ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM HỒNG QUÂN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Cơng trình hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS.GVC Nguyễn Ngọc Chí Phản biện 1: Nguyễn Văn Tuân Phản biện 2: Trịnh Tiến Việt Chuyên ngành : Luật hình Mã số : 60 38 40 Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2012 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM HỒNG QUÂN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hµ néi - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM HỒNG QUÂN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành : Luật hình Mã số : 60 38 40 luận văn thạc sĩ luật học Người hướng dẫn khoa học: TS GVC Nguyễn Ngọc Chí Hµ néi - 2012 Lời cam đoan Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Phạm Hồng Quân MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Chức viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình 1.1.1 Khái niệm chức Viện kiểm sát giai đoạn điều tra 1.1.2 Nội dung chức Viện kiểm sát giai đoạn điều tra Nhiệm vụ viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình 20 1.2.1 Các nhiệm vụ chức thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình 20 1.2.2 Các nhiệm vụ chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra vụ án hình 24 Chức năng, nhiệm vụ viện kiểm sát từ năm 1945 đến trước năm 2003 28 1.2 1.3 1.3.1 Từ năm 1945 đến năm 1960 28 1.3.2 Từ năm 1960 đến năm 1980 29 1.3.3 Từ năm 1980 đến năm 1992 30 1.3.4 Từ năm 1992 đến trước năm 2003 30 So sánh với chức năng, nhiệm vụ viện kiểm sát Trung Quốc 31 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG 1.4 34 GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG 2.1 Đặc điểm tình hình có liên quan đến hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án hình 34 2.1.1 Vị trí địa lý 34 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 34 2.1.3 Tình hình tội phạm 36 Thực trạng thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng giai đoạn điều tra vụ án hình 38 2.2.1 Tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng 38 2.2.2 Đối với hoạt động nghiệp vụ 39 2.2 2.3 Những tồn trình thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng 68 2.3.1 Những tồn 68 2.3.2 Nguyên nhân 73 Chương 3: NHỮNG KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT, GIẢI PHÁP NÂNG CAO 76 CHẤT LƢỢNG THỰC HIỆN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ Các sở cải cách tư pháp chức nhiệm vụ viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình 76 3.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội tội phạm địa bàn thành phố Hải Phòng thời gian tới 76 3.1 3.1.2 Những yêu cầu cải cách tư pháp thời gian tới 80 Một số kiến nghị, giải pháp 82 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật 82 3.2.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình thời gian tới 95 3.2 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC 116 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCA : Bộ Công an BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra CQTHTT : Cơ quan tiến hành tố tụng ĐTV : Điều tra viên HĐND : Hội đồng nhân dân KSĐT : Kiểm sát hoạt động điều tra KSHĐTP : Kiểm sát hoạt động tư pháp KSV : Kiểm sát viên THQCT : Thực hành quyền công tố VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao VKSNDTP : Viện kiểm sát nhân dân thành phố XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu Theo quy định Điều 137 Hiến pháp 1992 (sửa đổi năm 2001), Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) có hai chức thực hành quyền cơng tố (THQCT) kiểm sát hoạt động tư pháp (KSHĐTP) Trước địi hỏi cơng đổi đất nước cải cách tư pháp, Đảng Nhà nước đặt yêu cầu việc thực chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) Điều thể rõ Nghị Đảng Nghị số 08 NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới đặt yêu cầu VKSND cấp là: Viện kiểm sát nhân dân cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ [8] Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" xác định: " tăng cường nhiệm vụ công tố hoạt động điều tra " [10] Tiếp theo đó, Nghị Hội nghị lần thứ IX Ban Chấp hành Trung ương khóa X ngày 05/01/2009 việc tiếp tục thực có hiệu cải cách tư pháp khẳng định: "…Bảo đảm có điều kiện cho Viện kiểm sát nhân dân thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra…" Điều cho thấy, hoạt động THQCT KSHĐTP giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND khơng ngừng nâng cao chất lượng, đổi nội dung, phương pháp, cách thức thực nhằm tạo chuyển biến chất công tác Theo quy định Điều 137 Hiến pháp sửa đổi năm 2001, Điều 13 14 Luật tổ chức VKSND năm 2002 Điều 112 - 113 Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) hành giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND có chức năng, nhiệm vụ cụ thể là: khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can; yêu cầu Cơ quan điều tra (CQĐT) khởi tố thay đổi định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can; kiểm sát việc khởi tố; kiểm sát hoạt động điều tra việc lập hồ sơ vụ án CQĐT; đề yêu cầu điều tra yêu cầu CQĐT tiến hành điều tra; trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra theo quy định pháp luật; yêu cầu thủ trưởng CQĐT thay đổi Điều tra viên (ĐTV) theo quy định pháp luật; hành vi ĐTV có dấu hiệu tội phạm khởi tố hình sự; định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn khác, phê chuẩn, không phê chuẩn định CQĐT theo quy định pháp luật; hủy bỏ định trái pháp luật CQĐT; Quyết định việc truy tố bị can; định đình tạm đình điều tra; đình tạm đình vụ án; kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng; giải tranh chấp thẩm quyền điều tra theo quy định pháp luật; yêu cầu CQĐT khắc phục vi phạm pháp luật hoạt động điều tra; yêu cầu thủ trưởng CQĐT xử lý nghiêm minh ĐTV vi phạm pháp luật tiến hành điều tra; kiến nghị với quan, tổ chức đơn vị hữu quan áp dụng biện pháp phòng ngừa tội phạm vi phạm pháp luật Trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, VKSND góp phần hạn chế, khắc phục vi phạm quan tiến hành tố tụng (CQTHTT), người tiến hành tố tụng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quyền lợi ích Nhà nước, tổ chức xã hội khác Qua đó, góp phần khơng nhỏ vào hoạt động đấu tranh, phịng, chống tội phạm bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN) DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Đức Anh (2010), "Một vài ý kiến việc tổ chức hệ thống Viện kiểm sát theo mô hình khu vực", vksndtc.gov.vn Lê Văn Cảm (2002), "Những vấn đề lý luận quyền tư pháp Nhà nước pháp quyền", Tòa án nhân dân, (11) Lê Văn Cảm (2004), "Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng", Kiểm sát, (2) Lê Văn Cảm (2009), Hệ thống Tư pháp Hình giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền (sách chuyên khảo), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (2010), "Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền", Kiểm sát, (7+9) Lý Văn Chính (2004), Quyền cơng tố tố tụng hình tranh tụng việc vận dụng điều kiện Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21/3 Bộ Chính trị (khóa IX) số công việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08 NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7 Bộ Chính trị đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan điều tra, Hà Nội 117 12 Trần Văn Độ (2003), "Một số vấn đề hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp nước ta nay", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ: Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 13 Nguyễn Minh Đức (2008), "Về chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát theo tinh thần cải cách tư pháp", vksndtc.gov.vn 14 Nguyễn Duy Giảng (2010), "Một số vấn đề đặt từ thực tiễn thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát theo yêu cầu cải cách tư pháp", vksndtc.gov.vn 15 Phạm Hồng Hải (2002), "Quan niệm quan tư pháp hoạt động tư pháp", Kiểm sát, (8) 16 Nguyễn Hữu Hậu (2009), "Những vấn đề đặt đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát theo yêu cầu cải cách tư pháp", vksndtc.gov.vn 17 Nguyễn Văn Huyên (2007), Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Tập giảng, Học viện tư pháp, Hà Nội 18 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 19 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2011) Mơ hình tố tụng hình số nước giới- kinh nghiệm với việc hoàn thiện mơ hình tố tụng hình Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Hà Nội, tháng 11 21 Ngô Ngọc Liên (2005), "Một số ý kiến qua năm thi hành Pháp lệnh kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân từ năm 2002 đến năm 2005", vksndtc.gov.vn 22 Trương Đắc Linh (2008), "Một số ý kiến đổi tổ chức VKS chiến lược cải cách tư pháp nhà nước ta nay", vksndtc.gov.vn 118 23 Bùi Đức Long (2010), "Một số kiến nghị tổ chức hoạt động Viện kiểm sát theo yêu cầu cải cách tư pháp", vksndtc.gov.vn 24 Trần Văn Nam (2010), Quá trình hình thành, phát triển đổi Viện kiểm sát nhân dân theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học 25 Đinh Văn Quế (2004), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 27 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 28 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 29 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 32 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 33 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 34 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 35 Trần Đại Thắng (2003), "Viện công tố số nước trình chuyển đổi", Kiểm sát, (7) 36 Thành ủy Hải Phòng (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hải Phòng lần thứ XIII (nhiệm kỳ 2005-2010), Hải Phòng 37 Lê Hữu Thể (2003), Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Đề tài khoa học cấp Bộ 38 Lê Hữu Thể (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 39 Lê Hữu Thể (2009), "Tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ Viểm sát tiến trình cải cách tư pháp", vksndtc.gov.vn 40 Vũ Xuân Thu (2004), "Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức máy Viện kiểm sát nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa", Kiểm sát, (12) 119 41 Tòa án nhân dân tối cao (1975), Hệ thống hóa luật lệ hình sự, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 43 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng (2008), Báo cáo tình hình cải cách tư pháp giai đoạn 1, Hải Phòng 44 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng (2009), Báo cáo tình hình cải cách tư pháp giai đoạn 2, Hải Phịng 45 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2010), Báo cáo tình hình cải cách tư pháp giai đoạn 3, Hải Phòng 46 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng (2004 - 2010), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, Hải Phòng 47 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Kiểm sát viên, Hà Nội 48 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2010), Báo cáo tổng kết tình hình đổi Hải Phòng từ năm 1986 đến nay, Hải Phòng 49 Nguyễn Tất Viễn (2003), "Hoạt động tư pháp Kiểm sát hoạt động tư pháp", vksndtc.gov.vn 50 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phịng (2008), Thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hải Phòng 51 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2004-2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, Hải Phòng 52 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2011), Nâng cao chất lượng cáo trạng, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Dự án Jica, tháng 9, Hải Phòng 53 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2011), Nâng cao chất lượng trả hồ sơ quan tiến hành tố tụng, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Dự án Jica, tháng 11, Hải Phòng 54 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2011), Nâng cao chất lượng giải tin báo, tố giác tội phạm, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Dự án Jica, Hải Phòng 120 55 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2011), Nâng cao chất lượng khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Dự án Jica, Hải Phòng 56 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2011), Nâng cao chất lượng yêu cầu điều tra, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Dự án Jica, Hải Phòng 57 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng - Tòa án nhân dân thành phố Hải Phịng - Cơng an thành phố Hải Phòng (2009), Quy chế phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân thành phố Hải Phịng q trình giải vụ án hình sự, Hải Phịng 58 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1995), "Luật cán kiểm sát nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa", (Tài liệu dịch tham khảo), Dự án Vie/95/018: Tăng cường lực Kiểm sát viên Việt Nam, Hà Nội 59 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1995), Quy tắc tố tụng hình viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa", (Tài liệu dịch tham khảo), Dự án Vie/95/018: Tăng cường lực Kiểm sát viên Việt Nam, Hà Nội 60 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1999), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 61 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004), Tập tài liệu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 62 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Tập giảng Lớp bồi dưỡng kiến thức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hình dùng cho Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Hà Nội 63 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), "Các nhiệm vụ cụ thể ngành kiểm sát nhân dân giai đoạn 2006-2010 để thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005", Kiểm sát, (8) 121 64 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình (ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSNDTC ngày 02 tháng 01 năm 2008), Hà Nội 65 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Sổ tay Kiểm sát viên, Hà Nội 66 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2009), Mơ hình luật tố tụng hình Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Dự án Danida, Hà Nội 67 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), "Vai trò, thẩm quyền chủ thể tiến hành tố tụng tố tụng hình theo yêu cầu cải cách tư pháp", Kiểm sát, (Số chuyên đề) 68 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004-2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, Hà Nội 69 Viện Ngôn ngữ học (2001), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 70 Lại Hợp Việt (2010), "Bàn mơ hình Viện kiểm sát theo yêu cầu cải cách tư pháp", vksndtc.gov.vn 71 Võ Khánh Vinh (2003), "Về quyền tư pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta", Nhà nước pháp luật, (8) 72 Võ Khánh Vinh (2011), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 122 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Bảng 2.1: số liệu CQĐT khởi tố, VKS phê chuẩn; VKS khởi tố vụ án, bị can, huỷ bỏ định không khởi tố vụ án, không phê chuẩn định khởi tố bị can; yêu cầu quan điều tra khởi tố thay đổi định khởi tố vụ án, khởi tố bị can TT 10 11 12 Năm Năm Năm Năm Năm Năm Tổng 2006 2007 2008 2009 2010 2011 cộng CQĐT khởi tố vụ án/ bị can 2405 2166 2191 2097 1807 1412 12078 /3548 /3269 /3349 /3215 /2900 /2532 /18813 VKS phê chuẩn khởi tố bị can 3537 3259 3345 3210 2900 2527 18778 VKS huỷ định không khởi tố vụ án Cơ quan 1 điều tra Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố vụ án 48 45 45 42 25 26 231 Viện kiểm sát định khởi tố vụ án 0 Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra thay đổi 0 0 định khởi tố vụ án Viện kiểm sát không phê chuẩn định khởi tố bị 11 10 5 35 can Cơ quan điều tra Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố bị can 38 31 20 42 30 170 Viện kiểm sát định khởi tố bị can 1 Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra thay đổi 0 0 0 định khởi tố bị can Viện kiểm sát định khởi tố bổ sung định 0 khởi tố bị can Viện kiểm sát yêu cầu định khởi tố bổ sung 0 17 định khởi tố bị can Nội dung (Nguồn: Báo cáo VKSNDTP Hải Phòng) 123 Bảng 2.2: Số liệu VKSNDTP Hải Phòng định áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn khác Nội dung TT Năm 2006 Viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát không phê chuẩn gia hạn tạm giữ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát huỷ định tạm giữ yêu cầu trả tự Viện kiểm sát yêu cầu bắt tạm giam Viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh bắt tạm giam Cơ quan điều tra Viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh tạm giam Cơ quan điều tra Viện kiểm sát không gia hạ n tạm giam Cơ quan điều tra Viện kiểm sát lệnh bắt tạm giam Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Tổng cộng 24 4 20 0 15 27 0 0 20 38 23 36 21 35 20 16 151 3 20 0 0 0 (Nguồn: Báo cáo VKSNDTP Hải Phòng) Bảng 2.3: số liệu thống kê số vụ án VKSNDTP Hải Phòng cấp trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra hai cấp từ năm 2006 - 2011 Năm Số vụ kết thúc điều tra Số vụ điều tra bổ sung Tỷ lệ % 2006 1734 60 3,46 2007 1525 44 2,88 2008 1559 36 2,30 2009 1565 21 1,39 2010 1297 22 1,75 2011 1425 23 1,61 Tổng số 9105 206 2,26 (Nguồn: Báo cáo VKSNDTP Hải Phòng) 124 Bảng 2.4: Số liệu thống kê số lượng kiến nghị VKS CQĐT Năm Tổng số kiến nghị VKS Số kiến nghị đƣợc chấp nhận 2006 57 57 2007 25 25 2008 39 39 2009 31 31 2010 40 40 2011 24 24 Tổng số 216 216 (Nguồn: Báo cáo VKSNDTP Hải Phòng) 125 PHỤ LỤC 2.1 Một số vụ án phát vi phạm trình kiểm sát khởi tố vụ án - Vũ Văn Tuấn Tiên Lãng, sau nhận báo cáo ban đầu, lãnh đạo VKS thành phố kiểm tra thấy KSV ca trực không tham gia khám nghiệm Vụ bà Trần Thị Me thôn 3, Trung Lập, Vĩnh Bảo bị đánh vào đầu, mặt đến chết, đối tượng cướp đôi khuyên tai, CQĐT huyện Vĩnh Bảo khởi tố vụ án tội Cướp tài sản - Vụ Trịnh Văn Hợp, sinh năm 1987, trú tại: Liên Khê, Thuỷ Nguyên, Hải Phòng Có vụ án khơng làm tốt hoạt động kiểm sát khởi tố dẫn đến việc CQĐT phải đình điều tra; sau đó, VKS định huỷ Quyết định đình điều tra việc đánh giá lỗi, người điều khiển phương tiện gặp khó khăn cơng tác khám nghiệm khơng mơ tả chiều hướng, kích thước vết phanh để lại trường để có trưng cầu giám định Các quan tố tụng cấp phải rút hồ sơ để xem xét, giải gây kéo dài dư luận phức tạp - Vụ Bùi Văn Cường đồng bọn thực hành vi giết phạm nhân Phạm Văn Cương Trại tạm giam thành phố Hải Phòng Sự việc xảy ngày 13/5/2009 đến ngày 28/5/2009 Trại tạm giam thành phố Hải Phòng định khởi tố vụ án - Vụ Nguyễn Mạnh Hùng, sinh năm 1981, trú Tiên Thắng, Tiên Lãng, Hải Phòng đồng bọn Trộm cắp tài sản, VKS trả hồ sơ để yêu cầu CQĐT cấp Quyết định thay đổi định khởi tố bị can Nguyễn Anh Tuấn, sinh năm 1983, trú tại: Nghĩa Xá, Lê Chân, Hải Phòng sang tội Tiêu thụ tài sản người khác phạm tội mà có - Bùi Thị Thắm, sinh năm 1982, trú tại: thị trấn Vương, Tiên Lữ, Hưng Yên; Hoàng Ngọc Cường, sinh năm 1963, trú tại: Đông Khê, Ngô Quyền, Hải Phịng bị khởi tố tội mơi giới mại dâm, phát Cường cịn 126 có hành vi Chứa mại dâm, VKS trả hồ sơ yêu cầu CQĐT cấp Quyết định bổ sung định khởi tố bị can tội Chứa mại dâm - Vụ Đoàn Văn Cường, sinh năm 1981 đồng bọn bị khởi tố tội Cướp tài sản VKSND huyện Tiên Lãng truy tố tội Cưỡng đoạt tài sản theo khoản Điều 135 BLHS Toà án huyện Tiên Lãng tuyên Cường phạm tội Cưỡng đoạt tài sản Do án sơ thẩm áp dụng sai tội danh, VKS kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, huỷ án để điều tra lại 2.2 Một số vụ án tạm giữ hình sau xử lý hành chính, trả tự - Vụ án Vũ Hữu Thảo, sinh năm 1987, trú quán: Trữ Khê 3, Quán Trữ, Kiến An, Hải Phòng Nguyễn Văn Đạt, sinh năm 1988, trú qn: thơn Ơng Tố, thị trấn n Mỹ, huyện n Mỹ, tỉnh Hưng Yên hồi 14h20 ngày 04/10/2010 đường Lê Duẩn, Quán Trữ, Kiến An, Hải Phòng tham gia nhóm niên đánh với nhóm sinh viên lớp 37 LTT trường Cao đẳng Hàng Hải Kết làm anh Nguyễn Quốc Vương bị thương tích phải đưa bệnh viện chữa trị (chưa có kết giám định) Thảo, Đạt bị bắt giữ bị Công an quận Kiến An định tạm giữ từ ngày 05/10/2010 Ngày 13/10/2010 anh Vương có đơn yêu cầu khởi tố, ngày 14/10/2010 CQĐT, Công an quận Kiến An định khởi tố vụ án Do chưa có kết giám định mà thời gian tạm giữ hết nên ngày 14/102010 CQĐT, Công an quận Kiến An định trả tự chờ có kết giám định xử lý tiếp - Vụ Phạm Doãn Mạnh, sinh năm: 1982, trú quán: Tổ Đẩu Phượng 4, Văn Đẩu, Kiến An, Hải Phòng; Hồi 14h ngày 21/02/2010, tổ Đẩu Phượng, Văn Đẩu, Kiến An, Mạnh dùng dao gây thương tích cho anh Đặng Quốc Phịng, sinh 1990, trú quán: tổ Đẩu Phượng, Văn Đẩu, Kiến An, Hải Phịng Ngày 22/02/2010 anh Phịng có đơn đề nghị truy cứu trách nhiệm hình sự, ngày quan Công an định tạm giữ Mạnh hành vi cố ý gây thương tích, đến ngày 24/02/2010 anh Phịng rút đơn Ngày 25/02/2010 Bản kết luận giám định pháp y số 128 kết luận: anh Phòng giảm 9% sức lao động Ngày 25/02/2010 CQĐT - Công an quận Kiến An định trả tự xử phạt hành 127 - Vụ Nguyễn Văn Vân, sinh năm 1981, trú quán: số Miếu Hai Xã, Lê Chân, Hải Phòng từ đầu năm 2010 đến tháng 10 năm 2010 vay người với tổng số tiền 800 triệu đồng Các lần vay tiền Vân nói với người cho vay vay tiền để làm ăn Nhưng sau Vân sử dụng số tiền vào việc trả lãi đánh bạc (bao, đề) hết, đến khả tốn Ngồi số lần vay tiền trên, tháng năm 2010 Vân mang tồn giấy tờ xe tơ 16L - 1974 công ty cổ phần Sent (xe công ty giao cho Vân quản lý) cầm cho Trần Thị Yến lấy 40 triệu đồng Số tiền Vân chi tiêu hết Ngày 10/11/2010 Vân đến Công an quận Lê Chân đầu thú Công an quận Lê Chân định tạm giữ Vân từ ngày 15/11/2010, gia hạn tạm giữ lần thứ từ ngày 18/11/2010 lần thứ từ ngày 21/11/2010 đến ngày 24/11/2010 Các lần gia hạn tạm giữ VKSND quận Lê Chân phê chuẩn với lý để có thời gian thu thập củng cố chứng làm rõ hành vi phạm tội Nguyễn Văn Vân Tài liệu điều ta có hồ sơ tạm giữ chưa chứng minh Vân sử dụng tài sản (số tiền vay số tiền cầm giấy tờ xe ô tơ 16L - 1974) vào mục đích bất hợp pháp (đánh bạc), không định giá giấy tờ xe ơtơ chưa có để xem xét trách nhiệm hình Vân - Ví dụ: vụ Đồn Hồng Tiệp, sinh năm 1959, trú quán 2/38 Tây Sơn, Trần Thành Ngọ, Kiến An, Hải Phịng bị ơng Phạm Tấn Cương làm đơn tố cáo lừa đảo chiếm đoạt 278 triệu đồng thông qua thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất Sau cịn lừa lấy tiếp triệu đồng ơng Cương thông qua việc xin cấp đất Làm việc quan cơng an, Tiệp khai nhận có cầm 278 triệu đồng dùng vào việc san lấp đất chưa lấy lại cam kết trả lại Số tiền triệu đồng Tiệp không thừa nhận CQĐT, Công an thành phố định tạm giữ Tiệp từ ngày 05/01/2010 Đến ngày 08/01/2010 CQĐT có cơng văn đề nghị VKS gia hạn tạm giữ lần Sau nghiên cứu hồ sơ thấy để phê chuẩn gia hạn tạm giữ, CQĐT rút lại đề nghị gia hạn tạm giữ định trả tự cho Đoàn Hồng Tiệp ngày 08/01/2010 - Vụ Vũ Quang Huy, sinh năm 1990 trú quán: Tương Quán, xã Nam Sơn, An Dương, Hải Phòng Hồi 10h ngày 05/6/2009 làm việc 128 công ty, Huy lấy trộm 24 van bình gas trị giá 1.192.112 đồng bị bảo vệ công ty bắt Công an huyện An Dương tạm giữ Huy từ ngày 06/06/2009 gia hạn tạm giữ lần từ ngày 09/06/2009 Đến 22h ngày 09/6/2009 Huy lên co giật, sùi bọt mép, ngất xỉu nên đưa cấp cứu Qua điều tra thấy Huy có tiền sử bệnh động kinh, gia đình cung cấp sổ y bạ việc theo dõi, điều trị bệnh viện tâm thần Hải Phịng Cơng an huyện An Dương định huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn, trả tự cho Huy vào ngày 09/6/2009 tiếp tục trưng cầu giám định tư pháp để có xử lý 2.3 Một số vụ án đình không - Vụ Phạm Phương Duy, sinh năm 1971 có hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Hậu chị Hoa bị chết chị Hằng bị thương làm giảm 76% sức lao động Trong trình điều tra CQĐT chưa làm rõ nguồn gốc xe ô tô Duy điều khiển Sau tiến hành điều tra thấy bị can thành khẩn khai báo, nhân thân tốt, tự nguyện bồi thường thiệt hại, khoản Điều 25 Bộ luật tố hình sự, CQĐT định đình điều tra vụ án, đình điều tra bị can miễn trách nhiệm hình Phạm Phương Duy Do công tác THQCT KSĐT không tốt, dẫn đến việc đình vụ án vội vàng, chưa làm hết yêu cầu điều tra Việc tách xe ô tô gây tai nạn để điều tra xác minh sau khơng xe gây tai nạn qua giám định không đủ tiêu chuẩn an toàn, kỹ thuật nên liên quan đến việc xử lý chủ sở hữu phương tiện Qua kiểm tra thấy hồ sơ có hai định đình điều tra bị can định đình theo Điều 25, định đình theo khoản Điều 105 BLTTHS - Vụ Hoàng Quang Vinh có hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Hậu chị Thu bị lốp sau bên phải xe ô tô đè chết chỗ, Vinh bị thương nặng làm giảm 76% sức lao động Ngày 18/11/2007 CQĐT Công an quận Kiến An định khởi tố vụ án tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường để tiến hành điều tra xét thấy: Hành vi Vinh cấu thành tội vi phạm điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, Vinh bị thương nặng, 129 nhân thân tốt, hành vi khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa, khoản điều 25 BLHS CQĐT định đình điều tra vụ án Do việc KSĐT từ đầu không tốt nên VKS không yêu cầu CQĐT khởi tố bị can để điều tra lỗi hồn tồn thuộc người lái xe mơ tơ mà khởi tố vụ án đình vụ án không tuân thủ quy định Điều 26 BLTTHS - Vụ Đào Văn Tuấn, trú Kiến Quốc, Kiến Thuỵ, Hải Phịng có hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Hậu ơng Nguyễn Văn Hồ bị thương đến ngày 04/8/2006 ơng Hồ chết Ngày 17/7/2007 Cơng an huyện An Dương định khởi tố vụ án đến ngày 15/11/2007 khởi tố bị can Đào Văn Tuấn tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường để tiến hành điều tra Trong q trình điều tra Cơng an huyện An Dương không chứng minh Đào Văn Tuấn có hành vi phạm tội nên vào khoản Điều 107 BLTTHS ngày 05/8/2008 Công an huỵên An Dương định đình điều tra vụ án, đình điều tra bị can Đào Văn Tuấn tội Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường - Vụ Vũ Văn Hứa bị khởi tố tội Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản Xét thấy: động Vũ Văn Hứa khơng nhằm mục đích chiếm đoạt tài sản mà để trừ khoản nợ mà ơng Huy cịn vay Hứa trước đó, chưa đủ sở kết luận Vũ Văn Hứa phạm tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản Ngày 14/4/2004 VKSND quận Hồng Bàng áp dụng khoản Điều 89 BLTTHS năm 1988 (khoản Điều 107 BLTTHS năm 2003) định đình điều tra vụ án, đình điều tra bị can Vũ Văn Hứa tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản - Vụ Giết người xảy xã Chính Mỹ, huyện Thuỷ Ngun, Hải Phịng bị hại anh Phạm Văn Luân sinh năm 1962 vợ chị Lê Thị Thu sinh năm 1964 đội 11 xã Liên Khê, huyện Thuỷ Nguyên, Hải Phòng Ngày 27/01/2006 Nguyễn Trọng Êm, sinh năm 1968 đội 11, xã Liên Khê, huyện Thuỷ nguyên, Hải Phòng đến Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố Hải Phịng đầu thú Ngày 25/01/2006 CQĐT Cơng an thành phố 130 định khởi tố vụ án để tiến hành điều tra, đến ngày 18/02/2007 định khởi tố bị can bắt tạm giam Nguyễn Trọng Êm tội giết người Quá trình điều tra khơng chứng minh Êm có hành vi giết người, ngày 12/7/2008, Cơ quan Cảnh sát điều tra khoản Điều 164 BLTTHS định đình điều tra bị can Êm tạm đình điều tra vụ án Đây vụ án đặc biệt nghiêm trọng, bị can đầu thú khai nhận hành vi phạm tội Tuy nhiên bị can đầu thú mắc bệnh tâm thần, thực hành vi phạm tội bị hạn chế khả nhận thức, điều khiển hành vi Việc CQĐT đình điều tra bị can Êm thuộc trường hợp oan, sai Vì vậy, VKSND thành phố Hải Phịng phải khơi phục danh dự bồi thường Êm theo Nghị 388 - Vụ Đồn Văn Vững, sinh năm 1984, trú thơn Đồng Hải, An Dương, Hải Phịng có hành vi giao cấu với chị Đỗ Thị Tuyết Thanh sinh năm 1990, trú Tự Lập, Đặng Cương, An Dương, Hải Phòng làm chị Thanh bị chết Ngày 1/5/2008 Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện An Dương định khởi tố vụ án tội vô ý làm chết người để tiến hành điều tra, hết hạn thời hạn điều tra không chứng minh bị can thực tội phạm nên khoản Điều 164 BLTTHS, ngày 1/11/2008 Công an huyện An Dương định đình điều tra vụ án Việc đình vụ án có cứ, việc khởi tố vụ án Công an huyện An Dương vội vàng sau chị Thanh chết, Cơng an huyện An Dương Cơ quan chức tiến hành khám nghiệm tử thi chưa có kết luận tổ chức giám định pháp y nguyên nhân dẫn đến chết cho Chị Thanh khởi tố vụ án 131 ... lượng thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình 12 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 CHỨC... SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Chức viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình 1.1.1 Khái niệm chức Viện kiểm sát giai. .. QUÂN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hµ néi - 2012