ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ THU HẠNH VẬN DỤNG QUAN ĐIỂM KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC CỦA HỒ CHÍ MINH TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành Hồ Chí Minh học HÀ NỘI – 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ THU HẠNH VẬN DỤNG QUAN ĐIỂM KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC CỦA HỒ CHÍ MINH TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Hồ Chí Minh học Mã số: 60 31 02 04 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Phùng Hữu Phú HÀ NỘI – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn sản phẩm nghiên cứu tôi, hướng dẫn GS.TS.Phùng Hữu Phú Các số liệu, tài liệu luận văn trung thực, bảo đảm tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Quảng Ngãi, ngày 12 tháng 11 năm 2013 Học viên Nguyễn Thị Thu Hạnh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy, cô trường Đại học Khoa Học Xã Hội Nhân Văn Hà Nội, quý thầy cô trường Đại học Sài Gịn Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô trường Đại Học Khoa Học Xã Hội Nhân Văn Hà Nội Đại học Sài Gịn Đặc biệt thầy tận tình dạy bảo cho tơi suốt thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Giáo sư, Tiến Sĩ Phùng Hữu Phú dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Nhân đây, xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Khoa Học Xã Hội Nhân Văn Hà Nội quý thầy cô khoa Khoa học Chính trị tạo nhiều điều kiện để tơi học tập hồn thành tốt khóa học Đồng thời, xin cảm ơn tập thể lớp Cao học Hồ Chí Minh học K01 giúp đỡ tơi nhiệt tình thời gian học tập Mặc dù có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp quý báu quý thầy cô anh chị học viên Quảng Ngãi, ngày 12 tháng 11 năm 2013 Học viên Nguyễn Thị Thu Hạnh MỤC LỤC Mở đầ u Chƣơng 1: Tƣ tƣởng Hờ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nƣớc 10 1.1 Một số lý luận chung quyền lực nhà nƣớc kiểm soát quyền lực nhà nƣớc 10 1.1.1 Cơ sở khoa học hình thành khái niệm kiểm sốt quyền lực nhà nước .10 1.1.2 Khái niệm quyền lực nhà nước 14 1.1.3 Khái niệm kiểm soát quyền lực nhà nước 16 1.2 Nội dung tƣ tƣởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nƣớc 20 1.2.1 Cơ sở hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước 20 1.2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nước 28 1.2.3 Đảng Cộng sản Việt Nam vận dụng sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nhà nước 42 Chƣơng Kiểm soát quyền lực nhà nƣớc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh 48 2.1 Thực trạng vấn đề kiểm soát quyền lực Nhà nƣớc pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 48 2.1.1 Bản chất, nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam .48 2.1.2 Thực trạng vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta 53 2.2 Vận dụng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nƣớc vào việc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt nam 2.2.1 Dự báo nhân tố tác động đến việc kiểm soát quyền lực nhà nước từ đến năm 2020 .68 2.2.2 Hoàn thiện nhận thức kiểm soát quyền lực nhà nước theo dẫn Hồ Chí Minh 71 2.2.3 Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu việc kiểm soát quyền lực nhà nước đáp ứng yêu cầu thời kỳ phát triển 74 Kết luận 84 Danh mu ̣c tài liêụ tham khảo .87 QUY ƢỚC CHƢ̃ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN HĐND: Hô ̣i đờ ng Nhân dân KSQLNN: Kiểm sốt quyền lực nhà nước QLNN: Quyền lực Nhà nước UBND: Ủy Ban Nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh xác định tảng tư tưởng kim nam cho hành động Đảng ta Trong tư tưởng Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin Việt Nam, mẫu mực tư độc lập, tự chủ sáng tạo Đảng ta Vì tư tưởng Hồ Chí Minh có giá trị khoa học sâu sắc mà cịn có giá trị định hướng, giá trị phương pháp luận cho cách mạng Việt Nam tương lai Trong thời kỳ phát triển kinh tế thị trường nước ta nay, bên cạnh thành tựu, mặt tích cực đạt mặt trái, tiêu cực cịn tồn nói ngày gia tăng Đó tình trạng tham nhũng, hối lộ, chạy chức chạy quyền, quan liêu, lãng phí, thất tiền của đất nước, nhân dân; tổ chức hoạt động máy nhà nước từ trung ương đến sở có nhiều điểm bất cập, chồng chéo nhau, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ , tất điều phần làm giảm hiệu qủa hoạt động lòng tin nhân dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nguyên nhân sâu xa tình trạng nói phần quyền lực nhà nước chưa kiểm soát cách đầy đủ Do vấn đề kiểm sốt quyền lực nước ta vấn đề cấp bách, đòi hỏi phải giải chặt chẽ mặt lý luận lẫn thực tiễn Trong tư tưởng xây dựng nhà nước pháp quyền trước đây, Hồ Chí Minh ý nhấn mạnh đến vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước, nhằm mục đích khơng làm sạch, nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước mà cịn phát huy tính dân chủ nhân dân Tơi thiết nghĩ quan điểm Hồ Chí Minh vấn đề kiểm sốt cịn giá trị thực tiễn lớn trình xây dựng hệ thống pháp quyền nay, lấy tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động cách mạng Trước yêu cầu thực tiễn, đồng thời để góp phần đề giải pháp tăng cường hiệu quyền lực quản lý nhà nước, phát huy quyền dân chủ nhân dân, chọn đề tài: “Vận dụng quan điểm kiểm soát quyền lực nhà nước Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Hồ Chí Minh học Tình hình nghiên cứu: Có thể nói vấn đề kiểm sốt việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề rõ ràng lý thuyết thực tế, vấn đề nhiều mẻ, chưa có nhận thức thống nhất, nghiên cứu chuyên sâu kiểm soát quyền lực nhà nước chưa nhiều Hầu hết chủ yếu tổng kết từ hoạt động tra, giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân, hoạt động tra, giám sát Đảng, Nhà nước Đã có số đề tài, cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề này, như: - GS.TS.Trần Ngọc Đường với Một số vấn đề phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2011 Cuốn sách sở nghiên cứu đề tài khoa học cấp Nhà nước: Phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam, đặc biệt giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; đem đến cho cách tiếp cận khoa học hình thành sở lý luận phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực nhà nước phù hợp với hệ thống trị nước ta Từ đó, đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện, đưa kiến nghị liên quan trực tiếp đến phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực nhà nước mối quan hệ với chủ thể cấu thành hệ thống trị nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong đó, tác giả đề cập nhiều đến thực trạng giải pháp kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta - TS Trịnh Thị Xuyến với Kiểm soát quyền lực nhà nước – Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 Để góp phần làm sáng tỏ vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam điều kiện phương diện lý luận thực tiễn, sách tập trung nghiên cứu vấn đề bản, như: sở lý luận kiểm soát quyền lực nhà nước, thực tiễn kiểm soát quyền lực nhà nước số nước; thực tiễn kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam – mâu thuẫn, bất cập, giải tiến trình phát triển Từ đó, đề phương hướng giải pháp chủ yếu cho vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam - TS Nguyễn Mạnh Bình với Hồn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2012 Trên sở phân tích hình thành phát triển chế giám sát xã hội; nghiên cứu thực trạng phận cấu thành chế pháp lý giám sát xã hội, phân tích yêu cầu cấp thiết việc hoàn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam - Cao Văn Thống với sách Tăng cường kiểm tra, giám sát phục vụ nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2009 Cuốn sách làm rõ quan điểm Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác kiểm tra, giám sát; thực công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng; xây dựng đội ngũ cán ... sốt quyền lực nhà nước Chƣơng 2: Kiểm soát quyền lực nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh Chƣơng TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ VẤN ĐỀ KIỂM SOÁT QUYỀN... HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ THU HẠNH VẬN DỤNG QUAN ĐIỂM KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC CỦA HỒ CHÍ MINH TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN... vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta 53 2.2 Vận dụng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh vấn đề kiểm sốt quyền lực nhà nƣớc vào việc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt nam