LỜI CẢM ƠN Lời em xin chân thành bày tỏ lịng cảm ơn kính trọng sâu sắc Cô, Th.S Nguyễn Thị Vinh – Khoa Quản lý – Học viện Quản lý giáo dục, người tạo điều kiện, quan tâm giúp đỡ, tận tình hướng dẫn em suốt q trình thực hồn thành khóa luận tốt nghiệp với tên đề tài: “Biện pháp nâng cao chất lượng công tác tra giáo dục Phòng GD&ĐT huyện Việt Yên - Bắc Giang” Em xin thể kính trọng lịng biết ơn đến Quý Thầy Cô Khoa Quản lý – Học viện Quản lý giáo dục, người trang bị cho em nhiều kiến thức chuyên ngành, bảo, giúp đỡ tận tình em suốt trình học tập Tất kiến thức mà em lĩnh hội từ giảng Thầy Cô vô quý giá Em xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể cán bộ, chuyên viên Phòng GD&ĐT huyện Việt Yên - Bắc Giang cung cấp chia sẻ tài liệu, thông tin quý báu, tạo điều kiện cho em tìm hiểu thực trạng cơng tác TTGD Phịng giúp đỡ em suốt q trình nghiên cứu, hồn thành khóa luận Dưới tồn nội dung nghiên cứu em công tác tra giáo dục Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Việt Yên Với điều kiện thời gian có hạn kiến thức, kinh nghiệm hạn chế nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy tồn thể bạn để em có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức mình, phục vụ tốt cơng tác thực tế sau Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2012 Sinh viên: Vương Thị Thu Trang MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC .2 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU .1 LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CẤU TRÚC KHÓA LUẬN MỞ ĐẦU NỘI DUNG 2 2 3 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC THANH TRA GIÁO DỤC Ở PHÒNG GIÁO DỤC 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TTGD THANH TRA GIÁO DỤC LÀ THANH TRA CHUYÊN NGÀNH, LÀ HOẠT ĐỘNG TUÂN THEO PHÁP LUẬT NÊN HOẠT ĐỘNG TTGD PHẢI DỰA TRÊN CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT NHƯ: 18 - PHÁP LỆNH THANH TRA NĂM 1990 CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG NHÀ NƯỚC 18 - QUYẾT ĐỊNH SỐ 1776/TTNN NGÀY 21/12/1996 CỦA TỔNG THANH TRA NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỒN THANH TRA 18 2.1 VÀI NÉT VỀ PHỊNG GD- ĐT HUYỆN VIỆT YÊN – BẮC GIANG 20 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TTGD CỦA PHÒNG GD&ĐT HUYỆN VIỆT YÊN 24 - KẾ HOẠCH THANH TRA ĐƯỢC XÂY DỰNG THEO TỪNG ĐỢT, TỪNG HỌC KÌ VÀ CẢ NĂM HỌC TRONG NĂM HỌC 2009-2010 VÀ NĂM HỌC 2010-2011 THÌ CƠNG TÁC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH THANH TRA CỦA PHỊNG GD&ĐT VIỆT YÊN CŨNG ĐÃ THỰC HIỆN KHÁ ĐẦY ĐỦ VÀ ĐÚNG TIẾN ĐỘ TUY NHIÊN, VIỆC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH THANH TRA LÀ MỘT VIỆC LÀM ĐÒI HỎI CẦN PHẢI NẮM CHẮC CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN, CHỈ THỊ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ TTGD VÀ ĐỒNG THỜI CŨNG NẮM RÕ ĐƯỢC ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CỦA CÁC TRƯỜNG TRONG ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN CỤ THỂ CỦA ĐỊA PHƯƠNG 26 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC THANH TRA GIÁO DỤC CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN VIỆT YÊN.34 2.4 MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỀ CÔNG TÁC TTGD CỦA PHÒNG GD - ĐT HUYỆN VIỆT YÊN – BẮC GIANG 39 40 CHƯƠNG 41 NHỮNG BIỆN PHÁP NÂNG CAO .41 CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC TTGD CỦA PHỊNG 41 GD&ĐT HUYỆN VIỆT YÊN – BẮC GIANG 41 3.1 BIỆN PHÁP 1: NÂNG CAO NHẬN THỨC VỀ CÔNG TÁC TTGD CHO CÁN BỘ QLGD, THANH TRA VIÊN VÀ CÔNG TÁC VIÊN THANH TRA ̣ 41 3.2 BIỆN PHÁP 2: XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG THANH TRA VIÊN ĐẢM BẢO VỀ SỐ LƯỢNG VÀ CHẤT LƯỢNG 43 3.3 BIỆN PHÁP 3: XÂY DỰNG KẾ HOẠCH THANH TRA CÁC TRƯỜNG PHÙ HỢP VỚI ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH, ĐIỀU KIỆN CỤ THỂ CHO PHÉP VÀ CĨ TÍNH KHẢ THI 45 3.4 BIỆN PHÁP 4: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỦA HOẠT ĐỘNG CHỈ ĐẠO CƠNG TÁC TTGD CỦA TRƯỞNG PHỊNG GD&ĐT VIỆT N – BẮC GIANG 47 3.5 BIỆN PHÁP 5: TĂNG CƯỜNG TRANG BỊ PHƯƠNG TIỆN, ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC CHO LỰC LƯỢNG THAM GIA VÀO CƠNG TÁC TTGD CỦA PHỊNG GD&ĐT VIỆT YÊN – BẮC GIANG 48 ĐỂ TIẾN HÀNH CÁC HOẠT ĐỘNG THANH TRA MỘT CÁCH THUẬN LỢI VÀ ĐẠT KẾT QUẢ CAO RẤT CẦN CÓ MỘT SỰ ĐẦU TƯ HỢP LÝ VỀ TÀI CHÍNH, CƠ SỞ VẬT CHẤT VÀ PHƯƠNG TIỆN KỸ THUẬT CHO ĐOÀN THANH TRA 48 TOÀN BỘ CHƯƠNG NÀY ĐÃ NÊU RA ĐƯỢC CÁC BIỆN PHÁP ÁP DỤNG KHÁC NHAU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TTGD CỦA PHÒNG GD&ĐT VIỆT YÊN 51 CỤ THỂ, CHƯƠNG NÀY ĐÃ ĐƯA RA BIỆN PHÁP: 51 3.1 BIỆN PHÁP 1: NÂNG CAO NHẬN THỨC VỀ CÔNG TÁC TTGD CHO CÁN BỘ QLGD, THANH TRA VIÊN VÀ CÔNG TAC VIÊN THANH TRA ̣ ́ 51 3.2 BIỆN PHÁP 2: XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG THANH TRA VIÊN ĐẢM BẢO VỀ SỐ LƯỢNG VÀ CHẤT LƯỢNG 51 3.3 BIỆN PHÁP 3: XÂY DỰNG KẾ HOẠCH THANH TRA CÁC TRƯỜNG PHÙ HỢP VỚI ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH, ĐIỀU KIỆN CỤ THỂ CHO PHÉP VÀ CĨ TÍNH KHẢ THI 51 3.4 BIỆN PHÁP 4: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỦA HOẠT ĐỘNG CHỈ ĐẠO CƠNG TÁC TTGD CỦA TRƯỞNG PHỊNG GD&ĐT HUYỆN VIỆT N – BẮC GIANG 51 3.5 BIỆN PHÁP 5: TĂNG CƯỜNG TRANG BỊ PHƯƠNG TIỆN, ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC CHO LỰC LƯỢNG THAM GIA VÀO CƠNG TÁC TTGD CỦA PHỊNG GD&ĐT VIỆT YÊN – BẮC GIANG 51 MỖI BIỆN PHÁP NÊU TRÊN ĐỀU CĨ MỘT MỤC ĐÍCH, CÁCH THỨC THỰC HIỆN CŨNG NHƯ ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN KHÁC NHAU CHÍNH VÌ VẬY CẦN PHẢI CÓ SỰ ÁP DỤNG, KẾT HỢP LINH HOẠT CÁC BIỆN PHÁP TRONG TỪNG HOÀN CẢNH, ĐIỀU KIỆN CỤ THỂ MỚI PHÁT HUY TỐT HIỆU QUẢ CỦA BIỆN PHÁP 51 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 51 KẾT LUẬN KHUYẾN NGHỊ 52 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHỤ LỤC BP4: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CHỈ ĐẠO CÔNG TÁC TTGD CỦA TRƯỞNG PHÒNG GD&ĐT HUYỆN VIỆT YÊN – BẮC GIANG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 TTGD BGH CBQL CNTT CTV CSVC UBND GD GD&ĐT GV HĐSP QLGD QLNN SL MN TH THCS TL TTGD TTV Thanh tra giáo dục Ban giám hiệu Cán quản lý Công nghệ thông tin Cộng tác viên Cơ sở vật chất Ủy ban nhân dân Giáo dục Giáo dục Đào tạo Giáo viên Hoạt động sư phạm Quản lý giáo dục Quản lý nhà nước Số lượng Mầm non Tiểu học Trung học sở Tỷ lệ Thanh tra giáo dục Thanh tra viên DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 1: Kết Thanh tra toàn diện nhà trường năm học 2008-2009 năm học 2009-2010: Bảng 2: Kết tra hoạt động sư phạm nhà giáo năm học 2009 - 2010 năm học 2010-2011 Bảng 3: Kết tra vận động "Hai không" MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong lĩnh vực quản lý nào, đặc biệt quản lý giáo dục, để đảm bảo cho hoạt động tiến hành theo kế hoạch đạt hiệu theo mục tiêu đề việc lập kế hoạch, tổ chức, đạo thực kiểm tra hoạt động khơng thể thiếu, một chức thiết yếu hoạt động quản lý nhà nước, thiếu tra, kiểm tra cơng tác quản lý khơng đạt dược kết tốt Thanh tra giáo dục công tác đặc biệt quan trọng thiếu lĩnh vực quản lý giáo dục Bản thân em, từ cịn học trung học phổ thơng em u thích cơng tác tra giáo dục nay, chuẩn bị rời xa giảng đường đại học, tốt nghiệp trường niềm u thích khơng thay đổi May mắn trình học tập giảng đường đại học chúng em học môn tra giáo dục – môn học theo lĩnh vực mà em yêu thích em tâm đắc mong muốn sâu tìm hiểu Cũng thời gian thực tập tốt nghiệp Phòng giáo dục đào tạo(GD&ĐT) Huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang – nơi em sinh lớn lên, em nghiên cứu số tài liệu công tác tra Phịng thực tế, tham gia vào cơng tác tra với cán Phòng, em nhận thấy công tác tra giáo dục Phòng tiến hành theo kế hoạch mục tiêu đề chất lượng hoạt động tra giáo dục Phịng chưa cao bên cạnh ưu điểm tồn số hạn chế định khiến cho công tác tra giáo dục phòng chưa phát huy hết vai trị Từ lí nêu trên, em định lựa chọn đề tài: “Biện pháp nâng cao chất lượng công tác tra giáo dục Phòng GD&ĐT Huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang” Mục đích nghiên cứu - Từ thực trạng cơng tác tra giáo dục phòng GD&ĐT huyện Việt Yên - Bắc Giang, đưa biện pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tra giáo dục phòng GD&ĐT huyện Việt Yên - Bắc Giang Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu sở lý luận công tác tra giáo dục - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động tra giáo dục phòng GD&ĐT Việt Yên – Bắc Giang - Đề xuất số biện pháp nâng cao chất lượng cơng tác tra giáo dục phịng GD&ĐT huyện Việt Yên – Bắc Giang Phạm vi nghiên cứu - Cơng tác tra giáo dục phịng GD&ĐT huyện Việt Yên – Bắc Giang Đối tượng nghiên cứu - Biện pháp nâng cao chất lượng công tác tra giáo dục phòng GD&ĐT huyện Việt Yên – Bắc Giang Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp quan sát: quan sát quy trình tra Đồn tra Phịng GD&ĐT huyện Việt n - Bắc Giang - Phương pháp vấn: vấn Cán bộ, giáo viên trường tra cán tra Phòng GD&ĐT huyện Việt Yên - Bắc Giang để có kết xác đầy đủ thực trạng công tác tra giáo dục(TTGD) Phòng GD&ĐT Việt Yên - Bắc Giang Từ có sở đề xuất biện pháp - Phương pháp hỗ trợ khác như: thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu, lập bảng biểu, Cấu trúc khóa luận Khóa luận trình bày theo cấu trúc sau: MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương 1: Cơ sở lý luận sở pháp lý công tác tra giáo dục Chương 2: Thực trạng hoạt động tra giáo dục phòng Giáo dục Đào tạo huyện Việt Yên – Bắc Giang Chương 3: Một số biện pháp nâng cao chất lượng công tác TTGD Phòng GD & ĐT huyện Việt Yên – Bắc Giang KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC THANH TRA GIÁO DỤC Ở PHÒNG GIÁO DỤC 1.1 Cơ sở lý luận TTGD Cơ sở lý luận tra giáo dục tạo lập mối liên hệ thông tin ngược quản lý giáo dục, cung cấp thông tin xử lý, đánh giá xác – nguồn thơng tin cần thiết quan trọng để hệ quản lý điều chỉnh hoạt động có hiệu hơn, đồng thời hệ bị quản lý tự điều chỉnh ý thức, hành vi hoạt động ngày tốt (sơ đồ 1) a Hệ quản lý Hệ bị quản lý b’ b a- Mối liên hệ thông tin thuận (Thông tin từ hệ quản lí đến hệ bị quản lí): chủ yếu truyền đạt thơng tin mục tiêu, kế hoạch, định quản lí…đến người thực b- Mối liên hệ thơng tin ngược bên ngồi (thơng tin từ hệ bị quản lí đến hệ quản lí): phản ánh tiếp nhận thực nhiệm vụ, khó khăn, thuận lợi, tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị…của người thực đến người quản lí b΄- Mối liên hệ thông tin ngược bên ( thông tin từ hệ bị quản lí trở lại hệ bị quản lí): phản ánh khả tiếp nhận, tự điều chỉnh để tự hồn thiện, phát triển Mối liên hệ ngược (ngoài, trong) tảng điều chỉnh gồm hai trình: trình điều chỉnh nhà quản lý trình tự điều chỉnh người quyền Theo điều khiển học quản lý trình điều khiển điều chỉnh, bao gồm mối liên hệ thông tin thuận, ngược Xét góc độ lý thuyết thơng tin quản lý trình thu nhận, xử lý truyền đạt lưu trữ thông tin Thông tin tảng quản lý, số liệu, tư liệu lựa chọn, xử lý để phục vụ cho mục đích định Quản lý cần thông tin nhiều chiều, thông tin chức quản lý Nó xen lẫn vào chức khác cần cho chức ấy, kế hoạch, tổ chức, đạo, kiểm tra TTGD tạo lập mối liên hệ thông tin ngược quản lý giáo dục(QLGD), cung cấp thông tin xử lý, đánh giá xác, nguồn thông tin cần thiết vô quan trọng để hệ quản lý điều chỉnh hoạt động có hiệu hơn, đồng thời hệ bị quản lý tự điều chỉnh ý thức, hành vi hoạt động ngày tốt Tuy nhiên, TTGD cần dựa vào sở khoa học khác như: Tâm lý học quản lý, giáo dục học, xã hội học giáo dục, kinh tế học giáo dục, khoa học quản lý giáo dục, pháp luật giáo dục… 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1.1 Thanh tra Theo từ điển tiếng Việt (Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1992), với nghĩa thứ nhất: tra kiểm soát, xem xét chỗ việc làm địa phương, quan, xí nghiệp; với nghĩa thứ hai: tra để nghề nghiệp, tên gọi chức danh người làm nhiệm vụ tra Điều 3, Luật tra năm 2004 có nêu: “Hoạt động tra nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật, phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà mà không đay nghiến; biết quan tâm đến người 3.2.1 Mục đích biện pháp - Đảm bảo đủ số lượng tra viên để thực công tác tra hàng năm - Tạo đội ngũ tra viên có trình độ chun mơn chuẩn, có phẩm chất đạo đức tốt, có lực quản lý điều hành, có lối ứng xử phù hợp - Nhằm tạo đội ngũ tra viên đảm bảo chịu trách nhiệm cơng tác tra Phịng Giáo dục, đáp ứng yêu cầu tra giai đoạn 3.2.2 Cách thức thực biện pháp - Lựa chọn tra viên, cộng tác viên: Tiêu chuẩn chọn cử tra viên kiêm nghiệm thực theo định số 43/QĐ-BGDĐT ngày 11 tháng năm 1993 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo - Khảo sát, đánh giá cách cụ thể cộng tác viên tra sở hàng năm - Bồi dưỡng cho tra viên, cộng tác viên tra theo định kì theo chuyên đề với nội dung như: + Bồi dưỡng quan điểm, đường lối Đảng, Nhà nước làm cho tra viên, cộng tác viên nhận thức đầy đủ đường lối đổi Đảng Nhà nước Giáo dục - Đào tạo đòi hỏi cấp bách đổi công tác tra giáo dục đáp ứng yêu cầu, mục tiêu, nội dung đổi nghiệp giáo dục + Bồi dưỡng lý luận trị, lý luận quản lý nhà nước Giáo dục - Đào tạo, lý luận tra giáo dục, yêu cầu nhiệm vụ chung tra giáo dục, mục đích, bước tiến hành tra đơn vị trường học, tra giáo viên, tra có tính chất chun biệt, khiếu tố, khiếu nại, chuyên đề… + Bồi dưỡng nghiệp vụ tra cụ thể ngành học, cấp học, bậc học, để 44 tra chuyên viên sâu vào tra cấp học, bậc học, ngành học nhằm đánh giá sát đối tượng tra + Tập huấn văn TTGD cho tra viên cấp Phòng + Tập huấn cho tra viên sử dụng hồ sơ tra, cách thu thập thông tin xử lý thông tin Đây nội dung quan trọng mà cần phải trọng phát triển Phòng GD&ĐT phải giúp đỡ, bồi dưỡng cho tra viên nắm vững yêu cầu, nội dung, kĩ dạy phương pháp dự giờ, đánh giá, nhận xét, tư vấn giúp đỡ cho nhuần nhuyễn, thấu tình đạt lý, để giáo viên tra thấy động viên, khích lệ, phát huy ưu điểm 3.2.3 Điều kiện thực biện pháp Để thực tốt biện pháp cần phải có điều kiện cần thiết, cụ thể là: - Phịng GD&ĐT cần cung cấp đầy đủ văn luật, văn qui phạm pháp luật, tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ tra cho tra viên, cộng tác viên để họ ngày bổ sung kiến thức, nghiệp vụ nâng cao tay nghề hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Tạo điều kiện cho tra viên học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tra để nâng cao trình độ Như làm tốt điều tạo đội ngũ tra viên có đủ đức, đủ tài để hoàn thành tốt nhiệm vụ tra 3.3 Biện pháp 3: Xây dựng kế hoạch tra trường phù hợp với đặc điểm tình hình, điều kiện cụ thể cho phép có tính khả thi Để làm tốt công tác tra giáo dục nâng cao chất lượng tra giáo dục Phịng GD&ĐT, cần phải xây dựng kế hoạch tra cách rõ ràng, cụ thể 3.3.1 Mục đích biện pháp 45 - Giúp Phịng GD&ĐT có kế hoạch tra phù hợp với đặc điểm tình hình trường có tính khả thi cao - Giúp cho CTV tra chủ động cơng việc; có kế hoạch tổ chức hoạt động tra có hiệu - Tránh tình trạng chồng chéo nhiều công việc xảy trùng vào lịch tra đơn vị nhà trường - Tạo tính khoa học trình thực nhiệm vụ tra 3.3.2 Cách thức thực biện pháp - Căn vào biên chế năm học Phịng GD&ĐT xây dựng kế hoạch tra cho năm học theo định kì có nội dung thích hợp - Kế hoạch tra thông báo đến trường từ đầu năm học, đồng thời có kế hoạch theo tháng để cụ thể hoá kế hoạch, tổ chức thực đạt hiệu Để xây dựng kế hoạch tra Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Việt Yên cần vào: - Chỉ thị hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học, đặc biệt hướng dẫn công tác tra giáo dục năm học Bộ Giáo dục Đào tạo - Kế hoạch chung phòng Giáo dục Đào tạo năm học - Tập hợp thông tin thu nhận đối tượng tra (trường, giáo viên, học sinh) thuộc quyền quản lý để làm cho việc xây dựng kế hoạch cụ thể dự kiến vấn đề cần sâu hay trọng tâm kế hoạch - Xác định rõ mục tiêu tìm chọn biện pháp thực mục tiêu kế hoạch Trong kế hoạch tra cần xác định rõ: mục tiêu, yêu cầu, đối tượng (ghi rõ số lượng trường, giáo viên, học sinh…) nội dung, hình thức, phương pháp tiến hành, thời gian tra… - Soạn thảo kế hoạch, trình duyệt tổ chức thực kế hoạch theo thời gian - Yêu cầu tra viên lập kế hoạch thực nội dung nhiệm 46 vụ phân công năm học 3.3.3 Điều kiện thực biện pháp - Thanh tra viên CTV tra phải có hiểu biết định việc lập kế hoạch; - Lãnh đạo Phòng GD&ĐT cần quan tâm đến việc nâng cao nhận thức tra viên, chuyên viên tra giáo dục tài liệu, văn quy định, hướng dẫn tổ chức hoạt động tra 3.4 Biện pháp 4: Nâng cao chất lượng hoạt động đạo công tác TTGD trưởng phòng GD&ĐT Việt Yên – Bắc Giang Hiệu cơng tác TTGD Phịng GD&ĐT huyện Việt n phụ thuộc nhiều vào đạo trưởng phòng Giáo dục Đào tạo tra viên nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đoàn tra tra viên hoàn thành nhiệm vụ 3.4.1 Mục đích biện pháp - Giúp tra xác định rõ mục đích, yêu cầu cần đạt; - Giúp tra viên CTV tra sử dụng phương pháp, phương tiện tra cách phù hợp; - Phát huy tốt lực hoạt động đoàn tra 3.4.2 Cách thức thực biện pháp - Hướng dẫn cách làm: trang bị cho tra viên phương pháp, phương tiện tra phù hợp, xác định quy trình tra cụ thể với tra, nắm vững chuẩn mực tiêu chí đánh giá kết tra… - Xác định rõ mục đích, yêu cầu TTGD cần đạt (trong có mục đích ưu tiên, yêu cầu trọng tâm) giúp đoàn tra viên chọn nội dung chủ yếu cần tập trung tra, xác minh kết luận - Chỉ đạo kế hoạch triển khai nghiêm túc; có biện pháp theo dõi sát q trình tiến hành cơng việc đồn, tra viên, điều hịa phối hợp 47 cơng việc, bổ sung cho đồn tra viên thông tin cần thiết, hướng dẫn cách xử lý, đồng thời giải vấn đề khả đoàn tra - Yêu cầu đoàn tra báo cáo kịp thời kết tra lên lãnh đạo cấp trên, kiến nghị vấn đề thuộc thẩm quyền cấp để cấp trực tiếp nghiên cứu, giải quyết; tác động tích cực vào việc xử lý sai phạm; theo dõi đôn đốc đơn vị, cá nhân tra thực kết luận, kiến nghị Đoàn, tra viên - Kích thích, động viên đồn thành viên đoàn hoàn thành tốt nhiệm vụ tra: kiểm tra, đánh giá, tư vấn, thúc đẩy với việc thực cơng việc cụ thể mang tính nghiệp vụ để đạt mục tiêu tra - Chỉ đạo đoàn tra, tra viên thực quy trình tra hợp lý nắm vững chuẩn, tiêu chí đánh giá để vận dụng vào việc đánh giá nhà trường, giáo viên tra cụ thể 3.4.3 Điều kiện thực biện pháp Trưởng phịng GD&ĐT Việt n cần - Có biện pháp đạo, theo dõi sát trình tiến hành tra đồn để phối hợp, xử lý vấn đề xảy khả đoàn tra - Nắm vững quy định, văn hướng dẫn công tác tra như: quy trình tra, chuẩn, tiêu chí đánh giá nhà trường, giáo viên 3.5 Biện pháp 5: Tăng cường trang bị phương tiện, điều kiện làm việc cho lực lượng tham gia vào cơng tác TTGD Phịng GD&ĐT Việt Yên – Bắc Giang Để tiến hành hoạt động tra cách thuận lợi đạt kết cao cần có đầu tư hợp lý tài chính, sở vật chất phương tiện kỹ thuật cho đoàn tra Hơn nữa, Hoạt động tra bao gồm nhiều khâu từ tổ chức tập huấn, 48 lập đoàn tra, điều tra, khảo sát, tiến hành hoạt động sở cần có đầu tư kinh phí Thực trạng cơng tác tra Phịng GD&ĐT Việt n cho thấy: - Chưa có sách riêng với CTV tra hỗ trợ thêm tiền bồi dưỡng đợt tra cho họ hưởng phụ cấp trách nhiệm thời gian bổ nhiệm làm CTV tra - Chưa có chế độ khen thưởng mức với CTV tra hoàn thành tốt nhiệm vụ chế độ khiển trách, phê bình cán tra khơng hồn thành nhiệm vụ 3.5.1 Mục đích biện pháp - Tạo điều kiện cho tra viên CTV tra có đủ điều kiện, phương tiện để thu thập, xử lý số liệu hoàn thành nhiệm vụ giao cách có hiệu - Kích thích lao động hăng say sáng tạo cán tra, gắn bó trách nhiệm họ với cơng việc họ kiêm nhiệm, đồng thời giúp họ vững tin cơng tác hồn thành tốt cơng việc giao - Giúp người nhận bất cập chế độ, sách tra hành, mạnh dạn đề nghị với cấp có thẩm quyền sở hỗ trợ phương tiện, kinh phí điều kiện làm việc khác cho cán tra 3.5.2 Cách thức thực biện pháp - Trang bị cho tra viên cộng tác viên tra phương tiện như: +Thẻ tra viên kiêm nhiệm, cặp hồ sơ, sổ công tác + Các loại hồ sơ, biểu mẫu phục vụ cho hoạt động tra + Các văn pháp qui làm sở pháp lý cho tra + Ngoài ra, có khả cần trang bị cho đồn tra máy ghi âm, chụp hình để phục vụ đắc lực cho công tác tra - Dự trù kinh phí chi tiết cho hoạt động tra như: in ấn tài liệu; tổ 49 chức hội nghị; tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ; mua sắm trang thiết bị; chi trả cho CTV tra cán quản lý đạo, kinh phí cụ thể cho cuộc, đợt tra…theo chế độ tài hành Nếu có bất cập quy định tài cần đề nghị cấp xem xét sửa đổi bổ sung kinh phí cần thiết - Cấp phát, chi trả kịp thời, đầy đủ chế độ cho CTV tra chi phí phục vụ cho hoạt động đoàn tra Bảo đảm kinh phí, phương tiện lại, ăn cho đồn tra hoạt động cách độc lập - Khen thưởng kịp thời, thích đáng cán tra hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đồng thời khiểm trách, phê bình cán tra khơng hồn thành nhiệm vụ 3.5.3 Điều kiện thực biện pháp - Lãnh đạo địa phương, lãnh đạo ngành GD&ĐT nhận thức nhu cầu kinh phí, phương tiện vật chất- kỹ thuật dành cho hoạt động tra yếu tố quan trọng để đảm bảo kết tra - Phịng GD&ĐT có kế hoạch kinh phí cụ thể, có kế hoạch kinh phí cho hoạt động tra - Các tra viên CTV tra hiểu rõ cơng việc mình, mạnh dạn kiến nghị với cấp quản lý chế độ sách cho công tác tra Kết luận chương 50 Toàn chương nêu biện pháp áp dụng khác nhằm nâng cao chất lượng cơng tác TTGD Phịng GD&ĐT Việt n Cụ thể, chương đưa biện pháp: 3.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức công tác TTGD cho cán QLGD, tra viên cộng tác viên tra 3.2 Biện pháp 2: Xây dựng lực lượng tra viên đảm bảo số lượng chất lượng 3.3 Biện pháp 3: Xây dựng kế hoạch tra trường phù hợp với đặc điểm tình hình, điều kiện cụ thể cho phép có tính khả thi 3.4 Biện pháp 4: Nâng cao chất lượng hoạt động đạo công tác TTGD trưởng phòng GD&ĐT huyện Việt Yên – Bắc Giang 3.5 Biện pháp 5: Tăng cường trang bị phương tiện, điều kiện làm việc cho lực lượng tham gia vào công tác TTGD Phòng GD&ĐT Việt Yên – Bắc Giang Mỗi biện pháp nêu có mục đích, cách thức thực điều kiện thực khác Chính cần phải có áp dụng, kết hợp linh hoạt biện pháp hoàn cảnh, điều kiện cụ thể phát huy tốt hiệu biện pháp KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 51 Kết luận Qua thời gian học tập nghiên cứu, khóa luận thể số nội dung cụ thể thực trạng, điểm đạt hạn chế công tác tra giáo dục Phòng GD&ĐT huyện Việt Yên Đồng thời khóa luận nêu lên nguyên nhân gây hạn chế đề số biện pháp để khắc phục hạn chế, nâng cao chất lượng cơng tác tra giáo dục Phịng Khóa luận nêu bật được: - Khái quát tình hình kinh tế, xã hội tình hình giáo dục huyện Việt Yên – Bắc Giang - Thực trạng công tác tra giáo dục Phòng GD&ĐT Việt Yên – Bắc Giang - Một số kết đạt cơng tác TTGD Phịng GD&ĐT Việt Yên như: Việc xây dựng kế hoạch tra; Tổ chức lực lượng tra; Kết tra toàn diện; Kết tra hoạt động sư phạm nhà giáo, - Khóa luận đề cập tới ưu điểm tồn công tác tra giáo dục Phòng GD&ĐT Việt Yên Như vậy, việc tìm biện pháp để nâng cao chất lượng cơng tác tra giáo dục Phịng GD&ĐT Việt Yên – Bắc Giang yêu cầu cấp thiết giai đoạn Khóa luận đề năm biện pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác tra giáo dục Phịng GD&ĐT Việt Yên – Bắc Giang Khuyến nghị Qua việc tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng cơng tác TTGD Phịng GD&ĐT huyện Việt n - Bắc Giang, Tơi có số khuyến nghị sau: 2.1 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo - Phải coi trọng công tác TTGD, coi nhiệm vụ trọng yếu Sở GD&ĐT cần có hướng dẫn cụ thể, chi tiết hoạt động TTGD - Có kế hoạch xây dựng, hồn thiện mạng lưới tra viên 52 - Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ tra cho đội ngũ tra viên, đặc biệt vấn đề cần phải đổi công tác tra, đáp ứng nhu cầu đổi Giáo dục - Đào tạo định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Cần phải đầu tư kinh phí cho công tác tra, quan tâm tạo điều kiện sở vật chất cho người làm tra - Tăng cường việc tra, kiểm tra toàn diện trường để phát sai sót, kịp thời uốn nắn, sữa chữa khuyết điểm 2.2 Đối với Phòng Giáo dục Đào tạo - Phải nhận thức chức tra giáo dục Xác định rõ thực trạng, mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chất lượng hiệu công việc Động viên kịp thời cá nhân, tập thể có thành tích tốt Có biện pháp xử lý kịp thời hành vi vi phạm qui chế - Xây dựng chuẩn đánh giá cách cụ thể hoá văn tra có điều chỉnh cho phù hợp với đối tượng, vùng miền, xây dựng kế hoạch tra đầy đủ, cụ thể, phù hợp cho thời điểm - Cần tăng thêm phụ cấp tra viên nhằm khuyến khích tra viên, cộng tác viên nhiệt tình hăng say cơng tác 2.3 Đối với cộng tác viên tra - Cần tích cực rèn luyện, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác tra chuyên môn - Sắp xếp công việc hợp lý để vừa hồn thành tốt hoạt động chuyên môn vừa thực tốt nhiệm vụ CTV tra 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ GD&ĐT(2006), Thông tư số 43/TT-BGD&ĐT hướng dẫn tra toàn diện nhà trường, sở giáo dục khác tra hoạt động sư phạm nhà giáo Bộ Trưởng Bộ GD&ĐT(2006), Quyết định số 41/2006/QĐ- BGD&ĐT việc ban hành qui định tổ chức hoạt động tra hoạt động sư phạm nhà giáo Chính phủ(2005), Nghị định số 41/2005/NĐ-CP qui định chi tiết luật tra Chính phủ(2006), Nghị định số 85/2006/NĐ-CP tổ chức hoạt động tra giáo dục Chính phủ(2005), Nghị định số 14/2005/NĐ-CP đổi toàn diện giáo dục Việt Nam giai đoạn 2006-2010 Luật Thanh tra 2004 Luật Giáo dục 2005(sửa đổi bổ sung năm 2009) Nguyễn Thị Vinh(2011), Tập giảng môn tra giáo dục, học viện quản lý giáo dục Phòng GD&ĐT huyện Việt Yên – Bắc Giang, Hồ sơ tra chuyên môn trường Mầm non, Tiểu học, THCS huyện Việt Yên - Bắc Giang năm học 2009-2010 2010-2011 10 Phòng GD & ĐT huyện Việt Yên – Bắc Giang, Báo cáo tổng kết Công tác tra Phòng GD&ĐT Việt Yên – Bắc Giang năm học 2009 – 2010 2010 – 2011 54 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Trong thời gian thực tập tốt nghiệp Phòng GD&ĐT huyện Việt Yên – Bắc Giang, em lựa chọn đề tài: “Biện pháp nâng cao chất lượng cơng tác TTGD Phịng GD&ĐT huyện Việt Yên – Bắc Giang” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp cử nhân QLGD học viện quản lý giáo dục Để làm em hoàn thiện mong quý thầy/cô cho ý kiến đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp Em xin chân thành cảm ơn thầy/cô! SL Tên biện pháp phiếu % BP1: Nâng cao nhận thức công tác TTGD SL Mức độ cần thiết Rất Không Cần cần cần thiết thiết thiết Mức độ khả thi Rất Không Khả khả khả thi thi thi 10 20 25 33,3 66,7 83,3 13,7 20 12 15 23,3 66,7 10 40 50 10 25 2 18 10 10 83,3 6,7 6,7 60 33,3 cho đội ngũ tra viên cộng tác viên % tra BP2: Xây dựng lực lượng tra viên SL đảm bảo số lượng chất lượng % BP3: Xây dựng kế hoạch tra SL trường phù hợp với đặc điểm tình hình, điều kiện cụ thể cho phép có tính khả thi % BP4: Nâng cao chất lượng hoạt động đạo công tác TTGD 27 15 SL 90 6,7 20 50 30 18 20 10 60 30 23,3 10 66,7 Trưởng phòng GD&ĐT huyện Việt Yên – Bắc Giang % BP5: Tăng cường trang bị phương tiện, điều kiện SL làm việc cho tra viên cộng tác viên tra % ... động tra giáo dục phòng GD&ĐT Việt Yên – Bắc Giang - Đề xuất số biện pháp nâng cao chất lượng công tác tra giáo dục phòng GD&ĐT huyện Việt Yên – Bắc Giang Phạm vi nghiên cứu - Công tác tra giáo dục. .. tài: ? ?Biện pháp nâng cao chất lượng cơng tác tra giáo dục Phịng GD&ĐT Huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang? ?? Mục đích nghiên cứu - Từ thực trạng công tác tra giáo dục phòng GD&ĐT huyện Việt Yên - Bắc Giang, ... dục phòng GD&ĐT huyện Việt Yên – Bắc Giang Đối tượng nghiên cứu - Biện pháp nâng cao chất lượng công tác tra giáo dục phòng GD&ĐT huyện Việt Yên – Bắc Giang Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp