Đang tải... (xem toàn văn)
Trong quá trình xây dựng các công trình trên địa bàn thành phố,Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng và kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên ( tiền thân là Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng và kết cấu đô thị thị xã Hưng Yên) là đại diện của UBND thành phố trong việc quản lý dự án. Trong quá trình hoạt động, mặc dù mô hình quản lý dự án của Ban hiện nay đã thể hiện được nhiều ưu điểm như đảm bảo chất lượng, chi phí, tiến độ dự án … Nhưng bên cạnh đó vấn còn tồn tại nhiều điểm chưa hợp lý đòi hỏi phải được giải quyết để giúp cho việc quản lý các dự án đầu tư được hiệu quả hơn
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Thành phố Hưng Yên, trực thuộc tỉnh Hưng Yên thành phố thành lập theo nghị định số 04 NĐ-CP Tiền thân thị xã Hưng Yên, vốn địa phương nhận nhiều ưu đãi đầu tư tỉnh; sau thành lập, UBND thành phố Hưng Yên lại trọng đầu tư xây dựng sở hạ tầng thành phố để xứng tầm trung tâm văn hóa trị tỉnh Sau bốn năm phát triển kể từ ngày thành lập, thành phố dần hoàn thiện sở hạ tầng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế ngày cao Trong trình xây dựng cơng trình địa bàn thành phố,Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên ( tiền thân Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thị xã Hưng Yên) đại diện UBND thành phố việc quản lý dự án Trong trình hoạt động, mơ hình quản lý dự án Ban thể nhiều ưu điểm đảm bảo chất lượng, chi phí, tiến độ dự án … Nhưng bên cạnh vấn cịn tồn nhiều điểm chưa hợp lý đòi hỏi phải giải để giúp cho việc quản lý dự án đầu tư hiệu hơn.Xuất phát từ thực tế trên, thời gian thực tập Ban QLDA đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị em chọn đề tài:” Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên ” Nội dung đề tài gồm có chương: Chương : Thực trạng cơng tác QLDA Ban QLDA đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên Chương : Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đề tài hồn thành nhờ có hướng dẫn tận tình TS.Trần Thị Mai Hương ban lãnh đạo toàn thể nhân viên ban tận tình giúp đỡ em thời gian qua Em xin chân thành cảm ơn cô Trần Thị Mai Hương tập thể Ban QLDA đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên Do hạn chế kiến thức thực tế thời gian tìm hiểu nên chuyên đề thực tập tốt nghiệp em cịn nhiều thiếu sót Do vậy, em mong nhận ý kiến đóng góp dẫn để em hồn thiện chun đề Chun đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ HẠ TẦNG VÀ KẾT CẤU ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ HƯNG YÊN 1.1.Giới thiệu chung Ban quản lý dự án đầu tư hạ tầng kết cấu thị Thành phố Hưng n 1.1.1.Q trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án đầu tư hạ tầng kết cấu đô thị TP Hưng Yên Cùng với phát triển kinh tế xã hội Thị xã Hưng Yên( Thành phố Hưng Yên) gia tăng không ngừng dự án đầu tư xây dựng UBND thị xã Hưng Yên ( thành phố Hưng Yên) làm chủ đầu tư, địi hỏi cần có đơn vị đứng làm đại diện, thay mặt cho UBND thành phố chịu trách nhiệm triển khai thực dự án đầu tư Để đáp ứng với thực trạng đặt ra, UBND Tỉnh Hưng yên ban hành định số 01/2002/QĐ-UB ngày 11 tháng 01 năm 2002 thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thị xã Hưng Yên trực thuộc UBND thị xã Hưng Yên ( thành phố Hưng Yên) -Tên đơn vị: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị Thành phố Hưng Yên Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu thị đơn vị nghiệp có thu trực thuộc UBND thành phố Hưng Yên, có tư cách pháp nhân có dấu riêng để hoạt động, có chức giúp UBND thành phố quản lý dự án xây dựng kết cấu hạ tầng địa bàn thành phố Ban hoạt động theo nguyên tắc tự trang trải tài chính( nguồn kinh phí hoạt động Ban lấy từ lệ phí quản lý xây dựng cơng trình theo quy định tai Thơng tư số 18/BXD-VKT ngày 10/6/1995 Bộ Xây dựng quy định nhà nước hành Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Ban quản lý dự án xây dựng kết cấu hạ tầng thị thành Hưng n có nhiệm vụ sau: - Tổ chức thực dự án bố trí nguồn vốn ngân sách kế hoạch Nhà nước giao cho UBND thành phố nguồn vốn khác thuộc UBND thành phố - Trực tiếp kí hợp đồng tốn hợp đồng với tổ chức khảo sát thiết kế, cung ứng vật tư thiết bị, xây lắp toán hợp đồng với nhà thầu theo quy định pháp luật - Chịu trách nhiệm thay mặt chủ đầu tư giám sát quản lý tồn q trình thực dự án - Chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư trước pháp luật việc quản lý dự án từ trình thực đầu tư đến kết thúc xây dựng, đưa dự án vào khai thác sử dụng vấn đề liên quan khác ghi hợp đồng - Những nhiệm vụ trách nhiệm theo quy định pháp luật thể văn quy đầu tư xây dựng 1.1.2.Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị thành phố Hưng Yên Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên thành lập có cấu tổ chức máy Ban gồm có: - Lãnh đạo Ban: Trưởng ban Phó trưởng ban - Các cán kỹ thuật - Bộ phận hành chính, phục vụ, kế toán, thủ quỹ Biên chế Ban quản lý dự án có 03 người UBND phân cơng số công chức thuộc UBND thành phố quản lý Ngoài số biên chế UBND thành phố điều động sang, Ban hợp đồng kỹ sư, kỹ thuật viên theo Luật Lao động hành theo khối lượng công việc mà Ban đảm nhận Hiện nay, Ban quản lý dự án có 17 cán nhân viên, bao gồm trưởng ban, phó trưởng ban, 11 cán kỹ thuật, kế toán thủ quỹ Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên Trưởng ban Phó trưởng ban Cán kỹ thuật Phó trưởng ban Cán kỹ thuật Cán kỹ thuật Kế toán Thủ quỹ ( Nguồn: Ban quản lý dự án thành phố Hưng Yên) 1.1.2.1 Trưởng ban Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán giữ chức vụ Ban thường vụ thành ủy thành phố Hưng Yên định Trưởng ban quản lý dự án người đứng đầu Ban quản lý dự án, có nhiệm vụ đạo hoạt động Ban theo chức nhiệm vụ phân cấp Chịu trách nhiệm trước Ủy ban thành phố Hưng Yên pháp luật mặt hoạt động Ban quản lý Trưởng Ban quản lý dự án có quyền hạn nhiệm vụ sau đây: - Chỉ đạo điều hành toàn hoạt động Ban để thực chức nhiệm vụ giao theo quy định - Quyết định tổ chức máy hoạt động ban Tuyển dụng, bố trí đào tạo, bồi dưỡng nhân sự, cán ban Đề xuất bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, cho việc cán ban - Trả lương chế độ khen thưởng, kỷ luật … cán Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Ban theo quy định - Thay mặt Ủy ban để thực nhiệm vụ quản lý dự án, lập tờ trình xin phê duyệt văn liên quan hoạt động trình thực dự án, đảm bảo dự án tiến hành thuận lợi với pháp luật - Là người đại diện cho chủ đầu tư đứng thương thảo ký hợp đồng với nhà thầu thực gói thầu dự án - Phân công nhiệm vụ ủy cho Phó trưởng ban để giải cơng việc theo thẩm quyền, điều chỉnh lại phân công cần thiết Ngược lại, Trưởng ban có thẩm quyền giải cơng việc liên quan Phó trưởng ban có bất đồng ý kiến Phó trưởng ban trường hợp Phó trưởng ban vắng - Kiểm tra, đơn đốc hoạt động ban, điều chỉnh mối quan hệ cán Ban, thực hiệu công việc, nhiệm vụ giao theo quy định hành - Trong trường hợp Trưởng ban vắng mặt, Phó trưởng ban thay mặt Trưởng ban để điều hành hoạt động ban, báo cáo lại với Trưởng ban văn - Với định quan trọng vượt quyền hạn ban, Trưởng ban trực tiếp xin ý kiến từ ban lãnh đạo thành phố Hưng Yên 1.1.2.2 Phó trưởng ban Tương tự trưởng ban, việc bổ nhiệm, điều động nhân giữ chức danh Ban thường vụ thành ủy định Các Phó trưởng ban người có quyền hạn thứ hai, đứng sau Trưởng ban, trực tiếp giúp đỡ Trưởng ban việc điều hành hoạt động ban, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố pháp luật hoạt động phụ trách Quyền hạn nhiệm vụ Phó trưởng ban bao gồm: - Tham gia quản lý hoạt động Ban Trưởng ban chịu trách Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nhiệm hành động - Trực tiếp phân công, điều hành công việc tới cán ban - Trực tiếp tổ chức thẩm tra Báo cáo Kinh tế kỹ thuật trước trình kết thẩm tra lên Trưởng ban - Làm tổ trưởng tổ chuyên gia đánh giá hồ sơ dự thầu - Điều hành cơng tác giải phóng mặt phục vụ thi công theo đạo Trưởng ban - Tổ chức việc tiếp nhận vốn đầu tư toán vốn cho nhà thầu theo đạo từ Trưởng ban - Đứng lên thay trưởng ban giải công việc ban Trưởng ban vắng mặt báo cáo lại cho Trưởng ban văn - Khi giải công việc ban, Phó trưởng ban bàn bạc với nhau, trường hợp có ý kiến bất đồng Phó trưởng ban đề xuất lên Trưởng ban xin ý kiến đạo trực tiếp từ Trưởng ban 1.1.2.3.Các cán kỹ thuật Việc tuyển dụng, đào tạo cán kỹ thuật Trưởng ban định Các cán kỹ thuật Ban có nhiệm vụ sau: • Tư vấn kỹ thuật: Trong trình Ban quản lý tiếp nhận dự án từ cấp trên, cán kỹ thuật làm nhiệm vụ tư vấn kỹ thuật thông qua công việc: - Lập nhiệm vụ thiết kế cơng trình - Nhận hồ sơ thiết kế từ nhà thầu tư vấn thiết kế Thẩm định lại hồ sơ sau nhà thầu thẩm tra theo định mức kỹ thuật quy định - Lập trình duyệt dự tốn cơng trình - Song song giám sát q trình thi cơng xây dựng cơng trình nhà thẩu tư vấn giám sát - Làm đầu mối giải cố xảy trình thực dự án làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình suốt q trình thi cơng cơng trình bàn giao lại cơng trình cho thành phố - Kiểm tra xác nhận khối lượng hồn cơng đơn vị thi cơng Chun đề thực tập tốt nghiệp - Nghiệm thu chất lượng, khối lượng xây lắp đơn vị thi công, Đồng thời tổ chức nghiệm thu bàn giao cơng trình, đưa cơng trình vào sử dụng - Theo dõi, đơn đốc theo dõi tiến độ thi công chất lượng cơng trình Báo cáo lại cho Trưởng Ban Phó trưởng ban trường hợp có cố xảy • Tư vấn q trình giải phóng mặt Cán kỹ thuật ban thực giải phóng mặt bằng, giao nhận bàn giao mặt cho nhà thầu thi công, bao gồm công việc: - Lập phương án giải phóng mặt chi tiết - Thực đền bù mặt bị thu hồi cho cá nhân, hộ gia đình bị thu hồi đất - Liên hệ với Sở tài ngun mơi trường để hồn thiện hồ sơ thu hồi đất - Đo đạc nhận mặt thi công - Bàn giao lại mặt thi công cho nhà thầu thi công - Tổng kết cơng tác đền bù giải phóng mặt báo cáo cho trưởng ban • Tổ chức đấu thầu Cán kỹ thuật ban tham gia vào tổ tư vấn để đấu thầu lựa chọn nhà thầu, thực công việc: - Lập kế hoạch đấu thầu - Lập, kiểm tra xin duyệt hồ sơ mời thầu - Chấm thầu lựa chọn nhà thẩu - Soạn thảo hợp đồng với nhà thẩu trình ban lãnh đạo xem xét trước kí kết - Theo dõi việc thực hợp đồng nhà thầu 1.1.2.4.Kế tốn thủ quỹ Quản lý tồn hoạt động tài Ban qua cơng việc: - Quản lý hệ thống sổ sách kế toán Ban - Thanh toán hợp đồng ký kết, hạng mục cơng trình tốn theo quy định pháp luật hành - Giao dịch với kho bạc, Ngân hàng khoản thu chi Ban Chuyên đề thực tập tốt nghiệp quản lý - Trả tiền lương, thưởng hàng tháng cho cán trực thuộc Ban Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 1.1.3.Mối quan hệ Ban quản lý dự án đơn vị, quan khác 1.1.3.1.Mối quan hệ chủ đầu tư (UBND thành phố Hưng Yên) Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng yên đơn vị đại diện cho chủ đầu tư UBND thành phố Hưng Yên, thay mặt cho UBND thực công viên đảm bảo cho dự án thực giải phóng mặt bằng, đấu thầu, giám sát thi cơng cơng trình, nghiệm thu tốn cơng trình… Với thành phố đà phát triển số lượng dự án đầu tư phát triển lớn, việc có đơn vị hành trực thuộc UBND thành phố, đại diện cho UBND quản lý dự án việc làm cần thiết, đảm cho cho hoạt động quản lý dự án đầu tư hiệu Vì vậy, với dự án đầu tư, Ban QLDA với nhiệm vụ đại diện cho chủ đầu tư UBND thành phố Hưng Yên có chức chủ nhiệm điều hành dự án Mà đây, thực dự án, định chủ đầu tư dự án triển khai thông qua chủ nhiệm điều hành dự án Cụ thể, với công tác lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, lập kế hoạch đấu thầu, đấu thầu cơng trình, giám sát thi cơng cơng trình v.v Ban QLDA đơn vị trực tiếp thực công tác này, với công tác Ban thực Ban phải trình, báo cáo lên UBND thành phố Khi có định phê duyệt đồng ý Ủy ban, cơng tác chấp thuận triển khai Bên cạnh đó, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng yên phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư pháp luật quy trình quản lý thực dự án 1.1.3.2.Mối quan hệ với phịng quản lý thị Trong q trình làm việc, Ban quản lý kết hợp với phòng quản lý đô thị công việc thẩm định dự án, vẽ thiết kế theo 10 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp hợp với cấp, đơn vị quyền khác sở Xây dựng, sở Tài nguyên Môi trường,.v.v tiến hành làm rõ nguồn gốc đất, lập đồ địa khu vực địa bàn thành phố thật chi tiết, cụ thể xác Rồi cơng bố cơng khai tài liệu cho tồn dân chúng biết từ làm để xác định diện tích đất đền bù chống tình trạng lẫn chiếm, cơi nới trái phép Việc làm đem lại tác dụng sau: Thứ tạo tâm lý thoải mái cho người dân khơng sợ có tình trạng mờ ám q trình đo đạc xác định diện tích đền bù, áp dụng sách đền bù họ có tay tài liệu rõ ràng quy hoạch diện tích đất Thứ nữa, sở liệu xác để quyền địa phương quản lý đất đai địa phương Dễ dàng xác định hộ lấn chiếm sử dụng đất sai mục đích Thứ ba , rõ ràng quy hoạch đồ thể vùng có thay đổi dự án thực Đây sở để người dân chuẩn bị mà không bị bất ngờ hay gặp khó khăn việc ổn định đời sống có giải phóng mặt Nếu thực tất giải pháp nêu trên, Ban quản lý dự án thành phố Hưng Yên có thêm nhiều sở lực lượng để tiến hành thực dự án, đảm bảo cho cơng tác giải phóng mặt diễn thuận lợi Không xảy tình trạng chậm trễ người dân thắc mắc, kiện tụng 2.2.2.4.Hồn thiện cơng tác giám sát quản lý dự án Để hồn thiện cơng tác giám sát quản lý dự án Ban cần tăng cường công tác kiểm tra đôn đốc công việc dự án từ tác khảo sát địa hình địa chất, đến thực vẽ thi công kiểm tra nhà thầu thi công tư vấn thiết kế thực quy định quản lý chất lượng cơng trình Ngồi ra, Ban cần có quy định hồ sơ nhật ký thi công, quy định nghiệm thu lấy mẫu kiểm tra nhiệm vụ khác cụ thể hố 93 Chun đề thực tập tốt nghiệp điều lệ hoạt động Ban, có Ban có hệ thống quy chuẩn với hồ sơ theo dõi giám sát cơng trình, đảm bảo cho việc giám sát cơng trình ban thực hiệu 2.2.3 Đổi công cụ quản lý dự án theo nội dung Trong trình quản lý dự án mình, Ban QLDA có sử dụng nhiều công cụ phụ trợ cho công tác quản lý dự án sử dụng kế hoạch tiến độ, nhật ký thi công, báo cáo phạm vi dự án… công cụ phát huy nhiều ưu điểm ; giới nghiên cứu phát triển nhiều công cụ quản lý khác nữa, hứa hẹn đem lại hiệu sử dụng lớn, mà ban quan lý dự án nên quan tâm nghiên cứu đưa vào sử dụng Đó cơng cụ sau 2.2.3.1 Cơng cụ quản lý tiến độ Sử dụng sơ đồ mạng công việc, biểu đồ Gantt, sơ đồ Pert để quản lý tiến độ dự án Khi sử dụng công cụ đem lại ưu điểm sau : - Thống kê hết công việc cần thực - Tính tốn thời gian thực cơng việc thời gian thực dự án - Tính tốn thời gian dự trữ cơng việc dự án - Xác định mức độ ưu tiên cơng việc, tùy theo mục đích quản lý dự án cố định thời gian thực dự án hay cố định nguồn lực tham gia thực dự án mà xếp thứ tự công việc cần thực hay phân bổ nguồn lực tham gia dự án để đạt yêu cầu đặt Trên thực tế, dự án vào thực gặp phải cố thiên tai bất ngờ mưa, bão, lũ lụt… làm ảnh hưởng lớn đến tiến độ thi cơng cơng trình Việc tính tốn thời gian dự trữ cơng việc thời gian dự trữ dự án giúp cho Ban quản lý dự án đề phòng giảm bớt thiệt hại gây cố kể 94 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2.2.3.2 Công cụ quản lý chất lượng Ngồi cơng cụ quản lý chất lượng mà Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng n sử dụng, cịn có cơng cụ quản lý khác biết đến : - Biểu đồ xương cá ( biểu đồ nhân quả) : biểu đồ loại biểu đồ nguyên nhân ảnh hưởn đến kết Trong cơng tác quản lý chất lượng, biểu đồ nhân có tác dụng liệt kê nguyên nhân gây ảnh hưởng đến chất lượng, xác định nguyên nhân cần xử lý trước… - Biểu đồ Parento : biểu đồ hình cột thể hình ảnh nguyên nhân chất lượng, phản ánh nhữn yếu tố làm cho chất lượng dự án không đạt yêu cầu thời kỳ định - Biểu đồ kiểm soát thực : phương pháp đồ họa theo thời gian kết q trình thực cơng việc Là kết hợp đồ thị đường giới hạn kiểm sốt để xác định xem q trình có nằm tầm kiểm sốt hay khơng, sở xác định biện pháp điều chỉnh, giúp giám sát biến động chi phí tiến độ thời gian 2.2.3.3 Cơng cụ quản lý chi phí Để quản lý chi phí thực dự án, Ban sử dụng phương pháp “ Phân tích dịng chi phí dự án” để tìm phương án sử dụng chi phí dự án tối ưu Phương pháp dựa sở chi phí thực cơng việc số ngày hồn thành cơng việc Nhà quản lý tính hai dịng chi phí tích lũy theo hai kế hoạch triển khai sớm triển khai muộn Kế hoạch có dịng chi phí tích lũy nhỏ rõ ràng triển khai dự án theo phương án tiết kiệm chi phí 95 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2.2.4.Áp dụng Khoa học kỹ thuật vào quản lý dự án Ở phần hạn chế công tác quản lý dự án Ban QLDA thành phố Hưng Yên việc Ban chưa có nhìn nhận đắn việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào quản lý dự án Những ý kiến sau nêu giải pháp để Ban khắc phục tình trạng Để áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào quản lý dự án, Ban cần làm công việc sau: Thứ nhất, nâng cao chất lượng trang thiết bị cho thành viên Ban: cán phải đảm bảo có máy tính cá nhân có email riêng liên lạc q trình cơng tác để tiện cho cơng việc Thứ hai, sử dụng phần mềm MS Project công tác quản lý dự án Cụ thể: - Sử dụng MS Project để xây dựng WBS: MS Project cho phép thiết lập cấu trúc phân chia công việc dạng mục phân cấp nhiệm vụ Đồng thời cúng cho phép kết hợp cấu trúc phân chia công việc với sơ đồ Gantt trở thành công cụ quan trọng giúp cho nhà quản lý dự án dễ dàng phân chia nhiệm vụ, tổ chức, quản lý trình thực dự án - Sử dụng MS Project việc quản lý thời gian dự án: MS Project có khả quản lý thời gian thực dự án thơn qua xây dựng lịch trình thực cơng việc kiểm soát thời gian thực dự án MS Project sử dụng kỹ thuật lập kế hoạch mạng, cho phép tự động hóa lập kế hoạch thực dự án điều kiện hạn chế nhân lực, thiết bị thời gian Như đảm bảo kế hoạch lập tối ưu hóa thời gian tổng chi phí thực dự án điều kiện khả thi nguồn lực dự án - Sử dụng MS Project quản lý chi phí dự án: MS Project sử dụng trình quản lý chi phí dự án Ta sử dụng MS project lập kế hoạch sử dụng nguồn lực cách hiệu quả, tối ưu hóa thời gian thực dự án tổng chi phí dự án Mỗi lần thay đổi phương án phân bổ nguồn lực MS project tự động tính tốn lại tổng chi phí cho dự 96 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp án MS Project cho phép ghi lại kế hoạch tối ưu lập, lấy làm để so sánh với số liệu dự án thời điểm khác Đó sở cho nhà quản lý dự án quản lý dự án cách hiệu 2.2.5.Đầu tư phát triển nguồn nhân lực Nguồn nhân lực ban cần phát triển theo số lượng chất lượng Phát triển số lượng nay, ta thấy lượng dự án Ban phụ trách hàng năm lớn (khoảng 70 dự án/ năm) Nhưng qn số ban có 17 cán bộ, có cán kế tốn thủ quỹ Như vậy, chia số lượng công việc đầu người nhiều việc bổ sung cán cần thiết Tuy nhiên, cơng việc Ban thực công việc khó, địi hỏi phải có tảng chun mơn nhề nghiệp tốt nên công tác tuyển chọn đầu vào phải tiến hành cách tỉ mỉ cẩn thận để tuyển chọn đội ngũ nhân viên tuyển phải có trình độ phù hợp, đáp ứng tính chất cơng việc Thứ phát triển chất lượng nguồn nhân lực Vì rõ ràng cán có lực làm việc hiệu hẳn hai cán yếu Đầu tư phát triển nguồn nhân lực chất lượng đảm bảo cho công tác quản lý dự án ban thực tốt hơn, hiệu hơn, có chất lượng Để làm điều này, Ban cần thực : Ban cần bồi dưỡng thêm kiến thức quản lý dự án cho cán Ban cử cán học bồi dưỡng, nâng cao kiến thức nghiệp vụ quản lý dự án, hay tổ chức buổi đạo đạo làm việc, tổ chức buổi giao lưu học hỏi với chuyên gia giàu kinh nghiệm lĩnh vực quản lý dự án Nếu điều Ban thực tốt Ban giải 97 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nhiều vấn đề tồn cán tổ chức đấu thầu kém, cán giám sát cịn yếu chun mơn lực Đồng thời ban bổ sung thêm cho cán có kỹ năng, kỹ thuật quản lý dự án tốt 2.2.6 Kiến nghị với quan chức • Đối với quan lập pháp: Quốc hội Để công tác quản lý dự án thực có hiệu cơng tác lập pháp phải đảm bảo thời gian tới.Các quan lập pháp tiến hành sửa đổi hoàn chỉnh luật liên quan trình quản lý dự án luật đấu thầu, luật xây dựng, luật đầu tư, luật đất đai… đồng thời ban hành văn hướng dẫn thực thi luật cách đầy đủ cho cán thực theo văn luật cách dễ dàng • Đối với UBND thành phố Hưng Yên UBND thành phố Hưng yên cần có quan tâm mức công tác quản lý dự án Ban Đơn giản thời gian Ban quản lý dự án trình xin phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật, kế hoạch đấu thầu, kế hoạch giải phóng mặt bằng… UBND thành phố Hưng Yên cần nhanh chóng xem xét để phê duyệt kết đấy, tránh tình trạng thời gian chết chờ định từ cấp dài, gây ảnh hưởng đến q trình quản lý dự án Mơ hình quản lý dự án mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án, nên công tác Ban quản lý dự án phải xin ý kiến đạo từ UBND, điều làm nhiều công tác trở nên rườm rà hơn, không cần thiết Thiết nghĩ, UBND thành phố Hưng Yên ủy quyền định nhiều cho Ban quản lý dự án giảm bớt tình trạng Cuối cùng, UBND thành phố Hưng Yên cần có giúp đỡ hỗ trợ cho Ban quản lý dự án vấn đề bổ sung, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nâng cao trình độ ứng dụng khoa học cơng nghệ công tác quản lý dự án cách cho phép ban quản lý dự án tuyển thêm nhân ban, cho phép ban tổ chức khóa tập huấn nghiệp, đồng thời giúp đỡ ban 98 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp việc đầu tư trang thiết bị cho cán ban • Đối với quan quản lý thị trường Một cơng trình đầu tư xây dựng thường thực khoảng thời gian dài, nên yếu tố trượt giá dễ xảy Nhất giai đoạn kinh tế bất ổn nay, tượng lại mang lại chuyển biến xấu cho dự án đầu tư Mà rõ ràng việc tăng chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Khi lạm phát xảy ra, có nhiều phương án khắc phục lạm phát Tuy nhiên để thay đổi đơn giá nhà nước ban hành khơng phải điều đơn giản Nếu giá thị trường tăng đơn vị thi cơng u cầu đơn giá nhà nước phải tăng để đảm bảo cho doanh nghiệp không bị lỗ Nhưng đơn giá tăng lại làm cho lạm phát tăng cao, gây ảnh hưởng không tốt đến kinh tế Mà ngược lại, khơng tăng đơn giá cơng trình khó hồn thành kế hoạch đề Do vậy, đơn giá nhà nước cần phải tính tốn cách xác thay đổi cách hợp lí, tránh yếu tố tiêu cẹc đồng thời phải có biện pháp nhằm bình ổn giá Vừa đảm bảo thay đổi đáp ứng yêu cầu xây dựng, vừa bình ổn giá toán đặt 99 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp KẾT LUẬN Với 11 năm hoạt động mình, Ban quản lý dự án thành phố Hưng Yên đạt nhiều thành tựu, đóng góp vào phát triển kinh tế xã hội thành phố Những thành tích ban thành phố tỉnh ghi nhận khen thưởng, minh chứng rõ ràng cho thành tích mà Ban đóng góp Tuy cịn có sai sót, khiếm khuyết q trình hoạt động, điều bình thường, khơng tổ chức hoạt động hồn hảo mặt Và việc thiếu sót cịn tồn Ban giúp cho Ban có hướng nhìn đắn để giải khuyết điểm Những đánh giá, tìm tịi thành tích hạn chế Ban quản lý dự án đầu tư hạ tầng kết cấu đô thị viết xuất phát từ trình quan sát, tìm hiểu em trình thực tập kiến giải, xem xét góc độ sinh viên kinh tế Do đó, cịn có thiếu sót, mong thầy bạn thơng cảm, góp ý 100 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Dự án “ Đường giao thông nông thôn Đồn Thượng, xã Bảo Khê, thành phố Hưng n, tình Hưng Yên” 2.Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch đầu tư XDCB năm 2008 dự kiến phân bổ vốn đầu tư XDCB năm 2009 Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch đầu tư XDCB năm 2009 dự kiến phân bổ vốn đầu tư XDCB năm 2010 Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch đầu tư XDCB năm 2010 dự kiến phân bổ vốn đầu tư XDCB năm 2011 Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch đầu tư XDCB năm 2011 dự kiến phân bổ vốn đầu tư XDCB năm 2012 Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch đầu tư XDCB năm 2012 dự kiến phân bổ vốn đầu tư XDCB năm 2013 Nghị nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2013, định hướng đến 2015 8.Các giáo trình mơn học 9.Các báo cáo khác.v.v 101 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QLDA : Quản lý dự án GPMB : Giải phóng mặt BCKTKT : Báo cáo kinh tế kỹ thuật TDT : Tổng dự toán HĐKT : Hợp đồng kinh tế GTNT : Giao thông nông thôn UBND : Uỷ ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân 102 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ HẠ TẦNG VÀ KẾT CẤU ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ HƯNG YÊN 1.1.Giới thiệu chung Ban quản lý dự án đầu tư hạ tầng kết cấu đô thị Thành phố Hưng Yên 1.1.1.Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án đầu tư hạ tầng kết cấu đô thị TP Hưng Yên .3 1.1.2.Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị thành phố Hưng Yên 1.1.2.2 Phó trưởng ban 1.1.2.3.Các cán kỹ thuật 1.1.2.4.Kế toán thủ quỹ 1.1.3.Mối quan hệ Ban quản lý dự án đơn vị, quan khác 10 1.1.3.1.Mối quan hệ chủ đầu tư (UBND thành phố Hưng Yên) 10 1.1.3.2.Mối quan hệ với phòng quản lý đô thị 10 1.1.3.3.Mối quan hệ với phịng tài kế hoạch .11 1.2.Thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yênthời gian qua 12 1.2.1.Tổng quan dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên quản lý .12 1.2.2.Quản lý dự án theo giai đoạn .17 1.2.2.2 Giai đoạn thực đầu tư .19 1.2.2.2.1 Công tác lập thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn cơng trình 22 1.2.2.2.2 Cơng tác tổ chức đấu thầu 25 1.2.2.2.3 Cơng tác giải phóng mặt 31 1.2.2.2.4.Công tác giám sát thực cơng trình .37 1.2.2.2.5.Cơng tác Bảo hiểm cơng trình .39 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 1.2.2.3 Giai đoạn vận hành kết đầu tư 39 1.2.3.Quản lý dự án theo nội dung .41 1.2.3.1 Quản lý tiến độ dự án 41 1.2.3.2.2.Quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình .50 1.2.3.2.3 Bảo hành cơng trình 52 1.2.3.3 Quản lý chi phí dự án 53 1.2.4.Ví dụ minh họa công tác Quản lý dự án Ban qua dự án” Đường giao thơng nơng thơn thơn Đồn Thượng, xã Bảo Khê, Hưng Yên” .56 1.2.4.1 Giới thiệu chung dự án .56 1.2.4.3 Quản lý theo chu kì dự án .58 1.2.4.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 58 1.2.4.3.2.Giai đoạn thực đầu tư 58 1.2.4.3.2.1 Công tác lập nhiệm vụ thiết kế cơng trình, báo cáo kinh tế kỹ thuật tổng dự tốn cơng trình 58 1.2.4.4 Nhận xét công tác quản lý dự án “ Đường GTNT thơn Đồn Thượng, xã Bảo Khê, thành phố Hưng Yên” 76 1.3.Các công cụ quản lý dự án Ban quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên 77 1.3.1 Công cụ quản lý tiến độ 77 1.3.2.Công cụ quản lý chất lượng 78 1.3.3 Công cụ quản lý chi phí dự án 79 1.4.Đánh giá công tác quản lý dự án Ban quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên 79 1.4.1.Kết đạt .79 1.4.2.Những hạn chế công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên nguyên nhân .81 1.4.2.1 Những hạn chế : 81 1.4.2.2 Nguyên nhân: 82 CHƯƠNG 85 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG VÀ KẾT CẤU ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ HƯNG YÊN 85 2.1.Định hướng phát triển ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên 85 2.1.1.Định hướng đầu tư đến năm 2015 thành phố Hưng Yên 85 2.1.2.Định hướng ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên 86 2.2.Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA ban QLDA đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên 87 2.2.1 Kiện toàn máy tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên 87 2.2.2 Hoàn thiện công tác quản lý dự án theo giai đoạn .88 2.2.2.2.Hồn thiện cơng tác đấu thầu 89 2.2.2.3.Hồn thiện cơng tác giải phóng mặt 90 2.2.2.4.Hồn thiện cơng tác giám sát quản lý dự án 93 2.2.3 Đổi công cụ quản lý dự án theo nội dung 94 2.2.3.1 Công cụ quản lý tiến độ 94 2.2.3.2 Công cụ quản lý chất lượng 95 2.2.3.3 Công cụ quản lý chi phí 95 2.2.4.Áp dụng Khoa học kỹ thuật vào quản lý dự án 96 2.2.5.Đầu tư phát triển nguồn nhân lực 97 2.2.6 Kiến nghị với quan chức 98 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 102 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ HẠ TẦNG VÀ KẾT CẤU ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ HƯNG YÊN 1.1.Giới thiệu chung Ban quản lý dự án đầu tư hạ tầng kết cấu đô thị Thành phố Hưng Yên 1.1.1.Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án đầu tư hạ tầng kết cấu đô thị TP Hưng Yên .3 1.1.2.Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị thành phố Hưng Yên Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên 1.1.2.2 Phó trưởng ban 1.1.2.3.Các cán kỹ thuật 1.1.2.4.Kế toán thủ quỹ 1.1.3.Mối quan hệ Ban quản lý dự án đơn vị, quan khác 10 1.1.3.1.Mối quan hệ chủ đầu tư (UBND thành phố Hưng Yên) 10 1.1.3.2.Mối quan hệ với phòng quản lý đô thị 10 1.1.3.3.Mối quan hệ với phịng tài kế hoạch .11 1.2.Thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yênthời gian qua 12 1.2.1.Tổng quan dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên quản lý .12 Bảng 1.1: Số lượng dự án Ban quản lý giai đoạn 2008-2012 13 Bảng 1.2: Danh mục dự án Ban quản lý năm 2012 15 Bảng 1.3: Số dự án Ban quản lý dự án quản lý giai đoạn giai đoạn 2010-2012 17 1.2.2.Quản lý dự án theo giai đoạn .17 1.2.2.2 Giai đoạn thực đầu tư .19 Sơ đồ 1.2: Tổng quan giai đoạn thực đầu tư 19 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 1.2.2.2.1 Công tác lập thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn cơng trình 22 Sơ đồ 1.3: Công tác lập thiết kế kỹ thuật tổng dự toán 23 Bảng 1.4: Kết công tác lập thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn cơng trình Ban quản lý thực giai đoạn 2010- 2012 24 1.2.2.2.2 Công tác tổ chức đấu thầu 25 Sơ đồ 1.4: Quy trình thực đấu thầu Ban 27 `Bảng 1.5: Kết công tác đấu thầu dự án Ban QLDA quản lý tính đến năm 2012 30 1.2.2.2.3 Cơng tác giải phóng mặt 31 Sơ đồ 1.5: Quy trình Cơng tác GPMB Ban QLDA đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị TP Hưng Yên 32 Bảng 1.6: Kết công tác giải phóng mặt dự án triển khai Ban QLDA quản lý tính đến năm 2012 35 Bảng 1.7: Hiện trạng cơng trình chưa hồn thành cơng tác giải phóng mặt tính đến năm 2012 35 1.2.2.2.4.Công tác giám sát thực cơng trình .37 1.2.2.2.5.Cơng tác Bảo hiểm cơng trình .39 1.2.2.3 Giai đoạn vận hành kết đầu tư 39 Bảng 1.8: Các dự án hoàn thành Ban quản lý dự án quản lý tính đến năm 2012 40 1.2.3.Quản lý dự án theo nội dung .41 1.2.3.1 Quản lý tiến độ dự án 41 Sơ đồ 1.6: Quy trình quản lý tiến độ ban QLDA đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên 43 Bảng1 9: Kết quản quản lý dự án theo tiến độ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên .45 Bảng 1.10: Nguyên nhân làm chậm tiến độ dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên quản lý tính đến năm 2012 45 Sơ đồ 1.7: Sơ đồ quản lý chất lượng Ban QLDA thành phố Hưng Yên 47 Bảng 1.11: Kết quản lý chất lượng công trình Ban QLDA quản lý giai đoạn 2008 - 2012 48 1.2.3.2.2.Quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình .50 ... đầu tư xây dựng 1.1.2.Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị thành phố Hưng Yên Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên thành. .. trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố Hưng Yênthời gian qua 1.2.1.Tổng quan dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thành phố. .. dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị thị xã Hưng Yên trực thuộc UBND thị xã Hưng Yên ( thành phố Hưng Yên) -Tên đơn vị: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kết cấu đô thị Thành phố