phương diện lý luận thực tiễn Trong phạm vi nghiên cứu đuợc xác định, tác giả sâu vào việc nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam hiện hành về đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng Các kết quả nghiên cứu đề tài giúp các quan lập pháp có thêm tư liệu tham khảo phục vụ cho công tác hoàn thiện pháp luật Đồng thời, đề tài phục vụ cho việc học tập, nghiên cứu của những sinh viên luật học quan tâm đến vấn đề trình đào tạo trường Đại học Luật Hà Nội trường đại học thuộc chuyên ngành luật học chuyên ngành khác liên quan Kết cấu luận văn Ngồi mục lục, lời nói đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương : Chương 1: Tổng quan hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng điều chỉnh pháp luật Việt Nam Chương 2: Pháp luật Việt Nam hành đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng thực tiễn thực Chương 3: Hoàn thiện pháp luật Việt Nam đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng -8- CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐƯA NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI THEO HỢP ĐỒNG VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung về hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng 1.1.1 Khái niệm tầm quan trọng hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Trong q trình tồn cầu hóa nay, việc người lao động di chuyển từ quốc gia sang quốc gia khác để tìm kiếm việc làm trở thành tượng phổ biến Để nghiên cứu vấn đề lý luận chế độ pháp lý vấn đề này, cần làm rõ số khái niệm có liên quan, khái niệm “ hợp tác quốc tế lao động” “xuất lao động” Đây thuật ngữ sử dụng giai đoạn định hoạt động đưa lao động Việt Nam làm việc nước ngồi Trên sở đó, làm rõ nội hàm khái niệm “đưa lao động Việt Nam làm việc nước ngồi” Việt Nam thức đưa người lao động làm việc nước từ năm 1980 sử dụng thuật ngữ “hợp tác quốc tế lao động” văn điều chỉnh hoạt động Tại thời điểm tương ứng với xu thực tiễn Việt Nam bối cảnh đó, “hợp tác quốc tế lao động” hiểu liên kết, giúp đỡ lẫn quốc gia việc giải việc làm Hoạt động khơng mang tính chất kinh tế mà cịn có ý nghĩa trị diễn nước xã hội chủ nghĩa anh em, nhằm thắt chặt tình đồn kết, hữu nghị Việt Nam với nước xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, tài liệu quốc tế nói chung lao động nước ngồi làm việc (được quan niệm hình thức lao động di trú) không sử dụng thuật ngữ Hoặc nhắc đến lại hiểu theo nghĩa hồn tồn khác, hiểu giống hoạt động hợp tác phân công lao động quôc tế Như vậy, thuật ngữ “hợp tác quốc tế lao động” sử dụng với nghĩa hẹp -9- phạm vi số nước xã hội chủ nghĩa cũ Trên thực tế, hợp tác lao động quốc tế không bao gồm việc đưa người lao động nước làm việc nước ngồi, mà cịn gồm hình thức xuất lao động chỗ việc đưa lao động nước ngồi vào làm việc nước Do việc sử dụng thuật ngữ “hợp tác quốc tế lao động” khơng phản ánh tồn diện đầy đủ nội dung vấn đề nên ký kết Hiệp định với nước, Việt Nam có điều khoản chưa rõ ràng dẫn đến phức tạp quan hệ với nước tiếp nhận lao động Ví dụ như, rắc rối phương thức toán tiền thuê lao động Chính phủ, khó khăn chuyển tiền người lao động từ nước ngồi vào Việt Nam Sau đó, số văn pháp luật điều chỉnh hoạt động đưa lao động Việt Nam làm việc nước sử dụng thuật ngữ thay “xuất lao động” Thông thường, thuật ngữ “xuất khẩu” dùng để hoạt động kinh tế chủ thể kinh doanh nhằm đưa hàng hoá, tư nước ngồi chủ thể nhằm phổ biến tư tưởng nước Việc sử dụng thuật ngữ kép “xuất lao động” dễ làm nảy sinh quan điểm coi sức lao động hàng hố xuất nhiều trường hợp bị hiểu nhầm người lao động trở thành hàng hoá xuất Điều trái với chất trình đưa người lao động làm việc nước chủ thể đưa người lao động nước hưởng lợi (lệ phí) từ hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngồi khơng phải hưởng tiền bán người lao động bán sức lao động người lao động Ngoài ra, theo quan điểm Tổ chức lao động quốc tế (ILO) thể Hiến chương Tổ chức thì: lao động khơng phải loại hàng hố thơng thường mà chủ thể đem trao đổi, mua bán thị trường hàng hoá khác Nói khơng có nghĩa khơng thừa nhận tính hàng hố sức lao động Về mặt chất, sức lao động xem loại hàng hố đặc biệt, tài sản vơ hình, tồn bên người lao động tài sản đặc định gắn với nhân thân người Sức lao động người - 10 - tự định đoạt họ chủ sở hữu hoàn toàn tự trước chủ thể khác có nhu cầu xã hội Ngay Nhà nước mệnh lệnh buộc cơng dân phải thực nghĩa vụ lao động trưng thu quốc hữu hố sức lao động cơng dân Từ phân tích trên, nhà khoa học pháp lý đưa đề xuất không nên sử dụng cụm từ “xuất lao động” mà thay vào nên sử dụng cụm từ “đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài” Điều vừa đảm bảo tính khoa học thuật ngữ tiếng Việt, vừa phù hợp với chất vai trò hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước Thuật ngữ “đưa người lao động làm việc nước ngồi” sử dụng thức lần Nghị định số 270/HĐBT ngày 09/11/1991, ban hành quy chế đưa người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước Đây văn pháp luật quan trọng đánh dấu chuyển đổi chế điều chỉnh pháp luật lĩnh vực Sau đó, Bộ luật lao động năm 1994 ban hành sử dụng thuật ngữ “đưa người lao động làm việc có thời hạn nước ngoài” sử dụng phổ biến văn pháp luật nhà nước ta từ năm 1990 đến Khi chuyển sang kinh tế thị trường, sức lao động coi thứ hàng hóa đặc biệt, khơng tự th mướn nước mà cịn chuyển dịch nước ngồi với mục đích kinh tế, nhằm thu ngoại tệ cho Việt Nam Hiện nay, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, cụm từ “xuất lao động” thức thay cụm từ “đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng” Trong đạo luật văn hướng dẫn, hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng hiểu hoạt động tiến hành quan, tổ chức nhằm đưa người lao động Việt Nam nước làm việc sở thỏa thuận văn người lao động doanh nghiệp, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam Kết hoạt động quan hệ lao động hình thành người lao động Việt Nam - 61 - đồng người lao động chủ sử dụng lao động nước ngoài, phát kịp thời với quan quản lý Nhà nước điều khoản trái với nội dung hợp đồng cung ứng lao động pháp luật lao động để kịp thời điều chỉnh Trong trình quản lý lao động nước ngồi, việc lập Cơng đồn bổ nhiệm người đại diện lao động tập thể lao động làm việc xí nghiệp nước biện pháp để bảo vệ quyền lợi cho người lao động Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam cần mở rộng hoạt động đối ngoại với cơng đồn nước sở để đấu tranh với chủ sử dụng lao động thực hợp đồng lao động pháp luật lao động, Công ước quốc tế lao động nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động Khi có tranh chấp phát sinh, Cơng đồn cần tích cực đứng phía người lao động tham gia giải tranh chấp Hoặc hoàn thiện quy định giải tranh chấp lĩnh vực đưa người lao động Việt Nam nước làm việc nhằm giải hiệu quả, triệt để, thoả đáng tranh chấp lĩnh vực để bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động vấn đề nội dung thủ tục tiến hành Tại điều 74 Luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng quy định chung ba dạng tranh chấp: người lao động với người sử dụng lao động nước ngoài; người lao động với doanh nghiệp, tổ chức nghiệp đưa người lao động làm việc nước ngoài; doanh nghiệp, tổ chức nghiệp đưa người lao động làm việc nước với đối tác nước ngồi Các quy định cịn mang tính chất chung chung, chưa làm rõ chế giải tranh chấp để giúp bên có liên quan giải tranh chấp xảy Do cần có Nghị định hướng dẫn vấn đề này, làm rõ nội dung cụ thể sau: - Các nguyên tắc việc giải tranh chấp lĩnh vực đưa người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - Phân loại tranh chấp lĩnh vực đưa người lao động làm việc nước Trên có sở quy định thủ tục tố tụng cần áp dụng để giải tranh chấp - 62 - - Quy định chế giải tranh chấp: quan có chức giải tranh chấp, thẩm quyền giải tranh chấp, trình tự thủ tục giải tranh chấp từ lúc phát sinh đến giải quyết, chẳng hạn tranh chấp người lao động với doanh nghiệp, tổ chức nghiệp đưa giải đâu, thương lượng hoà giải nào… Các quy định việc giải tranh chấp phải có thống với quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004 Việc giải tranh chấp lĩnh vực đưa người lao động làm việc nước ngồi khơng liên quan đến pháp luật quốc gia mà cịn liên quan đến pháp luật nước ngồi pháp luật quốc tế Do vậy, nhà nước ký kết điều ước quốc tế hợp tác lĩnh vực đưa người lao động làm việc nước cần xem xét thỏa thuận chế giải tranh nhằm thực chức bảo hộ pháp lý cho công dân, tổ chức quốc gia Thứ tư, cần quy định cụ thể cách thức sử dụng Quỹ Hỗ trợ việc làm nước Thành lập Quỹ hộ trợ việc làm nước chủ trương đắn nhà nước nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp người lao động làm việc nước Việc quản lý sử dụng Quỹ quy định Thông tư số 11/2008/TTLT - BLĐTBXH -BTC Bộ Lao động thương binh Xã hội phối hợp với Bộ Tài ban hành ngày 21/07/2008 Trong q trình thưc việc chi trả Quỹ gặp phải số khó khăn như: để hỗ trợ, doanh nghiệp người lao động phải làm nhiều thủ tục phức tạp, quy định việc người lao động hỗ trợ “trong số trường hợp rủi ro khách quan khác” theo quy định Mục II.3.c chưa rõ ràng dẫn đến việc chi trả chưa kịp thời để hỗ trợ giải khó khăn cho người lao động doanh nghiệp, Kết luận Thanh tra Chính phủ cho thấy, nguồn quỹ có 92,2 tỉ đồng chi khoảng tỉ đồng Vì vậy, quan chức cần xác định lại chế chi Quỹ hỗ trợ việc làm nước để đảm bảo việc sử dụng Quỹ hiệu quả, đạt mục đích đề - 63 - Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền cần kiểm tra xử lý nghiêm minh trường hợp doanh nghiệp cố tình chây ì, khơng nộp tiền vào Quỹ theo quy định, có thu người lao động để bảo đảm nguồn thu Quỹ theo quy định pháp luật đảm bảo người lao động hỗ trợ kịp thời có rủi ro xảy 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật Việt Nam đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Thứ nhất, việc đào tạo lao động cần thực chuyên nghiệp Kinh nghiệm nước láng giềng Philippin, quốc gia gọi “cường quốc xuất lao động”, cho thấy cần nâng cao chất lượng lao động làm việc nước ngoài, đa dạng hóa ngành, nghề đào tạo để cung ứng lao động theo yêu cầu thị trường khác Các ngành, nghề mà Philippin cung ứng lao động đa dạng, có tới gần 30% lao động chất lượng cao, thường đảm nhiệm vị trí quan trọng quản lý điều hành công ty Trong lĩnh vực họ thể trình độ giỏi tiếng Anh, chịu khó, tận tâm với cơng việc, ý thức kỷ luật cao, nên ưa chuộng Đó kết sách đắn, chuyên nghiệp bải việc đào tạo nghề cho người lao động Đối với Việt Nam, để đạt mục tiêu tăng số lao động có nghề đạt trình độ cao lên khoảng 65 – 70% vào năm 2010 cao vào năm tiếp theo, cần xây dựng sách đắn dài hạn Trước hết, quan quản lý nhà nước dạy nghề, quản lý hoạt động đưa người lao động làm việc nước doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực cần có phối hợp để tìm hiểu, phân tích, dự báo nhu cầu thị trường để xác định tiêu đào tạo cho phù hợp Các sở dạy nghề doanh nghiệp cần phối hợp chặt chẽ với việc đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo nghề ngoại ngữ phù hợp với yêu - 64 - cầu thị trường Bên cạnh đó, cần tổ chức tốt việc giáo dục định hướng cho người lao động trước xuất cảnh, giáo dục cho người lao động tác phong làm việc công nghiệp, điều mà đa số người lao động Việt Nam thiếu Phải trang bị đầy đủ cho người lao động kiến thức pháp luật Việt Nam, đất nước, người, phong tục tập quán, văn hóa, luật pháp nước sở tại, quyền nghĩa vụ người lao động làm việc nước theo hợp đồng, nội quy hợp đồng, nội quy nơi làm việc mới, nội quy ký túc xá, Đồng thời phải giáo dục để người lao động nhận thức cách sâu sắc vị trí, vai trị họ làm việc nước ngồi: họ ai? Họ cần làm gì, khơng nên, khơng làm để hồn thành phận mình; giúp người lao động nhận thấy vai trị họ làm việc nước ngồi khơng nhằm mục địch kinh tế mà “nhà ngoại giao nhân dân” để đưa hình ảnh đất nước, văn hóa người Việt Nam đến với bạn bè quốc tế Nếu làm tốt công tác giúp người lao động nhanh chóng hịa nhập với môi trường làm việc mới, tránh vi phạm khơng đáng có xảy thời gian vừa qua, tình trạng lao động bỏ trốn ngồi làm việc, nâng cao uy tín sức cạnh tranh lao động Việt Nam thị trường lao động quốc tế Thứ hai, đổi công tác thông tin, tuyên truyền hoạt động đưa người lao động nước ngồi làm việc Nhà nước cần có hệ thống trang thiết bị, phương tiện, in ấn, phát hành văn pháp luật, sách, báo, tài liệu hoạt động đưa người lao động nước làm việc để phổ biến sâu rộng xã hội Công tác tổ chức, tuyên truyền, tìm hểu pháp luật lĩnh vực cần coi trọng, giúp trang bị kiến thức cho đối tượng quan tâm đến lĩnh vực Nhà nước doanh nghiệp cần phối hợp quan tâm đến đời sống văn hóa tinh thần người lao động Việt Nam nước ngồi thơng qua việc cung cấp - 65 - sách, báo tiếng Việt, tổ chức đoàn nghệ thuật biểu diễn điểm có nhiều người lao động Việt Nam sinh sống làm việc Các quan chức tổng kết, biểu dương phổ biến cách làm hay, có hiệu lĩnh vực này, có hình thức khen thưởng phù hợp với cá nhân người lao động điển hình, tích cực, có thành tích làm việc nước ngồi; đồng thời xử lý nghiêm minh thông báo công khai tổ chức, cá nhân người lao động có vi phạm hoạt động đưa người lao động làm việc nước Khi người lao động có nhiều hội tiếp cận với thơng tin mà quan tâm hạn chế tình trạng bị lừa đảo đồng thời người lao động tự định hướng cho tham gia vào hoạt động làm việc nước Thứ ba, kiếm sốt chặt chẽ có hỗ trợ cần thiết cho doanh nghiệp đưa người lao động làm việc nước ngoài, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ Với đội ngũ cán làm công tác quản lý hoạt động đưa người lao động làm việc nước ngồi cịn yếu kém, chưa đồng thiếu lực, cần có quan tâm phía doanh nghiệp hỗ trợ quan nhà nước Các doanh nghiệp cần đầu tư thêm cho đội ngũ cán làm công tác này, tránh tình trạng người có kinh nghiệm quản lý vững vàng chuyên môn nghiệp vụ quản lý lại yếu ngoại ngữ, cịn đội ngũ cán trẻ giỏi ngoại ngữ lại thiếu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ quản lý Bộ Lao động – Thương binh Xã hội nên thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ pháp luật, kịp thời phổ biến văn bản, sách cho doanh nghiệp, thường xuyên kiểm tra xử lý nghiêm doanh nghiệp sử dụng cán quản lý khơng đủ trình độ lực theo quy định pháp luật Bên cạnh hỗ trợ cho doanh nghiệp, quan chức cần kiểm soát chặt chẽ hoạt động doanh nghiệp từ khâu tuyển chọn lao động, ký kết hợp đồng đến việc thực lý hợp đồng với - 66 - người lao động Ở khâu tuyển chọn lao động, pháp luật quy định rõ doanh nghiệp phải trực tiếp tuyển lao động, lao động tuyển phải có đủ sức khỏe theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật nước tiếp nhận lao động, nhiều doanh nghiệp không thực quy định trên, tuyển dụng thơng qua trung gian, “cị” lao động, tuyển dụng lao động không đảm bảo sức khỏe Do vậy, Cơ quan quản lý nhà nước lao động, quyền địa phương quan chuyên môn quan y tế, Cục dạy nghề cần có phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp để quản lý công việc Việc ký kết hợp đồng người lao động với doanh nghiệp thực theo nguyên tắc tự nguyện Tuy nhiên, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội nên nghiên cứu, khuyến khích đưa vào hợp đồng điều khoản chặt chẽ có lợi cho người lao động, đa phần người lao động thiếu hiểu biết pháp luật nên khơng quan tâm đến tính chặt chẽ nội dung điều khoản hợp đồng Thứ tư, giảm bớt chi phí cho người lao động làm việc nước Mặc dù pháp luật có quy định mức trần tiền mơi giới, tiền dịch vụ mà người lao động phải trả cho doanh nghiệp đưa làm việc nước mức tiền ký quỹ người lao động, thực tế số tiền mà người lao động phải bỏ để “xuất ngoại” cao nhiều Nhiều doanh nghiệp bắt người lao động đặt cọc, chấp nhà, quyền sử dụng đất, để chống người lao động bỏ trốn làm việc Điều tạo nên áp lực tâm lý lớn cho người lao động, tạo vòng luẩn quẩn: Do làm ăn dễ dàng, thu nhập cao Lao động bỏ trốn làm việc Doanh nghiệp Việt Nam thu phí yêu cầu đặt cọc/ký quỹ nhiều Người lao động phải vay mượn nhiều Bỏ trốn với hy vọng kiếm tiền nhanh để trả nợ Doanh nghiệp thu phí + yêu cầu đặt cọc/ký quỹ cao Lao động bỏ trốn nhiều - 67 - Theo Báo cáo công bố hội thảo Hà Nội ngày 18/1/2008 Action Aid International, tổ chức quốc tế chống đói nghèo hoạt động 40 quốc gia, khảo sát tình trạng xuất nhập lao động Việt Nam, Malaysia, Ấn Độ nhằm đưa khuyến nghị sách giảm nghèo bảo vệ người lao động nhập cư, có tới 57% lao động xuất Việt Nam mắc nợ phải lo nhiều chi phí để nước ngồi làm việc, 88% lao động Việt Nam phải làm thêm để trả nợ Do vậy, nhà nước nên có sách thích hợp để giảm bớt chi phí cho người lao động làm việc nước Thứ năm, tăng cường hoạt động quản lý bảo vệ lao động nước Các doanh nghiệp cần tăng cường mối quan hệ với quan nhà nước Cục quản lý lao động nước, Ban quản lý lao động Cơ quan đại diện ngoại giao nước để nắm bắt tình hình lao động giải nhanh chóng, kịp thời vụ việc phát sinh Các doanh nghiệp phối hợp với để quản lý người lao động quốc gia, thường xuyên liên hệ với người lao động, khởi kiện trường hợp người sử dụng lao động vi phạm hợp đồng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động Thứ sáu, nâng cao ý thức tự bảo vệ người lao động Người lao động Việt nam làm việc nước ngồi phần đơng lao động nơng thơn, trình độ học vấn thấp, ngoại ngữ kém, thiếu hiểu biết nên ln có tư tưởng ỷ lại, không tự làm chủ thân, trông chờ vào người quản lý, người phiên dịch giải thay cơng việc có liên quan Chính vậy, có mâu thuẫn xảy ra, phần lớn họ tự bảo vệ thân Hạn chế khắc phục ta làm tốt cơng tác đào tạo lao động, trang bị đầy đủ kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc nước ngoài, nâng cao trình độ ngoại ngữ cho người lao động - 68 - Thứ bảy, cần có định hướng cho người lao động hết thời hạn lao động trở nước Công tác đưa người lao động làm việc nước từ trước đến trọng để đưa thật nhiều lao động mà khơng quan tâm từ nước ngồi về, người lao động làm Có thể thấy hành trình xuất ngoại lao động Việt Nam là: Thất nghiệp – Tìm đến doanh nghiệp – Vay vốn ngân hàng – Ra nước làm việc – Hết hạn hợp đồng nước – Thất nghiệp Một số người lao động tích lũy số vốn sau thời gian làm việc nước ngoài, trở họ tự tạo viêc làm cho mình, chủ yếu mở sở sản xuất kinh doanh nhỏ theo kiểu gia đình, số chiếm khoảng 20% Cịn đa số người lao động lại trở lại tiếp tục khơng có việc làm, nghèo lại hồn nghèo Vì vậy, nhà nước nên có sách hỗ trợ cho người lao động trở nước như: có phương án tiếp tục đưa người lao động làm việc nước ngoài, tư vấn, giúp người lao động sử dụng vốn tích lũy cách có hiệu quả, cụ thể hóa quy định vay vốn ưu đãi cho người lao động gặp khó khăn theo quy định điều 60 Luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, sử dụng người lao động vào làm doanh nghiệp nước theo tay nghề đào tạo làm nước ngồi, Nếu có sách tiếp nhận sử dụng số lao động cách hợp lý giúp người lao động yên tâm làm việc hơn, đồng thời hạn chế tình trạng người lao động trốn lại nước ngồi sau hết hạn hợp đồng sợ lại thất nghiệp Thứ tám, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Các Bộ, ngành, địa phương cần quan tâm đạo, kiểm tra, phối hợp với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có hoạt động đưa người lao động nước ngồi làm việc giải kịp thời vấn đề phát sinh; phát kịp thời kiên triệt phá đường dây đưa người làm việc bất hợp pháp, xử lý nghiêm chủ thể có hành vi lừa đảo, hạn chế hành vi tiêu cực ảnh - 69 - hưởng đến quyền lợi người lao động, doanh nghiệp ảnh hưởng đến hoạt động đưa người Việt Nam làm việc nước - 70 - KẾT LUẬN Đưa người lao động Việt Nam làm việc nước chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm giải việc làm nước tăng thu nhập cho đất nước Để điều chỉnh hoạt động theo định hướng nhà nước, hệ thống pháp luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước xây dựng ngày hồn thiện mà thay đổi đời Luật người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng, có hiệu lực từ ngày 01/7/2007 hàng loạt văn hướng dẫn thực Những kết đạt hoạt động thời gian vừa qua chứng minh chủ trương hoàn toàn đắn Đảng Nhà nước Bên cạnh đó, khơng thể không kể đến hạn chế tồn lĩnh vực nhiều nguyên nhân khác nhau: chế quản lý thiếu hiệu quả, sách đầu tư chưa thích hợp, quy mơ nhỏ, Nhưng nguyên nhân thiếu hoàn thiện hệ thống pháp luật Sau hai năm thực hiện, Luật người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng bộc lộ nhiều bất cập làm ảnh hưởng tới lợi ích người lao động, gây khó khăn cho doanh nghiệp đưa người lao động làm việc nước ngoài, cũng chưa thực thúc đẩy sự hợp tác giữa Chính phủ Việt Nam với Chính phủ các nước lĩnh vực Hy vọng kiến nghị giải pháp nêu luận văn giúp ích cho nhà lập pháp việc hồn thiện pháp luật đưa người lao đợng Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, phù hợp với xu thế phát triển thị trường lao động quốc tế, thúc đẩy hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng phát triển mang lại nhiều hiệu thiết thực cho nhà nước xã hội - 71 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1994, sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007 Bộ Chính trị, Chỉ thị số 41-CT/TW ngày 22/9/1998 xuất lao động chuyên gia Cục Quản lý lao động nước, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, (2009), “Tình hình thực nhiệm vụ xuất lao động năm 2009 phương hướng năm 2010”, www.dolab.gov.vn Nguyễn Duy, (2009), “Xuất lao động: Vi phạm tràn lan”, www.baomoi.com/Home/LaoDong/nld.com.vn Lê Đạt, (2009), “Hậu xuất ngoại: Thất nghiệp”, www.tienphong.vn Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam, (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX., Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Hồng Huyên, (2008), Tác động di chuyển lao động quốc tế phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, Hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ ba: Việt Nam hội nhập phát triển 10 Lan Hương, (2008), “Những lãnh địa “cát cứ” tuyển xuất lao động”, www.dantri.com.vn 11 Luật người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng 12 Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 hướng dẫn thi hành một số điều của Luật người lao động Việt nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng 13 Nghị định số 270/HĐBT ngày 09/11/1991 ban hành quy chế đưa người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi - 72 - 14 Nguyễn Đức Minh, (2008), “Hoàn thiện chính sách và pháp luật lao động đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế” , Tạp chí Nhà nước và Pháp luật (3) 15 Phạm Trọng Nghĩa, (2008), “Pháp luật lao động quá trình toàn cầu hóa”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (11) 16 Lưu Bình Nhưỡng, (2008) “Quan hệ lao động thời đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa và nền kinh tế thị trường”, Tạp chí Luật học (2) 17 Nguyễn Thị Phượng, (2009), “Hoạt động xuất lao động Việt Nam: Thực trạng số khuyến nghị”, www.thongtinphapluatdansu.wordpress.com 18 Thái Sơn, Tố Như, (2008), “Một năm, 100 lao động Việt Nam chết Malaysia: Quốc hội vào cuộc”, www.vietbao.vn 19 Nguyễn Thị Thơm, Nguyễn Mạnh Hùng, (2007), “Thị trường lao động Việt Nam: thách thức giải pháp”, Tạp chí Lao động xã hội, (311) 20 Nguyễn Lương Trào, (2008), “Nâng cao chất lượng lao động Việt Nam đáp ứng yêu cầu thị trường lao động quốc tế”, www.tapchicongsan.org.vn 21 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật lao động, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 22 Nguyễn Thanh Tuấn, (2007), “Phương hướng giải xúc quan hệ lao động nay”, Tạp chí Lao động xã hội, (313) 23 Quyết định số 19/2007/QĐ-LĐTBXH ngày 18/7/2007 qui định về tổ chức bộ máy hoạt động đưa người lao động làm việc ở nước ngoài và bộ máy chuyên trách để bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc ở nước ngoài 24 Quyết định số 61/2008/QĐ-LĐTBXH ngày 12/8/2008 mức tiền môi giới người lao động hoàn trả cho doanh nghiệp số thị trường - 73 - 25 Quyết định số 33/2006/QĐ-TTg ngày 07 tháng 02 năm 2006 về mục tiêu phấn đấu đưa người lao động làm việc ở nước ngoài đến năm 2010 26 Quyết định 110/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm đến năm 2010 27 Thông tư liên tịch số 09/2006/TTLT/BLĐTBXH-BCA-VKSNDTCTANDTC ngày 04/8/2006 Bộ Lao động – Thương binh xã hội, Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân tối cao hướng dẫn truy cứu trách nhiệm hình người có hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực xuất lao động 28 Trang thông tin điện tử Cục quản lý lao động nước, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (www.dolab.gov.vn) 29 Trang thông tin điện tử Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (www.molisa.gov.vn) 30 Hải Yến, (2009), “Chiến lược xuất lao động Philippines”, www.anninhthudo.vn - 74 - MỤC LỤC Tran LỜI NÓI ĐẦU Chương 1: Tổng quan hoạt động đưa người lao động Việt Nam g làm việc nước theo hợp đồng điều chỉnh pháp luật Việt Nam 1.1 Khái quát chung về hoạt động đưa người lao động Việt Nam 1.1.1 làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng Khái niệm tầm quan trọng hoạt động đưa người lao 1.1.2 động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Đặc điểm hoạt động đưa người lao động nước 14 1.1.3 làm việc Những thuận lợi khó khăn việc đưa người lao động 17 Việt Nam nước làm việc bối cảnh 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật Việt Nam đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng 21 1.2.1 Phạm vi điều chỉnh đối tượng điều chỉnh pháp luật Việt 21 Nam hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm 1.2.2 việc nước Những nội dung cần điều chỉnh pháp luật 24 Việt Nam trình đưa người lao động Việt Nam nước làm việc theo hợp đồng Lược sử trình phát triển pháp luật Việt Nam đưa 27 người lao động Việt Nam làm việc nước 1.3.1 Giai đoạn trước năm 1990 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1990 đến 6/2007 1.3.3 Giai đoạn từ tháng 7/2007 trở Chương 2: Pháp luật lao động Việt Nam hành đưa người 27 28 29 31 1.3 lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng thực tiễn thực 2.1 Nội dung pháp luật lao động Việt Nam hành về đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài 31 - 75 - 2.1.1 theo hợp đồng Các hình thức người lao động làm việc ở nước ngoài theo 32 2.1.2 pháp luật hành Quyền và nghĩa vụ của các doanh nghiệp, tổ chức đưa người 36 2.1.3 lao động làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng Quyền và nghĩa vụ của người lao động làm việc ở nước 37 2.1.4 ngoài theo hợp đồng Xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực đưa người lao động 38 2.1.5 làm việc nước Giải tranh chấp hoạt động đưa người lao động 40 2.2 làm việc nước Thực tiễn thực pháp luật Việt Nam hành về đưa 40 người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo 2.2.1 hợp đồng Những ưu điểm pháp luật Việt Nam hành việc 41 điều chỉnh hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm 2.2.2 việc ở nước ngoài theo hợp đồng Những nhược điểm pháp luật Việt Nam hành đưa 44 người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng Chương 3: Hoàn thiện pháp luật Việt Nam đưa người lao động 54 Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 3.1 Những yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật 54 Việt Nam về đưa người lao động Việt Nam làm việc ở 3.2 nước ngoài theo hợp đồng Các kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp 56 luật Việt Nam đưa người lao động Việt Nam làm việc 3.2.1 ở nước ngoài theo hợp đồng Các kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật 56 Việt Nam đưa người lao động Việt Nam làm việc nước 3.2.2 theo hợp đồng Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật Việt Nam đưa người lao động Việt Nam làm việc nước 63 ... chọn đề tài ? ?Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam về đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng? ?? làm luận văn thạc sĩ luật học của... việc Do đó, đề tài luận văn ? ?Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam về đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng? ?? là một công trình nghiên... pháp luật Việt Nam hành về đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; - Nghiên cứu thực trạng quan hệ giữa các bên hoạt động đưa người lao động Việt Nam