ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƯ PHẠM TRẦN VĂN HƯỚNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN VĨNH BẢO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG NHẰM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN ĐỨC TRÍ HÀ NỘI - 2008 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm đề tài 1.2.1 Giáo viên 1.2.2 Đội ngũ giáo viên 1.2.3 Quản lý 1.2.4 Quản lý giáo dục 1.2.5 Quản lý nhà trường 1.2.6 Quản lý nguồn nhân lực 1.2.7 Biện pháp quản lý 1.3 Đổi giáo dục Trung học phổ thông 1.3.1 Các chủ trương Đảng, sách Nhà nước đổi giáo dục phổ thông 1.3.2 Mục tiêu giáo dục Trung học phổ thông 1.3.3 Những yêu cầu đổi giáo dục Trung học phổ thông 1.3.4 Những nội dung đổi giáo dục Trung học phổ thơng 1.4 Vị trí, vai trò, chức nhiệm vụ đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông giai đoạn 1.4.1 Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ đội ngũ giáo viên Trung học phổ thơng giai đoạn 1.4.2 Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông giai đoạn 1.5 Những yêu cầu đội ngũ giáo viên trường Trung học phổ thông giai đoạn 1.5.1 Về số lượng 1.5.2 Về cấu 1.5.3 Về chất lượng 3 3 4 5 6 10 12 12 13 14 14 14 14 15 17 17 19 22 23 23 24 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển đội ngũ giáo viên Trung học phổ thông giai đoạn 1.6.1 Các yếu tố kinh tế - xã hội 1.6.2 Các yêu cầu đổi giáo dục phổ thông 1.6.3 Các yếu tố phát triển quy mô giáo dục, mạng lưới trường lớp 1.6.4 Các yếu tố điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục 1.6.5 Các yếu tố sách, quản lý 1.7 Những nội dung chủ yếu công tác quản lý đội ngũ giáo viên trường Trung học phổ thông 1.7.1 Quy hoạch đội ngũ giáo viên 1.7.2 Tuyển chọn đội ngũ giáo viên 1.7.3 Sử dụng đội ngũ giáo viên 1.7.4 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên 1.7.5 Kiểm tra, đánh giá, sàng lọc đội ngũ giáo viên 1.7.6 Tạo điều kiện, môi trường phát triển đội ngũ giáo viên Chƣơng 2: THỰC HIỆN VIỆC QUẢN LÝĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CỦA HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TUNG HỌC PHỔ THƠNG HUYỆN VĨNH BẢO THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG 2.1 Khái quát huyện Vĩnh Bảo giáo dục - đào tạo huyện Vĩnh Bảo 2.1.1 Khái quát vị trí địa lý, dân số, tình hình kinh tế trị, văn hoá xã hội huyện Vĩnh Bảo 2.1.2 Vài nét giáo dục - đào tạo huyện Vĩnh Bảo 2.2 Thực trạng phát triển giáo dục Trung học phổ thông huyện Vĩnh Bảo năm vừa qua 2.2.1 Quy mô phát triển trường lớp 2.2.2 Cơ sở vật chất 2.2.3 Chất lượng giáo dục trường 2.2.4 Đội ngũ cán quản lý 2.2.5 Thực trạng đội ngũ giáo viên Trung học phổ thông huyện Vĩnh Bảo 2.3 Thực trạng việc quản lý biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông huyện Vĩnh Bảo năm vừa qua 2.3.1 Thực trạng công tác lập kế hoạch, quy hoạch đội ngũ giáo viên 2.3.2 Thực trạng công tác tuyển chọn đội ngũ giáo viên 2.3.3 Thực trạng việc bố trí, sử dụng đội ngũ giáo viên 2.3.4 Thực trạng việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên 2.3.5 Thực trạng việc đánh giá, sàng lọc đội ngũ giáo viên 2.3.6 Thực trạng việc tạo môi trường, điều kiện phát triển đội ngũ giáo viên 2.3.7 Đánh giá chung công tác quản lý biện pháp quản lý đội 28 28 28 29 29 29 30 30 31 32 33 35 36 37 37 37 38 40 40 42 42 44 45 55 55 55 57 58 60 61 63 ngũ giáo viên trường Trung học phổ thông huyện Vĩnh Bảo năm qua Chƣơng 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CỦA HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN VĨNH BẢO THÀNH PHỐ HẢI PHONG NHẰM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY 3.1 Định hướng nguyên tắc xây dựng biện pháp 3.1.1 Một số định hướng phát triển giáo dục Trung học phổ thông huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 3.1.2 Nguyên tắc việc đề xuất biện pháp quản lý 3.2 Các biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường Trung học phổ thơng huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phịng nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 3.2.1 Xây dựng quy hoạch tổng thể đội ngũ giáo viên Trung học phổ thông huyện Vĩnh Bảo giai đoạn 2008 - 2015 3.2.2 Đổi công tác tuyển chọn sử dụng hiệu đội ngũ giáo viên có 3.2.3 Thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cho đội ngũ giáo viên theo u cầu chuẩn hố 3.2.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra, đánh giá, sàng lọc đội ngũ giáo viên theo chuẩn giáo viên Trung học phổ thông 3.2.5 Tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để đội ngũ giáo viên phát triển đáp ứng yêu cầu đổi 3.3 Khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Khuyến nghị DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 67 67 67 68 69 69 75 80 87 89 91 95 95 96 99 BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT BGH Ban giám hiệu BDTX Bồi dưỡng thường xuyên CBQL Cán quản lý ĐH - CĐ Đại học - Cao đẳng CSVC Cơ sở vật chất CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố CNTT Công nghệ thông tin CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐHSP Đại học sư phạm ĐNGV Đội ngũ giáo viên ĐTNCS Đoàn niên cộng sản GD Giáo dục GDCD Giáo dục công dân GDPT Giáo dục phổ thông GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GD - ĐT Giáo dục - Đào tạo GDQP - AN Giáo dục quốc phòng - An ninh GV Giáo viên HS Học sinh KH - CN Khoa học - Công nghệ KTCN Kĩ thuật công nghiệp KT - XH Kinh tế - Xã hội KT - ĐG Kiểm tra - Đánh giá NCKH Nghiên cứu khoa học NLSP Năng lực sư phạm Nxb Nhà xuất PPDH Phương pháp dạy học QL Quản lý QLGD Quản lý giáo dục SGK Sách giáo khoa SKKN Sáng kiến kinh nghiệm SL Số lượng TB Trung bình TD Thể dục THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thơng GS(PGS).TS Giáo sư (Phó Giáo sư) Tiến sĩ TƯ Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước với mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp Trong bối cảnh hội nhập, với xu toàn cầu hóa, với kinh tế tri thức, bùng nổ cơng nghệ thơng tin phát triển tồn diện đất nước khơng dựa vào tài nguyên, vốn kỹ thuật mà yếu tố ngày trở nên định nguồn lực người, tiềm lực sáng tạo người Chính vậy, Đảng nhà nước ta chọn GD - ĐT, KH – CN khâu đột phá, phát huy yếu tố người, coi người “vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển” Chưa bao giờ, Đảng ta lại coi trọng GD – ĐT Điều thể rõ Nghị Hội nghị lần thứ II Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII:“Muốn tiến hành CNH, HĐH thắng lợi phải phát triển mạnh mẽ giáo dục đào tạo, phát huy nguồn lực người, yếu tố phát triển nhanh chóng bền vững” [14, tr.5] Đại hội lần thứ IX Đảng tiếp tục khẳng định: “Phát triển GD – ĐT động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH, điều kiện để phát huy nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững” [16, tr.19] Ngày nay, với phát triển nhanh chóng khoa học cơng nghệ, yêu cầu khoa học giáo dục, xu đổi chương trình giáo dục giới hội nhập quốc tế, đặt giáo dục nước ta đứng trước yêu cầu ngày cao chất lượng nguồn nhân lực cho công CNH, HĐH đất nước Nghị số 40/2000/QH10, ngày 9/12/2000 đổi giáo dục phổ thông đánh dấu bước tiến quan trọng giáo dục Việt Nam giai đoạn mới, đề mục tiêu đổi chương trình GDPT xây dựng nội dung, chương trình, phương pháp GD, SGK phổ thơng nhằm nâng cao chất lượng GD tồn diện hệ trẻ, đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH đất nước, phù hợp với thực tiễn truyền thống Việt Nam, tiếp cận trình độ GD phổ thơng nước phát triển khu vực giới Trong năm qua ngành GD - ĐT xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục ngày đơng đảo, phần lớn có phẩm chất đạo đức ý thức trị tốt, trình độ chun môn, nghiệp vụ ngày nâng cao Đội ngũ góp phần quan trọng vào việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng đất nước Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển giáo dục thời kỳ CNH, HĐH đất nước, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cịn có bất cập, hạn chế Điều Chỉ Thị 40 – CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư việc “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục” rõ: “Số lượng giáo viên thiếu nhiều, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Cơ cấu giáo viên cân đối môn học, bậc học, vùng miền Chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ nhà giáo có mặt chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phát triển KT - XH, đa số dạy theo lối cũ, nặng nề truyền đạt lý thuyết, ý đến phát triển tư duy, lực sáng tạo, kỹ thực hành người học; phận nhà giáo thiếu gương mẫu đạo đức, lối sống, nhân cách, chưa làm gương tốt cho học sinh, sinh viên Năng lực đội ngũ cán QLGD chưa ngang tầm với yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục ” [1, tr 1] Do đó, việc xây dựng phát triển ĐNGV ngành giáo dục - đào tạo nói chung ĐNGV trường THPT nói riêng vấn đề quan trọng cấp bách giai đoạn nay, Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Ban bí thư có Chỉ thị 40 – CT/ TW ngày 15 tháng năm 2004 xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Từ Chỉ thị này, ngày 11 tháng 01 năm 2005 Thủ tướng phủ Quyết định số 09/2005/QĐ -Tg việc phê duyệt Đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005- 2010”, với mục tiêu tổng quát: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục theo hướng chuẩn hoá, nâng cao chất lượng, đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm nghề nghiệp, tay nghề nhà giáo, thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực; đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước” [29, tr 1] Trong thời gian qua ngành GD - ĐT huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng xây dựng ĐNGV cấp nói chung, cấp THPT nói riêng đơng đảo số lượng, phần lớn đạt chuẩn cấp, chất lượng ngày nâng cao, bước đầu đảm bảo yêu cầu đổi giáo dục Song trường THPT đóng địa bàn huyện nông nghiệp, nằm xa trung tâm thành phố, bình quân thu nhập đầu người thuộc loại thấp thành phố, quy mô học sinh phát triển mạnh, nhân dân hiếu học, tạo sức ép việc học THPT học sinh ngày tăng Thực tế làm cho ĐNGV THPT huyện Vĩnh Bảo trở lên bất cập, bộc lộ nhiều tồn hạn chế là: Số lượng GV cịn thiếu nhiều so với quy định; Cơ cấu GV cân đối mơn, lứa tuổi, giới tính; Một phận không nhỏ GV chưa đạt chuẩn đào tạo, NLSP cịn nhiều hạn chế, tỉ lệ GV có trình độ chuẩn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu việc đổi giáo dục phổ thông Từ thực tế đặt yêu cầu thiết phải xây dựng ĐNGV THPT đủ số lượng, mạnh chất lượng, đồng cấu, chuẩn hố trình độ góp phần phát triển nghiệp GD - ĐT thành phố Hải Phịng nói chung huyện Vĩnh Bảo nói riêng để thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phục vụ đắc lực cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước thành phố Chính vậy, chúng tơi chọn đề tài: “Biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nay” Mục đích nghiên cứu Đề xuất biện pháp quản lý ĐNGV Hiệu trưởng trường THPT huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu ĐNGV trường THPT huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 3.2 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý ĐNGV Hiệu trưởng trường THPT huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng để đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Giả thuyết khoa học Nếu triển khai đồng biện pháp quản lý ĐNGV đề xuất luận văn xây dựng ĐNGV trường THPT huyện Vĩnh Bảo đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Nhiệm vụ nghiên cứu - Xác định sở lý luận quản lý ĐNGV trường THPT - Đánh giá thực trạng ĐNGV công tác quản lý ĐNGV Hiệu trưởng trường THPT huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng giai đoạn 2004 - 2008 - Đề xuất biện pháp quản lý ĐNGV Hiệu trưởng trường THPT huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Phạm vi nghiên cứu Luận văn giới hạn việc đánh giá thực trạng công tác quản lý ĐNGV Hiệu trưởng trường THPT huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng giai đoạn 2004 - 2008 Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết Sử dụng phương pháp nghiên cứu lý thuyết: phân tích, tổng hợp, hệ thống hố, khái qt hố trình nghiên cứu tài liệu để xác định vấn đề lí luận cho vấn đề nghiên cứu 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: nhằm tổng kết kinh nghiệm quản lý ĐNGV Hiệu trưởng trường THPT huyện Vĩnh Bảo - Phương pháp điều tra phiếu hỏi: nhằm thu thập thông tin từ đội ngũ cán quản lý ĐNGV trường THPT thực trạng quản lý ĐNGV Hiệu trưởng trường - Phương pháp chuyên gia sử dụng việc xem xét thực trạng biện pháp đề xuất - Phương pháp khảo nghiệm tính khả thi biện pháp đưa luận văn 7.3 Phương pháp bổ trợ Phương pháp xử lý số liệu thống kê Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo luận văn trình bày chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ giáo viên trường Trung học phổ thông Chƣơng 2: Thực trạng việc quản lý đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường Trung học phổ thơng huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phịng Chƣơng 3: Biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Tổng quan vấn đề nghiên cứu Từ xưa tới nay, giáo dục lĩnh vực mà thời đại nào, quốc gia dành nhiều quan tâm toàn xã hội Ngày nay, nước nhận thức tầm quan trọng đặc biệt giáo dục phát triển quốc gia nên giáo dục đặt vị trí trung tâm chiến lược phát triển đất nước Các nước giới coi việc phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu, nhân tố định phát triển nhanh bền vững quốc gia Để phát triển giáo dục cần nhiều yếu tố, yếu tố quan trọng ĐNGV - nhân tố định chất lượng giáo dục Ở Việt Nam, nhiều nhà nghiên cứu khoa học giáo dục quan tâm nghiên cứu đến vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác quản lý ĐNGV góc độ quản lý vĩ mô vi mô Nhiều hội thảo khoa học quản lý ĐNGV góc độ quản lý giáo dục theo ngành, bậc học thực Nhiều kết quả, nhiều cơng trình nghiên cứu ứng dụng nhà trường, hệ thống giáo dục cấp Có thể kể đến số nghiên cứu loại tác giả Phạm Minh Hạc, Đặng Quốc Bảo, Trần Kiểm, Nguyễn Ngọc Quang, Nguyễn Gia Quý, Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Nguyễn Văn Lê, Nguyễn Đức Trí, Phạm Viết Vượng, Trần Kiều, Tuy nhiên việc nghiên cứu ứng dụng thực tiễn vào cấp học, ngành học, vùng miền, trường học địa bàn dân cư cụ thể, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng nông thôn, miền núi hạn chế Những năm gần đây, nhiều luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chọn đề tài nghiên cứu thuộc lĩnh vực quản lý nguồn nhân lực giáo dục, có vấn đề quản lý ĐNGV Các tác giả nghiên cứu vấn đề quản lý ĐNGV theo bậc học ngành học, vùng miền địa phương khác nhau, tác giả Lưu Hoài Nam với đề tài " Một số biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên trường Đại học Dân lập Quản lý Kinh doanh Hà Nội", Nguyễn Thị Lan với " Những biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên trường Cao đẳng Sư phạm Nhạc Hoạ trung ương", Phan Văn Anh với đề tài "Biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên trường Trung cấp nghề thuộc tổng liên đoàn lao động Việt Nam thời kỳ CNH - HĐH đất nước", Nguyễn Hồng Sơn với đề tài " Các biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục tiểu học giai đoạn nay", ... 3: Biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO... trường Trung học phổ thông huyện Vĩnh Bảo năm qua Chƣơng 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CỦA HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN VĨNH BẢO THÀNH PHỐ HẢI PHONG NHẰM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU... tài: ? ?Biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nay? ?? Mục đích nghiên cứu Đề xuất biện pháp quản