ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƢ PHẠM -* - TRẦN HỒNG HẠNH XÂY DỰNG VÀ VẬN HÀNH HỆ THỐNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO BẬC ĐẠI HỌC CỦA KHOA LUẬT TRỰC THUỘC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 60 14 05 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN ĐỨC CHÍNH HÀ NỘI – 2008 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 4 Nhiệm vụ nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu Giả thuyết khoa học Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỆ THỐNG ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC 1.1 Các khái niệm đề tài 1.1.1 Quản lý 1.1.2 Quản lý giáo dục 1.1.3.Quản lý giáo dục đại học 1.2 Quan niệm chất lƣợng, chất lƣợng đào tạo, chất lƣợng ĐTĐH 11 1.2.1 Quan niệm chất lượng 11 1.2.2 Quan niệm chất lượng giáo dục đào tạo 13 1.2.3 Quan niệm chất lượng đào tạo đại học 16 1.2.4.Quản lý chất lượng đào tạo đại học 17 1.3 Kiểm định chất lƣợng, kiểm định chất lƣợng đào tạo đại học 19 1.3.1 Kiểm định chất lượng 19 1.3.2 Kiểm định chất lượng đào tạo đại học 20 1.3.3 Kinh nghiệm KĐCL giáo dục đại học số nước giới 21 1.4 Đảm bảo chất lƣợng 25 1.5 Hệ thống đảm bảo chất lƣợng giáo dục đại học 28 1.5.1 Các lĩnh vực cần quản lý 28 1.5.2 Những tiêu chí làm sở cho việc đánh giá 29 1.5.3 Các quy trình ĐBCL, KĐCL, quản lý chất lượng 35 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO BẬC ĐẠI HỌC CỦA KHOA LUẬT – ĐHQGHN 2.1 Tổng quan Khoa Luật ĐHQGHN 36 2.1.1 Quá trình thành lập phát triển Khoa 36 2.1.2 Đinh hướng, mục tiêu phát triển Khoa 38 2.2 Thực trạng công tác ĐBCL đào tạo đại học Khoa Luật 38 2.2.1 Lĩnh vực 1: Công tác tổ chức quản lý 38 2.2.2 Lĩnh vực 2: Chương trình đào tạo hoạt động đào tạo 41 2.2.3 Lĩnh vực 3: Đội ngũ cán quản lý, giảng viên nhân viên 45 2.2.4 Lĩnh vực 4: Người học 48 2.2.5 Lĩnh vực 5: NCKH, dịch vụ chuyển giao công nghệ 51 2.2.6 Lĩnh vực 6: Hoạt động hợp tác quốc tế 57 2.2.7 Lĩnh vực 7: Trang thiết bị, sở vật chất 58 2.2.8 Lĩnh vực 8: Các nguồn tài 59 2.3 Nhận xét, đánh giá chung công tác ĐBCL Khoa Luật 61 2.3.1 Nhận xét chung 61 2.3.2 Những hạn chế, tồn công tác ĐBCL 62 2.3.3 Sự cần thiết phải xây dựng vận hành hệ thống ĐBCL 63 Chƣơng XÂY DỰNG VÀ VẬN HÀNH HỆ THỐNG ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC CỦA KHOA LUẬT – ĐHQGHN 64 3.1 Xây dựng hệ thống đảm bảo chất lƣợng đào tạo đại học Khoa Luật – ĐHQGHN 64 3.1.1 Nguyên tắc lựa chọn để xây dựng hệ thống ĐBCL 64 3.1.2 Đề xuất xây dựng hệ thống ĐBCL Khoa Luật 66 3.2 Thử xây dựng thủ tục, quy trình thực công việc lĩnh vực Hợp tác Quốc tế Khoa Luật ĐHQGHN 73 3.2.1 Xây dựng quy trình “Quản lý hoạt động đào tạo liên kết quốc tế Khoa Luật ĐHQGHN” 73 3.2.2 Xây dựng quy trình “Quản lý công tác Hợp tác quốc tế Khoa Luật ĐHQGHN” 77 3.3 Vận hành hệ thống ĐBCL đào tạo đại học Khoa Luật ĐHQGHN 83 3.3.1 Yêu cầu vận hành hệ thống ĐBCL 85 3.3.2 Xem xét lãnh đạo 86 3.3.3 Kiểm tra, đánh giá hệ thống ĐBCL 87 3.3.4 Công tác cải tiến, vận hành liên tục hệ thống ĐBCL 88 3.4 Kiểm chứng tính cấp thiết tính khả thi hệ thống ĐBCL xây dựng 88 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GD Giáo dục GDĐH Giáo dục đại học ĐTĐH Đào tạo đại học ĐBCL Đảm bảo chất lượng KĐCL Kiểm định chất lượng NCKH Nghiên cứu khoa học THPT Trung học phổ thông CB,VC Cán bộ, viên chức CB-GV-NV Cán bộ- Giáo viên- Nhân viên CBGD Cán giảng dạy QLĐT&KH Quản lý Đào tạo & khoa học CT-HSSV Công tác Học sinh-Sinh viên HCTH Hành Tổng hợp QHQT Quan hệ Quốc tế HTQT Hợp tác Quốc tế XNC Xuất nhập cảnh Danh môc bảng Bng 1: Bng thng kờ s lng cỏn bộ, giảng viên nhân viên 45 Bảng 2: Bảng thống kê, phân loại giảng viên Khoa 45 Bảng 3: Số lượng sinh viên hệ quy trúng tuyển nhập học (2003 - 2008) 49 Bảng 4: Phân loại số lượng sinh viên nhập học hệ quy phi quy (2003 - 2008) 50 Bảng 5: Số lượng sinh viên đại học tốt nghiệp (2003 – 2008) 50 Bảng 6: Tình trạng tốt nghiệp sinh viên đại học hệ quy (2003 – 2008) 50 Bảng 7: Số lượng đề tài NCKH chuyển giao công nghệ Khoa nghiệm thu ( 2003-2008 ) 53 Bảng 8: Số lượng cán Khoa tham gia thực đề tài NCKH (2003-2008) 54 Bảng 9: Số lượng sách Khoa xuất (2003 - 2008) 54 Bảng 10: Số lượng cán Khoa tham gia viết sách (2003-2008) 54 Bảng 11: Số lượng cán hữu Khoa đăng tạp chí (2003 2008) 55 Bảng 12: Số lượng cán hữu nhà trường tham gia viết đăng tạp chí (2003 -2008) 55 Bảng 13: Số lượng báo cáo khoa học cán hữu Khoa báo cáo Hội nghị, Hội thảo hay kỷ yếu (2003 - 2008) 56 Bảng 14: Số lượng sinh viên Khoa tham gia thực đề tài khoa học (2003 2008) 56 Bảng 15: Thành tích nghiên cứu khoa học sinh viên (2003-2008) 56 Bảng 16: Số liệu trang thiết bị, sở vật chất thư viện 59 Bảng 17: Tổng kinh phí từ nguồn thu học phí (2003-2008) 60 Bảng 18: Thống kê mức độ đồng ý tính quan trọng tính khả thi Hệ thống ĐBCL xây dựng 89 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Giáo dục thời đại quốc gia có vai trị quan trọng phát triển xã hội Một vấn đề cấp thiết ngành giáo dục nước ta đảm bảo nâng cao chất lượng Giáo dục Đào tạo Nghị Trung ương II khóa VIII Đảng khẳng định: “Giáo dục Đào tạo phải có bước chuyển nhanh chất lượng hiệu đào tạo, số lượng qui mô đào tạo, chất lượng dạy – học nhà trường nhằm nhanh chóng đưa giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu đổi đất nước, thực nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phục vụ cho nghiệp xây dựng phát triển đất nước” Bước sang kỷ XXI, xã hội loài người chuyển sang giai đoạn phát triển với yêu cầu ngày cao chất lượng quản lý chất lượng tất lĩnh vực đời sống kinh tế- xã hội Chất lượng phương thức quản lý chất lượng đại thực trở thành nhân tố định lực cạnh tranh phát triển quốc gia nói chung tổ chức nói riêng Đối với ngành giáo dục nước ta vậy, đổi quản lý giáo dục nhằm phát triển nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực nhiệm vụ mang tính chiến lược q trình đổi giáo dục đào tạo theo định hướng chuẩn hoá, đại hoá xã hội hoá Chúng ta nhận thấy rào cản lớn phát triển kinh tế nhiều quốc gia thiếu vắng giáo dục có chất lượng Sự thất bại giáo dục bộc lộ việc khơng đến với tất người, không cung ứng cho người hội học tập bình đẳng, đảm bảo chất lượng học tập tốt Cho nên việc xây dựng vận hành hệ thống bảo đảm chất lượng đào tạo sở giáo dục vơ cần thiết Nó giúp cho nhìn nhận lại thực tế mà giáo dục ta làm để từ xác định hướng cho phù hợp Đây vấn đề đông đảo đội ngũ giáo viên, nhà nghiên cứu quản lý giáo dục cấp quan tâm Đã từ lâu tốn nhiều thời gian để bàn chất lượng giáo dục nay, đặc biệt chất lượng giáo duc đại học- vấn đề nóng hổi mà phải quan tâm năm gần Chất lượng giáo dục thấp chưa thỏa mãn yêu cầu cung cấp nguồn nhân lực cho xã hội Có lẽ nguyên nhân quan trọng việc quản lý chất lượng, tức việc kiểm định trình tạo chất lượng sản phẩm giáo dục, xác định điều kiện cần đủ để đảm bảo chất lượng giáo dục chưa thực thi theo hệ thống chuẩn mực thống Hay nói cách khác chưa thực tuân thủ vận hành theo quy trình hệ thống đảm bảo chất lượng cho có hiệu Vậy phải làm để đảm bảo chất lượng giáo dục đại học Đây ý nghĩa tầm quan trọng vấn đề mà tìm hiểu, nghiên cứu Khoa Luật trưc thuộc ĐHQGHN, tiền thân Khoa thuộc Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội thành lập từ năm 1976 Là trung tâm đào tạo, nghiên cứu luật học hàng đầu nước đào tạo cử nhân, thạc sỹ tiến sỹ luật học Năm 2000 Khoa Luật trở thành Khoa độc lập trực thuộc ĐHQGHN có tư cách pháp nhân (theo Quyết định số 85/TCCB ngày 07/3/2000 Giám đốc ĐHQGHN) Trong giai đoạn yêu cầu đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo dù diễn nhanh hay chậm điều tất yếu Nhận thức rõ điều năm 2006 Khoa Luật đăng ký tham gia chương trình kiểm định chất lượng đơn vị đào tạo ĐHQGHN nhằm đảm bảo chất lượng nâng cao vị giới đào tạo luật học nước, tiến tới thành lập Trường đại học Luật thành viên ĐHQGHN vào năm 2010 Xuất phát từ ý nghĩa chúng tơi định chọn đề tài: “Xây dựng vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội” để nghiên cứu với hy vọng góp phần nhỏ bé việc đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo bậc đại học- mảng đào tạo Khoa, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho xã hội tương lai Trong năm gần đây, ngành giáo dục Việt Nam có trọng nhiều đến công tác quản lý kiểm định chất lượng đào tạo Song vấn đề rộng lớn, phức tạp phạm vi ứng dụng hạn hẹp Vì vây cơng tác đảm bảo chất lượng, kiểm định chất lượng giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng cịn lĩnh vực tương đối mẻ, chưa thực nhiều người chí nhà quản lý trực tiếp cấp biết đến quan tâm đến cách mức Đây khó khăn cho việc triển khai hệ thống đảm bảo chất lượng giáo dục đại học Làm để giúp cho người hiểu chất quy trình kiểm định chất lượng để tiến tới việc tuân thủ vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng phù hợp, nhằm phát huy tính hiệu cao đảm bảo chất lượng giáo dục đại học, tính cấp thiết tầm quan trọng đề tài luận văn nêu Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác đảm bảo, quản lý kiểm định chất lượng giáo dục đại học, xây dựng vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học phù hợp với điều kiện Khoa Luật, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Khoa, góp phần thực mục tiêu phấn đấu trở thành trường đại học Luật, thành viên ĐHQGHN vào năm 2010 Giới hạn phạm vi nghiên cứu - Đề tài tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác đảm bảo chất lượng đào tạo đạo học sở đề xuất giải pháp nhằm xây dựng vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng giáo dục đại học Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội - Về phạm vi thời gian, đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác đảm bảo chất lượng đào tạo đại học Khoa Luật từ năm 2003 đến Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận khái niệm quản lý, quản lý chất lượng hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học - Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học Khoa Luật ĐHQGHN - Lựa chọn hai lĩnh vực để xây dựng vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học Khoa Luật ĐHQGHN cho phù hợp hiệu Khách thể đối tƣợng nghiên cứu - Khách thể nghiên cứu: Công tác đảm bảo chất lượng giáo dục đại học Khoa Luật trực thuộc ĐHQGHN - Đối tượng nghiên cứu: Xây dựng vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học Khoa Luật ĐHQGHN Vấn đề nghiên cứu Đề tài tập trung vào nghiên cứu vấn đề sau: - Làm để xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học vận hành cho phù hợp có hiệu với Khoa Luật ĐHQGHN? Giả thuyết khoa học: Nếu xây dựng vận hành cách sáng tạo, linh hoạt, đồng thời triển khai đồng hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học góp phần nâng cao chất lượng đào tạo chung Khoa hoàn thành mục tiêu sứ mạng trở thành trường đại học Luật, thành viên ĐHQGHN vào năm 2010 Phƣơng pháp nghiên cứu - Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận - Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Nhóm phương pháp tổng kết kinh nghiệm  Bộ phận QHQT đầu mối tiếp nhận xử lý hồ sơ: làm đơn xin gia hạn gửi Phòng Quản lý xuất nhập cảnh (đối tượng Khoa quản lý) Cục Quản lý Xuất nhập cảnh, Bộ Công an (đối tượng ĐHQGHN quản lý) Tuỳ trường hợp cụ thể mà Bộ phận QHQT yêu cầu khách bổ sung giấy cam đoan thực nội dung, mục đích xin gia hạn theo quy định ĐHQGHN  Bộ phận QHQT giải thủ tục xin gia hạn người nước ngồi Phịng XNC Cục XNC tương ứng báo cáo Giám đốc ĐHQGHN (qua Ban QHQT) - Bước 4: Tiếp nhận sinh viên người nước đến học tập Khoa  Bộ phận QHQT phối hợp với Bộ phận Công tác CT-HSSV Khoa làm thủ tục hồ sơ tiếp nhận sinh viên người nước đến học tập, nghiên cứu, thực tập học khố học ngắn hạn Khoa, sau trình ĐHQGHN phê duyệt (nếu đối tượng sinh viên người nước ngồi đến học hệ quy)  Bộ phận QHQT Khoa hướng dẫn giải thủ tục nhập cảnh, gia hạn thời gian học tập, nghiên cứu sinh viên người nước đến học tập Khoa - Bước 5: Đón tiếp làm việc với đồn khách thức Khoa Bộ phận QHQT Khoa chịu trách nhiệm:  Xin ý kiến ĐHQGHN việc đón tiếp đồn khách  Dự trù tốn kinh phí đón tiếp khách;  Trao đổi thông tin, lập kế hoạch làm việc với khách;  Chuẩn bị nội dung làm việc (tài liệu, thông tin đối tác, đề xuất hợp tác)  Chủ trì nghi lễ đón, tiễn khách;  Bố trí chỗ ở, lại, sinh hoạt cho khách,  Trình Ban Chủ nhiệm Khoa định thành phần tham gia đón tiếp, làm việc với khách; 84  Mời đơn vị, cá nhân liên quan tham gia đón tiếp, làm việc với khách theo yêu cầu Ban Chủ nhiệm Khoa  Bố trí phiên dịch làm việc với khách (nếu cần)  Tổ chức tham quan, khảo sát cho khách có yêu cầu (đảm bảo quy định bảo vệ bí mật quốc gia quy định khác Nhà nước địa phương)  Tổ chức chiêu đãi, quà tặng cho khách theo yêu cầu Ban Chủ nhiệm Khoa;  Phối hợp với Phòng HCTH (Bộ phận Văn thư CSVC) để bố trí đăng ký lịch tuần chuẩn bị phòng họp, trang thiết bị, trang trí lễ tân phịng họp  Ghi chép biên làm việc tổng hợp nội dung làm việc thành ghi nhớ;  Đề xuất kế hoạch triển khai thoả thuận theo nội dung làm việc để trình Chủ nhiệm Khoa định;  Đôn đốc, giám sát việc thực kế hoạch nói 2) Quản lý đồn ra: - Bước 1: Lập kế hoạch đoàn ra:  Bộ phận QHQT Khoa phối hợp với Bộ phận Tài vụ lập kế hoạch cử đồn cơng tác, học tập nước (đoàn ra) kế hoạch ngân sách năm sau trình ĐHQGHN phê duyệt trước ngày 30/6 hàng năm Kế hoạch phải nêu rõ mục tiêu, nội dung, sản phẩm; yêu cầu số lượng đoàn ra; tên đơn vị dự kiến đến công tác, học tập; nguồn dự tốn kinh phí, thơng tin cần thiết khác  Bộ phận QHQT có trách nhiệm phối hợp với Bộ phận Tài vụ lập dự tốn kinh phí cho đồn cơng tác nước ngồi Ban Chủ nhiệm Khoa; chuẩn bị kế hoạch, nội dung chương trình làm việc chi tiết, tài liệu, thông tin nội dung, đối tác nước đến cơng tác; hồn thành thủ tục xuất nhập cảnh; đặt mua vé máy bay, quà lưu niệm; tạm ứng, toán kinh phí - Bước 2: Thủ tục xuất cảnh cán bộ, giảng viên, sinh viên Khoa công tác, học tập nước báo cáo kết cơng tác, học tập nước ngồi 85  Bộ phận QHQT hướng dẫn thủ tục xin phép nước đương theo quy định hành Nhà nước, ĐHQGHN;  Bộ phận QHQT đầu mối tiếp nhận hồ sơ xin công tác, học tập nước đương gửi Ban Quan hệ quốc tế ĐHQGHN  Bộ phận QHQT có trách nhiệm đốc thúc đương nước nộp sản phẩm, báo cáo kết chuyến chậm 10 ngày sau trở nước theo quy định hướng dẫn trước nước - Bước 3: Thủ tục gia hạn thời gian cơng tác, học tập nước ngồi cán bộ, viên chức, nghiên cứu sinh, học viên cao học, sinh viên, học sinh  Bộ phận QHQT hướng dẫn thủ tục, hồ sơ xin gia hạn cho đương sự, bao gồm: - Đơn xin gia hạn - Văn đề nghị chấp thuận cho gia hạn tổ chức, cá nhân nước - Cam kết, xác nhận trách nhiệm tài tổ chức/cá nhân tài trợ; - Công văn Khoa đề nghị xin gia hạn cho đương sự, - Bản định nước ngồi định xin gia hạn lần trước (nếu có)  Bộ phận QHQT tiếp nhận gửi hồ sơ đề nghị gia hạn đến ĐHQGHN qua Ban Tổ chức Cán ( cán bộ, viên chức) Ban Chính trị cơng tác HSSV (nếu sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh) - Bước 4: Thủ tục thu nhận cán bộ, viên chức nước nước:  Bộ phận QHQT hướng dẫn đương nước nước làm thủ tục thu nhận đơn vị tiếp tục công tác cán bộ, viên chức cử công tác, học tập nước thời hạn từ 30 ngày trở lên Hồ sơ bao gồm: - Báo cáo kết sản phẩm - Bản định nước - Các hồ sơ khác theo yêu cầu quan cấp học bổng tài trợ 86  Hồ sơ đề nghị thu nhận gửi Bộ phận Tổ chức cán Khoa chậm sau 15 ngày kể từ nước  Chủ nhiệm Khoa ký định thu nhận cán nước (nều đương Chủ nhiệm Khoa Giám đốc ĐHQGHN ký định thu nhận) báo cáo ĐHQGHN (qua Ban Tổ chức Cán bộ) 3) Ký kết văn kiện hợp tác quốc tế: Bộ phận Quan hệ quốc tế chịu trách nhiệm: - Bước 1: Chủ trì tổ chức buổi lễ ký kết:  Phối hợp với đối tác đơn vị có liên quan chuẩn bị dự thảo nội dung văn trình ký kết trình Chủ nhiệm Khoa;  Phối hợp với Bộ phận CSVC phòng HCTH làm thủ tục, quy trình tổ chức lễ ký kết văn kiện hợp tác như: lễ tân, lưu văn ký kết, mời đơn vị, cá nhân liên quan tham dự lễ ký kết  Báo cáo ĐHQGHN (qua Ban Quan hệ quốc tế) - Bước 2: Tổ chức thực nội dung hợp tác ký kết:  Bộ phận Quan hệ quốc tế đầu mối phối hợp với đơn vị thuộc Khoa tổ chức triển khai việc thực nội dung hợp tác theo văn Khoa ký kết;  Báo cáo ĐHQGHN tiến trình, kết thực 4) Tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế - Bước 1: Thủ tục xin phép:  Bộ phận Quan hệ quốc tế phối hợp với Trung tâm thuộc Khoa làm công văn xin phép ĐHQGHN việc tổ chức hội thảo theo hướng dẫn Ban Quan hệ quốc tế, nội dung bao gồm: Mục đích, nội dung, thời gian địa điểm tổ chức, thành phần tham dự, số lượng, danh sách đại biểu Việt Nam đại biểu nước ngồi dự trù kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo (nêu rõ phần kinh phí phía nước ngồi chi phía Việt Nam chi)  Theo dõi công văn trả lời cho phép tổ chức hội nghị, hội thảo 87 - Bước 2: Chủ trì phối hợp với đơn vị thuộc Khoa tổ chức hội nghị, hội thảo ĐHQGHN cho phép theo quy định hành Nhà nước, ĐHQGHN; - Bước 3: Báo cáo kết hội nghị, hội thảo vòng 15 ngày sau kết thúc hội nghị, hội thảo; kiến nghị tổ chức triển khai hoạt động liên quan sau hội nghị, hội thảo 5) Quản lý quỹ, dự án, học bổng nƣớc tài trợ - Bước 1: Bộ phận quan hệ quốc tế phối hợp với Phòng CTCT-HSSV Trung tâm lập hồ sơ xin phép tiếp nhận quỹ, dự án, học bổng, viên trợ để trình Giám đốc ĐHQGHN theo quy trình quy định hành ĐHQGHN; - Bước 2: Theo dõi kết trả lời ĐHQGHN để triển khai khâu - Bước 3: Bộ phận quan hệ quốc tế đầu mối phối hợp với đơn vị liên quan phát triển, khai thác, tiếp nhận triển khai thực dự án, quỹ nước tài trợ cho Khoa, đồng thời quản lý dự án, quỹ, học bổng, viện trợ định kỳ báo cáo ĐHQGHN 3.3 Vận hành hệ thống đảm bảo chất lƣợng đào tạo bậc đại Khoa Luật ĐHQGHN Việc vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng hay lại vận hành hệ thống quản lý chất lượng tức thực thủ tục quy trình xây dựng Xây dựng hệ thống ĐBCL khó, việc vận hành hệ thống cho hiệu quả, đạt mục tiêu mong đợi cịn khó nhiều Bởi lẽ, việc vận hành hệ thống phụ thuộc nhiều vào yếu tố chủ quan khách quan Do vậy, trước hết cần phải làm viết, xây dựng tuân thủ triết lý mơ hình Quản lý chất lượng tỏng thể TQM “tất người cương vị người quản lý chất lượng phần việc giao hoàn thành cách tốt với mục đích cao thoả mãn nhu cầu khách hàng” 88 Trong trình vận hành cần phải lập hồ sơ, theo dõi, ghi chép cụ thể chi tiết khâu thực để làm sở cho việc chỉnh sửa, cải tiến khâu chưa đạt, hoàn thiện quy trình xây dựng đảm bảo việc vận hành liên tục q trình quản lý, có đảm bảo chất lượng đào tạo mong đợi Hơn trình thực phải thường xun kiểm sốt để q trình vận hành khơng chệch mục tiêu Trong việc kiểm soát, thành viên lãnh đạo phận luôn phải phát sai sót, khiếm khuyết để rút kinh nghiệm hồn thiện theo chu trình P-D-C-A Deming (Lập kế hoạch-Thực hiện-Kiểm tra-Hoàn thiện, cải tiến) quan trọng phải tạo sản phẩm đầu thoả mãn yêu cầu khách hàng Ví dụ : Sinh viên nước yêu cầu Bộ phận Quan hệ quốc tế làm thủ tục xin gia hạn vida gia hạn tạm trú để tiếp tục học tập, trình tự tiến hành sau: - Yêu cầu Sinh viên: Muốn có vida để tiếp tục học tập Khoa tạm trú hợp pháp Việt Nam - Thiết kế quy trình từ sinh viên đến xin gia hạn vida có vida sau: + Sinh viên làm đơn xin gia hạn vida xin xác nhận lãnh đạo Phịng QLĐT&KH, đóng dấu gửi lại chuyển cho cán Bộ phận Quan hệ quốc tế để làm thủ tục + Sinh viên nộp hộ chiếu cho cán QHQT + Bộ phận Quan hệ quốc tế tiếp nhận đơn hộ chiếu sinh viên + Cán Bộ phận QHQT làm cơng văn gửi Phịng XNC xin gia hạn vida theo thông tin đơn cho sinh viên ký xin chữ ký Lãnh đạo Khoa phụ trách hoạt động quan hệ quốc tế + Thu tiền làm vida sinh viên theo qui định Phòng XNC- Cơng anTP Hà Nội + Chuyển cơng văn có chữ ký lãnh đạo đến Bộ phận Văn thư vào số, đóng dấu lưu trữ 89 + Ra phịng XNC - Cơng an TP Hà Nội làm vida cho sinh viên + Hẹn sinh viên tuần sau đến lấy vida (theo quy định Phòng xnc thời hạn giải từ nhận đơn 07 ngày) Để có quy trình làm gia hạn vida cho sinh viên nước nhanh trên, Bộ phận Quan hệ quốc tế Khoa phải xây dựng hệ thống quy định hướng dẫn thủ tục xuất nhập cảnh gia hạn tạm trú cho sinh viên người nước đến học tập Khoa Những quy định, hướng dẫn thông báo đến sinh viên sau sinh viên nhập học Quy trình sau: - Lập danh sách sinh viên nước ngoài, gửi thông báo hướng dẫn quy định thủ tục xuất nhập cảnh, lệ phí xnc…; - Yêu cầu sinh viên phô tô lại Hộ chiếu gửi Bộ phận QHQT để theo dõi; - Yêu cầu sinh viên vida hết hạn trước tuần phải làm đơn xin gia hạn vida gửi Bộ phận QHQT Khoa để làm thủ tục; - Lưu hồ sơ 3.3.1 Yêu cầu vận hành hệ thống: Để vận hành tốt hệ thống đảm bảo chất lượng cần phải tuân thủ bước trình tạo sản phẩm giáo dục đại học - Lập kế hoạch tạo sản phẩm Việc lập kế hoạch phải dựa yêu cầu mong đợi khách hàng kết đầu Trên sở thiết kế quy trình ngược lại để đáp ứng làm thoả mãn mong đợi khách hàng Do việc xác định mục tiêu yêu cầu sản phẩm q trình đào tạo vơ quan trọng Tiếp đến cần xác định xem xét yêu cầu như: yêu cầu khách hàng đặt ra, yêu cầu pháp luật liên quan tới đầu ra, yếu cầu ĐHQGHN Khoa ….trên sở cung cấp nguồn lực thông tin (tài liệu) cho q trình đào tạo Sau tiến hành hoạt động kiểm tra, giám sát trình thực sản phẩm Cuối lập hồ sơ kiểm soát, kiểm tra để chứng minh trình thực hiệu sản phẩm tạo đáp ứng nhu cầu khách hàng 90 - Thiết kế trình đào tạo Việc thiết kế trình đào tạo phải tuân thủ theo Kế hoạch lập, trình phải định rõ:  Phân chia giai đoạn thiết kế cho phù hợp với tình hình thực tiễn (đầu vào, chương trình…)  Kiểm tra xác nhận sản phẩm giai đoạn thiết kế, tổ chức đánh giá nghiêm túc để đảm bảo chất lượng cảu thiết kế  Trách nhiệm quyền hạn hoạt động thiết kế  Kết xem xét, đánh giá chất lượng thiết kế phải lưu vào hồ sơ để làm tài liệu cho việc chỉnh sửa, hoàn thiện sau  Trong trình thực hiện, có thay đổi thiết kế phải ghi chép lại lưu trữ hồ sơ đồng thời xin ý kiến đạo người có thẩm quyền trước thực 3.3.2 Xem xét lãnh đạo Ban chủ nhiệm Khoa phải định kỳ xem xét hệ thống đảm bảo chất lượng Khoa có vận hành cách tích cực hiệu khơng Việc xem xét phải đánh giá điểm mạnh, điểm yếu hệ thống đảm bảo chất lượng từ có chỉnh sửa, bổ sung cải tiến trạng Sự xem xét lãnh đạo phải lưu hồ sơ để làm cho lần đánh giá sau, nội dung lưu trữ bao gồm: - Thông tin kết đánh giá, phản hồi khách hàng, việc tiến hành trình đào tạo đáp ứng đầu ra, tình trạng khắc phục sai sót, xem xét lãnh đạo lần trước khuyến nghị cải tiến - Quyết định lãnh đạo: Chủ nhiệm Khoa phải đưa định có liên quan tới việc nâng cao hiệu cải tiến trình hệ thống ĐBCL, đổi chương trình, nội dung, phương pháp để sản phẩm đào tạo đáp ứng làm thoả mãn nhu cầu ngày cao khách hàng 91 3.3.3 Kiểm tra, đánh giá hệ thống đảm bảo chất lượng Khoa - Mục đích kiểm tra, đánh giá: + Xem hệ thống ĐBCL Khoa phù hợp với tình hình Khoa, ĐHQGHN xã hội hay không ; + Sản phẩm hệ thống đáp ứng với mức độ yêu cầu cảu khách hàng để có phương án điều chỉnh, cải tiến; + Tính hiệu quả, khả thi trì liên tục áp dựng hệ thống - Triển khai công tác Tự đánh giá (Kiểm tra, đánh giá nội bộ): Tự đánh giá hoạt động cần thiết để tổ chức tự xem xét việc thực công tác đảm bảo chấ t lươ ̣ng đào ta ̣o thế nào , sản phẩm đào tạo Khoa có đảm bảo chất lượng khơng để tiếp tục hoàn thiện , chuẩ n bi ̣cho viê ̣c đánh giá Các bước tự đánh giá bao gồm: + Lập Ban đánh giá: - Thành phần: Trưởng Ban Trưởng Khoa hoă ̣c Phó Khoa phu ̣ trác,hCác ủy viên là các chuyên gia đánh giá đươ ̣c đào ta ̣o nghiê ̣p vu ̣ và có kỹ đánh giá Các chuyên gia đánh giá khơng tham gia đánh giá phận vào - Trách nhiệm Ban đánh giá ̣ : Thực hiê ̣n nghiê ̣p vu ̣ đánh giá theo đúng thủ tục, quy trinh sở công khai , khách quan ln có tinh thần hỗ trợ ̀ nhằ m làm cho mo ̣i bô ̣ phâ ̣n đề thực hiê ̣ n tố t công tác đảm bảo chấ t lươ ̣ng đào tạo đơn vị - Trách nhiệm Bộ phận đánh giá : Phố i hơ ̣p với Ban đánh giá thực hiê ̣n tố t quy trình đánh giá , cung cấ p các tài liê ̣u liên quan để công viê ̣c đánh giá tiế n hành thuâ ̣n lơ ̣i + Tiêu chí đánh giá:  Có thủ tục , quy trinh cho từng li ̃ nh vực , tiể u linh vực , công viê ̣c ̃ ̀ từng linh vực hay không? ̃  Hê ̣ thố ng đảm bảo chấ t lươ ̣ng đào ta ̣o đươ ̣c xây dựng có hoa ̣t đô ̣ng không? 92  Viê ̣c vâ n hành ̣ thố ng đảm bảo chấ t lươ ̣ng của từng đơn vi ̣có hơ ̣p lý ̣ hiêụ không ? Bên ca ̣nh đó cầ n phải đánh giá tấ t cả các yế u tố ảnh hưởng tới chát lươ ̣ng của đầ u thông qua phiế u khảo sát thăm dò ý kiế n - Chuẩn bị cho việc đánh giá ngồi kiểm định cơng nhận ĐHQGHN 3.3.4 Cơng tác cải tiế n , vận hành liên tục hệ thống đảm bảo chấ t lượng đào tạo đại học Cải tiến, nâng cao chấ t lươ ̣ng đào ta ̣o là yế u tố quan tro ̣ng để đảm bảo sự vâ ̣n hành liên tục Hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo , sở đó tạo đầu đáp ứng yêu cầu khách hàng Lãnh đạo Khoa cần thường xuyên nâng cao tính hiệu lực hệ thống đảm bảo chấ t lươ ̣ng thông qua chinh sách chấ t lươ ̣ng, mục tiêu chất lượng , kế t ́ đánh giá , hành động khắc phục phòng ngừa xem xét lãnh đa ̣o Trên sở có phương án chỉnh sửa, hồn thiện qui trình để đảm bảo vận hành tiếp tục khơng bị gián đoạn 3.4 Kiểm chứng tính cấp thiết, tính khả thi hệ thống đảm bảo chất lƣợng đào tạo xây dựng Việc xây dựng vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo đại học Khoa Luật ĐHQGHN chưa tiến hành theo quy trình thống Song, Khoa Luật bước triển khai khâu, cụ thể làm báo cáo Tự đánh giá tham gia chương trình Kiểm định chất lượng đào tạo đơn vị thuộc ĐHQGHN Tác giả chưa có điều kiện tiến hành thực nghiệm tầm quan trọng tính khả thi Hệ thống đảm bảo chất lượng xây dựng Do tác giả tiến hành kiểm chứng thơng qua phương pháp thăm dị ý kiến cán bộ, giảng viên sinh viên, học viên Khoa Tác giả gửi phiếu xin ý kiến tới 72 đồng chí cán quản lý, giảng viên chuyên viên Khoa Luật, 30 đồng chí chuyên gia, giảng viên kiêm nhiệm, cộng tác viên Khoa 90 sinh viên, học viên theo học Khoa (Mẫu xin ý kiến, xem phần phụ lục) 93 Như tổng số phiếu phát 192, tổng số phiếu thu 180, kết thu sau: Bảng 18: Thống kê mức độ đồng ý tính quan trọng tính khả thi Hệ thống ĐBCL xây dựng STT Ý kiến đơn vị, Tính quan trọng cá nhân Rất Đồng ngồi Khoa đồng ý ý Tính khả thi Khơng Khơng có ý Rất đồng ý đồng ý Đồng Khơng Khơng ý kiến có ý đồng ý kiến Đội ngũ cán quản lý 10% 90% 0% 0% 10% 85% 5% 0% Đội ngũ giảng viên 10% 85% 5% 0% 10% 80% 10% 0% Đội ngũ chuyên viên 15% 80% 5% 0% 15% 75% 10% 0% Đội ngũ học viên, sinh viên 10% 80% 10% 0% 15% 70% 15% 0% Đội ngũ chuyên gia, 5% 87% 8% 0% 10% 80% 10% 0% giảng viên kiêm nhiệm, cộng tác viên Kết thăm dò ý kiến chuyên gia, cán quản lý, giảng viên, chuyên viên qua bảng thống kê cho thấy: ý kiến đồng ý mức độ quan trọng khả thi hệ thống xây dựng chiếm tỷ lệ 70% khơng có ý kiến trái ngược Điều chứng tỏ “Hệ thống ĐBCL đào tạo bậc đại học Khoa Luật” mà tác giả xây dựng chấp nhận ủng hộ tuyệt đại đa số cán Khoa, đặc biệt đội ngũ cán quản lý 94 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Nền giáo dục Việt Nam năm vừa qua có nhiều chuyển biến tích cực, đổi quản lý giáo dục nhằm phát triển nâng cao chất lượng đào tạo cấp nhiệm vụ có tính chiến lược q trình đổi giáo dục đào tạo theo định hướng chuẩn hoá, đại hoá xã hội hoá Chiến lược phát triển giáo dục nước ta giai đoạn 2001 – 2010 rõ: “Cần đổi phương thức tư quản lý giáo dục, tập trung làm tốt ba nhiệm vụ chủ yếu: Xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển giáo dục; Xây dựng chế sách quy chế quản lý nội dung, chất lượng đào tạo; Tổ chức tra kiểm tra…” Việc nghiên cứu ứng dụng hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo nói chung đào tạo đại học nói riêng vấn đề đông đảo đội ngũ lãnh đạo, nhà quản lý, nghiên cứu giáo viên cấp đặc biệt quan tâm Khoa Luật đơn vị trực thuộc ĐHQGHN-trung tâm đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao nước Do vậy, Khoa có nhiều thuận lợi việc xin ý kiến đạo cấp trên, xin tư vấn chuyên gia đầu ngành tiếp thu kinh nghiệm quí báu đơn vị trước xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng Khoa Với vị trung tâm đào tạo luật học hàng đầu nước, có chức đào tạo hệ cử nhân, thạc sỹ, tiến sỹ ngành Luật vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo, khẳng định vị Khoa giới luật học nước trường quốc tế mục tiêu vô quan trọng mà Khoa phải hướng tới Do cần thiết phải xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo đại học Khoa vận hành cho hiệu quả, phù hợp với yêu cầu phát triển xã hội giai đoạn Trong đề tài này, tác giả đề cập phân tích cách chi tiết vấn đề liên quan đến chất lượng nói chung, chất lượng đào tạo nói riêng, cách 95 nhận thức, đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục mà nhà khoa học đưa Tiếp đến tác giả tìm hiểu số tài liệu có liên quan để phân tích khía cạnh khác có liên quan đén chất lượng đào tạo trường đại học đề xuất ý tưởng thân việc đưa quy trình xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng với tiêu chí thủ tục thực công việc lĩnh vực cụ thể Khoa Luật ĐHQGHN Qua cách tiếp cận vậy, mặt giúp cho nhà quản lý, nhà hoạch định sách, đội ngũ cán bộ, giảng viên, tổ chức đoàn thể Khoa có cách nhìn nhận đắn chất lượng, kiểm định chất lượng, điều kiện đảm bảo chất lượng… sở, luận khoa học cần thiết để xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo đại học Khoa Luật ĐHQGHN Bên cạnh việc tìm hiểu phân tích vấn đề lý luận trên, luận văn nêu thực trạng chất lượng đào tạo đại học công tác đảm bảo chất lượng đào tạo đại học Khoa Luật ĐHQGHN Bên cạnh điều làm được, tồn vấn đề bất cập chế quản lý, tổ chức quản lý, thực thi đảm bảo chất lượng, sở vật chất, đội ngũ giảng viên…như tác giả đề cập chương Do vậy, cần thiết phải xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo đại học Khoa vận hành cho hiệu theo quy trình chuẩn mục thống Có nâng cao chất lượng đào tạo lâu dài Khoa thực mục tiêu chiến lược đề Hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo đại học Khoa Luật mà tác giả xây dựng, tham khảo số mơ hình tiêu chuẩn đánh giá, kiểm định chất lượng số trường đại học nước giới, đặc biệt tinh thần Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng đại học ĐHQGHN tham khảo ý kiến góp ý nhà Khoa học chuyên gia giáo dục ngồi ĐHQGHN Về mặt chủ quan thấy, với điều kiện nguồn lực khả cho phép Khoa, 96 hồn tồn xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng đại học theo chuẩn mực ĐHQGH, ngành Giáo dục quốc tế Ngoài việc đề xuất xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo đại học với tiêu chí, quy trình chung cho lĩnh vực thuộc Khoa, tác giả thử xây dựng hệ thống tiêu chí, thủ tục quy trình thực lĩnh vực Hợp tác quốc tế Khoa Luật- lĩnh vực mà tác giả công tác có điều kiện tìm hiểu ngun tắc hướng tới đáp ứng làm thoả mãn nhu cầu người học, có tham gia phân cơng trách nhiệm người Trên sở hệ thống xây dựng, luận văn tác giả đề xuất cách thức điều kiện để vận hành hệ thống cho hiệu quả, phù hợp Tác giả cho việc vận hành đồng toàn diện theo hệ thống xây dựng, chắn sản phẩm đào tạo Khoa Luật hoàn toàn đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Khuyến nghị Để việc xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo đại học Khoa Luật ĐHQGHN tiến hành theo lộ trình kế hoạch đề ra, đồng thời vận hành hiệu quả, chất lượng, tác giả có vài khuyến nghị sau: - Vấn đề nâng cao chất lượng đảm bảo chất lượng đào tạo phải đồng lịng, trí ủng hộ có hiệu nhà hoạch định sách, nhà quản lý giáo dục cấp uỷ Đảng, quyền cấp, ngành đặc biệt trí ủng hộ toàn thể cán viên chức, giảng viên, sinh viên Khoa - Khoa phải trực tiếp đề xuất phương án xây dựng trình với ĐHQGHN để thẩm định thực thi đề án - Khoa phải xây dựng kế hoạch chiến lược kế hoạch chi tiết theo giai đoạn để bước chuẩn bị điều kiện cần thiết (nhân lực, vật lực tài lực) đảm bảo cho thành cơng hệ thống 97 - Trong q trình áp dụng mơ hình đảm bảo chất lượng này, chắn nảy sinh vấn đề bất cập, chưa phù hợp, đòi hỏi Khoa phải thường xuyên rà sốt, thu thập, cập nhật nguồn thơng tin để điều chỉnh, bổ sung tiêu chí, thủ tục, quy trình nhằm xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng ngày hoàn chỉnh hiệu 98 ... tác đảm bảo, quản lý kiểm định chất lượng giáo dục đại học, xây dựng vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học phù hợp với điều kiện Khoa Luật, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Khoa, ... thực trạng công tác đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học Khoa Luật ĐHQGHN - Lựa chọn hai lĩnh vực để xây dựng vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học Khoa Luật ĐHQGHN cho phù... nghiên cứu: Công tác đảm bảo chất lượng giáo dục đại học Khoa Luật trực thuộc ĐHQGHN - Đối tượng nghiên cứu: Xây dựng vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học Khoa Luật ĐHQGHN Vấn