Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Lê Thị Anh Vân MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH .8 1.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Sự cần thiết phải tiến hành đầu tư theo dự án 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình .10 1.1.2.1 Khái niệm .10 1.1.2.2.Đặc điểm .10 1.1.2.3.Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 11 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 14 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án .14 1.2.1.1 Khái niệm quản lý dự án 14 1.2.1.2 Mục tiêu quản lý dự án 14 1.2.2 Các hình thức quản lý dự án1 15 1.2.2.1 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án .15 1.2.2.2 Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án 15 1.2.2.3 Hình thức chìa khố trao tay .16 1.2.2.4 Hình thức tự làm 17 1.2.3 Nguyên tắc QLDA đầu tư xây dựng cơng trình 17 1.2.3.1 Nguyên tắc chung QLDA đầu tư xây dựng cơng trình 17 1.2.3.2 Ngun tắc QLDA đầu tư xây dựng cơng trình phân theo nguồn vốn 18 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng trình QLDA đầu tư xây dựng cơng trình 18 1.2.5 Nội dung QLDA đầu tư xây dựng cơng trình 19 1.2.5.1 Quản lý vĩ mô .19 1.2.5.2 Quản lý vi mô .19 1.2.6 Quy trình QLDA đầu tư xây dựng cơng trình .21 1.2.6.1 Quy trình thực dự án đầu tư 21 1.2.6.2 Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng 21 1.2.7 Một số tiêu đánh giá hiệu QLDA đầu tư xây dựng cơng trình 24 Trần Thị Ánh Nguyệt Quản lý kinh tế 49B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Lê Thị Anh Vân 1.2.7.1 Hiệu kinh tế - xã hội 24 1.2.7.2 Hiệu kinh tế - kỹ thuật 24 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA CÁC CƠNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM TỈNH NAM ĐỊNH .25 2.1 Các dự án đầu tư xây dựng công trình trọng điểm tỉnh Nam Định25 2.1.1 Giới thiệu Ban QLDA dự án xây dựng cơng trình trọng điểm tỉnh Nam Định .25 2.1.1.1, Lãnh đạo Ban QLDA 25 2.1.1.2 Phịng tài chính, kế tốn 26 2.1.1.3 Phịng Tổ chức - Hành .26 2.1.1.4 Phòng Kế hoạch - Kỹ thuật 27 2.1.2 Thực trạng dự án đầu tư cơng trình xây dựng Ban QLDA xây dựng cơng trình trọng điểm tỉnh Nam Định 27 2.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA xây dựng cơng trình trọng điểm tỉnh Nam Định 29 2.2.1 Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA .29 2.2.1 Đối với dự án thực giai đoạn 2010 - 2015 30 2.2.2 Quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA 31 2.2.2.1 Dự án giai đoạn 2005 - 2010 .31 2.2.2.1 Dự án giai đoạn 2010 – 2015 33 2.2.3 Quản lý chất lượng cơng trình dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA 34 2.2.3.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng vận tải 35 2.3.1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình y tế, du lịch 36 2.3 Đánh giá trình thực dự án đầu tư .37 2.3.1 Kết công tác QLDA Ban QLDA 37 2.3.1.1 Sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn vốn giao 37 2.3.1.2 Đa phần dự án thực tiến độ 38 2.3.1.3 Tiến độ giải ngân dự án lớn nhanh 38 2.3.2 Tồn công tác QLDA Ban QLDA .38 2.3.2.1 Khâu chuẩn bị đầu tư triển khai chậm gây ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án 38 2.3.2.2 Tiến độ giải ngân số dự án thực chưa đạt yêu cầu 39 Trần Thị Ánh Nguyệt Quản lý kinh tế 49B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Lê Thị Anh Vân 2.3.2.3 Chất lượng số cơng trình chưa đảm bảo 40 2.3.2.4 Chi phí quản lý Ban QLDA lớn .41 2.3.3 Nguyên nhân tồn 41 2.3.3.1 Nguyên khách quan 41 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 42 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCT TẠI BAN QLDA XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM TỈNH NAM ĐỊNH 44 3.1 Phương hướng hoạt động 44 3.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Nam Định 44 3.2.1 Đổi hồn thiện chế quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 44 3.2.1.1 Xây dựng hoàn thiện hệ thống tiêu kinh tế- kỹ thuật hệ thống định mức, đơn giá xây dựng theo định hướng thị trường 44 3.2.1.2 Đổi định mức phương pháp xác định chi phí tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình 45 3.2.1.3 Đổi việc khống chế kiểm sốt chi phí xây dựng cơng trình 45 3.2.1.4 Hồn thiện chế tốn cơng trình 45 3.2.1.5 Xây dựng hệ thống ngân hàng liệu (Data Bank Systen) chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 46 3.2.1.6 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước , chống thất lãng phí vốn đầu tư xây dựng cơng trình .46 3.2.2 Đẩy nhanh tiến độ công tác chuẩn bị đầu tư thi cơng cơng trình 47 3.2.2.1 Đẩy nhanh tiến độ công tác chuẩn bị đầu tư 47 3.2.2.2 Đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình 48 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 49 3.2.4 Một số biện pháp khác 50 3.2.4.1 Phát triển nguồn nhân lực 50 3.2.4.2 Xây dựng hệ thống thông tin quản lý chất lượng phục vụ đắc lực cho công tác quản lý dự án .50 Trần Thị Ánh Nguyệt Quản lý kinh tế 49B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Lê Thị Anh Vân 3.3 Điều kiện cần thiết nhằm thực giải pháp nêu 50 3.3.1 UBND tỉnh Nam Định 50 3.3.2 Các Sở, ban, ngành có liên quan 52 KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 Trần Thị Ánh Nguyệt Quản lý kinh tế 49B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Lê Thị Anh Vân DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CTXD ĐBSH GPMB QLDA TK BVTC TKKT TP XD Trần Thị Ánh Nguyệt : Cơng trình xây dựng : Đồng sơng Hồng : Giải phóng mặt : Quản lý dự án : Thiết kế vẽ thi công : Thiết kế kỹ thuật : Thành phố : Xây dựng Quản lý kinh tế 49B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Lê Thị Anh Vân DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1: Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 16 Sơ đồ 1.2: Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án 16 Sơ đồ 1.3: Hình thức chìa khóa trao tay 18 Sơ đồ 1.4: Hình thức tự làm 18 Sơ đồ 2.1: Mơ hình quản lý dự án Ban QLDA 29 Bảng 1.1: Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình 12 Bảng 1.2: Lĩnh vực QLDA đầu tư xây dựng cơng trình 20 Bảng 1.3: Các chu kỳ dự án đầu tư 21 Bảng 1.4: Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 22 Bảng 2.1: Các dự án thực giai đoạn 2005 - 2015 28 Bảng 2.2: Giá trị đầu tư toán dự án giai đoạn 2005 - 2010 30 Bảng 2.3: Quy mô dự án kế hoạch hồn thành cơng trình trọng điểm tỉnh Nam Định giai đoạn 2010 – 2015 31 Bảng 2.4: Thời gian thực theo kế hoạch thực tế dự án giai đoạn 2005 – 2010 32 Bảng 2.5: Thời gian thực theo kế hoạch tiến độ thực dự án giai đoạn 2010 - 2015 33 Bảng 2.6 : Dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng vận tải 35 Bảng 2.7: Dự án đầu tư xây dựng cơng trình y tế, du lịch 36 Bảng 2.8: Tổng mức đầu tư giá trị toán số dự án sử dụng tiết kiệm kinh phí giao .37 Bảng 2.9: Tình hình giải ngân dự án tính đến 31/12/2010 .38 Bảng 2.10: Các dự án giải ngân chậm tính đến 31/12/2010 40 Bảng 2.11: Chi phí Ban QLDA 2008, 2009, 2010 41 Trần Thị Ánh Nguyệt Quản lý kinh tế 49B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Lê Thị Anh Vân LỜI MỞ ĐẦU Nam Định tỉnh nằm trung tâm vùng đồng sơng Hồng có nhiều tiềm lợi lớn phấn đấu có nhiều bước đột phá phát triển kinh tế - xã hội Năm 2006, tỉnh Nam Định Thủ tướng Chính phủ định phê duyệt quy hoạh tổng thể trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội vùng Nam đồng sơng Hồng Bênh cạnh đó, Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII xác định mục tiêu tổng quát tiêu phát triển chủ yếu giai đoạn 10 năm (2005 - 2015) mục tiêu quan trọng hàng đầu là: "tập trung toàn diện phát triển kinh tế xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng tạo chuyển biến toàn diện; sớm đưa Nam Định trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội vùng Nam đồng sơng Hồng." Nhằm thực hóa phần mục tiêu kinh tế - xã hội, năm 2005, UBND tỉnh ký định thành lập Ban quản lý dự án xây dựng cơng trình trọng điểm có chức làm chủ đầu tư theo định phân công Ủy ban nhân dân tỉnh dự án đầu tư xây dựng trọng điểm tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh định đầu tư; làm tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình phù hợp với lực chuyên môn… Trong năm qua, Ban quản lý dự án xây dựng cơng trình trọng điểm tiến hành nhiều dự án lớn phục vụ đắc lực cho q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa – đại hóa tỉnh nhà Tuy nhiên, q trình quản lý dự án khơng phải khơng có hạn chế cần khắc phục Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa dự án này, việc hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng công trình trọng điểm việc làm cần thiết, quan trọng Vì vậy, em chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Ban QLDA xây dựng cơngtrình trọng điểm tỉnh Nam Định” để nghiên cứu Trần Thị Ánh Nguyệt Quản lý kinh tế 49B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Lê Thị Anh Vân Đề tài gồm có chương: Chương I: Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chương II: Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA xây dựng cơng trình trọng điểm tỉnh Nam Định Chương III: Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA xây dựng cơng trình trọng điểm tỉnh Nam Định Trong trình nghiên cứu hạn chế kiến thức hạn chế mặt tài liệu; đó, phạm vi chuyên đề thực tập này, em đề cập giới hạn dự án thu thập tài liệu nên đánh giá chưa tồn diện khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp giảng viên bạn sinh viên Em xin trân trọng cảm ơn giảng viên khoa KHQL, cán làm việc Ban QLDA xây dựng cơng trình trọng điểm tỉnh Nam Định tạo điều kiện để em hoàn thành đề tài nghiên cứu Đặc biệt cảm ơn PGS TS Lê Thị Anh Vân tận tình hướng đẫn em hồn thành chun đề thực tập Trần Thị Ánh Nguyệt Quản lý kinh tế 49B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Lê Thị Anh Vân CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm Có nhiều quan niệm khác dự án tùy theo cách tiếp cận dự án theo mục tiêu khác Có thể đề cập số khái niệm thường sử dụng dự án sau: - Dự án nỗ lực có thời hạn nhằm tạo sản phẩm dịch vụ định - Dự án tập hợp hoạt động nhằm thực mục tiêu định, q trình thực mục tiêu cần có nguồn lực đầu vào (inputs) kết thu đầu (outputs) - Là lĩnh vực hoạt động đặc thù, nhiệm vụ cụ thể cần phải thực với phương pháp riêng, nguồn lực riêng theo kế hoạch tiến độ nhằm tạo thực thể - Đối với doanh nghiệp, dự án là: + Sản xuất sản phẩm + Mở rộng sản xuất + Trang bị lại thiết bị Thời gian hoạt động từ năm trở lên - Xét mặt hình thức, dự án tập hồ sơ trình bày theo trình tự loogic đinh, chứng minh cách đầy đủ, xác hoạt động nhằm thực mục tiêu định - Luật đấu thầu (29.11.2005) “Dự án” tập hợp đề xuất để thực phần hay tồn cơng việc nhằm đạt mục tiêu yêu cầu thời gian định dựa nguồn vốn xác định Cho dù có nhiều cách tiếp cận khác nhau, việc xác định dự án đầu tư phải số đặc trưng định là: - Mục tiêu: Dự án có mục đích, mục tiêu rõ ràng - Thời gian: Dự án có chu kỳ phát triển riêng thời gian tồn hữu hạn - Đặc thù: Sản phẩm dự án mang tính đơn chiếc, độc đáo, lạ Trần Thị Ánh Nguyệt Quản lý kinh tế 49B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Lê Thị Anh Vân - Tác động đến môi trường: Khi dự án đời ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên, kinh tế xã hội cách trực tiếp gián tiếp mức độ khác Dự án tác động đến môi trường môi trường tác động đến dự án Dự án đời làm cân cũ tạo nên cân - Tính bất định độ rủi ro: Các dự án nhiều có tính bất định rủi ro xảy tương lai 1.1.1.2 Sự cần thiết phải tiến hành đầu tư theo dự án Các hoạt động đầu tư phát triển thực nhằm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất kỹ thuật kinh tế Hoạt động đầu tư phát triển thường đòi hỏi lượng vốn lớn, thời gian đầu tư, phát huy kết đầu tư tương đối dài, phạm vi tác động đầu tư phát triển trực tiếp lẫn gián tiếp tương đối rộng Vì vậy, trước hoạt động đầu tư phải chuẩn bị cách khoa học, đầy đủ, xác nhằm nâng cao hiệu đầu tư Việc chuẩn bị thể thơng qua q trình lập dự án đầu tư Dự án đầu tư soạn thảo tốt sở vững chắc, tiền đề cho việc thực đầu tư có hiệu Dự án xây dựng sở cho việc: - Đối với chủ đầu tư: đưa định đầu tư - Đối với cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án: Thẩm định, cho phép không cho phép dự án hoạt động, cho phép dự án hưởng ưu đãi dự án thuộc vào diện ưu tiên - Đối với ngân hàng tổ chức tín dụng: Đưa định cho vay - Đối với nhà tài trợ: Đưa định tài trợ cho dự án - Đối với đối tác khác (cổ đông, nhà thầu…): Quyết định có tham gia dự án hay không, tham gia mức độ Dự án – phương thức hoạt động có hiệu Bởi dự án hoạt động có kế hoạch, kiểm tra để đảm bảo tiến trình chung với nguồn lực mơi trường tính tốn trước nhằm thực mục tiêu định Dự án điều kiện, tiền đề đổi phát triển Dự án sinh nhằm giải vấn đề tổ chức Dự án cho phép hướng nỗ lực có thời hạn để tạo sản phẩm, dịch vụ mong muốn “Nhu cầu Trần Thị Ánh Nguyệt 10 Quản lý kinh tế 49B ... dự án đầu tư cơng trình xây dựng Ban QLDA xây dựng cơng trình trọng điểm tỉnh Nam Định 27 2.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Ban QLDA xây dựng cơng trình trọng điểm tỉnh. .. TRẠNG QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA CÁC CƠNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM TỈNH NAM ĐỊNH .25 2.1 Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình trọng điểm tỉnh Nam Định2 5 2.1.1 Giới thiệu Ban QLDA dự án xây dựng. .. tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Nam Định 44 3.2.1 Đổi hoàn thiện chế quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 44 3.2.1.1 Xây dựng hoàn