ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI QUANG VINH LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN ĐỂ PHẠM TỘI VỚI TƯ CÁCH LÀ MỘT TÌNH TIẾT TĂNG NẶNG TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI QUANG VINH LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN ĐỂ PHẠM TỘI VỚI TƯ CÁCH LÀ MỘT TÌNH TIẾT TĂNG NẶNG TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trịnh Quốc Toản Hà nội - 2014 Lêi cam ®oan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Bùi Quang Vinh MC LC Trang Trang ph bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TÌNH TIẾT TĂNG NẶNG TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ "LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN" ĐỂ PHẠM TỘI TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình phân biệt tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình với tình tiết khác có liên quan 1.1.1 Khái niệm tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình 1.1.2 Đặc điểm tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình 13 1.1.3 Phân biệt tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình với tình tiết khác có liên quan vụ án 15 Khái niệm, đặc điểm tình tiết lợi dụng chức vụ, quyền hạn cần thiết quy định tình tiết lợi dụng chức vụ quyền hạn tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình luật hình Việt Nam 21 1.2 1.2.1 Khái niệm chức vụ, quyền hạn người có chức vụ, quyền hạn 21 1.2.2 Khái niệm lợi dụng chức vụ, quyền hạn hình thức lợi dụng chức vụ, quyền hạn 30 1.2.3 Phân biệt lợi dụng chức vụ, quyền hạn lạm dụng chức vụ quyền hạn 35 1.2.4 Phân biệt khái niệm chức vụ, quyền hạn tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình "lợi dụng chức vụ quyền hạn để phạm tội" với khái niệm chức vụ, quyền hạn tội phạm chức vụ quy định Chương XXI Bộ luật hình 38 Sự cần thiết ý nghĩa việc quy định tình tiết lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình luật hình Việt Nam 40 1.3.1 Sự cần thiết việc quy định tình tiết lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình Luật hình Việt Nam 40 Ý nghĩa việc quy định tình tiết lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình Luật hình Việt Nam 46 Chương 2: QUY ĐỊNH VỀ TÌNH TIẾT TĂNG NẶNG TRÁCH NHIỆM 50 1.3 1.3.2 HÌNH SỰ "LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN" ĐỂ PHẠM TỘI TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 2.1 Khái quát vấn đề lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội pháp luật hình Việt Nam 50 2.1.1 Khái quát lịch sử pháp luật hình Việt Nam 50 2.1.2 Vấn đề lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội pháp luật hình Việt Nam thời phong kiến (trước năm 1945) 52 2.1.3 Vấn đề lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội văn pháp luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến trước Bộ luật hình 1985 đời 56 2.1.4 Vấn đề lợi dụng chức vụ, quyền hạn phạm tội Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 61 2.1.5 Vấn đề lợi dụng chức vụ, quyền hạn phạm tội Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 63 Quy định luật hình việt nam năm 1999 tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" 64 2.2 2.2.1 Sự thể tình tiết tăng nặng "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" với tư cách tình tiết tăng nặng định Phần chung Bộ luật hình năm 1999 65 2.2.2 Sự thể tình tiết "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" với tư cách tình tiết tăng nặng định khung, tình tiết định tội quy định Phần tội phạm Bộ luật hình năm 1999 67 2.3 So sánh với luật hình nước cộng hịa nhân dân Trung Hoa 72 Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM 75 HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA TÌNH TIẾT TĂNG NẶNG "LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN" ĐỂ PHẠM TỘI 3.1 Thực tiễn áp dụng tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" 75 3.2 Những tồn tại, hạn chế áp dụng tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" nguyên nhân 89 3.3 Một số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" 95 3.3.1 Một số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện quy định tình tiết tăng nặng "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" 95 3.3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" 98 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Một số cặp đối lập tình tiết tăng nặng tình tiết 17 bảng 11 giảm nhẹ trách nhiệm hình 3.1 Tổng số vụ án hình tổng số bị cáo năm 75 (2011-2013) 3.2 Tổng số vụ án số bị cáo phạm tội liên quan đến 76 chức vụ năm (2011-2013) 3.3 Tổng số vụ án số bị cáo phạm tội mà tội danh có quy định tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" năm (2011-2013) 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tội phạm hành vi vi phạm pháp luật nguy hiểm cho xã hội, chủ thể có đủ lực trách nhiệm hình thực cách có lỗi, trái với pháp luật hình phải gánh chịu hậu pháp lý nghiêm khắc hình phạt Tội phạm tượng xã hội đa dạng, phức tạp mà khác biệt chủ yếu phân biệt qua tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội Tùy theo tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi người ta phân chia tội phạm thành nhóm, tội danh cụ thể áp dụng khung hình phạt khác tội danh, cá thể hóa hình phạt khung hình phạt trường hợp cụ thể Chúng ta biết mức độ nguy hiểm tội phạm quy định nhiều thuộc tính, yếu tố như: tầm quan trọng mối quan hệ xã hội bị xâm hại, mức độ lỗi, động cơ, mục đích, nhân thân chủ thể, thủ đoạn phạm tội, thời gian, địa điểm phạm tội, hậu thiệt hại xảy Tổng hợp tất yếu tố cho phép xác định mức độ nguy hiểm định tội phạm cụ thể, làm sở cho việc quy định tội phạm luật, trường hợp cụ thể sở định trách nhiệm hình mà người thực tội phạm phải gánh chịu Trong số người thực hành vi phạm tội có nhóm người có đặc điểm họ trao quyền lực định quan hệ xã hội, thể hình thức chức vụ, quyền hạn Nói cách khác họ có "ưu thế" người khác việc tiếp cận, thực hành vi xâm phạm đến quan hệ xã hội mà pháp luật hình bảo vệ, có khả cao việc che giấu trốn tránh trách nhiệm xâm hại quan hệ xã hội Chính số trường hợp định, tội phạm thực người có chức vụ, quyền hạn bị coi có tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội cao so với người bình thường Đó sở khác quan để Bộ luật hình nước ta quy định tình tiết "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" tình tiết tăng nặng, đồng thời số tội phạm cụ thể cịn lấy làm tình tiết tăng nặng định khung Việc quy định mặt thể quan điểm khoa học: lấy tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm làm "thước đo" chủ yếu cho trách nhiệm hình hình phạt, mặt khác thể sách hình Đảng Nhà nước ta Nhà nước "của dân, dân, dân", cán cơng chức, tức người thường mang chức vụ, quyền hạn định, công bộc nhân dân, lợi dụng điều để phạm tội phải bị coi nguy hiểm hơn, phải chịu trách nhiệm hình cao người bình thường Trong thực tiễn, tội phạm xuất tình tiết "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" thường vụ án phức tạp, điều tra khó khăn, áp dụng pháp luật có nhiều quan điểm khác Đặc biệt điều kiện nay, tiến hành đổi toàn diện, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với chuyển biến quan trọng kinh tế - xã hội, nhận thức tình tiết "lợi dụng chức vụ, quyền hạn" phải mang nội dung mới: yếu tố chức vụ quyền hạn hiểu hệ thống quan hệ xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mơ tổ chức đa sở hữu, đơn vị nghiệp, đơn vị cơng ích? Việc làm rõ vấn đề có ý nghĩa quan trọng nhận thức lý luận thực tiễn đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung, tội phạm có yếu tố lợi dụng chức vụ quyền hạn nói riêng Những vấn đề nêu không mẻ đến chưa giải toàn diện, thấu đáo Chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách sâu sắc, đầy đủ riêng biệt việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội với tính chất tình tiết tăng nặng luật hình Việt Nam Chính tác giả định chọn đề tài "Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội với tư cách tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình luật hình Việt Nam" để nghiên cứu làm luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Khoa học pháp lý hình năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều viết nhiều tác giả có liên quan đến đề tài như: "Tìm hiểu khái niệm người có chức vụ lợi dụng chức vụ để phạm tội luật hình Việt Nam" thạc sĩ Phan Thị Bích Hiền - Trường Đại học Cảnh sát nhân dân; "Vấn đề lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội" PGS.TS Trần Văn Độ - Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án Quân Trung ương; Đề tài khoa học mã số KXBD 02 "đấu tranh chống tham - vấn đề lý luận thực tiễn" Ban Nội Trung ương; tài liệu nghiên cứu chuyên sâu TS Nguyễn Mạnh Kháng, TS.Nguyễn Ngọc Chí, GS.TS Đỗ Ngọc Quang, PGS.TS Võ Khánh Vinh… Tuy nhiên điểm chung cơng trình nghiên lý luận, thực tiễn vấn đề lợi dụng chức, quyền hạn để phạm tội nói chung, sâu nghiên cứu tội phạm tham nhũng chức vụ mà chưa sâu nghiên cứu lý luận thức tiễn vấn đề lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội với tư cách tình tiết tăng nặng Xuất phát từ thực tế cho thấy việc tiếp tục nghiên cứu sâu lý luận thực tiễn vấn đề lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội với tư cách tình tiết tăng nặng nhằm bước nâng cao hiệu hoạt động cá thể hóa trách nhiệm hình hồn thiện quy định Bộ luật hình việc làm cần thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài "Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội với tư cách tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình luật hình Việt Nam" nhằm đạt mục đích sau: 10 ... tội tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình luật hình Việt Nam 40 1.3.1 Sự cần thiết việc quy định tình tiết lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình Luật hình Việt. .. Bộ luật hình quy định vấn đề lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội với tư cách tình tiết tăng nặng nói chung, quy định vấn đề lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội với tư cách tình tiết tăng. .. KHOA LUẬT BÙI QUANG VINH LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN ĐỂ PHẠM TỘI VỚI TƯ CÁCH LÀ MỘT TÌNH TIẾT TĂNG NẶNG TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã