ĐạI HọC QUốC GIA Hà NộI KHOA SƯ PHạM - Vũ THị LÂN NHữNG BIệN PHáP XÂY DựNG Đội ngũ phòng, ban tr-ờng đại học l-ơng vinh nam định giai đoạn Chuyên ngành: Quản lý giáo dục MÃ số: 60 14 05 Luận văn thạc sỹ quản lý giáo dục Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: PGS.TS hà nhật thăng Hà nội - 2008 CC CM T VIT TT GS : Giáo sư PGS TS : Phó giáo sư Tiến sĩ NXB : Nhà xuất SV : Sinh viên NN : Ngoại ngữ KTNN : Kỹ thuật nông nghiệp KTCN : Kỹ thuật công nghiệp KTXD : Kỹ thuật xây dựng KT : Kinh tế KV : Khu vực KV - 2NT : Khu vực nông thôn ĐHDL : Đại học Dân lập THPT : Trung học phổ thông CĐ : Cao đẳng ĐH : Đại học TCCB - CTSV : Tổ chức cán công tác sinh viên TB : Trung bình TC - KT : Tài kế tốn TS : Tiến sĩ Th.S : Thạc sĩ CN : Cử nhân CBQL : Cán quản lý CB : Cán NCKH : Nghiên cứu khoa học UBND : Uỷ ban nhân dân PHỤ LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu 4.2 Đối tượng nghiên cứu 5 Giả thuyết khoa học Phạm vi giới hạn nghiên cứu ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 7.1 ý nghĩa khoa học 7.2 Ý nghÜa thùc tiễn Ph-ơng pháp nghiên cứu 8.1 Ph-ơng pháp nghiên cứu lý luận 8.2 Nhóm ph-ơng pháp nghiên cứu thực tiễn 8.3 Nhóm ph-ơng pháp xử lý thông tin Cấu trúc luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm công cụ nghiên cứu đề tài 1.2.1 Khái niệm quản lý 1.2.2 Khái niệm quản lý giáo dục 10 1.2.3 Khái niệm quản lý nhà tr-ờng, nhà tr-ờng Đại học 12 1.2.4 Khái niệm phòng, ban 18 1.2.5 Khái niệm biện pháp 18 1.2.6 Khái niệm đội ngũ 19 1.3 Những yêu cầu xây dựng đội ngũ cán phòng, ban trường Đại học giai đoạn 21 1.3.1 Những yêu cầu phát triển giáo dục Đại học giai đoạn 21 1.3.2 Những yêu cầu phẩm chất lực cán quản lý trường Đại học giai đoạn 22 1.3.3 Cơ sở xây dựng đội ngũ cán phòng, ban trường 24 Đại học Kết luận chƣơng I 28 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC PHÒNG, BAN CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC 30 LƢƠNG THẾ VINH, NAM ĐỊNH 2.1 Khái quát chung trường Đại học Lương Thế Vinh 30 2.1.1 Quá trình phát triển trường 30 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ hoạt động trường 37 2.1.3 Cơ cấu, máy quản lý trường 40 2.1.3.1 Hệ thống tổ chức trường Đại học Lương Thế Vinh 40 2.1.3.2 Các phòng, ban trường 41 2.1.3.3 Các khoa chuyên ngành 49 2.1.4 Giáo dục Đại học trường Lương Thế Vinh 51 2.1.4.1 Quy mô đào tạo Đại học, Cao đẳng trường Đại học Lương Thế Vinh Nam Định 51 2.1.4.2 Chất lượng đào tạo bậc Đại học, Cao đẳng Trường 52 2.2 Thực trạng đội ngũ cán phòng, ban trường Đại học Lương Thế Vinh 2.2.1 Về cấu, đội ngũ, số lượng 53 53 2.2.1.1 Cơ cấu giới tính 55 2.2.1.2 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ 55 2.2.1.3 Thâm niên công tác quản lý 56 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán 56 2.3 Thực trạng việc xây dựng đội ngũ cán phòng, ban trường Đại học Lương Thế Vinh 60 2.3.1 Xác định sở, nguyên tắc để xây dựng đội ngũ cán phòng ban 60 2.3.2 Những giải pháp sử dụng để tuyển chọn theo quy trình bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, giảng viên trường Đại học Lương 64 Thế Vinh 2.4 Nhận định biện pháp xây dựng đội ngũ cán phòng, ban trường Đại học Lương Thế Vinh Nam Định 66 2.4.1 Những mặt mạnh mặt hạn chế việc quản lý, xây dựng đội ngũ cán phòng, ban 66 2.4.2 Đánh giá chung lực đội ngũ cán phòng, ban so với yêu cầu phát triển Trường năm tới Kết luận chƣơng II 70 71 CHƢƠNG III: NHỮNG BIỆN PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC PHÒNG, BAN CỦA TRƢỜNG LƢƠNG THẾ VINH NAM ĐỊNH TRONG 73 GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Những nguyên tắc xác định hệ thống biện pháp xây dựng đội ngũ cán phòng ban Trường Đại học Lương Thế Vinh 73 3.1.1 Trước hết biện pháp xây dựng đội ngũ cán phòng, ban phải xuất phát từ phục vụ mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ, 73 nội dung hoạt động Trường Đại học 3.1.2 Những biện pháp phải đảm bảo tính đồng bộ, tác động vào khâu, yếu tố cơng tác quản lý để có đội ngũ cán phịng, ban có lực hồn thành nhiệm vụ tư vấn 74 cho lãnh đạo trường 3.1.3 Cần phải có biện pháp phát huy ý thức tự giác học tập rèn luyện, phát huy ý thức trách nhiệm cao người, tạo nội lực phát triển đội ngũ 74 phòng, ban 3.1.4 Kiện toàn tổ chức, tinh giảm, kiêm nhiệm 74 3.1.5 Những biện pháp xây dựng đội ngũ phòng, ban phải xuất phát từ thực tiễn Trường Đại học Lương Thế Vinh 75 3.2 Những biện pháp xây dựng đội ngũ cán phòng, ban Trường Đại học Lương Thế Vinh Nam Định 75 3.2.1 Trước hết cần xây dựng chế hoạt động quản lý đạo thống từ Ban giám Hiệu tới phòng, ban, 76 Khoa làm sở cho việc điều hành quản lý 3.2.2 Quy hoạch xây dựng đội ngũ cán phòng ban phù hợp với yêu cầu phát triển giáo dục đại học năm tới 80 3.2.3 Kế hoạch hố cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lực đội ngũ cán phòng, ban Trường 82 Đại học Lương Thế Vinh Nam Định 3.2.4 Đổi công tác tuyển dụng, sử dụng đề bạt cán phòng ban 85 3.2.5 Thường xuyên kiểm tra, đánh giá thực chế độ sách cán phịng nói riêng, cán nói 87 chung 3.3 Khảo nghiệm tính khả thi biện pháp đề xuất Tổng kết chƣơng III 89 94 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 95 Kết luận 95 Khuyến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN 99 102 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Theo thị số 40- CT/TW ngày 15-6-2004 Ban Chấp hành Trung ương Đảng đề mục tiêu cụ thể là: “ Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng địi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước” Nguồn nhân lực nguồn lực sống, nguồn lực vô tận nguồn lực chủ yếu liên quan đến tồn phát triển tổ chức Đã có nhiều câu hỏi đặt là: Tại nguồn nhân lực lại quan trọng vậy? Mặc dù sở vật chất, trang thiết bị, tài sản tài nguồn tài nguyên mà tổ chức cần có, người- nguồn nhân lực yếu tố định thành công tổ nào, nguồn nhân lực đảm bảo nguồn sáng tạo vô tận tổ chức Đặc biệt thời đại kinh tế tri thức- thời đại mà vai trị lao động trí óc trở nên quan trọng nên nguồn lực người nguồn lực quý xã hội nay, nguồn lực mang tính chiến lược việc quản lý nguồn nhân lực phải đặt tầm cao chiến lược Tại Đại hội tồn quốc lần thứ IX Đảng ta khẳnh định: “Phát triển giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá, điều kiện để phát huy nguồn lực người- yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững” Và quan trọng thuận lợi khẳng định Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Tiếp cận kiện mở hội mới, đồng thời mang đến khơng thách thức phát triển đất nước nói chung, nghiệp giáo dục - đào tạo nói riêng Từ ngày 11/01/2007 Việt Nam gia nhập WTO, giống tổ chức khác, trường Đại học Việt Nam, việc phải đối mặt với thách thức công tác đào tạo ngành nghề, tài chính, thị trường lao động v.v…, cịn có thêm khó khăn khác xây dựng đội quân “tinh nhuệ” có khả đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục ngang tầm với nước giới khu vực, yêu cầu trước hết địi cơng tác quản lý giáo dục phải đổi Tuy nhiên, để thực thách thức lớn địi hỏi quan, tổ chức nói chung với trường đại học nói riêng, chí thách thức lớn nhiều, lẽ sản phẩm trường Đại học “sản phẩm đặc biệt- Sản phẩm khơng sánh nổi”- sản phẩm- người đào tạo trình độ cao Như việc quản lý nguồn nhân lực trường Đại học vấn đề sống cịn, phải quản lý nguồn nhân lực mà sản phẩm nguồn nhân lực nguồn nhân lực Trường Đại học Lương Thế Vinh trải qua gần năm hoạt độngThực sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực cung cấp cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, trước hết Nam Định tỉnh Bắc Bộ Trường Đại học Lương Thế Vinh nghiêm túc thực quy chế quản lý đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo, để đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo giáo dục Đại học Cao đẳng Trường Đại học Lương Thế Vinh trường thành lập, nằm khu vực đồng phía nam sơng Hồng, vùng kinh tế nông, với điều kiện kinh tế phát triển chưa cao, song nhu cầu học tập lại lớn Làm để sớm khẳng định thương hiệu trường chất lượng đào tạo, câu hỏi khơng phải dễ dàng có câu trả lời Trường Đại học Lương Thế Vinh có sứ mạng: “Mở rộng hội học tập cho nhiều người cách đa dạng hố chương trình đào tạo, đa dang hố loại hình đào tạo, đa dạng ngành nghề” (Mục tiêu – Kế hoạch Trường ĐH Lương Thế Vinh) Ngày nay, kinh tế giới chuyển sang kinh tế tri thức người có tri thức trở thành yếu tố định phát triển dân tộc chiến lược người trở thành chiến lược hàng đầu quốc gia Đào tạo Đại học, Cao đẳng nước ta nhiệm vụ quan trọng nhằm thực chiến lược người, đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao trí tuệ, nghề nghiệp, đạo đức, tư tưởng, trị thể lực, tạo đội ngũ người lao động có lực hoạt động thực tiễn, có kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp có trình độ quản lý đáp ứng cho nhu cầu ngày cao xã hội Để hoàn thành sứ mạng trước hết nhà trường phải có tay đội quân tinh nhuệ hay nói cách khác phải có nguồn nhân lực đủ mạnh để đáp ứng nhu cầu đào tạo xã hội- đội ngũ cán giảng dạy (giảng viên), cán nghiên cứu đặc biệt đội ngũ cán quản lý có lực, nhiệt tình, người nghĩ, làm cam kết gắn bó lâu dài với nhà trường Đối với trường Đại học đội ngũ giảng viên, đội ngũ cán quản lý đóng vai trị định tồn phát triển trường Điều 16 Luật Giáo dục Nghị định qui định chi tiết hướng dẫn thi hành- (Nhà xuất Lao động- xã hội) rõ: “Cán quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động giáo dục Cán quản lý giáo dụcphải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, lực quản lý trách nhiệm cá nhân” Như vậy, công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý cần thiết thiếu phát triển nhà trường Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác quản lý đội ngũ cán quản lý phòng, ban phát triển nhà trường, từ ngày thành lập nhà trường thực quan tâm đến công tác này.Tuy nhiên, theo chúng tơi, có nhiều cố gắng đáng ghi nhận, công tác quản lý đội ngũ cán phòng, ban số hạn chế bất cập, cần quan tâm đổi chẳng hạn trình độ chun mơn, trình độ quản lý hạn chế, đội ngũ phòng ban chưa đồng bộ, quy trình tuyển chọn, bồi dưỡng cán chưa hợp lý… Với lý nêu trên, chọn đề tài: “Những biện pháp xây dựng đội ngũ cán phòng, ban Trƣờng Đại học Lƣơng Thế Vinh Nam Định giai đoạn nay” để làm luận văn tốt nghiệp, đồng thời mong góp phần tâm huyết nhỏ bé công tác tổ chức xây dựng đội ngũ cán trường Mục đích nghiên cứu Qua nghiên cứu, đề xuất số biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý phòng, ban Trường phù hợp với phát triển Trường nhằm đáp ứng yêu cầu đổi phát triển giáo dục đại học giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích đề ra, luận văn tập trung triển khai nhiệm vụ nghiên cứu đây: Nghiên cứu khái quát số vấn đề lý luận quản lý, quản lý giáo dục, quản lý trường Đại học, lý luận xây dựng đội ngũ cán quản lý Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý phòng ban, biện pháp xây dựng đội ngũ cán quản lý phòng, ban Trường Đại học Lường Thế Vinh ... CÁN BỘ CÁC PHÒNG, BAN CỦA TRƢỜNG LƢƠNG THẾ VINH NAM ĐỊNH TRONG 73 GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Những nguyên tắc xác định hệ thống biện pháp xây dựng đội ngũ cán phòng ban Trường Đại học Lương Thế Vinh. .. ban Trường Đại học Lương Thế Vinh Nam Định giai đoạn Đối tượng nghiên cứu Những biện pháp xây dựng đội ngũ cán quản lý phòng ban Trường Đại học Lương Thế Vinh Nam Định Giả thuyết khoa học Xây dựng. .. trình bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, giảng viên trường Đại học Lương 64 Thế Vinh 2.4 Nhận định biện pháp xây dựng đội ngũ cán phòng, ban trường Đại học Lương Thế Vinh Nam Định 66 2.4.1 Những mặt mạnh