ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ LÊ DUNG VẤN ĐỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRÊN BÁO CHÍ HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Báo chí học Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ LÊ DUNG VẤN ĐỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRÊN BÁO CHÍ HIỆN NAY (Khảo sát báo Đà Nẵng Chƣơng trình Cải cách hành Đài Phát – Truyền hình Đà Nẵng từ tháng năm 2012 đến tháng năm 2013) Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Báo chí học Mã số: 60 32 01 01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN BÁ DUNG Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết quả, số liệu thu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Nguyễn Thị Lê Dung LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luâ ̣n văn này , xin chân thành cảm ơn quý thầ y cô giáo Khoa Báo chí – Truyề n thông, Trường Đa ̣i ho ̣c Khoa ho ̣c Khoa h ọc xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội đã nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu khoa học Tôi xin trân trọng cảm ơn Sở Nội vụ Đà Nẵng, Ban biên tập báo Đà Nẵng, đài Phát – Truyền hình Đà Nẵng, Thư viện thành phố Đà Nẵng tạo điều kiện giúp đỡ trình sưu tập tài liệu, tin liên quan đến đề tài Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biế t ơn chân thành và sâu sắ c nhấ t đế n TS Trần Bá Dung đã quan tâm , tạo điều kiện giúp đỡ tận tình hướng dẫn tơi ś t q trình thực luận văn Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đế n gia đình và ba ̣n bè đã đô ̣ng viên , quan tâm, khích lệ giúp hoàn thành tốt luận văn Đề tài “Vấn đề cải cách hành thành phố Đà Nẵng báo chí nay” vấn đề mới mẻ nên chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Do vậy, tơi mong nhận sự đóng góp chân thành, cởi mở Qúy thầy cô giáo, nhà chuyên môn, bạn bè đồng nghiệp để tiếp tục phát triển đề tài Nguyễn Thi Lê ̣ Dung MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ VAI TRỊ CỦA BÁO CHÍ ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 12 1.1 Cơ sở lý luận cải cách hành chính 12 1.1.1 Khái niệm cải cách hành chính 12 1.1.2 Đường lối, chủ trương Đảng cải cách hành chính tiến trình đổi mới Việt Nam .13 1.1.3 Một số kết đạt công cải cách hành chính Việt Nam năm qua 15 1.2 Cải cách hành chính thành phố Đà Nẵng 19 1.2.1 Một số kết đạt vấn đề đặt 19 1.2.2 Nội dung cải cách hành chính thành phố Đà Nẵng giai đoạn 20112020 23 1.3 Vai trò báo chí đối với vấn đề cải cách hành chính .26 1.3.1 Thông tin, tuyên truyền, phản ánh cải cách hành chính 29 1.3.2 Tham gia quản lý, giám sát phản biện xã hội vấn đề cải cách hành chính 32 Tiểu kết Chương .35 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRÊN BÁO CHÍ HIỆN NAY 37 2.1 Tần suất, mức độ phản ánh 37 2.1.1 Trên báo Đà Nẵng 37 2.1.2 Trên Chương trình cải cách hành chính DRT .38 2.2 Nội dung thông tin cải cách hành chính 40 2.2.1 Nội dung cải cách hành chính 40 2.2.2 Các lĩnh vực CCHC .52 2.3 Về hình thức chuyển tải thơng tin 61 2.3.1 Về thể loại 61 2.3.2 Về ngôn ngữ 70 2.4 Đánh giá chung 80 2.4.1 Ưu điể m 80 2.4.2 Hạn chế 84 Tiểu kết Chương .88 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRUYỀN THƠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRÊN BÁO CHÍ HIỆN NAY 90 3.1 Đối với cấp lãnh đạo thành phố 90 3.2 Đối với quan báo chí .95 3.3 Đối với nhà báo 100 Tiểu kết Chương 103 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Tên viết tắt Tên đầy đủ CCHC Cải cách hành chính TTHC Thủ tục hành chính CCTTHC Cải cách thủ tục hành chính CBCC Cán công chức CBCCVC Cán công chức viên chức DRT Đài Phát thanh-Truyền hình Đà Nẵng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu 2.1 Tên bảng Vấn đề CCHC báo Đà Nẵng năm 2012 tháng đầu Trang 37 năm 2013 theo nội dung CCHC 2.2 Vấn đề CCHC báo Đà Nẵng năm 2012 tháng đầu 38 năm 2013 theo lĩnh vực CCHC 2.3 Vấn đề CCHC báo Đà Nẵng năm 2012 tháng đầu 38 năm 2013 theo thể loại 2.4 Vấn đề CCHC Chương trình CCHC DRT năm 2012 39 tháng đầu năm 2013 theo nội dung CCHC 2.5 Vấn đề CCHC Chương trình CCHC DRT năm 39 2012 tháng đầu năm 2013 theo lĩnh vực CCHC 2.6 Vấn đề CCHC Chương trình CCHC DRT năm 2012 tháng đầu năm 2013 theo thể loại 39 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu 2.1 Tên hình Nội dung CCHC báo Đà Nẵng năm 2012 tháng đầu Trang 40 năm 2013 2.2 Nội dung CCHC Chương trình CCHC DRT năm 41 2012 tháng đầu năm 2013 2.3 Các lĩnh vực CCHC báo Đà Nẵng năm 2012 tháng 52 dầu năm 2013 2.4 Các lĩnh vực CCHC Chương trình CCHC DRT 53 năm 2012 tháng dầu năm 2013 2.5 Thể loại báo Đà Nẵng năm 2012 tháng đầu năm 61 2013 2.6 Thể loại Chương trình CCHC DRT năm 2012 tháng đầu năm 2013 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cải cách hành chính (CCHC) yêu cầu tất yếu để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh dân chủ nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, nhằm mục đích đảm bảo sự phát triển bền vững quốc gia Đối với Việt Nam, CCHC cách mạng lớn hệ thống hành chính nhà nước, phận quan trọng đường lối Đảng Nhà nước, nội dung bản, nhiệm vụ trọng tâm đổi mới hệ thống chính trị, xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Trong năm qua, thực hiê ̣n Chương trình tở ng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001-2010, dù có khó khăn tồn định song công cuô ̣c CCHC nước ta đạt nhiề u thành tựu quan trọng, góp phần đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế, ổn định chính trị, tăng cường khả hội nhập quốc tế đất nước đồng thời bước cải thiện đời sống nhân dân Trong giai đoạn nay, yêu cầu CCHC trở nên cấp thiết xem nhiệm vụ đặc biệt quan trọng việc xây dựng hành chính sạch, sử dụng quyền lực, bước đại hóa để quản lý hiệu cơng việc nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển hướng , phục vụ đắc lực đời sống nhân dân mở rộng giao lưu , hợp tác với quốc gia giới CCHC không công viê ̣c riêng ̣ thố ng hành chính, mà cịn u cầ u chung tồn xã hơ ̣i Vì vâ ̣y, viê ̣c tăng cường công tác tuyên truyề n , phổ biế n thông tin để cán bô ,̣ công chức người dân nhâ ̣n thức về cải cách bô ̣ máy nhà nước , về CCHC thực hiê ̣n quyề n giám sát nhân dân đố i với hoạt đô ̣ng bô ̣ máy hành chính có vai trị quan trọng , góp phầ n vào sự thành cơng cơng c ̣c CCHC Có thể khẳng định, thông qua báo chí, chủ trương, quan điểm, chính sách, pháp luật liên quan đến CCHC nhà nước đến với người dân đội ngũ CBCCVC cách nhanh Trong Đề án CCHC Chính phủ giai đoạn 2001-2010, Đà Nẵng thành phố trực thuộc Trung ương đánh giá đầu CCHC ... VĂN NGUYỄN THỊ LÊ DUNG VẤN ĐỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRÊN BÁO CHÍ HIỆN NAY (Khảo sát báo Đà Nẵng Chƣơng trình Cải cách hành Đài Phát – Truyền hình Đà Nẵng từ tháng năm 2012 đến... thành phố Đà Nẵng báo chí 11 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ VAI TRỊ CỦA BÁO CHÍ ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1 Cơ sở lý luận cải cách hành 1.1.1 Khái niệm cải cách hành Đến... lý, giám sát phản biện xã hội vấn đề cải cách hành chính 32 Tiểu kết Chương .35 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRÊN BÁO CHÍ HIỆN NAY