đại học quốc gia hà nội TRNG I HC GIO DỤC LƯU TRỌNG HƯNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHỆ THÀNH ĐÔ TRONG BỐI CẢNH PHÁT TRIỂN MỚI Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 601405 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI 2009 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Phát triển giáo dục đào tạo để phát huy tối đa nguồn lực người trở thành quốc sách hàng đầu động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơng việc phát triển trách nhiệm tồn Đảng, tồn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nịng cốt, có vai trị quan trọng Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban chấp hành Trung ương Đảng rõ: “xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, thông qua việc quản lý, phát triển nghiệp giáo dục định hướng có hiệu để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Thực tế giáo dục nước giới khẳng định chất lượng đội ngũ giảng viên có ảnh hưởng định tới chất lượng giáo dục – đào tạo Trong trường cao đẳng, chất lượng trở thành mục tiêu phấn đấu vòng – năm tới với đặc điểm riêng mình, Trường cao đẳng Cơng nghệ Thành Đơ nỗ lực rút ngắn thời gian Trường CĐCN Thành Đơ thành lập theo mơ hình Việt Nam trường cao đẳng công nghệ, trung tâm đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao thời đại kinh tế tri thức Với chức nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực khoa học - cơng nghệ chất lượng cao trình độ cao đẳng nghiên cứu triển khai ứng dụng khoa học công nghệ vào thực tiễn nhằm phục vụ nghiệp xây dựng phát triển đất nước Trường CĐCN Thành Đơ mơ hình thí điểm nước xây dựng trường cao đẳng công nghệ đa ngành ngồi cơng lập trường tư thành lập theo chủ trương xã hội hoá công tác giáo dục thể Quyết định số 7687/QĐ - BG&ĐT – TCCB ngày 30/11/2004 Bộ trưởng Bộ giáo dục đào tạo Việc nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên cịn góp phần quan trọng thực mục tiêu đưa Trường CĐCN Thành Đô thành Trường Đại học tư thục đa ngành đạt trình độ tiên tiến khu vực Nhìn lại gần năm phấn đấu, xây dựng, có nhiều tiến công tác quản lý ĐNGV Trường bất cập: khâu đào tạo bồi dưỡng ĐNGV chưa quan tâm xác định hướng; công tác bố trí xếp ĐNGV đơi chỗ cịn chưa phù hợp, không phát huy lực, sở trường cán bộ; bên cạnh chưa có chế sách đãi ngộ thỏa đáng để khuyến khích ĐNGV thu hút người tài Vì vậy, lựa chọn đề tài “Quản lý đội ngũ giảng viên Trƣờng Cao đẳng Công nghệ Thành Đô bối cảnh phát triển mới” cần thiết để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên nhà trường, đáp ứng nhiệm vụ phát triển trường CĐCN Thành Đô bối cảnh Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng ĐNGV Trường, đề tài có nhiệm vụ đề xuất số giải pháp quản lý ĐNGV Trường CĐCN Thành Đô bối cảnh trường phấn đấu trở thành Trường Đại học Thành Đô Nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Nghiên cứu sở l ý luận liên quan đến đề tài 3.2 Phân tích thực trạng quản lý ĐNGV Trường CĐCN Thành Đô từ năm 2004 đến 3.3 Đề xuất giải pháp quản lý ĐNGV đáp ứng yêu cầu phát triển bối cảnh Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 4.1 Khách thể: Đội ngũ cán giảng viên Trường CĐCN Thành Đô 4.2 Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý ĐNGV Trường CĐCN Thành Đô bối cảnh Giả thuyết khoa học Nếu thực tốt giải pháp quản lý ĐNGV, đặc biệt việc khai thác đầy đủ tạo điều kiện phát triển tiềm trí tuệ đội ngũ này, mục tiêu trở thành trường đại học đa ngành bước đạt trình độ tiên tiến khu vực sớm thực Ý nghĩa vấn đề nghiên cứu 6.1 Xây dựng sở phương pháp luận cho việc Trường CĐCN Thành Đô nhằm hướng đúng, thành công, hạn chế, quan điểm chưa quán công tác quản lý ĐNGV Trường cung cấp sở khoa học giải pháp cải tiến quản lý ĐNGV phạm vi nhà trường 6.2 Phạm vi áp dụng đề tài áp dụng tới trường cao đẳng thành lập, kết luận đề tài tài liệu hữu ích cán quản lý giảng viên Trường CĐCN Thành Đô trường cao đẳng khác Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận: tổng hợp v phân tích tài liệu 7.2 Phương pháp điều tra xã hội học 7.3 Phương pháp chuyên gia phương pháp thống kê xử lý số liệu Phạm vi nghiên cứu Đề tài tự khoanh vùng lĩnh vực nghiên cứu vấn đề nội Trường CĐCN Thành Đô, tập trung vào công tác quản lý ĐNGV từ Trường thành lập (11/2004) Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn trình bày chương Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý ĐNGV Chương 2: Thực trạng quản lý ĐNGV Trường CĐCN Thành Đô Chương 3: Các biện pháp quản lý ĐNGV bối cảnh phát triển CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN 1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Sự đời khoa học quản lý Sử gia Daniel A Wren nhận xét: “Quản lý xưa cũ người vậy” cho quản lý đời phát triển với phát triển người; thời gian gần người ta ý đến “chất khoa học” trình quản lý Vào khoảng năm 500 – 200 trước công nguyên Hy Lạp xuất quy định đạo đức cơng vụ, có trường đại học quản lý Socrate khởi đầu phương pháp khoa học để giải vấn đề Năm 300 sau công nguyên, “Cấu trúc thứ bậc phi tập trung với sách kiểm sốt chiến lược có tính tập trung” nhà thờ Thiên chúa giáo nêu Nhà văn Niccolo Machia Vell ( Italia, 1469 – 1572) “Những diễn văn” tổng kết thành nguyên tắc sau: Mọi tổ chức ổn định, bền vững thành viên có quyền biểu thị khác biệt giải xung đột họ bên tổ chức Khi cá nhân bắt đầu xây dựng tổ chức: “Nó cịn tồn kéo dài chừng quan tâm nhiều người họ muốn trì tồn tại” Một người quản lý yếu noi theo người quản lý giỏi hơn, không người quản lý yếu lại trì uy tín Một người quản lý tìm kiếm thay đổi tổ chức hình thành phải giữ lại chí bóng thói quen cũ Nhà xã hội không tưởng người Anh Robẻt OWen ( 1771 – 1858 ), người tiên phong việc nhận tầm quan trọng hàng đầu nguồn nhân lực Các quan điểm truyền thống đời kỷ nay, ý nghĩa lý luận giá trị thực tiễn chúng cịn nóng hổi lẽ học thuyết đời bối cảnh văn minh công nghiệp phát triển tồn Cho đến ngày vấn đề phải nghiên cứu để vận dụng học thuyết quan điểm bối cảnh Thuyết quản lý khoa học (Sciencific Management) xuất sách “Những nguyên tắc quản lý khoa học” (The Principes of Scientific Management) Frederick Winlow Taylor (1856 – 1915) xuất năm 1911 F.W Taylor coi cha đẻ thuyết quản lý khoa học, với nguyên tắc quản lý khoa học là: Nghiên cứu cách khoa học yếu tố công việc xác định phương pháp tốt để hình thành yếu tố Tuyển chọn cơng nhân cách cẩn trọng huấn luyện họ hoàn thành nhiệm vụ cách sử dụng phương pháp có tính khoa học hình thành; Người quản lý hợp tác đầy đủ tồn diện với cơng nhân để đảm bảo người công nhân làm việc theo phương pháp đắn; Phân chia công việc trách nhiệm cho người quản lý có phận lập kế hoạch cho phương pháp công tác sử dụng nguyên lý khoa học, cịn người cơng nhân có nhiệm vụ thực thi cơng tác theo kế hoạch Trong thập kỷ 20 – 30 kỷ XX, trước biến đổi sâu sắc kinh tế, xã hội, thuyết khác quản lý xuất hiện; quan điểm hành vi (quan điểm hệ người) Học thuyết giúp người quản lý ứng xử có hiệu với khía cạnh người khía cạnh nhân tổ chức Thay trọng đến chức người quản lý, thuyết gắng hướng dẫn cách người quản lý thực họ phải làm, tức họ phải làm để lãnh đạo, hướng dẫn người quyền giao tiếp tốt với người quyền 1.1.2 Lịch sử phát triển lý luận quản lý giáo dục Hệ thống giáo dục, đặc biệt nhà trường phổ thông nước phát triển nhà nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý giáo dục đặc biệt quan tâm Nhà sư phạm Cô – men – xki ( 1592 – 1670) đặt móng cho hệ thống nhà trường, khẳng định vấn đề quan trọng hàng đầu quản lý giáo dục “ Tổ chức hệ thống giáo dục” quy mơ tồn xã hội Những nghiên cứu quản lý giáo dục, quản lý nhà trường Liên Xô trọng vào năm 50 kỷ XX Năm 1956, lần xuất “ quản lý trường học” A.Pơpơp, tập hợp hồn chỉnh dẫn cho hoạt động thực tiễn người làm công tác quản lý giáo dục, đặc biệt lĩnh vực quản lý trường học Thời gian gần đây, dịch giả nhà nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục Việt Nam dịch thành cơng giới thiệu nhiều cơng trình nghiên cứu nhà nghiên cứu phương tây quản lý giáo dục, số có cơng trình: “Hành vi tổ chức giáo dục” ( Organnization Behavior in Education) Robert J Owens (1995), “Quản lý giáo dục, lý thuyết, nghiên cứu thực tiễn” (Educational Administration – Theory, Resarch and Practice) Wayne.K Hoy, Cecil G Míkel (1996) Trong kỉ qua, giáo dục toàn cầu có bước tiến vượt bậc Giáo dục quan niệm kết cấu hạ tầng xã hội, động lực phát triển kinh tế, xã hội quốc gia, dân tộc Chưa giáo dục quan tâm Hội nghị cấp cao toàn cầu “ Giáo dục cho người” Jomtiem – Thái Lan (tháng năm 1990) khẳng định vai trò giáo dục đề “chương trình hành động” tồn giới giáo dục cho người Như vậy, lý thuyết thực tiễn song hành thúc đẩy để “ Quản lý giáo dục” có quy mơ tồn cầu biểu thị thật tồn có tính tồn cầu “Thực tiễn quản lý giáo dục” 1.1.3 Khái quát nghiên cứu quản lý giáo dục Việt Nam Ở nước ta, Đảng Nhà nước quan tâm mức độ cao, sâu sắc, toàn diện đến thực tiễn quản lý giáo dục Nghị số 14/2005/NQ – CP ngày 2/11/2005 phủ đổi toàn diện giáo dục Đại học Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020 nêu: “Đổi công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng giảng viên cán quản lý; xây dựng thực quy hoạch đội ngũ giảng viên cán quản lý giáo dục Đại học Đổi mạnh mẽ nội dung, chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng giảng viên cán quản lý giáo dục đại học Chú trọng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ sư phạm giảng viên, tầm nhìn chiến lược, nâng cao sáng tạo tính chuyên nghiệp cán lãnh đạo, quản lý Đổi phương thức tuyển dụng theo hướng khách quan, công có yếu tố cạnh tranh Hồn thiện thực chế hợp đồng dài hạn, bảo đảm bình đẳng giảng viên biên chế hợp đồng, giảng viên sở giáo dục công lập sở giáo dục ngồi cơng lập Xây dựng ban hành sách đổi giảng viên bao gồm tiêu chuẩn giảng viên, định mức lao động, điều kiện làm việc, nhiệm vụ khoa học công nghệ, chế độ nghỉ dạy dài hạn để trao đổi học thuật chế đánh giá khách quan kết công việc Ban hành sách, chế độ kiêm nhiệm giảng dạy Đổi quy trình bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh giáo sư, phó giáo sư theo hướng giao cho sở giáo dục đại học thực dựa tiêu chuẩn điều kiện chung Nhà nướcquy định Định kì đánh giá để bổ nhiệm lại miễn nhiệm chức danh giáo sư, phó giáo sư Cải cách thủ tục hành xét cơng nhận giảng viên, giảng viên chính”[12] Nghị yếu công tác quản lý giáo dục, quản lý đội ngũ giảng viên dẫn đến “ Đội ngũ nhà giáo thiếu số lượng nhìn chung thấp chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu vừa phải tăng nhanh quy mô vừa phải bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục đặc biệt đội ngũ giảng viên trường đại học có điều kiện thường xuyên tiếp cận, cập nhật tri thức thành tựu khoa học công nghệ giới” [12] Để thay đổi thực trạng đó, công tác quản lý giáo dục, quản lý nhà trường cần nghiên cứu cách triệt để nghiêm túc lý luận lẫn thực tiễn Vào năm 70 – 80 kỉ XX, nước ta có số nhà giáo dục Hà Thế Ngữ, Nguyễn Lân, Đặng Vũ Hoạt, Nguyễn Ngọc Quang, Phạm Minh Hạc có viết đề tài nghiên cứu lĩnh vực Riêng lĩnh vực nghiên cứu có nhà khoa học Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Đức Chính, Trần Khánh Đức, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đặng Bá Lãm… Trong năm gần nước ta phương hướng nghiên cứu phát triển quản lý nguồn nhân lực lĩnh vực giáo dục quan tâm đặc biệt; có nghiên cứu Đặng Ứng Vận “Công tác quản lý chất lượng giáo dục” (2004); Nguyễn Thị Hồng Yến “Vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho giáo dục hồ nhập Việt Nam” (2005); Nguyễn Cơng Ngọ “Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh Bắc Ninh” (2005) Đặc biệt nhiều nghiên cứu lý luận trở thành sở lý luận để học viên cao học nghiên cứu sinh thực thành công luận văn thạc sĩ luận án tiến sĩ thuộc chuyên ngành quản lý giáo dục Khái quát cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đối tượng nghiên cứu luận văn cho thấy nhiều nghiên cứu sâu giải vấn đề lý luận quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nguồn nhân lực, nghiên cứu biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học ngồi cơng lập điều kiện Việt Nam cịn chưa hệ thống Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý đội ngũ giảng viên trƣờng Cao đẳng Công nghệ Thành Đô bối cảnh phát triển mới” khơng góp phần nâng cao lý luận quản lý giáo dục ngồi cơng lập mà tổng kết thực tiễn giúp nhà trường nâng cao hiệu quản lý phát triển đội ngũ giảng viên để hoàn thành cho yêu cầu đào tạo nhà trường giai đoạn 1.2 Cơ sở lí luận vấn đề quản lý phát triển đội ngũ giảng viên 1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nguồn nhân lực 1.2.1.1 Khái niệm quản lý Mọi hoạt động xã hội cần tới quản lý Quản lý trở thành hoạt động phổ biến, diễn lĩnh vực đời sống xã hội Ngày quản lý hoạt động cụ thể mà khoa học, nghệ thuật nghề phức tạp xã hội Các khái niệm quản lý ngày phong phú, mở rộng phát triển Dưới số định nghĩa khái niệm quản lý Đề cập đến vấn đề quản lý C Mác viêt: “ Tất lao động trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy mơ tương đối lớn nhiều cần đến đạo để tiến hành hoạt động cá nhân thực chức chungphát sinh từ vận động toàn thể, khác với vận động khí quan độc lập Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng”[22] Theo tác giả người Mỹ Harold Koontz: “Quản lý hoạt động thiết yếu, đảm bảo phối hợp nỗ lực cá nhân nhằm đạt mục đích nhóm Mục tiêu nhà quản lý hình thành mơi trường mà người đạt mục đích nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất với ... ? ?Quản lý đội ngũ giảng viên Trƣờng Cao đẳng Công nghệ Thành Đô bối cảnh phát triển mới? ?? cần thiết để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên nhà trường, đáp ứng nhiệm vụ phát triển trường. .. nâng cao hiệu quản lý phát triển đội ngũ giảng viên để hoàn thành cho yêu cầu đào tạo nhà trường giai đoạn 1.2 Cơ sở lí luận vấn đề quản lý phát triển đội ngũ giảng viên 1.2.1 Quản lý, quản lý. .. tài ? ?Quản lý đội ngũ giảng viên trƣờng Cao đẳng Công nghệ Thành Đô bối cảnh phát triển mới? ?? khơng góp phần nâng cao lý luận quản lý giáo dục ngồi cơng lập mà cịn tổng kết thực tiễn giúp nhà trường