ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGÔ THỊ HUYỀN THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGÔ THỊ HUYỀN THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật dân Mã số : 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Phùng Trung Tập HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI NIỆM VỀ THỪA KẾ VÀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm thừa kế thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm thừa kế 1.1.2 Khái niệm thừa kế quyền sử dụng đất 1.2 Đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất 1.3 Di sản thừa kế quyền sử dụng đất (quyền sử dụng đất di sản thừa kế) 11 1.3.1 Xác định di sản thừa kế quyền sử dụng đất 11 1.3.2 Thời hạn sử dụng đất 18 1.4 Tiến trình phát triển pháp luật Việt Nam quy định thừa kế quyền sử dụng đất 21 1.4.1 Giai đoạn trước năm 1993 21 1.4.2 Giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2003 29 1.4.3 Giai đoạn từ năm 2003 đến 32 Chương 2: THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 33 2.1 Thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc 33 2.1.1 Thừa kế quyền sử dụng đất nông nghiệp 35 2.1.1.1 Người lập di chúc 35 2.1.1.2 Người thừa kế 39 2.1.2 Thừa kế quyền sử dụng đất 43 2.2 Thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật 45 2.2.1 Những trường hợp thừa kế theo pháp luật 46 2.2.2 Diện hàng thừa kế 48 2.2.3 Về thừa kế vị 53 2.3 Di sản quyền sử dụng đất dùng vào việc thờ cúng, di tặng 54 2.3.1 Di sản quyền sử dụng đất dùng vào việc thờ cúng 54 2.3.2 Di tặng 55 2.4 Trình tự, thủ tục đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất 55 2.5 Thời hiệu khởi kiện thừa kế 56 2.6 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 60 Chương 3: 63 THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất 63 3.1.1 Xác định tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất có phải tranh chấp đất đai hay không 64 3.1.2 Thời hiệu khởi kiện thừa kế di sản chung vợ, chồng thời hiệu khởi kiện thừa kế di sản người chết trước hết 65 3.1.3 Khi thời hiệu khởi kiện thừa kế hết lựa chọn áp dụng chia tài sản chung theo Nghị 02, khó đảm bảo điều kiện để chia tài sản chung 67 3.1.4 Về di chúc chung vợ chồng 70 3.1.5 Trong thực tiễn áp dụng pháp luật nhận thấy có số trường hợp khơng nên tính vào thời hiệu khởi kiện 72 3.1.6 Về vấn đề di sản dùng vào việc thờ cúng, di tặng 74 3.1.7 Quyền sử dụng đất tặng cho trước người để lại di sản chết 75 3.1.8 Hạn chế phân chia di sản 76 3.1.9 Trường hợp ghi tên người sử dụng đất giấy chứng nhận 76 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất 77 3.2.1 Xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, phù hợp, đầy đủ cụ thể thừa kế quyền sử dụng đất 77 3.2.2 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 81 3.2.3 Khơng ngừng nâng cao trình độ, lực cán bộ, công chức 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Sở hữu tài sản quyền thiêng liêng người pháp luật bảo hộ thừa kế tài sản phương tiện để trì quyền sở hữu Vì vậy, chế định thừa kế chế định quan trọng pháp luật quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng Thừa kế thiết thực với sống người dân nên dù không đề tài thừa kế ln mang tính phổ biến sôi động Đất đai loại tư liệu sản xuất quan trọng quốc gia, đất đai loại tài sản quý giá Ở nước ta, trải qua nhiều thời kỳ chế độ dân chủ nhân dân sách đất đai có biển đổi thời kỳ tương ứng Đặc biệt theo quy định Hiến pháp năm 1980 năm 1992 quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân (Nhà nước), theo Luật Đất đai Luật Dân thể chế hóa quy định Hiến pháp cho phép người sử dụng đất cá nhân có quyền để lại thừa kế quyền sử dụng đất theo trình tự thừa kế theo di chúc theo pháp luật Do thay đổi sách đất đai qua thời kỳ, thực tế giải tranh chấp đất đai phức tạp, hàng năm có hàng chục ngàn vụ tranh chấp đất đai giải Tòa án nhân dân cấp chuyển nhượng, chuyển đổi, cho thuê, chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tuy nhiên tranh chấp tòa án giải thấu tình đạt lý, đặc biệt giai đoạn quyền sử dụng đất coi hàng hóa, tranh chấp đất đai ngày tăng số lượng, phức tạp tính chất Trong quan hệ thừa kế quyền sử dụng đất có nhiều tranh chấp xảy liên quan đến việc xác định nguồn gốc di sản quyền sử dụng đất, người thừa kế quyền sử dụng đất… Vì lý nên việc lựa chọn đề tài "Thừa kế quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Việt Nam" thật cần thiết, đáp ứng nhu cầu nghiên cứu vấn đề kể lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu Thừa kế quyền sử dụng đất xét góc độ nói chung tính đến thời điểm có nhiều cơng trình nghiên cứu mức độ khác thừa kế mà có liên quan nhiều đến di sản thừa kế quyền sử dụng đất Những công trình tiêu biểu như: Luật thừa kế Việt Nam, TS Phùng Trung Tập, Nxb Hà Nội, 2008; Thừa kế theo quy định pháp luật thực tiễn áp dụng, TS Phạm Văn Tuyết, Nxb Chính trị quốc gia, 2007; Chế định thừa kế theo di chúc, Luận án Tiến sĩ Luật học Phạm Văn Tuyết, 2005; Cơ sở lý luận thực tiễn quy định chung thừa kế Bộ luật Dân sự, Luận án tiến sĩ Luật học Nguyễn Minh Tuấn, 2007; Di sản thừa kế pháp luật dân Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học Trần Thị Huệ, 2007; Tìm hiểu quy định pháp luật thừa kế, Dương Bạch Long Nguyễn Xuân Anh, Nxb Chính trị Quốc gia, 2005 Nhưng cơng trình nghiên cứu quy định chung thừa kế cụ thể thừa kế theo di chúc, thừa kế theo pháp luật hay di sản thừa kế Ngồi cơng trình trên, cịn số luận văn cao học nghiên cứu thừa kế quyền sử dụng đất luận văn cao học luật Lê Khắc Hạnh thừa kế quyền sử dụng nhà đất thành phố Hải Phòng, Phạm Thị Thúy Liễu thực trạng thi hành quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Hà Nam Bên cạnh đó, số khóa luận Trường Đại học Luật Hà Nội nghiên cứu thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật Đó đề tài nghiên cứu quyền sử dụng đất góc độ cụ thể theo di chúc, theo pháp luật hay thừa kế loại đất thành phố, tỉnh Dưới góc độ pháp luật thường thức có sách với nội dung hỏi đáp, tư vấn liên quan đến thừa kế nói chung thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng kể đến "99 tình tư vấn pháp luật thừa kế nhà quyền sử dụng đất" Luật sư, Tiến sĩ Phan Thị Hương Thủy, Nxb Tư pháp, 2005…; "Luật thừa kế Việt Nam - Bản án bình luận án" Tiến sĩ Đỗ Văn Đại, Nxb Chính trị quốc gia, 2009; … Bên cạnh đó, cịn có nghiên cứu tạp chí, báo… chúng dừng lại việc nghiên cứu khía cạnh nhỏ thừa kế hay với tính chất đưa tin, tìm hiểu phân tích khơng chun sâu Như vậy, thấy chưa có cơng trình nghiên cứu mang tính tồn diện, chun sâu thừa kế quyền sử dụng đất nói chung Do đó, học viên mạnh dạn lựa chọn đề tài "Thừa kế quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Việt Nam" để thực luận văn cao học luật nhằm bổ sung thêm vấn đề lý luận thực tiễn thừa kế quyền sử dụng đất nước ta Phương pháp nghiên cứu Tác giả luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau để thực đề tài: phương pháp biện chứng, phương pháp nghiên cứu lịch sử, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, thống kê Cùng với việc sử dụng kết hợp phương pháp này, tác giả dựa vào đặc điểm truyền thống, tập quán nước ta để làm rõ nét vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất Ngoài ra, số vấn đề khoa học tác giả trước nghiên cứu, kết luận tham khảo sử dụng nhằm hoàn thiện đề tài Mục đích, nhiệm vụ đề tài - Mục đích: Mục đích nghiên cứu luận văn nhằm làm rõ vấn đề thừa kế loại tài sản đặc biệt quyền sử dụng đất Trong trình nghiên cứu quy định pháp luật, vừa phân tích đánh giá làm sáng tỏ lý luận, thực tiễn thừa kế quyền sử dụng đất, từ tìm giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật - Nhiệm vụ: + Xây dựng khái niệm thừa kế, thừa kế quyền sử dụng đất; + Tìm hiểu, phân tích loại di sản đặc biệt quyền sử dụng đất; + Vận dụng phù hợp quy định pháp luật dân pháp luật đất đai để nghiên cứu hình thức thừa kế quyền sử dụng đất; + Từ thực tiễn áp dụng pháp luật giải vấn đề nảy sinh lĩnh vực thừa kế quyền sử dụng đất, tìm điểm cịn hạn chế, chưa phù hợp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất Những đóng góp luận văn Trong q trình nghiên cứu đề tài, luận văn đạt tính mới: - Xây dựng hệ thống khái niệm thừa kế quyền sử dụng đất; - Xác định hình thức thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật; - Xác định di sản thừa kế quyền sử dụng đất so sánh di sản thừa kế quyền sử dụng đất với loại di sản khác quyền sử dụng đất; - Chỉ bất cập pháp luật quy định thừa kế quyền sử dụng đất đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất nước ta Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Khái niệm thừa kế thừa kế quyền sử dụng đất Chương 2: Thừa kế quyền sử dụng đất Chương 3: Thực tiễn áp dụng số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất 10 Chương KHÁI NIỆM VỀ THỪA KẾ VÀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 KHÁI NIỆM VỀ THỪA KẾ VÀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1 Khái niệm thừa kế Tài sản sở cho tồn phát triển sống người, tài sản cần có chủ sở hữu tài sản đời Khi người chết đi, tài sản cần dịch chuyển sang cho người cịn sống để tiếp tục trì, phát huy giá trị Việc dịch chuyển tài sản từ người chết cho người sống thừa kế từ thừa kế manh nha xuất Sự hình thành, tồn sở hữu thừa kế khách quan, thuộc phạm trù kinh tế Thời kỳ đầu công xã nguyên thủy, chế độ quần hôn tạo hệ sinh xác định mẹ mà không xác định cha, nên trải qua nhiều hệ người có chung huyết tộc họ mẹ sống chung với hình thành nên tổ chức thị tộc Trong thị tộc, cải người làm thuộc chung thị tộc Người phụ nữ người có quyền, lao động tạo cải vật chất Do đó, thừa kế thực theo họ mẹ, theo huyết thống người mẹ, tài sản để lại thừa kế cho người có huyết thống gần với người mẹ Đây gọi chế độ mẫu hệ thời kỳ tài sản thừa kế nội thị tộc theo phong tục tập quán thị tộc đặt Lực lượng lao động ngày cải tiến, loại công việc xuất phong phú hơn, phân công lao động hợp lý hơn, người đàn ông phát huy sức mạnh làm nhiều việc, tạo nhiều cải người phụ nữ Nam giới dần chiếm thế, chuyển thành người có quyền Cùng với đó, chế độ nhân cặp đơi hình thành nên người cha đứa trẻ sinh xác định Chế độ mẫu hệ thay chế độ phụ hệ Thừa kế 11 ... 35 2. 1.1 .2 Người thừa kế 39 2. 1 .2 Thừa kế quy? ??n sử dụng đất 43 2. 2 Thừa kế quy? ??n sử dụng đất theo pháp luật 45 2. 2.1 Những trường hợp thừa kế theo pháp luật 46 2. 2 .2 Diện hàng thừa kế 48 2. 2.3... 1.1 .2 Khái niệm thừa kế quy? ??n sử dụng đất 1 .2 Đặc điểm thừa kế quy? ??n sử dụng đất 1.3 Di sản thừa kế quy? ??n sử dụng đất (quy? ??n sử dụng đất di sản thừa kế) 11 1.3.1 Xác định di sản thừa kế quy? ??n sử. .. "Thừa kế quy? ??n sử dụng đất việc chuyển quy? ??n sử dụng đất người chết sang cho người thừa kế theo quy định Bộ luật pháp luật đất đai" [25 ] 14 Như hiểu thừa kế quy? ??n sử dụng đất quy? ??n dân người sử