Đang tải... (xem toàn văn)
Hoàn thiện pháp luật hôn nhân và gia đình trong xu thế toàn cầu hóa
Luật Hơn Nhân và Gia Đình MỤC LỤC Danh mục tài liệu tham khảo A- ĐẶT VẤN ĐỀ Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “Gia đình là tế bào của xã hội, gia đình tốt thì xã hội mới tốt”. Cũng chính từ quan điểm đó, Đảng và nhà nước ta đã quan tâm xây dựng những chính sách phù hợp để mỗi gia đình trở thành một tế bào tốt, tạo tiền đề để đất nước ngày một phát triển. Điều đó được thể hiện qua việc Quốc hội đã họp và thơng qua Luật hơn nhân và gia đình (Luật HN&GĐ) năm 1986 và sau đó đã được sửa đổi bổ sung vào năm 2000. Luật HN&GĐ đã góp phần xây dựng, củng cố, bảo vệ chế độ hơn nhân và gia đình phù hợp với hồn cảnh của đất nước trong thời kỳ đó. Tuy nhiên, hiện nay, do sự đổi mới của nền kinh tế đất nước, dưới sự hợp tác hội nhập giao lưu kinh tế giữa các nước trên thế giới, đòi hỏi hệ thống pháp luật HN&GĐ ở nước ta cần phải được sửa đổi, hồn thiện cho phù hợp với q trình phát triển của đất nước. Với lý do trên, em xin chọn đề tài “Hồn thiện pháp luật hơn nhân và gia đình trong xu thế tồn cầu hóa”. Do sự hiểu biết có hạn, trong bài viết khơng tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong được sự góp ý của các thầy cơ. B- GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I- ẢNH HƯỞNG CỦA TỒN CẦU HĨA ĐỐI VỚI HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA VIỆT NAM Tồn cầu hóa là q trình tăng lên mạnh mẽ những mối liên hệ ảnh hưởng, tác động lẫn nhau, phụ thuộc lẫn nhau của các khu vực, các quốc gia, các dân tộc trên thế giới, làm nổi bật hàng loạt biến đổi có quan hệ lẫn nhau mà từ đó chúng có thể phát sinh một loạt điều kiện mới. Tồn cầu hố tác động rất lớn đến sự phát triển của xã hội nước ta hiện nay, song nó cũng đặt ra những thách thức vơ cùng bức xúc và nan giải. Do chứa đựng nhiều loại giá trị rất phức tạp, tồn cầu hố đã và đang phá vỡ nhiều hình thức và nội dung trong lối sống truyền thống Việt Nam. Thời nay do phong cách, lối sống ồn ào, gấp gáp chạy đua với xu thế phát triển của xã hội đã tác động lên cả quan niệm "u nhanh, sống thống". Học đòi phong cách “sống thống” như ở các nước phương Tây, nhiều nam nữ gặp nhau, chỉ qua vài ba câu chuyện, thấy thích nhau là có thể dọn về ở cùng phòng với nhau như vợ chồng. Hiện tượng xuất hiện nhiều tại các khu nhà trọ sinh viên, đặc biệt tại các khu cơng nghiệp, nơi nhiều cơng nhân sinh sống. Tại đây, thật dễ dàng bắt gặp những "đơi un ương" ăn chung, ngủ chung . dưới một mái nhà. Tất tần tật mọi sinh hoạt của họ hệt như những cặp vợ chồng thực sự, có điều chưa cơng nhận kết hơn. Thêm vào đó, xu hướng của tồn cầu hóa đã và đang tác động lên mọi mặt của cuộc sống, từ cơng việc tới thói quen sống hàng này. Nhiều cặp gia đình, do nhu cầu cơng việc đòi hỏi vợ hoặc chồng phải đi cơng tác ở nước ngồi. Chính điều này lại làm nẩy sinh một vấn đề lớn, khi giữa hai người có sự cách biệt về địa lý, tài sản trong thời kỳ Đại học Luật Hà Nội 1 Luật Hôn Nhân và Gia Đình hôn nhân này tuy là của chung nhưng sẽ khó kiểm kê, dẫn tới việc khi hai người xảy ra những mâu thuẫn dẫn tới việc ly hôn thì tài sản sẽ được xác định như thế nào? Ở nước ta, các quan hệ HN& GĐ có yếu tố nước ngoài ngày càng phát triển một cách đa dạng và phức tạp cùng với xu thế xã hội hóa, hội nhập quốc tế. Việc điều chỉnh các quan hệ HN&GĐ có yếu tố nước ngoài trở thành một yêu cầu cấp bách, quan trọng nhằm làm ổn định và phát triển giao lưu dân sự quốc tế, đồng thời bảo vệ được quyền, lợi ích hợp pháp của công dân các nước liên quan. Tuy nhiên, pháp luật điều chỉnh quan hệ HN & GĐ có yếu tố nước ngoài hiện nay chưa đáp ứng được với thực tiễn đời sống trong thời kì hội nhập quốc tế. Các quy định hiện hành chưa dự liệu hết được những tranh chấp phát sinh về HN & GĐ có yếu tố nước ngoài hoặc không còn phù hợp. Do đó, việc hoàn thiện pháp luật là đòi hỏi tất yếu khách quan. Trên đây là một số mặt của toàn cầu hóa đối với hôn nhân và gia đình ở Việt Nam. Do quá trình toàn cầu hóa mang lại, chúng ta nảy sinh những vấn đề ít và thậm chí có thể chưa được gặp trước đây trong vấn đề hôn nhân và gia đình. Đó là một phần lý do chúng ta cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật hôn nhân và gia đình để điều chỉnh những mối quan hệ mới xuất hiện trong thời đại ngày nay. II- NGUYÊN NHÂN PHẢI HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH VIỆT NAM Về cơ bản, Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 đã kế thừa và tiếp tục phát huy những thành tựu lập pháp của Luật hôn nhân và gia đình năm 1986, đồng thời bổ sung những chế định quan trọng phù hợp với giai đoạn phát triển mới. Tuy nhiên, Luật hôn nhân và gia đình năm 2000, vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế. Ngoài ra, các văn bản hướng dẫn thi hành nằm rải rác ở nhiều văn bản khác nhau và nhiều khi các văn bản hướng dẫn thi hành cũng đã quá cũ và không còn phù hợp với thực tiễn cuộc sống hiện nay. Do vậy, việc phải hoàn thiện hệ thống pháp luật về HN&GĐ nói chung và Luật HN&GĐ nói riêng là điều hoàn toàn cần thiết. Qua gần 10 năm triển khai thực hiện Luật HN&GĐ 2000, ta nhận ra một điểm chưa được hợp lý. Điều này do cả nguyên nhân khách quan và chủ quan mang tới. Thứ nhất, do pháp luật HN&GĐ chưa được hoàn thiện. Ở nhiều địa phương, vẫn thường xuyên xảy ra những hành vi vi phạm pháp luật HN&GĐ ở nhiều dạng với những mức độ khác nhau. Hiện tượng lừa dối, cướng ép kết hôn, cản trở hôn nhân tự nguyện, tiến bộ vẫn còn xảy ra trong đời sống xã hội gây ra những hậu quả xấu cho những quan hệ hôn nhân được xác lập. Hiện tượng tảo hôn vẫn xảy ra ở nhiều vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, hải đảo và các vùng dân tộc thiểu số. Việc tảo hôn đã dẫn đến tình trạng sức khỏe của vợ, chồng, con không được đảm bảo, ảnh hưởng xấu tới việc thực hiện nguyên tắc hôn nhân tiến bộ, tự nguyện,… Thứ hai, nhiều quy định của Luật HN&GĐ còn mang tính nguyên tắc chung, khái quát, có tính chất luật khung, thiếu cụ thể, nên khó thực hiện trên thực tiễn. Một số điều luật chưa chặt chẽ dẫn tới nhiều cách hiểu và áp dụng không thống nhất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và dễ bị vận dụng tùy tiện, ảnh hưởng tới quyền lợi của công Đại học Luật Hà Nội 2 Luật Hơn Nhân và Gia Đình dân, gây bất ổn đối với quan hệ HN&GĐ. Một số quy định của Luật chưa phù hợp với sự vận động thực tế của các quan hệ HN&GĐ. Có những quy định của Luật khơng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền hướng dẫn áp dụng nên khơng tránh khỏi có những quan điểm khác nhau trong q trình thực hiện và áp dụng. Thứ ba, trong điều kiện phát triển của cơ chế thị trường, dưới sự tác động của tồn cấu hóa, khơng tránh khỏi những ảnh hưởng tiêu cực đối với các quan hệ xã hội trong lĩnh vực HN&GĐ. Có những trường hợp cá nhân thực hiện việc kết hơn khơng phải để xây dựng gia đình hạnh phúc mà nhằm vào mục đích kinh tế. Tình trạng kết hơn khơng đăng ký đang là hiện tượng phổ biến ở các vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống. Thực trạng này đã gây khó khăn khơng nhỏ trong việc kiểm sốt của Nhà nước đối với các quan hệ HN&GĐ. Mặt khác, tình hình kinh tế xã hội trong giai đoạn hiện nay có nhiều thay đổi, trong đó quan hệ HN&GĐ cũng đã phát sinh nhiều vấn đề mới cần được pháp luật điều chỉnh như vấn đề kết hơn giữa những người cùng giới, giải quyết tài sản giữa vợ và chồng… Thứ tư, trong những năm qua, Nhà nước ta đã ban hành nhiều đạo luật cần thiết để điều chỉnh các lĩnh vực của đời sống xã hội nhằm thực hiện đổi mới nâng cao chất lượng cơng tác lập pháp và hồn thiện hệ thống pháp luật. Trong thực tiễn đời sống, các quan hệ HN&GĐ đan xen, chịu ảnh hưởng qua lại của nhiều mối quan hệ khác như quan hệ dân sự, quan hệ đất đai, quan hệ hành chính… Trong khi pháp luật điều chỉnh các mối quan hệ đó đã có nhiều thay đổi, đã và đang tác động sâu sắc đến các quan hệ HN&GĐ thì luật HN&GĐ cần phải được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với các quy định của các đạo luật trong hệ thống pháp luật của nhà nước ta. Pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội, song các quan hệ xã hội ln biến động, thay đổi, đòi hỏi pháp luật cũng phải thay đổi theo. Xu hướng tồn cầu hóa hiện nay cũng đòi hỏi phải có sự điều chỉnh mới cho phù hợp với sự thay đổi đa dạng của các quan hệ xã hội, trong đó có quan hệ HN&GĐ có yếu tố nước ngồi. Chính vì vậy, việc hồn thiện pháp luật là u cầu cấp thiết để giải quyết các vấn đề thực tiễn đặt ra. Ngồi việc sửa đổi, bổ sung Luật NH&GĐ còn nhằm thực hiện mục tiêu tăng cường hiệu lực quản lý của nhà nước, đề cao vài trò, trách nhiệm cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội đối với quan hệ HN&GĐ, tạo cơ sở pháp lý cần thiết cho cơng tác xét xử của Tòa án, bảo đảm cho Luật HN&GĐ được nghiêm chỉnh thực thi trong cuộc sống. III- MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN PHÁP LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 1. CHẾ ĐỊNH KẾT HƠN 1.1 Về vấn đề tuổi kết hơn Pháp luật Việt Nam đã đưa ra độ tuổi cho phép kết hơn là đủ 18 với nữ và đủ 20 với nam. Mức quy định độ tuổi như vậy khơng hẳn hợp lý trong mọi trường hợp. Theo em, cần phải hạ thấp độ tuổi được kết hơn và để nam nữ có độ tuổi kết hơn như nhau. Vì: Việc đưa ra độ tuổi kết hơn là căn cứ trên sự phát triển về tâm sinh lý, sức khoẻ và sự phát triển của nhận thức người đó. Trước đây, người ta cho rằng, sự Đại học Luật Hà Nội 3 Luật Hôn Nhân và Gia Đình phát triển tâm sinh lý và nhận thức của nữ thường sớm hơn so với nam. Vì vậy, tuổi kết hôn của nữ ít hơn nam hai tuổi. Tuy nhiên, cuộc sống ngày nay đã khác trước rất nhiều. Trẻ ngày nay được nuôi dưỡng đầy đủ về mặt dinh dưỡng nên sự phát triển cơ thể đang có xu hướng sớm hơn trước đây, nhất là trẻ em ở thành phố. Bên cạnh đó là môi trường giáo dục tri thức, nhận thức cho trẻ. Ngày nay, các bạn trẻ có nhiều điều kiện để hoàn thiện tri thức, học hỏi nâng cao nhận thức từ nhiều kênh khác nhau. Và việc phát triển này tương đối đồng đều giữa nam và nữ, chứ ít có chênh lệch rõ ràng như trước. Nam giới lập gia đình ở độ tuổi 18, về mặt thể lực và sự phát triển tâm sinh lý, họ có thể gánh vác được trách nhiệm gia đình. Thứ hai, cần có những ngoại lệ về độ tuổi kết hôn: Khác với nhiều quốc gia khác trên thế giới, pháp luật Việt Nam không quy định bất kỳ ngoại lệ nào được phép kết hôn trước tuổi quy định. Ví dụ, ở Pháp tồn tại một “cơ quan Biện lý”. Trong những trường hợp có lý do hợp lý và được cơ quan nêu trên chấp nhận thì hôn nhân vẫn được pháp luật chấp nhận. Trường hợp có lý do hợp lý có thể là người nữ đã có con… Giả sử với lý do trên, nếu pháp luật không thừa nhận hôn nhân do chưa đủ tuổi, các đương sự sẽ vẫn chung sống như vợ chồng mà không cần đăng ký kết hôn hoặc người nữ giới sẽ phải tự mình gánh vác hậu quả. Do đó, để tạo điều kiện, bảo vệ quyền và lợi ích của các đương sự mà đặc biệt là phụ nữ và trẻ em trong trường hợp này, việc pháp luật thừa nhận hôn nhân là cần thiết. Như vậy, trong tương lai phát triển của pháp luật hôn nhân và gia đình, Việt Nam cũng nên học tập các quốc gia phát triển, mềm dẻo hơn trong các quy định về độ tuổi, dự kiến các trường hợp đặc biệt cho phép kết hôn dưới độ tuổi quy định. Một vấn đề khác là vấn đề chênh lệch tuổi tác giữa các đương sự tham gia quan hệ hôn nhân gia đình. Luật Hôn nhân và Gia đình 2000 cấm kết hôn với bố chồng và con dâu, mẹ vợ và con rể…. để bảo vệ giá trị đạo đức xã hội, truyền thống tốt đẹp của dân tộc nhưng trong khi đó lại không cấm kết hôn giữa những người ở độ tuổi cha với con, ông với cháu. Việc kết hôn giữa những người chênh lệch tuổi tác quá lớn cũng làm ảnh hướng tới thuần phong mỹ tục của người Việt Nam, và thực tế thì những cuộc hôn nhân như vậy cũng chưa chắc xuất phát từ tình yêu và mong muốn chung sống của các đương sự. Dẫu biết rằng tình yêu là không biên giới, nhưng pháp luật cần đặt cho nó một cái cột mốc để đảm bảo quyền lợi của các chủ thể và đảm bảo thuần phong mĩ tục của dân tộc đồng thời cũng là đảm bảo sự thống nhất với các quy định khác. Vì vậy, trong tương lai, pháp luật về hôn nhân cần đưa ra những quy định chặt chẽ và cụ thể về điều kiện kết hôn đối với những trường hợp này. Ví dụ như cấm kết hôn giữa những người chênh lệch từ 40 tuổi trở lên… 1.2 Vấn đề năng lực hành vi dân sự Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam cấm kết hôn đối với những người bị mất năng lực hành vi dân sự. Cấm kết hôn đối với những người mất năng lực hành vi dân sự là hợp lý, tuy nhiên thì trường hợp này vẫn cần có ngoại lệ. Ví dụ, hai người yêu nhau và mong muốn tiến tới hôn nhân, sau đó một trong hai bị tai nạn và mất năng lực hành vi Đại học Luật Hà Nội 4 Luật Hôn Nhân và Gia Đình dân sự, người còn lại vẫn mong muốn kết hôn. Trường hợp này không được pháp luật Việt Nam cho phép kết hôn. Một lần nữa, pháp luật Việt Nam lại tỏ ra cứng nhắc và thiếu linh hoạt, vô hình chung trở thành rào cản đối với tự do hôn nhân. Luật hôn nhân gia đình trên thế giới phần lớn đều cấm kết hôn đối với người mất năng lực hành vi dân sự, tuy nhiên pháp luật nhiều quốc gia đã cho phép các trường hợp ngoại lệ được kết hôn với những người này. Cụ thể, pháp luật Pháp quy định người bị tuyên bố mất năng lực hành vi bày tỏ ưng thuận trong thời gian còn tỉnh táo và việc kết hôn có sự cho phép của cha mẹ trên cơ sở ý kiến của bác sĩ điều trị thì vẫn được phép kết hôn. Vì vậy, trong xu hướng hoàn thiện các quy định về điều kiện kết hôn, pháp luật Việt Nam cần tỏ ra linh hoạt, ghi nhận các trường hợp ngoại lệ được kết hôn đối với những người mất năng lực hành vi dân sự. 1.3 Vấn đề về quan hệ họ hàng, huyết thống Pháp luật hôn nhân gia đình cần phải bổ sung các quy định rõ ràng về việc kết hôn giữa con riêng của chồng và con riêng của vợ, giữa những người con nuôi hoặc giữa con đẻ với con nuôi trong một gia đình. Để khi trường hợp này xảy ra trên thực tế thì người thi hành pháp luật sẽ không phải lúng túng, và người tuân thủ pháp luật có thể biết được việc đó mình được làm hay không được làm. 1.4 Về vấn đề giới tính trong điều kiện kết hôn Thứ nhất, pháp luật hôn nhân nên bổ sung các quy định rõ ràng về việc kết hôn của những người chuyển đổi giới tính. Với sự phát triển của khoa học kỹ thuật hiện đại, vấn đề xác định chính xác giới tính của người đăng ký kết hôn thực chất khá phức tạp. Thực tế có thể xảy ra hai trường hợp đặc biệt. Trường hợp thứ nhất: hai người đã đăng ký kết hôn hợp pháp nhưng sau đó một người chuyển giới. Trường hợp thứ hai: hai người khi sinh ra cùng giới tính nhưng một trong hai đã phẫu thuật chuyển giới. Lưu ý rằng hiện việc xác định lại giới tính với người không có khuyết tật bẩm sinh về giới tính trong pháp luật hiện hành là không được phép. Nói cách khác, pháp luật Việt Nam không công nhận xác định lại giới tính với người đã chuyển giới. Như vậy thì trong hai trường hợp trên, sự phi lý ở chỗ hai người cùng giới thực tế lại được pháp luật công nhận như vợ chồng còn hai người thực tế khác giới thì lại bị cấm kết hôn. Điều đó đã cho thấy sự cứng nhắc và thiếu tính mềm dẻo trong việc xác định giới tính của pháp luật Việt Nam. Vì vậy, nhằm phát huy và mở rộng quyền tự do dân chủ, pháp luật Việt Nam nên có thêm quy chế xác định lại giới tính cho những trường hợp người chuyển giới, tạo điều kiện cho những người này có thể được kết hôn như những người bình thường khác. Mặt khác, theo em thì pháp luật nên có quy định về việc kết hôn đồng giới. Thực tế đã cho thấy, càng ngày càng nhiều những người đồng tính vẫn sống với nhau một cách công khai. Nếu pháp luật không công nhận mối quan hệ giữa họ, thì quyền lợi của họ sẽ được bảo đảm như thế nào?. Mặt khác, trên thế giới hiện nay đã có rất nhiều nước cho phép hôn nhân đồng giới: ví dụ: Hà Lan đã thông qua Luật hôn nhân đồng giới năm 2001; Bỉ đã thông qua Luật hôn nhân đồng giới năm 2003; Tây Ba Nha Đại học Luật Hà Nội 5 Luật Hôn Nhân và Gia Đình thông qua Luật hôn nhân đồng giới năm 2005; Canada (2005); Nam Phi (2006); Na uy (2008); Bồ Đào Nha (2010)… Tuy nhiên, cái đáng nói ở đây là, quan hệ đồng giới là một vấn đề cực kì nhạy cảm. Đó không chỉ là một căn bệnh bẩm sinh về tâm sinh lí mà còn là một xu hướng tình dục của giới trẻ. Chúng ta cần phải có những nghiên cứu kĩ lưỡng để đưa ra các quy định thật khéo léo để vừa đảm bảo cho họ được kết hôn nhưng lại không “vẽ đường cho hươu chạy” có nghĩa là không khuyến khích giới trẻ đi theo xu hướng đó một cách quá đà. Ví dụ như: quy định về độ tuổi, điều kiện sức khỏe… 2. CHẾ ĐỊNH TÀI SẢN GIỮA VỢ VÀ CHỒNG 2.1 Tài sản chung của vợ chồng Thứ nhất, bởi Luật HN&GĐ không quy định về các loại bằng chứng được sử dụng để chứng minh trong tranh chấp tài sản giữa vợ và chồng nên trong thực tiễn tất cả các loại bằng chứng đều có thể được chấp nhận. Để bảo vệ tốt hơn quyền của chủ sở hữu tài sản riêng đồng thời làm đơn giản hóa việc tìm các chứng cớ chứng minh trong tranh chấp, pháp luật HN&GĐ Việt Nam có thể tham khảo thêm trong luật dân sự Pháp. Có thể thấy, các loại bằng chứng chứng minh trong luật của Pháp được liệt kê tương đối cụ thể, trong đó giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản có giá trị pháp lý cao nhất trong thủ tục chứng minh nguồn gốc của tài sản. Đối với việc đăng ký tài sản chung, thiết nghĩ, nếu Luật cũng cần quy định cụ thể “những tài sản khác” cần đăng ký tên cả hai vợ chồng là những loại tài sản nào để có sự áp dụng thống nhất trong thực tiễn thi hành. Thứ hai, theo quy định, vợ, chồng có thể yêu cầu Tòa án giải quyết việc chia tài sản chung trong thời kỳ hôn nhân nếu không có thỏa thuận hoặc không thỏa thuận được. Tuy nhiên, Luật HN&GĐ chưa quy định cụ thể nguyên tắc chia tài sản chung trong trường hợp này, gây khó khăn trong thực tiễn áp dụng giải quyết các tranh chấp phát sinh. Quay trở lại với Điều 18 Luật HN&GĐ năm 1986 thì: “Khi hôn nhân còn tồn tại, nếu một bên yêu cầu và có lý do chính đáng, thì có thể chia tài sản chung của vợ chồng theo quy định tại điều 42 (nguyên tắc chia tài sản khi ly hôn) của Luật này”. Vì vậy, trên cơ sở kế thừa quy định của Luật HN&GĐ năm 1986 thì nên bổ sung thêm quy định: Việc chia tài sản chung căn cứ vào các nguyên tắc chia tài sản khi ly hôn quy định tại Điều 95 của Luật HN&GĐ. Thứ ba, việc chia tài sản chung vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân theo quy định của pháp luật không làm thay đổi quan hệ nhân thân giữa vợ và chồng và quan hệ giữa cha mẹ và con. Tuy nhiên, Luật chưa quy định rõ về trách nhiệm của vợ, chồng đối với các tài sản được sử dụng vào mục đích chung của gia đình và sau khi khi hai bên chia tài sản chung. Do đó, Luật cần bổ sung quy định về trách nhiệm của vợ chồng đối với tài sản chi tiêu trong gia đình trên cơ sở thỏa thuận của vợ chồng bằng văn bản, nếu không thỏa thuận được thì hai bên có thể yêu cầu Tòa án giải quyết, trên cở sở nhu cầu thực tiễn của gia đình và khả năng kinh tế của các bên. Sự độc lập về tài sản sau khi chia có thể dẫn tới một trong các bên lẩn tránh trách nhiệm đối với gia đình, với việc chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục con chưa thành niên Đại học Luật Hà Nội 6 Luật Hôn Nhân và Gia Đình hoặc con đã thành niên mất năng lực hành vi dân sự, không có khả năng lao động, không có thu nhập, không có tài sản để tự nuôi mình. Vì vậy, để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các con, Luật nên quy định rõ: Việc giải quyết tranh chấp liên quan đến con áp dụng tương tự quy định về quyền và nghĩa vụ giữa cha mẹ và con khi ly hôn. Trường hợp vợ chồng thỏa thuận hoặc đã yêu cầu Tòa án chia hết tài sản chung thì vợ, chồng vẫn phải có nghĩa vụ cấp dưỡng lẫn nhau nếu một bên túng thiếu, có yêu cầu cấp dưỡng và có lý do chính đáng. 2.2 Tài sản riêng của vợ, chồng Tài sản là đồ dùng, tư trang cá nhân được ghi nhận là tài sản riêng của vợ, chồng (Khoản 1 Điều 32 Luật HN&GĐ). Tuy nhiên, việc quy định đồ dùng, tư trang cá nhân là tài sản riêng mà không giải thích cụ thể sẽ có nhiều quan điểm khác nhau về loại tài sản này. Vì vậy, khi xác định là tài sản riêng cần xem xét nguồn gốc và giá trị của đồ dùng, tư trang cá nhân đó so với giá trị của khối tài sản chung và thu nhập của hai vợ chồng. Nếu giá trị tài sản đó khá lớn và tài sản được sử dụng với mục đích chung của gia đình thì không nên coi đó là tài sản riêng. 2.3 Vấn đề hôn ước Pháp luật các nước phương Tây khi điều chỉnh tranh chấp về tài sản giữa vợ và chồng cho phép áp dụng hôn ước. Hôn ước có thể hiểu là sự thỏa thuận giữa vợ và chồng về việc lựa chọn chế độ quản lý và thanh toán tài sản trong gia đình để áp dụng trong suốt thời kỳ hôn nhân của họ. Hôn ước có thể được các bên lập ra trong thời kỳ trước khi tiến hành kết hôn hoặc trong thời kỳ hôn nhân. Nội dụng của hôn ước thường đề cập đến các vấn đề tài sản và nhân thân phi tài sản giữa các bên. Luật HN&GĐ năm 1986 và Luật HN&GĐ năm 2000 đều chỉ tâp rung quy định về chế độ tài sản pháp định, vấn đề hôn ước không được đặt ra. Do đó, việc giải quyết quan hệ tài sản giữa vợ và chồng phải căn cứ vào quy định của pháp luật. Tuy nhiên, Nghị định só 70/2001 quy định về trường hợp xảy ra sự kiện chia tài sản chung của vợ và chồng trong thời kỳ hôn nhân thì: “Thu nhập do lao động, hoạt động sản xuất kinh doanh và những thu nhập hợp pháp khác của mỗi bên sau khi chia tài sản chung là tài sản riêng của vợ, chồng, trừ trường hợp vợ chồng có thỏa thuân khác” (Khoản 2 Điều 8). Các quy định về Điều 9 và Điều 10 về “Khôi phục chế độ tài sản chung của vợ chồng” đòi hỏi vợ chồng đã chia tài sản chung mà sau đó muốn khôi phục lại chế độ tài sản chung thì phải lập thành văn bản có người làm chứng hoặc công chứng, chứng thực. Kể từ ngày văn bản thỏa thuận khôi phục chế độ tài sản chung có hiệu lực, việc xác định phần tài sản thuộc sở hữu riêng của mỗi bên, phần tài sản thuộc sở hữu chung căn cứ vào sự thỏa thuận của vợ chồng. Có quan điểm cho rằng các quy định này mâu thuẫn với Điều 27 Luật HN&GĐ năm 2000, “Việc vợ chồng có quyền chia tài sản chung mà không cần có sự xem xét của Tòa án đã đưa Điều 27 Luật HN&GĐ năm 2000 trở thành hình thức, chế độ tài sản pháp định không đảm bảo đúng bản chất pháp lý của nhà làm luật đề ra”. Đại học Luật Hà Nội 7 Luật Hôn Nhân và Gia Đình Nội dung của Nghị định 70 đã tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan chức năng trong việc giải quyết tranh chấp quan hệ tài sản trong ly hôn và đời sống hôn nhân. Bởi vậy, nếu các bên trong quan hệ hôn nhân thỏa thuận xác lập hôn ước sẽ giảm bớt một phần việc cho cơ quan nhà nước trong việc làm thủ tục cho việc xác nhận tài sản cho các bên. Do đó, pháp luật HN&GĐ của cơ quan nhà nước ta cần xem xét vấn đề này. Do đó, pháp luật HN&GĐ của nước ta cần xem xét tới vấn đề này theo hướng thừa nhận quyền tự do của vợ chồng trong việc chọn chế độ tài sản áp dụng. 3. CHẾ ĐỘ XÁC ĐỊNH CHA, MẸ, CON Thứ nhất, Luật cần dự liệu những cơ sở pháp lý để xác định cha, mẹ cho con ngoài giá thú. Điều này hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc không phân biệt đối xử giữa con trong giá thú và con ngời giá thú. Vấn đề xác định cha, mẹ, con có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với thân phận của mỗi cá nhân trong xã hội. Quan hệ pháp luật giữa cha, mẹ và con được xác định liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của các chủ thể trong quan hệ này cũng như các thành viên khác trong gia đình. Vì vậy, pháp luật cần quy định cụ thể những căn cứ pháp lý để xác định cha, mẹ, con là cơ sở giải quyết các tranh chấp trong thực tiễn. Bên cạnh đó, Luật nên quy định người đàn ông được xác định là cha của đứa trẻ phải chịu chi phí giám định hoặc chịu một phần chi phí với người mẹ đứa trẻ đó. Thứ hai, về quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, con. Để phù hợp với pháp luật tố tụng dân sự và thực tế, Điều 66 về người có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, con chưa thành niên, con đã thành niên mất khả năng hành vi dân sự hoặc xác định con cho cha, mẹ mất năng lực hành vi dân sự cần được sửa đổi. Thứ ba, Luật HN&GĐ nên quy định cụ thể hậu quả pháp lý đối với việc xác định cha, mẹ , con trong trường hợp: Nếu một người đàn ông xác định là cha của con ngoài giá thú, đã được xác nhận bằng quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì phải thực hiện nghĩa vụ nuôi dưỡng hoặc cấp dưỡng cho con. Pháp luật cần bổ sung trường hợp cấp dưỡng giữa cha, mẹ và con sau khi quyết định hoặc bản án về xác định cha, mẹ, con có hiệu lực pháp luật. 4. CHẾ ĐỊNH NUÔI CON NUÔI 4.1 Điều kiện nuôi con nuôi Điều kiện đối với người nhận làm con nuôi Trong mọi trường hợp nhận nuôi con nuôi đều phải tuân thủ mục đích của việc nuôi con nuôi. Đối với trường hợp nuôi con nuôi vì mục đích vụ lợi thì không được công nhận. Tuy nhiên, để có cơ sở thống nhất cách giải quyết vấn đề này, pháp luật cần có quy định cụ thể hơn. Nghị định số 69/2006/NĐ-CP ngày 21/7/2006 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật HN&GĐ về quan hệ có yếu tố nước ngoài, đã quy định rõ hơn về điều kiện trẻ em được cho làm con nuôi nước ngoài. Tuy nhiên, quy định này chỉ đặt ra trong quan hệ con nuôi có yếu tố nước ngoài mà không phải đối với con Đại học Luật Hà Nội 8 Luật Hôn Nhân và Gia Đình nuôi trong nước. Do đó, cần quy định đây là điều kiện chung đối với người được nhận nuôi để hạn chế những tồn tại thực tế trong cuộc sống. Mặt khác, cần có quy định cụ thể đối với trường hợp làm con nuôi người già yếu, cô đơn, người tàn tật, người mất năng lực hành vi dân sự để đảm bảo tín thống nhất trong việc thực hiện; trường hợp này nên giới hạn về độ tuổi của con nuôi. Bởi người nhận nuôi con nuôi phải hơn con nuôi 20 tuổi trở lên, nếu người con nuôi bị tàn tật, mất năng lực hành vi dân sự và lại nhiều tuổi thì người nhân nuôi cũng không thể có điều kiện về sức khỏe, khả năng lao động để chăm sóc, nuôi dưỡng con nuôi. Cần quy định giải quyết việc đăng ký nuôi con nuôi cho các trường hợp nuôi con nuôi thực tế nhưng chưa đăng ký để đảm bảo quyền lợi của cha mẹ nuôi và con. Điều kiện đối với người nhân nuôi con nuôi Thứ nhất, Luật không nên bắt buộc giữa người nhân nuôi và con nuôi cách nhau tối thiểu là 20 tuổi trong trường hợp vợ, chồng nhận con riêng của nhau làm con nuôi. Thứ hai, Luật nên quy định không cho những người mắc bệnh hiểm nghèo, người có nguy cơ lây nhiễm cao nhân nuôi con nuôi. Những người này không đủ điều kiện về kinh tế, sức khỏe và thời gian để chăm sóc cho con nuôi một cách lâu dài. Mặt khác, đối với trẻ em chưa thành niên được nhận làm con nuôi không có đủ khả năng bảo vệ mình trước các căn bệnh truyền nhiễm. Như vậy, mục đích nhận nuôi con nuôi không đạt được, lợi ích lâu dài của người nhận nuôi con nuôi không được đảm bảo. Thứ ba, đối với việc xác định tư cách đạo đức của người nhân nuôi con nuôi, có thể bỏ quy định ở Khoản 3 mà chỉ cần căn cứ vào Khoản 5 Điều 69. Tuy nhiên, cần bổ sung thêm vào Khoản 5 Điều 69 quy định những người kết án mà chưa được xóa án tích về tội vi phạm quy định về sử dụng lao động trẻ em (Điều 228 Bộ luật hình sự) thì cũng không được nhận nuôi con nuôi. Quy định này là phù hợp với việc cấm lợi dụng việc nuôi con nuôi để bóc lột sức lao động (Khoản 3 Điều 67 Luật HN&GĐ) Thứ tư, theo Khoản 1 Điều 68 Luật HN&GĐ quy định: “…Người trên mười lăm tuổi có thể được nhận làm con nuôi nếu là thương binh, người tàn tật, người mất năng lực hành vi dân sự hoặc làm con nuôi của người già yếu cô đơn”, Luật có đưa ra việc nhận con nuôi của người già yếu cô đơn. Nhưng Luật lại không nêu rõ khái niệm thế nào là già yếu cô đơn, gây ra việc khó xác định đối tượng nhận con nuôi. Vì vậy, Luật nên đưa ra một khái niệm đầy đủ về người già yếu cô đơn. 4.2 Người có quyền đồng ý cho làm con nuôi Thực tế đăng ký việc nuôi con nuôi mà bắt buộc phải có ý kiến của cha, mẹ đẻ có thể không thực hiện được. Ngoài ra, những người đang chấp nhận hình phạt tù có thời hạn muốn cho con mình làm con nuôi, nhưng khi đăng ký thì không thể có mặt tại UBND cấp xã để làm thủ tục. Trước vấn đề này, Luật nên quy định về giấy thỏa thuận trong hồ sơ đăng ký việc nuôi con nuôi đối với trường hợp cha mẹ đã ly hôn, nếu hai bên không liên lạc được với nhau thì giấy thỏa thuận về việc cho và nhận con nuôi chỉ cần chữ ký của người hiện đang nuôi dưỡng trẻ. Đối với trương hợp người cho con đang chấp hành Đại học Luật Hà Nội 9 Luật Hôn Nhân và Gia Đình hình phạt tù, nên có quy định linh hoạt cho phép vắng mặt có giấy xác nhận của cơ quan quản lý. Điều này nhằm bảo vệ lợi ích của trẻ. 4.3 Về thời gian thử thách trong việc xác lập quan hệ nuôi con nuôi Pháp luật về nuôi con nuôi ở nước ta không quy định thời gian thử thách giữa người nhận con nuôi và người được nhận làm con nuôi trước khi tiến hành nhận nuôi con nuôi. Đây là vấn đề Luật HN&GĐ cần xem xét, bổ sung. Pháp luật một số nước trên thế giới như Pháp, Philippin… và coi đó như điều kiện để xem xét công nhận việc nuôi con nuôi. Luật HN&GĐ nên coi đó là điều kiện để xem xét việc công nhận nuôi con nuôi. Thời gian này phải đủ cần thiết, không quá ngắn đủ để các bên tạo nên sự hòa hợp, thích ứng nhưng cũng không quá dài dẫn tới nhiều vấn đề phức tạp khác. Sau thời gian thử thách, nếu cơ quan có thẩm quyền nhận thấy việc để cho cha, mẹ nuôi tương lai tiếp tục chăm sóc trẻ mà không đáp ứng một cách tốt nhất lợi ích của trẻ thì không ra quyết định công nhận việc nuôi con nuôi và đưa trẻ ra khỏi gia đình cha, mẹ nuôi đó, giao trẻ cho một gia đình khác phù hợp hơn hoặc thu xếp cho trẻ vào cơ sở nuôi dưỡng khác. 4.4 Hậu quả pháp lý của việc nuôi con nuôi Để đảm bảo lợi ích tốt nhất cho con nuôi, pháp luật cần sửa đổi, bổ sung quy định cho phép được thay đổi phần họ tên cha, mẹ đẻ sang cha, mẹ nuôi trong Giấy khai sinh của trẻ em sau khi làm thủ tục đăng ký nuôi con nuôi, quy định linh hoạt hơn về việc thay đổi họ tên của trẻ em được nhận làm con nuôi mà không cần có sự thỏa thuận, đồng ý của cha mẹ đẻ. Cần xem xét và sửa đổi quy định về phần khai dân tộc của trẻ em được nhận làm con nuôi; nên có quy định cho phép thay đổi dân tộc của trẻ em được nhận làm con nuôi theo dân tộc của cha, mẹ nuôi để đảm bảo sự hòa nhập của trẻ em trong môi trường gia đình mới. 4.5 Chấm dứt nuôi con nuôi Thứ nhất, Luật có thể sửa đổi, bổ sung Khoản 1 Điều 76 theo hướng: cha, mẹ nuôi hoặc cả hai người có con nuôi đã thành niên tự nguyện chấm dứt quan hệ nuôi con nuôi. Bởi khi một trong các chủ thể này đã tự nguyện muốn chấm dứt quan hệ nuôi con nuôi thì pháp luật cũng cần tôn trọng điều đó. Ngoài ra, Luật nên cho phép cha mẹ nuôi và cha mẹ đẻ của người được nhận nuôi có thể tự nguyện thỏa thuận chấm dứt nuôi con nuôi. Việc chấm dứt này phải đặt lợi ích của con nuôi lên trước hết. Thứ hai, quy định tại Khoản 3 Điều 67 là chưa chính xác, có thể dẫn tới nhiều cách áp dụng pháp luật khác nhau. Luật cần bỏ căn cứ tại Khoản 3 Điều 67 trong quy định về chấm dứt nuôi con nuôi. Sửa đổi, bổ sung quy định tại Khoản 5 Điều 69 để mở rộng hơn các trường hợp chấm dứt quan hệ nuôi con nuôi: khi cha mẹ nuôi không còn đủ điều kiện kinh tế, suy giảm sức khỏe do bệnh tật… bảo đảm lợi ích của cả cha mẹ nuôi và của con nuôi. Bên cạnh đó cần bổ sung them vào khoản 5 Điều 69 quy định những người bị kết án mà chưa được xóa án tích về tội vi phạm quy định về sử dụng lao động trẻ em cũng là căn cứ để chấm dứt. Đại học Luật Hà Nội 10 [...]... phong phú trong suốt quá trình học./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Giáo trình luật hôn nhân và gia đình Việt Nam / Trường Đại học Luật Hà Nội H.: Công an nhân dân; 2 Luật hôn nhân và gia đình 1986 3 Luật hôn nhân và gia đình 2000 4 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 và các văn bản hướng dẫn thi hành - H : Chính trị quốc gia, 2008; 5 Một số vấn đề cần sửa đổi, bổ sung luật hôn nhân và gia đình năm... thẩm quyền trong nước, các cơ sở nuôi dưỡng trẻ em phải tiến hành tất cả các biện pháp để tìm mái ấm gia Đại học Luật Hà Nội 14 Luật Hôn Nhân và Gia Đình đình cho trẻ em trong nước Nếu chứng minh rằng không tìm được mái ấm cho trẻ em ở trong nước thì mới giải quyết cho trẻ em làm con nuôi nước ngoài Thứ hai, trước yêu cầu của người nước ngoài xin nhận trẻ em Việt Nam ngày càng gia tăng, pháp luật Việt... hội, Đảng và nhà nước ta luôn giành sự quan tâm lớn trong công cuộc xây dựng chế độ HN&GĐ Theo đó, hệ thống pháp luật HN&GĐ ngày càng phát triển và dần hoàn thiện Quá trình thực hiện Luật HN&GĐ năm 2000 trong những năm qua đã đáp ứng được Đại học Luật Hà Nội 15 Luật Hôn Nhân và Gia Đình yêu cầu của đời sống xã hội trong thời kỳ đổi mới, góp phần xây dựng và củng cố chế độ HN&GĐ mới xã hội chủ nghĩa, xóa... trong thực thi pháp luật cần có sự điều chỉnh để khắc phục những bất cập nói trên 7 CHẾ ĐỊNH QUAN HỆ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 7.1 Kết hôn có yếu tố nước ngoài Kết hôn có yếu tố nước ngoài là lĩnh vực khá phức tạp, liên quan đến nhiều quốc gia với những hệ thống pháp luật khác nhau Trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay, việc kết hôn có yếu tố nước ngoài trong thời gian qua đã gặp phải... của các cặp vợ chồng đều tự phát và đều tự điều chỉnh, gây những hậu quả phức tạp trong quan hệ hôn nhân như hiện nay Khi điều chỉnh về vấn đề này, Luật cần quy định rõ việc giải quyết hậu quả của tình trạng ly thân theo hướng bảo vệ quyền lợi của người vợ và các con, về quyền và trách nhiệm của vợ chồng đối với Đại học Luật Hà Nội 11 Luật Hôn Nhân và Gia Đình gia đình, đối với con cái Vợ chồng vẫn... đang tồn tại có thể phát sinh Luật HN&GĐ đã công Đại học Luật Hà Nội 12 Luật Hôn Nhân và Gia Đình nhận việc chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kì hôn nhân Trong điều kiện sống “ly thân”, một bên vợ chồng lâm vào tình trạng túng thiếu khó khăn mà có lý do chính đáng như bị tai nạn, mất sức lao động, ốm đau…tài sản chung của vợ chồng không còn nữa, hoặc còn nhưng không đủ để đảm bảo cuộc sống... ly hôn 6.4 Quyền yêu cầu cấp dưỡng Quyền yêu cầu thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng của các chủ thể ở Điều 55 cần phải sửa đổi cho phù hợp với quy định ở Bộ luật tố tụng dân sự và phù hợp với thực tế để đảm Đại học Luật Hà Nội 13 Luật Hôn Nhân và Gia Đình bảo quyền lợi cho trẻ em, nhất là những đứa trẻ đang phải gánh chịu nhiều thiệt thòi vì không được hưởng sự quan tâm săn sóc của cha mẹ, trong thực thi pháp. . .Luật Hôn Nhân và Gia Đình Thứ ba, về quyền yêu cầu chấm dứt nuôi con nuôi, Điều 77 về người có quyền yêu cầu Tòa án chấm dứt việc nuôi con nuôi cần được sửa đổi theo hướng quy định cho con nuôi đã thành niên, cha, mẹ, người giám hộ của con nuôi, cha, mẹ nuôi và hội liên hiệp phụ nữ 4.6 Hủy việc nuôi con nuôi trái pháp luật Với quy định của pháp luật hiện hành thì không có cơ sở pháp lý để... sản trong các quan hệ HN&GĐ Tuy nhiên, dưới sự phát triển của đất nước ngày nay thì yêu cầu đòi hỏi phải hoàn thiện hệ thống pháp luật HN&GĐ là điều thiết yếu Do đó, pháp luật HN&GĐ cần được hoàn thiện trong thời gian sớm nhất để tạo tiền đề đưa đất nước sánh ngang với các cường quốc trên thế giới Cuối cùng, cho em gửi lời cảm ơn tới tất cả các thầy cô bộ môn đã quan tâm tới đề tài này của em và đã... các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài, Tòa án vẫn dựa vào căn cứ vợ chồng sống ly thân để khẳng định mục đích của hôn nhân không đạt được 7.3 Nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài Thứ nhất, một trong những hạn chế của Luật HN&GĐ là còn thiếu các quy định đảm bảo sự gắn kết giữa nuôi con nuôi trong nước và nuôi con nuôi quốc tế Vấn đề này cần được đưa vào xây dựng, hoàn thiện Luật, yêu cầu các cơ quan . học Luật Hà Nội . - H.: Công an nhân dân; 2. Luật hôn nhân và gia đình 1986. 3. Luật hôn nhân và gia đình 2000. 4. Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 và. THỐNG PHÁP LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH VIỆT NAM Về cơ bản, Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 đã kế thừa và tiếp tục phát huy những thành tựu lập pháp của Luật