ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT *** Trần Thị Thu Hương Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình Chuyên ngành Mã số : Luật : 60 38 40 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn: PGS.TS Võ Khánh Vinh HÀ NỘI - 2007 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học mình, khơng có chép cơng trình khoa học công bố Học viên Trần Thị Thu Hƣơng MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chƣơng 1:C¬ së lý luËn pháp lý nguyên tắc bảo đảm pháp chế x· héi chđ nghÜa tè tơng h×nh sù 1.1 Cơ sở lý luận chung nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình 1.1.1 Nguyên tắc vị trí nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình 1.1.2 Bảo đảm pháp chế nhiệm vụ hoạt động tố tụng hình 1.1.3 Bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình 1.2 Cơ sở pháp lý nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình 1.2.1 Hiến pháp 1992 (được sửa đổi 2002) 1.2.2 Bộ luật tố tụng hình 2003 1.2.3 Các văn pháp luật khác Chƣơng 2: NỘI DUNG NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2.1 Các quan tiến hành tố tụng phải hoạt động sở Bộ luật tố tụng hình 2003 2.1.1 Xác định rõ thẩm quyền pháp lý quan tiến hành tố tụng 2.1.1.1 ý nghĩa việc xác định rõ thẩm quyền pháp lý quan tiến hành tố tụng 2.1.1.2 Quy định pháp luật hành thẩm quyền pháp lý quan tiến hành tố tụng 2.1.2 Các định quan tiến hành tố tụng hình phải dựa sở Bộ luật tố tụng hình 2003 2.1.3 Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế, biện pháp nghiệp vụ đấu tranh phòng chống tội phạm theo quy định pháp luật 2.2 Người tiến hành tố tụng phải thực quyền, nghĩa vụ theo pháp luật tố tụng hình điều cán công chức không làm 2.2.1.Khái niệm người tiến hành tố tụng 2.2.1.1 Điều tra viên 2.2.1.2 Kiểm sát viên 2.2.1.3 Thẩm phán 2.2.1.4 Hội thẩm nhân dân 2.2.1.5 Thư ký án 2.2.2 Nội dung quyền nghĩa vụ người tiến hành tố tụng 2.2.3 ý nghĩa quy định quyền nghĩa vụ người tiến hành tố tụng 2.3 Hoạt động tố tụng hình người tham gia tố tụng phải bảo đảm theo quy định pháp luật 2.3.1 Quyền người luật quốc tế 2.3.2 Những người tham gia tố tụng theo quy định pháp luật Việt Nam 2.3.3 Quy chế bảo đảm quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng 2.3.4 ý nghĩa việc bảo đảm hoạt động tố tụng người tham gia tố tụng theo quy định pháp lut Chng 3: Hoàn thiện nguuyên tắc bảo đảm pháp chÕ x· héi chđ nghÜa tè tơng h×nh sù 3.1 ý nghĩa nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình 3.1.1 Bảo đảm hoạt động bình thường quan tiến hành tố tụng 3.1.2 Cơ sở quan trọng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước công dân 3.1.3 Bảo đảm hoạt động tố tụng hình áp dụng thống phạm vi nước 3.1.4 Định hướng cho việc xây dựng pháp luật tố tụng hình 3.1.5 Góp phần đấu tranh có hiệu với hành vi vi phạm pháp luật tố tụng hình 3.2 Thực tiễn chấp hành nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình 3.2.1 Những mặt tích cực 3.2.1.1 Các vụ án tiến hành theo trình tự, thủ tục luật định 3.2.1.2 Các vụ án giải nhanh gọn, bảo đảm thời hạn tố tụng 3.2.1.3 Quyền lợi người tham gia tố tụng đảm bảo 3.2.2 Những mặt hạn chế 3.2.2.1 Yếu tố pháp lý 3.2.2.2 Yếu tố thực tiễn 3.3 Bảo đảm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình 3.3.1 Hồn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt pháp luật tố tụng hình 3.3.1.1 Xác định rõ chức năng, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức quan tiến hành tố tụng 3.3.1.2 Nâng cao quyền tự do, dân chủ người tham gia tố tụng 3.3.1.3 Quy định chặt chẽ chi tiết biện pháp cưỡng chế 3.3.1.4 Phân định trách nhiệm bồi thường thiệt hại quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình 3.3.2 Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm tố tụng người tiến hành tố tụng 3.3.3 Chuẩn hố cơng tác cán quan tiến hành tố tụng 3.3.4 Nâng cao công tác đấu tranh phòng chống tội phạm tuyên truyền pháp luật đến nhân dân KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bất ngành luật hay ngành khoa học pháp lý khác có phương châm, định hướng làm tảng cho hoạt động nghiên cứu áp dụng pháp luật thực tiễn Những phương châm, định hướng gọi nguyên tắc Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa nguyên tắc mang tính chất định, quan trọng cho hoạt động chủ thể bao gồm Nhà nước công dân Đặc biệt, giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền địi hỏi tính tối thượng pháp luật chịu phục tùng pháp luật cách triệt để thiếu Trong năm trước, thường quan niệm Nhà nước có quyền cịn cơng dân có nghĩa vụ mối quan hệ Nhà nước cá nhân khơng mang tính bình đẳng trở thành áp đặt chủ quan Nhà nước lên quan hệ xã hội Vì thế, với phát triển xã hội nhận thức ngày cao người dân mà đòi hỏi Nhà nước phải có trách nhiệm hành vi Trong lĩnh vực Tư pháp, Nghị 49 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020, Nghị 388 Uỷ ban Thường vụ Quốc Hội bồi thường thiệt hại trường hợp oan sai quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng có thẩm quyền gây nên đặt yêu cầu hoạt động tố tụng hình phải tiến hành cách thận trọng đắn sở thẩm quyền phân định rạch ròi quan nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể người tiến hành tố tụng Hơn nữa, việc hồn thiện Bộ Luật Tố tụng hình năm 2003 cần thiết thực tế phát sinh nhiều lỗ hổng làm lối thoát cho vi phạm pháp luật, ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc bảo đảm tuân thủ tuyệt đối pháp luật hoạt động tố tụng hình nói riêng hoạt động Nhà nước nói chung Nguyên tắc bảo đảm pháp chế nguyên tắc hệ thống pháp luật nói chung Luật tố tụng hình nói riêng, phải khơng ngừng hoàn thiện phát triển cho tuyệt đối chủ thể phải tôn trọng thi hành theo pháp luật Đây nguyên tắc mang tính thời sự, cần hướng tới tương lai hoạt động quan nhà nước Về phương diện thực tiễn nghiên cứu nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình xuất phát từ mục đích định Thứ nhất, yêu cầu hoạt động tố tụng hình phải tiến hành theo quy định pháp luật để bảo vệ quyền lợi Nhà nước, tổ chức người tham gia tố tụng khác Hoạt động tố tụng hình ảnh hưởng nghiêm trọng đến danh dự, lợi ích, nhân phẩm chủ thể tiến hành sơ sài, trái pháp luật dẫn đến hậu khó lường Bảo vệ quyền lợi chủ thể bảo vệ tôn nghiêm pháp luật Thứ hai, nguyên tắc bảo đảm pháp chế chuẩn mực đánh giá tính sai hoạt động tố tụng hình Kết hoạt động tố tụng hình quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng thể việc có thực quy định pháp luật hình pháp luật tố tụng hình trình giải vụ án hay khơng? Giá trị đích thực tố tụng đạt đảm bảo tính pháp lý tối cao hoạt động tố tụng, tức hoạt động khuôn khổ pháp luật Thứ ba, nguyên tắc pháp chế cần nghiên cứu chỗ: Hoạt động tố tụng hình oan sai gia tăng, thủ tục tố tụng bị vi phạm nghiêm trọng Hơn nữa, xu hướng tồn cầu hố hội nhập quốc tế, hợp tác chống tội phạm đặt yêu cầu cần sửa đổi hệ thống pháp luật tố tụng hình phù hợp với tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền, pháp luật nhân quyền cần coi trọng Xuất phát từ sở khoa học sở thực tiễn cho thấy tính cấp thiết đề tài chọn để nghiên cứu để làm sáng tỏ nội dung nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động tố tụng hình sở quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu qui định cụ thể pháp luật tố tụng hình có liên quan đến bảo đảm pháp chế tố tụng hình sự, từ thấy chất pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình - Tìm hiểu ý nghĩa tầm quan trọng việc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình việc xây dựng áp dụng pháp luật thực tiễn Phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ luật học, nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình nghiên cứu phạm vi sau: - Nghiên cứu vấn đề tuân theo pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng trình giải vụ án hình - Phân tích thực trạng tuân thủ pháp chế chủ thể, từ đưa biện pháp bảo đảm pháp chế thực cách triệt để giai đoạn chủ thể tố tụng hình Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin - Quan điểm, lý luận Đảng Nhà nước ta Nhà nước pháp luật kinh tế thị trường thời kỳ xây dựng Nhà nước pháp quyền - Phương pháp phân tích, đánh giá, tổng hợp, so sánh, dẫn chiếu để luận giải, chứng minh cho nhận xét, đánh giá phương pháp khác Điểm mặt khoa học Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình gắn liền với hoạt động tố tụng hình từ luật hố, có nhiều cơng trình nghiên cứu với nhiều hướng nghiên cứu khác Tuy nhiên, nguyên tắc nghiên cứu giai đoạn sửa đổi Bộ Luật Tố tụng hình năm 2003 định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền (mà Pháp chế coi quan trọng Nhà nước pháp quyền) Theo lộ trình cải cách Tư pháp đến năm 2020, Nghị 49 Bộ trị đòi hỏi quan tiến hành tố tụng phải thực chức năng, nhiệm vụ theo phương châm tuân thủ chịu trách nhiệm trước pháp luật sở thẩm quyền quan Như vậy, điểm đề tài thể chỗ: Trong giai đoạn tới pháp chế không ngừng bảo đảm hoàn thiện chế ràng buộc pháp luật quy định cách rõ ràng, làm sở để nguyên tắc bảo đảm pháp chế thực thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình Bố cục luận văn Luận văn chia thành chương Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình Chương 2: Nội dung nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình Chương 3: Hoàn thiện nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG CỦA NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1.1 Nguyên tắc vị trí nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình Trong tố tụng hình nói riêng ngành luật khác nói chung điều chỉnh nguyên tắc bản, đặc thù Tuy nhiên, nay, chưa có khái niệm chung nguyên tắc Vì vậy, tuỳ thuộc cách hiểu nhà nghiên cứu, luật gia, nhà áp dụng pháp luật nguyên tắc khơng pháp điển hố văn pháp luật Nguyên tắc tố tụng hình phương châm, định hướng chi phối tất số hoạt động tố tụng hình văn pháp luật quy định Như vậy, xét chi tiết vấn đề nguyên tắc tố tụng hình bao gồm yếu tố: Thứ nhất, nguyên tắc gọi có tính chất điều chỉnh vĩ mơ thể phương châm, định hướng, tư tưởng chung ngành luật tố tụng hình sự; Thứ hai, nguyên tắc chi phối tất điều chỉnh giai đoạn số hoạt động định tố tụng hình mà khơng phải tồn q trình tố tụng hình sự; Thứ ba, yếu tố pháp lý thiếu cho tồn nguyên tắc phải ghi nhận văn pháp luật mà cụ thể Bộ luật tố tụng hình 2003 Thơng qua khái niệm ngắn gọn chất pháp lý nguyên tắc Đứng góc độ luật thực định khái niệm tương đối phù hợp nại Hơn nữa, điều kiện kinh tế cịn khó khăn nên việc bảo đảm có người bào chữa 100% thực được, ảnh hưởng lớn đến việc bảo vệ quyền lợi họ Về phía quần chúng nhân dân: Việc tuyên truyền pháp luật đến nhân dân chưa thực nghiêm chỉnh cộng thêm pháp luật chưa có chế bảo vệ quyền lợi cho họ đứng tố giác tội phạm nên phát tội phạm từ quần chúng hạn chế Vì vậy, hàng năm tội phạm xảy nhiều không phá án tâm lý sợ bị trả thù Họ biết việc phạm tội coi tỏ không quan tâm lắm, miễn không ảnh hưởng đến quyền lợi họ Điều gây khó khăn lớn Cơ quan điều tra việc tìm tội phạm Điển hình vụ án Cao Thị Lan- bn bán trái phép chất ma tuý Việc mua bán ma tuý diễn cách công khai nhiều năm, trở thành điểm nóng ma tuý thành phố Hà Nội Phải khó khăn, vất vả lắm, Cơ quan cảnh sát điều tra đưa việc ánh sáng Khi việc giải có người bị truy tố tội không tố giác tội phạm họ nói thẳng: “Việc mua bán ma tuý diễn sát vách nhà Cơng an phường nhìn thấy, có ý kiến đâu nên tơi tố cáo làm để chúng giết nhà à? Thà bị truy tố cịn mạng” Những thực tế cho thấy hợp tác quần chúng nhân dân cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm cịn mờ nhạt xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan Cho nên, xã hội tồn tội phạm người ta sống chung với tội phạm Như vậy, khó đạt tới pháp chế công tội phạm không trừng trị cách triệt để 3.3 BẢO ĐẢM CỦA NGUYÊN TẮC PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Bất quy phạm pháp luật nhằm mang lại giá trị thiết thực sống tạo động lực mạnh mẽ để thúc đẩy toàn xã hội phát triển Sự bảo đảm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa 78 tố tụng hình khơng tiến tới loại trừ tội phạm khỏi xã hội mà điều kiện để phá rào cản phát triển đất nước mặt Vì vậy, quy định pháp luật phải tạo chế để nguyên tắc thực triệt để hoạt động tố tụng hình 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt pháp luật tố tụng hình Nội dung nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình rõ chế để thực thực tế phụ thuộc vào nhiều quy phạm pháp luật tố tụng hình khác Chính vậy, hồn thiện quy phạm pháp luật có liên quan nhiệm vụ cấp bách để nguyên tắc phát huy vai trò chủ đạo hoạt động tố tụng hình 3.3.1.1 Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức quan tiến hành tố tụng Theo tinh thần Nghị 49/02.06.2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 cấu tổ chức quan tiến hành tố tụng có thay đổi to lớn phù hợp với pháp luật quốc tế tình hình thực tế nước ta Theo đó, hệ thống quan tiến hành tố tụng xác định theo thẩm quyền xét xử Tồ án mà khơng phụ thuộc vào đơn vị hành chính-lãnh thổ Thẩm quyền pháp lý quan tiến hành tố tụng phân định rõ ràng khơng có chồng chéo thực nhiệm vụ Về bản, Tồ án nắm quyền tư pháp cịn Viện công tố (Viện kiểm sát nay) Cơ quan điều tra thuộc hệ thống quan hành pháp Tuy nhiên hệ thống Cơ quan điều tra Việt Nam nằm rải rác nhiều quan khác mà không thuộc hệ thống thống (Bộ cơng an, Bộ quốc phịng, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hải quan, Kiểm lâm ) Đây chắp vá, thiếu đồng bộ, không bảo đảm hoạt động điều tra dược tiến hành thống từ xuống Nghị 49 rõ: “Xác định rõ nhiệm vụ quan điều tra mối quan hệ với quan khác giao số hoạt động điều tra theo hướng Cơ quan điều tra chuyên trách điều tra tất 79 vụ án hình sự, quan khác tiến hành số hoạt động điều tra sơ tiến hành số biện pháp điều tra theo yêu cầu quan điều tra chuyên trách nghiên cứu chuẩn bị điều kiện để tiến tới tổ chức quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối, kết hợp chặt chẽ công tác trinh sát hoạt động điều tra tố tụng hình sự.” Vì vậy, thiết phải tổ chức lại Cơ quan điều tra thành hệ thống thống gọn đầu mối, trực thuộc Chính phủ Theo đó, nên bỏ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao lý phân tích phần trước Đồng thời với việc kiện toàn tổ chức Cơ quan điều tra, cần phải huỷ bỏ quyền khởi tố tội phạm phát phiên Toà án Với xu hướng nâng cao chất lượng tranh tụng phiên bảo đảm hoạt động xét xử phải khách quan, cơng khai, dân chủ quyền khởi tố Tồ án khơng cần thiết Tồ án hồn tồn có quyền trả lại hồ sơ u cầu khởi tố bổ sung Trong thời gian tới, chưa thể thực định hướng Nghị 49 cần phải sửa đổi số quy định Bộ luật tố tụng hình 2003 theo hướng huỷ bỏ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quyền khởi tố vụ án Toà án 3.3.1.2 Nâng cao quyền tự do, dân chủ người tham gia tố tụng Mục đích hoạt động tố tụng hình khơng nằm ngồi xu hướng nhân đạo hố quyền người, khơi phục giá trị xã hội mà tội phạm xâm phạm đến Để bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật tham gia tố tụng pháp luật tố tụng hình phải có quy phạm mới, mở rộng quyền họ Trước hết, cần quy định cho bị can, bị cáo quyền mời người làm chứng Bên cạnh chứng kết tội quan tiến hành tố tụng, bị can, bị cáo có quyền chứng minh khơng có tội chứng ngoại phạm Nếu bị can, bị cáo mời người làm chứng cho tạo chế bình đẳng quan tiến hành tố tụng, buộc họ 80 phải xem xét lại nhận định Sau đó, cần mở rộng diện đối tượng bào chữa định không bó hẹp quy định Điều 57 luật tố tụng hình 2003 Thực tế, đối tượng thuộc Điều 57 chiếm số lượng tội phạm khác lại nhiều Một phần trình độ pháp lý yếu kém, điều kiện kinh tế khó khăn nên đa phần đối tượng khơng có điều kiện tự mời người bào chữa cho Mà tham gia tố tụng, bị can, bị cáo rơi vào bất lợi so với quan tiến hành tố tụng cán tố tung am hiểu pháp luật họ nhiều Vì vậy, với xu hướng xã hội hố tạo điều kiện thuận lợi để bị can, bị cáo tham gia tố tụng bình đẳng luật tố tụng cần mở rộng đối tượng bào chữa bắt buộc Nhà nước cần có chế hỗ trợ tài hợp lý để chi phí cho hoạt động bào chữa định Làm nâng cao hiệu hoạt động tư pháp mà góp phần củng cố, khẳng định giá trị quyền người tố tụng hình Ngồi đối tượng bị can, bị cáo, pháp luật cần có quy định để bảo vệ quyền lợi cho người làm chứng Pháp luật tố tụng hình nước giới có chế bảo vệ nhân chứng hiệu động viên, khuyến khích người biết tình tiết vụ án đứng làm chứng Quy định pháp luật tố tụng hình hành có mục đích bảo vệ quyền lợi cho người làm chứng xem chung chung không khả thi nên người tình nguyện làm chứng mà chủ yếu có triệu tập từ phía quan tiến hành tố tụng Thực tế cho thấy động lực quan trọng đấu tranh chống tội phạm quần chúng nhân dân không sử dụng kịp thời 3.3.1.3 Quy định chặt chẽ chi tiết biện pháp cưỡng chế Các biện pháp cưỡng chế mà quan tiến hành tố tụng áp dụng có tác dụng ngăn chặn hành vi phạm tội cách hạn chế số quyền tự định người bị nghi thực tội phạm Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp phải tuân thủ quy định pháp luật không dẫn 81 đến tuỳ tiện, lạm quyền từ phía quan tiến hành tố tụng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi người bị tạm giữ, bị can, bị cáo Về chất, biện pháp cướng chế giai đoạn khơng phải hình phạt Đối với biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú: Trong Bộ luật tố tụng hình nên quy định thời hạn áp dụng biện pháp bên cạnh việc phải có mặt theo giấy triệu tập quan tiến hành tố tụng họ cịn có nhiều việc khác Nếu khơng cần thiết áp dụng biện pháp Quyết định huỷ bỏ Đối với biện pháp tạm giữ: tạm giữ nhằm làm cho người bị nghi thực tội phạm tiếp tục phạm tội Tuy nhiên, thời hạn tạm giữ ngắn nên khó mà xác định có hay khơng có hành vi phạm tội liệu áp dụng biện pháp có xác khơng? Vì vậy, Bộ luật tố tụng hình 2003 cần quy định cụ thể xem trường hợp có cần thiết để Viện kiểm sát phê chuẩn Quyết định gia hạn tạm giữ Cho nên, từ có Quyết định tạm giữ, Cơ quan điều tra phải gửi Quyết định tạm giữ tài liệu có liên quan để Viện kiểm sát nghiên cứu có Quyết định phê chuẩn gia hạn tạm giữ hay không? Bộ luật tố tụng hình 2003 quy định nghĩa vụ gửi định tạm giữ cho Viện kiểm sát Cơ quan điều tra mà không kèm theo tài liệu Đối với biện pháp bắt ngƣời trƣờng hợp khẩn cấp: Thường sau thi hành lệnh bắt xong Cơ quan điều tra gửi Cơng văn đề nghị phê chuẩn đến Viện kiểm sát Chính buộc Viện kiểm sát phải nhanh chóng nghiên cứu xem có phê chuẩn lệnh bắt hay khơng thời gian 12h Thời hạn ngắn nên không phê chuẩn trả tự cho đối tượng Áp lực thời gian không đảm bảo định phê chuẩn xác Vì thế, nên thời hạn phê chuẩn kéo dài 24h mà từ có dấu hiệu tội phạm, Cơ quan điều tra báo cho Viện kiểm sát để tham gia 82 Đối với biện pháp bắt tạm giam: Người bị bắt tạm giam người chưa bị tạm giữ áp dụng biện pháp cưỡng chế thân thể Yêu cầu Bộ luật tố tụng hình 2003 trước bắt tạm giam cần phê chuẩn Viện kiểm sát Trong thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử cho thấy chờ phê chuẩn Viện kiểm sát bị can trốn Vì lại khó khăn cho việc giải vụ án Cho nên, theo ý kiến tơi, cần có đủ dấu hiệu cần thiết, Cơ quan điều tra tiến hành bắt tạm giam sau đề nghị Viện kiểm sát phê chuẩn Đối với biện pháp tạm giam: Những người bị tạm giam phải thoả mãn quy định Điều 88 Bộ luật tố tụng hình Theo đó, diện đối tượng tạm giam bất cập chỗ: đối tượng Khoản không áp dụng biện pháp tạm giam mà phạm tội buôn lậu, ma tuý tội xâm phạm an ninh quốc gia giải nào? Thêm trường hợp phạm tội hai năm theo quy định Bộ luật hình mà có cho họ trốn cản trở điều tra, truy tố, xét xử khơng áp dụng tạm giam hay sao? Vì vậy, theo quan điểm tơi, tạm giam có tính đến yếu tố nhân đạo phải tồn diện phù hợp với cơng tác điều tra, truy tố, xét xử Cho nên, cần sửa đổi điều kiện tạm giam đối tượng bị tạm giam theo hướng vào tình hình thực tế mức độ nguy hiểm cuả hành vi phạm tội đề phòng khả cản trở hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng 3.3.1.4 Phân định trách nhiệm bồi thường thiệt hại quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình Nhằm khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp người bị oan hoạt động tố tụng hình sự, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành Nghị 388 bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây Cơ quan có trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo Nghị 388 Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án Cơ quan thi hành án 83 Điều 10 Nghị 388 phân định trách nhiệm bồi thường quan theo hướng quan sai quan phải chịu trách nhiệm Theo đó, Cơ quan điều tra phải chịu trách nhiệm trường hợp khởi tố oan, lệnh tạm giữ, tạm giam oan trừ trường hợp có phê chuẩn Viện kiểm sát Viện kiểm sát có trách nhiệm bồi thường trường hợp: Phê chuẩn định Cơ quan điều tra; Quyết định truy tố mà án cấp sơ thẩm tuyên bị cáo vơ tội án có hiệu lực pháp luật; án cấp phúc thẩm y án sơ thẩm việc bị cáo vơ tội Tồ án xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm y án phúc thẩm việc bị cáo vô tội Các trường hợp bồi thường Toà án quy định sau: Toà án cấp sơ thẩm tuyên bị cáo có tội tồ án cấp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm huỷ án sơ thẩm, tuyên bố bị cáo khơng có tội đình vụ án người khơng thực hành vi phạm tội; Toà án cấp phúc thẩm tuyên bố bị cáo có tội Tồ án xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm huỷ án phúc thẩm, tun bị cáo khơng có tội đình vụ án người khơng thực hành vi phạm tội; Toà án xét xử theo thủ tục tái thẩm, giám đốc thẩm cấp tun bị cáo khơng có tội đình vụ án người khơng thực hành vi phạm tội Cơ quan thi hành án có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp có định quan có thẩm quyền xác định việc thi hành án không với nội dung án, định phải thi hành gây thiệt hại cho người chấp hành án Như vậy, nói Điều 10 phân định rõ trách nhiệm bồi thường thiệt hại quan, tránh đùn đẩy trách nhiệm theo phương châm thẩm quyền đến đâu trách nhiệm đến Nhưng trường hợp phải liên đới chịu trách nhiệm Nghị chưa đề cập rõ ràng Thời gian qua có vụ tranh chấp liên quan đến trách nhiệm bồi thường thiệt hại quan Đối với định Cơ quan điều tra có phê chuẩn Viện kiểm sát trách nhiệm bồi thường thuộc Viện kiểm sát Vậy vai trò Cơ quan điều tra trường hợp gì? 84 Các định rõ ràng Cơ quan điều tra đương nhiên phải có trách nhiệm có phê chuẩn Viện kiểm sát Vì vậy, trường hợp Viện kiểm sát Cơ quan điều tra phải liên đới chịu trách nhiệm khơng riêng Viện kiểm sát, tất nhiên trách nhiệm Viện kiểm sát nhiều dù phê chuẩn Viện kiểm sát làm cho định Cơ quan điều tra có hiệu lực pháp lý để thi hành dẫn đến oan sai Quy định vừa thấy rõ thẩm quyền hai quan gắn liền với trách nhiệm Các quan tiến hành tố tụng có quan hệ chặt chẽ với phụ thuộc vào trình tự tố tụng cụ thể theo giai đoạn định Cơ quan xử lý sau phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại mà không phụ thuộc vào công việc mà quan trước làm Tinh thần Nghị 388 khâu thể sai khơng riêng quan xử lý sau Theo cần phải xử lý bồi thường thiệt hại theo mức độ quyền hạn mức độ nghiêm trọng hành vi vi phạm Cơ quan điều tra có thẩm quyền điều tra để tìm thật vụ án nghiệp vụ điều tra mà Tồ án Viện kiểm sát khơng có khơng có lý để kết luận điều tra sai Còn Viện kiểm sát đạo hoạt động điều tra, thực hành quyền buộc tội người trước Toà án Quyết định Toà án định cuối khẳng định người có tội hay khơng có tội Vì thế, Cơ quan điều tra kết luận có tội, Viện kiểm sát truy tố có tội, Tồ án sơ thẩm tun có tội Toà cấp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm tuyên vơ tội trách nhiệm thuộc ba quan Việc phân định trách nhiệm bồi thường thiệt hại quan tiến hành tố tụng quan trọng Khơng nâng cao trách nhiệm tố tụng quan mà liên quan đến việc sử dụng ngân sách nhà nước để bồi thường Chúng ta biết quan tiến hành tố tụng hoạt động hồn tồn kinh phí cấp từ ngân sách nhà nước mà khơng có nguồn 85 thu nhập khác Vì thế, kể phân định trách nhiệm bồi thường vấn đề tài cần đặt cách rạch rịi Nghị 388 đời có q nhiều oan sai mà chưa có văn điều chỉnh Một mặt giải vấn đề thực tế tiếp diễn nhằm bảo vệ quyền lợi cho người bị oan, mặt khác nâng cao trách nhiệm Nhà nước công dân Việc xử lý nghiêm minh trách nhiệm bồi thường quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng góp phần bảo vệ nghiêm minh, đắn pháp luật tố tụng hình sự, đem lại công cho công dân Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình phát huy giá trị thực tế 3.3.2 Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm tố tụng người tiến hành tố tụng Sự vi phạm tố tụng người tiến hành tố tụng xuất phát từ nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Nhưng dù hậu mang lại khơng phản ánh thực trạng tội phạm xảy tính chất mức độ nguy hiểm Vì thế, với mức độ vi phạm khác người tiến hành tố tụng phải chịu trách nhiệm với hành vi tố tụng định tố tụng Hành vi vi phạm tố tụng ngược với nguyên tắc bảo đảm pháp chế, gây ảnh hưởng không tốt đến hình ảnh quan Nhà nước nhân dân Từ vi phạm người tiến hành tố tụng dẫn đến oan sai cho người tham gia tố tụng, ảnh hưởng đến quyền lợi thiết thực họ mặt kinh tế, trị, xã hội người thân họ với mối quan hệ xã hội khác Cho nên, mang quyền tố tụng người tiến hành tố tụng phải chịu trách nhiệm hành vi Tuy nhiên, thời gian qua dư luận bất bình việc xử lý cách hình thức cán vi phạm Điển hình vụ “quan ăn đất” Đồ Sơn- Hải Phòng cho thấy bao che, dung túng, thiếu trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng có thẩm quyền 86 Mặc dù Bộ luật hình quy định tội danh cán làm phương hại đến hoạt động tư pháp số lượng đưa xử lý ỏi, “giơ cao đánh khẽ” Sự kéo dài, chậm trễ số vụ án có liên quan đến quan chức cao cấp vụ Mai Văn Dâu gây bất bình cho người dân Tất nhiên, số cán vi phạm không trường hợp nhận thức trình độ chun mơn có hạn dù cần xử lý nghiêm khắc để bảo vệ công pháp luật nói chung pháp luật tố tụng hình nói riêng Tình trạng oan sai tố tụng xảy nhiều đặt cho câu hỏi phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ chế độ đãi ngộ Nhà nước người tiến hành tố tụng 3.3.3 Chuẩn hố cơng tác cán quan tiến hành tố tụng Hoạt động tuân thủ pháp luật tố tụng hình có bảo đảm hay khơng phụ thuộc nhiều cán bộ, công chức làm việc quan Vì thế, chuẩn hố đội ngũ cán cơng chức phải coi nhiệm vụ nịng cốt tiến trình cải cách tư pháp Một thời gian dài trước đó, khơng nhìn cán lực mà “đạo đức”, yếu tố đạo đức khó đánh giá nhiều so với lực Vì thế, số lượng lớn cán làm cơng tác tố tụng hình khơng đào tạo luật học dẫn đến chắp vá, không đồng bộ, không đáp ứng yêu cầu công việc Thực tế diễn nhiều năm, nguyên nhân yếu ngành tư pháp Với đời Luật tổ chức Toà án nhân dân Luật tổ chức Viện kiểm sát 2002, lần yêu cầu Thẩm phán Kiểm sát viên phải tốt nghiệp cử nhân luật Quy định có muộn màng tạo hội để người tiến hành tố tụng phải tự trau dồi kiến thức tạo điều kiện cho người am hiểu pháp luật làm việc quan Đối với quan tiến hành tố tụng phạm vi nước, tình trạng cán thiếu số lượng, yếu chất lượng thực tế đặt 87 cho ngành tư pháp Tình trạng làm cho hoạt động tố tụng qua loa, yếu kém, dễ nảy sinh oan sai khó tránh khỏi Tìm hiểu người tiến hành tố tụng số nước giới cho thấy quy trình đào tạo, bổ nhiệm cịn xa lạ Họ ln trọng giáo dục gắn liền với đào tạo nghề nghiệp Việt Nam việc học cịn làm việc sau nên có nhiều trường hợp thất nghiệp hay làm cơng việc trái ngành nghề đào tạo Vì thế, tốt nghiệp cử nhân luật vào làm việc quan tiến hành tố tụng lại thêm thời gian học bổ nhiệm chức danh pháp lý để tham gia tố tụng Đặc biệt quan tiến hành tố tụng cịn giới hạn số lượng cán có chức danh pháp lý (70%) Điều thực “mua dây buộc mình” số lượng người tiến hành tố tụng thiếu so với số lượng tội phạm gia tăng mà tính chất tội phạm tinh vi, phức tạp, phạm vi phạm tội không giới hạn quốc gia Một vấn đề cần phải bàn tới khả ngoại ngữ tiếp cận công nghệ thông tin quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng yếu Trong xuất tội phạm công nghệ thông tin đa quốc gia lực lượng làm cơng tác pháp lụât khơng biết phá án nào? Xuất phát từ thực tế công tác cán làm công tác tố tụng đặt cho nhiệm vụ cấp bách phải chuẩn hoá đội ngũ Đây công việc đơn giản, địi hỏi có phối hợp đồng nhiều cấp nhiều ngành mà trước tiên phải từ nhu cầu đến giáo dục Trước mắt, nên thay đổi quy chế tuyển dụng, bổ nhiệm Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Nên áp dụng việc bổ nhiệm họ kỳ thi tuyển xét đơn quan, đơn vị Điều tạo động lực để họ phấn đấu rèn luyện công tác phải chờ đời “đến hẹn lại lên” bổ nhiệm 88 3.3.4 Nâng cao cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm tun truyền pháp luật đến nhân dân Sự hợp tác quần chúng nhân dân yếu tố quan trọng góp phần giúp quan tiến hành tố tụng giải vụ án hình cách nhanh chóng Họ đứng khơng với tư cách tố cáo mà cịn tham gia với tư cách người làm chứng Tuy nhiên, thời gian qua cho thấy thực trạng sức chiến đấu nhân dân lĩnh vực tương đối mờ nhạt thái độ thờ họ biết có tội phạm diễn Không thể bắt ép họ khai họ khơng muốn khai họ sợ ảnh hưởng đến quyền lợi thân gia đình Rất nhiều vụ án lớn xảy cần có hợp tác nhân dân khơng thể thực Ngay thân người phạm tội không am hiểu pháp luật tạo nên hội để quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng vi phạm pháp luật Điều gây khó khăn cho việc bảo đảm đắn pháp luật công tác tố tụng hình Từ phân tích cho thấy tầm quan trọng việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật đến tầng lớp nhân dân Công tác cần triển khai đồng xã phường với người tuyên truyền người có trình độ luật học Khi nắm vững quy định pháp luật, họ dễ dàng phát vi phạm người khác đồng thời tránh cho thân không thực hành vi sai lệch Đồng thời với việc giáo dục pháp luật, cần nâng cao trách nhiệm nhân dân nhà nước tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm 89 KẾT LUẬN Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình nghiên cứu góc độ thực tiễn tố tụng quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng Mỗi hoạt động tố tụng đắn góp phần làm cho q trình tố tụng đắn theo tiêu chí mà pháp luật đề Vì vậy, bên cạnh việc phân tích quy định pháp luật nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình để tìm điểm hợp lý bất cập nhằm hoàn thiện quy phạm pháp luật có liên quan đến tố tụng Cơng tác tố tụng thực tiễn góp phần củng cố việc xây dựng pháp luật tố tụng kịp thời đắn Dưới góc độ thực tiễn lý luận, đề tài nghiên cứu nhằm đưa biện pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình Rất mong đóng góp ý kiến thầy bạn Hy vọng đề xuất, kiến nghị quan lập pháp quan tâm 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Các văn kiện Đảng 1.Ban chấp hành Trung Ương Đảng Cộng Sản Việt Nam, Bộ Chính trị (2000), Chỉ thị số 53-CT/TW số công việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000 Ban chấp hành Trung Ương Đảng Cộng Sản Việt Nam, Bộ Chính trị (2002), Nghị Quyết 08-NQ/TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác Tư pháp thời gian tới Ban chấp hành Trung Ương Đảng Cộng Sản Việt Nam, Bộ Chính trị (2005), Nghị Quyết 49-NQ/TW Chiến lược Cải cách Tư pháp đến năm 2020 II Các văn luật Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình 2003- NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật hình 1999- NXB Chính trị quốc gi, Hà Nội, 2000 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992- NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật tổ chức Toà án nhân dân 2002- NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002- NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Pháp lệnh cán công chức 1998 (đã sửa đổi bổ sung năm 2000 2003)NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004 10 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Pháp lệnh Kiểm sát viên- NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 91 11 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Pháp lệnh thi hành án dân 2002- NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 12 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Pháp lệnh tổ chức điều tra vụ án hình 2004- NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 13 Uỷ Ban Thường Vụ Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Nghị Quyết 388/2003/NQ-UBTVQH1 Bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây III Các tài liệu khác 14 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hình - NXB Cơng an nhân dân 2000 15 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật tố tụng hình - NXB Tư pháp 2006 16 Trường Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật - NXB Đại học quốc gia Hà Nội 2003 17 Viện kiểm sát nhân dân tối cao 2006, Các văn hướng dẫn áp dụng Bộ luật hình 1999 18 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao 2006, Tạp chí Kiểm sát số 15, 18, 20 năm 2006 19 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Viện khoa học kiểm sát (2006), Sổ tay Kiểm sát viên hình 20 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Vụ kiểm sát giam giữ cải tạo (2001), Báo cáo thực trạng tình hình bắt, tạm giữ, tạm giam người phạm tội hình sự, trách nhiệm giải pháp Viện kiểm sát 92 ... đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình 1.1.2 Bảo đảm pháp chế nhiệm vụ hoạt động tố tụng hình 1.1.3 Bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình 1.2 Cơ sở pháp lý nguyên tắc bảo đảm pháp chế. .. luận pháp lý nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình Chương 2: Nội dung nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình Chương 3: Hồn thiện nguyên tắc bảo đảm pháp chế. .. chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG CỦA NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM PHÁP CHẾ XÃ