Đang tải... (xem toàn văn)
331 Nghiên cứu các giải pháp tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường vùng Tây Nguyên trong tình hình mới
MPI DSI Bộ kế hoạch đầu t Viện Chiến lợc phát triển B¸o cáo tổng kết khoa học đề tài Nghiên cứu giải pháp tổng thể phát triển kinh tế - xà hội bảo vệ môi trờng vùng Tây Nguyên tình hình Chủ nhiệm đề tài: TS Hoàng Ngọc Phong 5676 23/01/2006 Hà Nội, tháng 12 năm 2005 Bộ kế hoạch đầu t Viện Chiến lợc phát triển B¸o c¸o tỉng kÕt khoa học đề tài Nghiên cứu giải pháp tổng thể phát triển kinh tế - xà hội bảo vệ môi trờng vùng Tây Nguyên tình hình Chủ nhiệm đề tài: TS Hoàng Ngọc Phong Hà Nội, tháng 12 năm 2005 Bản thảo viết xong tháng năm 2005 Tài liệu đợc chuẩn bị sở kết thực Đề tài cấp Nhà nớc, mà số KC.08.23 đợc chỉnh sửa theo kết luận Hội đồng nghiệm thu cấp Nhà nớc ngày 22 tháng 12 năm 2005 Hà Nội Danh sách quan cá nhân tham gia thực đề tài I Các quan tham gia nghiên cứu Ban Nghiên cứu phát triển vùng, Viện Chiến lợc phát triển;; Ban Nghiên cứu phát triển hạ tầng, Viện Chiến lợc phát triển; Ban Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực vấn đề xà hội, Viện Chiến lợc phát triển; Ban Nghiên cứu phát triển ngành dịch vụ; Khoa Địa lý, trờng Đại học khoa học tự nhiên thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội; Khoa Quản lý kinh tế đô thị môi trờng, trờng Đại học Kinh tế quốc dân; Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ơng, Bộ Kế hoạch Đầu t; Vụ Kinh tế địa phơng lÃnh thổ, Bộ Kế hoạch Đầu t; Vụ Tổng hợp Tổng Cục Thống kê; 10 Viện Quy hoạch thiết kế nông nghiệp, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; 11 Viện Địa lý, Viện Khoa học tự nhiên công nghệ quốc gia; 12 Viện Nghiên cứu kinh tế Bộ Thơng mại 13 Sở Khoa học công nghệ, Sở Địa chính, Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Kon Tum; 14 Sở Khoa học công nghệ, Sở Địa chính, Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Gia Lai; 15 Sở Khoa học công nghệ, Sở Địa chính, Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Đăk Lăk; 16 Sở Khoa học công nghệ, Sở Địa chính, Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Đăk Nông; 17 Sở Khoa học công nghệ, Sở Địa chính, Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Lâm Đồng i II Những ngời tham gia nghiên cứu TS Nguyễn Văn Phú, Phó Trởng ban, Viện Chiến lợc phát triển (CLPT); TS Nguyễn Bá Ân, Phó Viện trởng Viện CLPT; TS Nguyễn Văn Thành, Trởng ban, Ban D©n sè ngn nh©n lùc; ThS Ngun Văn Chinh, Phó Viện trởng Viện QHTKNN; TS Đào Träng Thanh- Phã Vơ tr−ëng-Vơ Qc phßng an ninh; GS.TS Nguyễn Cao Huần-Đại học KHTN, Đại học Quốc gia Hà Nội; TS Cao Ngọc Lân-Phó giám đốc Trung tâm thông tin-đào tạo t vấn phát triển; TS Lê Văn Nắp-Phó trởng ban Ban Tổng hợp Viện Chiến lợc phát triển; ThS Hoàng Thị Vân Anh, Nghiên cứu viên Viện kinh tế Thơng mại; 10 KS Nguyễn Bá Khoáng, Phó Vụ trởng, Vụ Tổng hợp TCTK; 11 KS Hoàng Phẩm- Chuyên viên cao cấp Vụ kinh tế địa phơng lÃnh thổ- Bộ Kế hoạch Đầu t; 12 ThS Nguyễn Việt Hồng, Chuyên viên Vụ Kết cấu hạ tầng đô thị-Bộ Kế hoạch Đầu t; 13 CN Trần Thị Nội, Nghiên cứu viên Viện CLPT; 14 CN Đinh Công Tôn, Nghiên cứu viên Viện CLPT; 15 CN Nguyễn Văn Huy, nghiên cứu viên Viện CLPT; 16 CN Trần Hà Nguyên, nghiên cứu viên Viện CLPT; 17 CN Nguyễn Thị Hoàng Điệp, nghiên cứu viên, Viện CLPT; 18 TS Lê Thanh Bình, Viện CLPT; 19 CN Trần Đình Hàn; 20 TS Trần Hồng Quang, Phó Trởng ban,Viện CLPT; 21 KS Nguyễn Văn Quyết, Viện CLPT; 22 ThS Nguyễn Thị Xuân Hơng, Viện CLPT; 23 CN Trần Thị Minh Sơn, Viện CLPT; 24 CN Nguyễn Thị Hoàng Điệp, Viện CLPT; 25 KTS Lê Anh Đức, Viện CLPT; 26 KS Huỳnh Tú Hân; 27 ThS Trần Văn Thành, Viện Khoa học tự nhiên công nghệ quốc gia ii Bài tóm tắt Thực mục tiêu nghiên cứu đề xuất hệ thống sách giải pháp tổng thể có khoa häc cho ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi bảo vệ môi trờng nhằm phát triển bền vững vùng Tây Nguyên tình hình mới, tiếp cận nghiên cứu tổng thể gắn kết vấn đề tự nhiên, môi trờng - kinh tế xà hội an ninh, quốc phòng, phơng pháp nghiên cứu tổng quan, thực địa, nội nghiệp phơng pháp khác để giải hai nhiệm vụ nghiên cứu (1) Phân tích, đánh giá vấn đề cấp bách đặt vùng Tây Nguyên sử dụng tài nguyên phát triển kinh tế- xà hội, (2) Đề xuất giải pháp tổng thể phát triển kinh tế- xà hội bảo vệ môi trờng vùng Tây Nguyên Đề tài đà vấn đề cấp bách đặt phát triển kinh tế- xà hội bảo vệ môi trờng Đó là: (1) Vấn đề dân số, dân tộc vấn đề xà hội ; (2) Sử dụng đất quan hệ đất đai; (3) Thiếu nớc để phát triển sản xuất; (4) Rừng Tây Nguyên bị suy giảm diện tích trữ lợng; (5) Phát triển kinh tế xà hội ; (6) Chất lợng môi trờng Đề xuất 11 nhóm giải pháp tổng thể sách để ổn định phát triển kinh tế -xà hội, nâng cao chất lợng sống đồng bào dân tộc vùng Tây Nguyên Đó là: (1) Nhóm giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế ; (2) Giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng vùng; (3) Tổ chức l·nh thỉ kinh tÕ x· héi vïng; (4) ChÝnh s¸ch giải pháp phát phát triển nguồn nhân lực; (5) Chính sách, giải pháp phát triển khoa học-công nghệ; (6) Chính sách, giải pháp bảo vệ môi trờng; (7) Củng cố hệ thống trị vững mạnh từ sở, kết hợp phát triển kinh tế với bảo vệ quốc phòng an ninh; (8) Chính sách giải pháp tài đầu t; (9) Tăng cờng phối hợp, hợp tác liên vùng; (10) Giải pháp quy hoạch tăng cờng công tác quản lý Nhà nớc quy hoạch; (11) Kiến nghị bổ sung số sách phát triển số lĩnh vực (12) Đề nghị Bộ Khoa học công nghệ cần tiếp tục đạo tập trung xây dựng chơng trình nghiên cứu dài hạn trọng điểm Nhà nớc hệ thống giải pháp bản, toàn diện lâu dài cho phát triển bền vững vùng Tây Nguyên iii Mục Lục Trang Mở đầu I Sự cần thiết việc nghiên cứu II Một số thông tin chung đề tài III Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu IV Tình hình hoạt động đề tài V Phơng pháp nghiên cứu VI Hiệu kinh tế xà hội đề tài Phần thứ Thực trạng phát triển vấn đề cấp bách vùng Tây Nguyên sử dụng tài nguyên phát triển kinh tế - xà hội Chơng I Khái quát đặc điểm tự nhiên tài nguyên, kinh tế xà hội vùng Tây Nguyên 13 1.1 Những đặc điểm tự nhiên tài nguyên 13 1.1.1 Vị trí địa lí 13 1.1.2 Địa hình 14 1.1.3 Tài nguyên khí hậu 19 1.1.4 Tài nguyên nớc 20 1.1.5 Thổ nhỡng tài nguyên đất 28 1.1.6 Tài nguyên sinh vật 33 1.1.7 Khoáng sản 37 1.2 Dân số nguồn nhân lực 40 1.2.1 Dân số gia tăng dân số 40 1.2.2 Các dân tộc Tây Nguyên 45 1.2.3 Phân bố d©n c− 53 1.2.4 Nguån nh©n lùc 55 iv Trang Chơng II 61 Thực trạng khai thác sử dụng lÃnh thổ với vấn đề môi trờng dới tác động cđa c¸c chÝnh s¸ch 2.1 C¸c chÝnh s¸ch ph¸t triĨn đầu t cho vùng Tây Nguyên thời gian qua 61 2.1.1 Chính sách phát triển vùng Tây Nguyên 61 2.1.2 Cơ cấu đầu t đà có chuyển dịch theo hớng tập trung cho mục tiêu phát triển kinh tế xà hội 64 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xà hội vùng 67 2.2.1 Tăng trởng kinh tế 67 2.2.2 Chuyển dịch cấu ngành lĩnh vực 68 2.2.3 Thực trạng phát triển lĩnh vực xà hội 78 2.3 Kết cấu hạ tầng 90 2.3.1 Giao thông vận tải 90 2.3.2 HƯ thèng cÊp ®iƯn 93 2.3.3 B−u chÝnh- viễn thông 95 2.3.4 Thủy lợi 96 2.4 Hiện trạng môi trờng 97 2.4.1 Môi trờng đô thị Tây Nguyên 97 2.4.2 Môi trờng nông thôn Tây Nguyên 100 Chơng III 103 Những vấn đề cấp bách đặt phát triển kinh tế - xà hội bảo vệ môi trờng vùng Tây Nguyên 3.1 Vấn đề dân tộc, dân số vấn đề xà hội 103 3.1.1 Vấn đề sắc tộc tôn giáo 103 3.1.2 Vấn đề di dân 104 3.2 Sử dụng đất quan hệ đất đai 105 3.3 Thiếu nớc để phát triển sản xuất phục vụ đời sống dân sinh 107 3.4 Rừng Tây Nguyên bị suy giảm diện tích trữ lợng 108 v Trang 3.5 Ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi 112 3.6 Chất lợng môi trờng 113 Phần thứ hai Các giải pháp tổng thể phát triển kinh tế - xà hội bảo vệ môi trờng vùng Tây Nguyên tình hình Chơng IV 115 Một số vấn đề lý luận bối cảnh quan điểm phát triển vùng Tây Nguyên 4.1 Một số vấn đề lý luận 115 4.1.1 Quan niệm chất giải pháp tổng thể 115 4.1.2 Tiếp cận nghiên cứu đề tài 115 4.1.3 Phát triển bền vững vùng Tây Nguyên 116 4.2 Bối cảnh phát triển vùng tình hình 121 4.2.1 Phát triển khoa học công nghệ hội nhËp kinh tÕ qc tÕ 121 4.2.2 Xu h−íng ph¸t triển hài hòa ngời thiên nhiên Những vấn đề môi trờng 124 4.2.3 Xu hớng trị, văn hóa, xà hội tác động đến vùng Tây Nguyên 126 4.2.4 Xu hớng phát triển Tiểu vùng Mê Công mở rộng 128 4.2.5 Quan hệ hợp tác tam giác phát triển hợp tác theo hành lang 130 4.2.6 Vùng Tây Nguyên Chiến lợc phát triển kinh tế- xà hội quốc gia 133 4.3 Quan điểm phát triển vùng Tây Nguyên 137 4.4 Mục tiêu phát triển vùng Tây Nguyên 140 Chơng V 143 Các nhóm giải pháp tổng thể phát triển vùng Tây Nguyên tình hình 5.1 Nhóm giải pháp tổng thể chuyển dịch cấu kinh tế vi 143 Trang 5.1.1 Chuyển dịch cấu ngành thành phần kinh tế 143 5.1.2 Cơ cấu kinh tế ngành 144 5.1.3 Cơ cấu thành phần kinh tÕ 148 5.1.4 C¬ cÊu kinh tÕ l·nh thỉ 149 5.2 Chính sách giải pháp phát triển nông nghiệp 150 5.2.1 Những luận khoa học giải pháp cụ thể thúc đẩy chuyển đổi cấu nông nghiệp nông thôn vùng Tây Nguyên 150 5.2.2 Phơng hớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Tây Nguyên 153 5.2.3 Chăn nuôi 167 5.3 Chính sách giải pháp tổng thể phát triển lâm nghiệp 170 5.4 Giải pháp tổng thể phát triển công nghiệp 176 5.4.1 Những định hớng 176 5.4.2 Các lĩnh vực công nghiệp đợc u tiên 177 5.4.3 Giải pháp phát triển số ngành công nghiệp vùng Tây Nguyên 178 5.4.4 Giải pháp tổ chức lÃnh thổ sản xuất công nghiệp 182 5.5 Chính sách giải pháp phát triển thơng mại, du lịch 188 5.5.1 Thơng mại 188 5.5.2 Giải pháp tổng thể phát triển du lịch 190 5.6 Chính sách giải pháp phát triển đồng kết cấu hạ tầng 196 5.6.1 Thuỷ lợi 196 5.6.2 Giao thông vận tải 199 5.6.3 Hệ thống lợng, điện lực 201 5.6.4 Th«ng tin, b−u chÝnh viƠn th«ng 204 5.7 ChÝnh sách giải pháp phát triển nguồn nhân lực vấn đề xà hội 205 5.7.1 Phát triển nguồn nhân lực 205 5.7.2 Phát triển giáo dục đào tạo 209 vii Trang 5.7.3 Phát triển y tế chăm sóc sức khỏe cộng đồng 211 5.7.4 Bảo tồn, phát triển giao lu văn hoá dân tộc 214 5.7.5 Xoá đói giảm nghèo nâng cao mức sống 217 5.7.6 Xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc 218 5.8 Giải pháp phát triển khoa học-công nghệ 221 5.9 Giải pháp bảo vệ môi trờng vùng Tây Nguyên 228 5.10 Chính sách giải pháp tài đầu t 233 5.10.1 Xem xét bổ sung, sửa đổi sách đầu t 233 5.10.2 Đa dạng hóa nguồn vốn huy động cho đầu t phát triển kinh tế - xà hội tỉnh Tây Nguyên 234 5.10.3 Quản lý chặt chẽ nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu t phát triển 234 5.11 Đẩy mạnh mối quan hệ kinh tế liên vùng hợp tác phát triển 236 5.11.1 Nguyên tắc chung 236 5.11.2 Các nội dung cần tăng cờng phối hợp tỉnh vùng vùng Tây Nguyên với vùng khác 236 5.12 Giải pháp quy hoạch tăng cờng công tác quản lý nhà nớc quy hoạch 239 5.12.1 Giải pháp quy hoạch 239 5.12.2 Tăng cờng quản lý Nhà nớc công tác quy hoạch 242 5.13 Củng cố hệ thống trị vững mạnh từ sở, kết hợp phát triển kinh tế với bảo vệ quốc phòng an ninh 244 5.13.1 Củng cố hệ thống trị từ sở 244 5.13.2 VỊ an ninh 249 5.13.3 VỊ qc phßng 249 Chơng VI 251 Giải pháp tổ chức lÃnh thỉ kinh tÕ - x· héi vïng 6.1 C¸c quan niệm tổ chức lÃnh thổ 251 6.2 Giải pháp sử dụng đất theo lÃnh thổ Tây Nguyên 253 viii 4.2 Quan hệ hợp tác tam giác phát triển hợp tác theo hành lang Là khu vực biên giới nớc Việt Nam, Lào, Campuchia, ba nớc thành viên ASEAN, nghĩa vừa có hợp tác, vừa có cạnh tranh quan hƯ giao l−u ph¸t triĨn kinh tÕ Nh−ng nÕu nhìn rộng xa mối quan hệ tay t Việt Nam-Lào-Campuchia-Thái Lan, thấy từ nớc xuất tam giác có đáy chung Lào Campuchia mà hai đỉnh đối diện Việt Nam Thái Lan Nếu nh nớc đỉnh (Việt Nam Thái Lan)thu hút đợc nớc đáy (Lào Campuchia) nớc có điều kiện thuận lợi hợp t¸c ph¸t triĨn víi c¸c n−íc l¸ng giỊng, thËm chÝ hút đợc nớc đỉnh vào phát triển đầy hấp dẫn Chính vậy, tỉnh tam giác phát triển biên giới vùng Tây Nguyên phải quan tâm gia tăng hợp tác toàn diện với địa phơng nớc láng giêng, xem giải pháp quan trọng để phát triển kinh tế- xà hội vùng Tây Nguyên, không tạo nên sức mạnh hợp tác kinh tế- bảo vệ môi trờng mà góp phần vào việc giữ vững an ninh khu vực biên giới nớc nhạy cảm 4.2.6 Vùng Tây Nguyên Chiến lợc phát triển kinh tế- xà hội quốc gia Tác động từ Chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội nớc.Văn kiện Đại hội IX Đảng cộng sản Việt Nam đà đến năm 2020 xây dựng nớc ta thành nớc công nghiệp theo hớng đại có lực lợng sản xuất phát triển vào loại trung bình khu vực, quan hệ sản xuất - phân phối tiến bộ, nhân dân có đời sống ấm nó, tự do, hạnh phúc; thực cho đợc mục tiêu dân giàu nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh; giữ vững độc lập chủ quyền quốc gia, đa đất nớc bớc lên Chủ nghĩa xà hội. 4.3 Quan điểm mục tiêu phát triển vùng Tây Nguyên tình hình 4.3.1 Quan điểm phát triển vùng Tây Nguyên (1) Quan điểm đặt vùng Tây Nguyên tổng thể phát triển kinh tế- xà hội chung nớc Quan điểm nhấn mạnh tới vị trí, vai trò chiến lợc quan trọng vùng Tây Nguyên cấu lÃnh thỉ qc gia vỊ kinh tÕ, vỊ x· héi, vỊ an ninh quốc phòng bảo vệ môi trờng Phát triển vùng Tây Nguyên phải nghĩ tới kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm ổn định trị xà hội đoàn kết dân tộc, toàn vẹn lÃnh thổ quốc gia, đảm bảo bền vững sinh thái, kinh tế kỹ thuật xà hội, sinh thái bền vững tiền đề, kinh tế bền vững sở xà hội bền vững mục đích (2) Xây dựng cấu kinh tế hợp lý để khai thác có hiệu tài nguyên cho phát triển Xây dựng cấu kinh tế hợp lý vùng tạo đặc thù vùng, đảm bảo cho vùng có chức định cấu lÃnh thổ qc gia Kinh nghiƯm cđa c¸c n−íc ph¸t triĨn ë Đông nh Hàn Quốc, Nhật Bản 20 với định hớng vùng đặc sản nh Trung Qc cho thÊy, b−íc vµo thÕ kû 21, thÕ kỷ hội nhập kinh tế quốc tế vùng muốn tồn tại, phải tạo đặc thù phân công lao động quốc tế, giữ đợc sắc văn hóa, dân tộc Đối với vùng Tây Nguyên, để đảm bảo sắc vùng, phải có phân công để hình thành cấu ngành vùng phù hợp khả riêng có vùng, tạo chuyên môn hoá ngành vùng (3) Phát triển có trọng tâm, trọng điểm, u tiên xây dựng kết cấu hạ tầng Vùng Tây Nguyên vùng chậm phát triển, để rút ngắn khoảng cách chênh lệch so với vùng khác điều kiện khả nguồn lực hạn chế toán phát triển kinh tế Tây Nguyên sử dụng mô hình trải toàn diện, dàn hàng ngang tiến bớc Chiến lợc phát triển Tây Nguyên tạo phát triển có trọng tâm, trọng điểm; lấy đô thị, hành lang kinh tế, vùng tập trung, khu công nghiệp, khu kinh tế cửa trọng điểm Xây dựng mạng giao thông, phát triển đô thị khai thác trọng điểm, biến thành trung tâm kinh tế nguồn tăng trởng kinh tế chủ yếu vùng Hình thành vành đai biên giới biến thành cầu nối nối liền thị trờng vùng Tây Nguyên với dải biên giới nớc bạn vùng ven biển DH Nam Trung đất nớc (4) Phát triển nguồn nhân lùc Ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa mét vïng hay mét quèc gia xÐt cho cïng yÕu tè quan trọng ngời, ngời có tri thức, có lực, có kỹ thuật Để phát triển nguồn nhân lực tỉnh Tây Nguyên đồng thời phải thực nhiều sách giải pháp việc phát triển hệ thống trờng nghề đào tạo lao động có trình độ từ sơ cấp, trung cấp đến cao đẳng; phát triển khu công nghiệp công nghệ cao, phát triển hệ thống trờng cao đẳng đại học; sách khuyến khích học chỗ sách thu hút em dân tộc Tây Nguyên học vùng trở lại Tây Nguyên, sách thu hút nhân tài từ vùng khác đến Tây Nguyên phải đợc đặc biệt trọng đầu t xây dựng Có nguồn nhân lực chất lợng cao, có nguồn tài nguyên phong phú, có vùng đất đai trù phú cộng với sách mở thông thoáng, Tây Nguyên có vốn để phát triển (5) Phát triển kinh tế-xà hội gắn chặt với bảo vệ môi trờng QP-AN Phát triển kinh tế - xà hội phải gắn với bảo vệ môi trờng sinh thái, đảm bảo phát triển có hiệu quả, bền vững Hiệu phát triển kinh tế - xà hội Tây Nguyên phải xét lợi ích toàn cục nớc, phát triển ổn định Tây Nguyên tạo ổn định chung cho phát triển quốc gia Kết hợp phát triển kinh tế - xà hội với bảo đảm quốc phòng an ninh vấn đề thời bảo đảm để Tây Nguyên nớc tiến lên đờng công nghiệp hóa, đại hóa Xây dựng tảng tiền đề để bảo vệ, nhng xây dựng mà thiếu bảo vệ thành bền vững 21 (6) Phát triển kinh tế liền với xây dựng củng cố nâng cao hệ thống trị vững mạnh từ sở Trên sở quy hoạch, kế hoạch thống vùng, cần phân cấp mạnh toàn diện cấp hệ thống hành Nhà nớc, gắn trách nhiệm với quyền hạn, nghĩa vụ với quyền lợi Tăng cờng phối hợp hoạch định, điều hành chế, sách chơng trình ngành, cấp Trung ơng đến địa phơng sở sản xuất kinh doanh; Kiên khắc phục tình trạng quan liêu, xa dân Xây dựng củng cố quyền từ sở phải thực gắn bó với dân, thực tốt sách dân tộc tôn giáo Đảng Nhà nớc; xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc địa bàn, xem tảng chủ yếu để phát triển kinh tế xà hội bảo đảm an ninh quốc phòng toàn vùng 4.3.2 Mục tiêu phát triển chung 4.3.2.1 - Mơc tiªu vỊ kinh tÕ Mơc tiªu tăng trởng chuyển dịch cấu kinh tế đến 2020 (%) Vùng Trong Tây Nguyên Tốc độ tăng trởng bình quân Nông nghiệp Sau 10 năm GDP năm khoảng % (2001-2010) tăng gấp đôi C/ N-XD Dịch vơ 6,0 - 6,5% 11-12,5% - 8% C¬ cÊu GDP năm 2010 100 30 - 35% 29 - 30% 30-35% Tỷ trọng LĐộng năm 2010 (%) 100 60 - 65% 14- 16% 20- 24% Tốc độ tăng trởng bình quân Sau 10 năm GDP 4,5 - 4% 11-12% 8,5-10% 7,5-8%/năm (2011-2020) tăng gấp đôi Cơ cấu GDP năm 2020 100 30-32% 30-33% 34-38% Tỷ trọng(%) LĐ năm 2020 100 50-55% 18 - 20% 25- 32% 4.3.2.2 - Mơc tiªu xà hội - Quy mô dân số vào khoảng 5,5 -6 triệu ngời vào năm 2010 (kể tăng tự nhiên tăng học) ổn định mức vào năm sau 2010 - Thực giảm tû lƯ nghÌo tõ 24,9% hiƯn xng d−íi 5% vào năm 2010 Từng bớc cải thiện điều kiện sinh hoạt nh: điện, nớc, phơng tiện thông tin liên lạc môi trờng sạch.v.v xây dựng phát huy truyền thống văn hoá, phong tục tập quán tốt đẹp, phát triển văn hoá văn nghệ, thĨ dơc thĨ thao - PhÊn ®Êu thùc hiƯn phỉ cập giáo dục cấp tiểu học phần cấp trung học sở chủ yếu thành phố Từng bớc nâng cao chất lợng giáo dục đào tạo để 22 phận tiếp cận với tiêu chuẩn quốc tế để tiếp thu sử dụng công nghệ đại cách tốt + Đảm bảo cho nhân dân dân tộc Tây Nguyên đợc hởng thụ dịch vụ y tế tơng đối có chất lợng hơn, có thuốc chữa bệnh, giá hợp lý đáp ứng đợc nhu cầu sử dụng nhân dân + Đến 2010 phấn đấu thấp có 85% lao động có nhu cầu việc làm có việc làm để tạo thu nhập, có bình đẳng công xà hội, hạn chế khoảng cách giàu nghèo + Thực tốt vấn đề xà hội, nâng cao dần trình độ dân trí mức sống cho dân c, trớc hết đồng bào dân tộc ngời, đồng bào di c tự do, tạo điều kiện thuận lợi cho đồng bào dân tộc có hội hòa nhập hởng thành phát triển Chơng V Nhóm giải pháp tổng thể phát triển kinh tế-xà hộivà bảo vệ môi trờng vùng Tây Nguyên tình hình 5.1 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Thực tiễn cho thấy trình độ phát triển cao trình hội nhập kinh tế sâu vai trò điều chỉnh cấu kinh tế phù hợp quan trọng; điều đòi hỏi phải có tổng kết thực tiễn xem xét lại t phát triển cho phù hợp với giai đoạn Nhóm giải pháp tổng thể chuyển dịch cấu kinh tế nhiệm vụ hàng đầu vấn đề có tính chiến lợc trớc mắt lâu dài phát triển kinh tế- xà hội Tây Nguyên Xây dựng cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá có hiệu quả, có sức cạnh tranh, hớng mạnh sản xuất hàng hoá lớn nông lâm nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nhu cầu thị trờng nớc nớc Xây dựng phát triển vùng mạnh kinh tế, tức tạo phát triển chuyên môn hoá theo mạnh trội, sở sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển Chính phủ Để tạo sắc riêng mình, vùng Tây Nguyên, chuyển dịch cấu kinh tế hớng mạnh sang phát triển công nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến sản phẩm chỗ nh chế biến cà phê, cao su, hạt điều, tiêu, bông, chế biến sản phẩm từ rừng, đặc biệt gỗ; công nghiệp lợng (thuỷ điện), công nghiệp vật liệu xây dựng Tây Nguyên cần hạn chế xuất sản phẩm thô khỏi vùng, làm nh giá rẻ, kết cấu hạ tầng chậm phát triển thiếu hội phát triển nguồn nhân lực chất lợng cao Tây Nguyên vùng phát triển du lịch lý tởng đặc biệt du lịch sinh thái kết cấu hạ tầng tốt, lại thuận lợi Chú trọng đến khai thác hợp lý tài nguyên khoáng sản lòng đất để phát triển công nghiệp nặng Cơ cấu kinh 23 tế theo ngành, theo lÃnh thổ Tây Nguyên đợc hình thành cách đa dạng hớng vào mạnh vùng với tham gia nhiều thành phần kinh tế 5.2 Chính sách giải pháp phát triển nông nghiệp Trong năm tới nên lựa chọn số ngành hàng lớn có lợi phát triển, sở hình thành vùng nguyên liệu bảo đảm cho công nghiệp chế biến, cụ thể nh sau: (1) Sản xuất ngô; (2) Sản phẩm cà phê; (3) Phát triển điều; (4) Phát triển chè; (5) Cây cao su; (6) Về bông;(7) Phát triển vùng nguyên liệu giấy; (8) Phát triển mía; (9) Về sản phẩm sữa 5.3 Giải pháp tổng thể phát triển lâm nghiệp -Phát triển lâm nghiệp toàn diện có hiệu hớng đột phá quan trọng chiến lợc phát triển Tây Nguyên sách quan trọng để phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế tạo thêm nhiều việc làm, khu vực đồng bào dân tộc -Tăng cờng công tác quản lý, chăm sóc, bảo vệ khoảng triệu rừng; trồng rừng có hiệu diện tích đất trống đồi trọc khoanh nuôi tái sinh, đến năm 2010 tạo thêm đợc khoảng 50 vạn ha; đa độ che phủ rừng lên khoảng 65% - Quy hoạch, xếp lại lâm trờng, giao nhiệm vụ trồng rừng cho quân đội theo hình thức lâm trờng gắn với việc thuê, khoán trồng bảo vệ rừng kết hợp với định canh định c ổn định đời sống nhân dân vùng đồng bào dân tộc - Trong trình tổ chức lại sản xuất nông lâm nghiệp, tỉnh cần phối hợp với ngành Trung ơng tiến hành khẩn trơng quy hoạch cụm dân c, có kế hoạch đầu t kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội, bảo đảm đủ điều kiện sản xuất ổn định sống cho đồng bào 5.4 Giải pháp tổng thể phát triển công nghiệp u tiên phát triển ngành công nghiệp đem lại hiệu kinh tế, tạo giá trị gia tăng lớn sản xuất công nghiệp; có tác động đến phát triển ngành khác, trang bị lại cho kinh tế; khai thác tiềm tài nguyên, tạo nguồn nguyên liệu phong phú, tận dụng lao động kỹ thuật tiềm lao động vùng có nhu cầu to lớn nớc Đó ngành sau: ã Công nghiệp lợng ã Công nghiệp chế biến nông, lâm sản ã Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng 24 ã Công nghiệp chế biến lơng thực, thực phẩm ã Công nghiệp khai khoáng nhỏ lớn (khi có đủ điều kiện cho phép) ã Công nghiệp khí sửa chữa chế tạo 5.5 Chính sách giải pháp tổng thể phát triển thơng mại, du lịch Đối với thơng mại Xây dựng trung tâm thơng mại tập trung thành phố, thị xà tạo mối giao lu hàng hoá với vùng khác Phát triển hợp tác liên kết kinh tế-thơng mại-dịch vụ với nớc láng giềng Lào, Cam-pu-chia Phát triển mạng lới chợ, đặc biệt chợ nông thôn, chợ biên giới Củng cố hệ thống thơng nghiệp phục vụ đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc Về du lịch: Phát triển du lịch, xây dựng trung tâm dịch vụ, xây dựng trung tâm du lịch Đan Kia, Suối Vàng, Hồ Lăk, Buôn Đôn, Hình thành tuyến du lịch nội vùng, liên vùng quốc tế Phát triển du lịch đa dạng với sản phẩm phù hợp với đặc thù miền núi Tây Nguyên điều kiện thiên nhiên u đÃi, gắn với phát triển du lịch tỉnh ven biển Miền Trung Đông Nam Bộ 5.6 Giải pháp phát triển đồng kết cấu hạ tầng Phát triển thủy lợi, mạng lới giao thông, trớc hết giao thông nông thôn tới trung tâm cụm xÃ, thông tin liên lạc, chuyển tải điện, cung cấp nớc nhà Xây dựng hệ thống thuỷ lợi kết hợp phục vụ sản xuất nông nghiệp dân sinh Trớc hết hoàn thiện công trình thuỷ lợi cho sản xuất lúa u tiên đầu t công trình tới công nghiệp, việc mở rộng diện tích trồng số loại trồng khác Đẩy mạnh phát triển giao thông nông thôn vùng sâu, vùng xa Nâng cấp, khai thác tốt tuyến đờng trục đờng ngang xuống Duyên hải Phát triển mạng lới bu viễn thông an toàn, thông suốt Phát triển mạng lới phát đến xÃ, bớc đại hoá mạng thông tin liên lạc, bu điện, bu viễn thông, mạng lới phát thành, truyền hình, tăng thời lợng phát sóng tiếng dân tộc nhằm phục vụ tốt nhu cầu cho dân vùng 5.7 Chính sách giải pháp phát triển nguồn nhân lực vấn đề x hội Các giải pháp phát triển dân số, nguồn nhân lực lĩnh vực giáo dục, y tế nhằm thực bảo vệ môi trờng, khai thác hiệu tài nguyên phát triển bền vững vùng Tây Nguyên là: - Thúc đẩy phát triển bình đẳng, hài hoà đồng dân tộc địa bàn Tây Nguyên, trú trọng đến nhu cầu tính đặc thù 25 dân tộc thiểu số Tây Nguyên để đạt đợc trình độ phát triển ngày cao số phát triển ngời vùng nói chung dân tộc vùng nói riêng; - Giảm dần bớc ®Õn chÊm døt sù tơt hËu vµ tiÕn tíi rót ngắn dần khoảng cách trình độ phát triển dân tộc Tây Nguyên ngời dân Tây Nguyên trình độ chung vùng, nớc - Hình thành đợc nguồn nhân lực, đặc biệt đội ngũ cán dân tộc thiểu số Tây Nguyên đáp ứng đợc yêu cầu phát triển KT-XH vùng đóng góp vào phát triển chung nớc - Tạo bớc chuyển có tiến rõ rệt mặt văn hoá - xà hội đoàn kết dân tộc Coi trọng đầu t cho vùng sâu, vùng xa để sau 10 năm có nhiều mặt ngang với mức trung bình toàn vùng 5.8 Chính sách, giải pháp phát triển khoa học-công nghệ, bảo vệ môi trờng 5.8.1 Đối với khoa học công nghệ Coi khâu đột phá quan trọng để nâng cao hiệu sản xuất đa dạng hóa nông nghiệp, lâm nghiệp phát triển ngành nghề khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc ngời Tây Nguyên + Tạo giống mới, tập trung vào giống cà phê, cao su, chè, bông, mía, bò lai, lợn hớng nạc, lâm nghiệp có suất cao, chất lợng tốt, tăng dần tỷ suất hàng hoá nông, lâm nghiệp + Xây dựng trung tâm phát triển trồng, vật nuôi, lâm nghiệp Huy động quan nghiên cứu khoa học công nghệ nớc nghiên cứu công nghệ bảo quản, chế biến ngô, xay xát gạo, đậu tơng, sơ chế thuốc lá, cho Tây Nguyên Chú trọng đào đạo cán làm công tác khuyến nông phụ nữ ngời địa phơng biết tiếng dân tộc vùng sâu, vùng xa, + Tăng cờng lực cho Đại học Đà Lạt ĐH Tây Nguyên trở thành trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học phục vụ phát triển Tây Nguyên + Xây dựng mô hình trang trại, vờn rừng ®Ĩ thùc hiƯn viƯc chun giao c«ng nghƯ, øng dơng tiÕn bé khoa häc kü thuËt, nhÊt lµ ë vïng sâu, vùng xa + Trớc mắt giành đủ nguồn vốn ngân sách theo quy định cho công tác nghiên cứu KH- CN để có đủ kinh phí thực đợc chức động lực gia tăng phát triển kinh tế công tác KH - CN 5.8.2 Bảo vệ môi trờng nhằm phát triển bền vững kinh tế - xà hội - Lồng ghép cụ thể hóa vấn đề môi trờng - tài nguyên vào quy hoạch tỉng thĨ phat triĨn kinh tÕ- x· héi cđa c¸c tỉnh, huyện đảm bảo cho kế 26 hoạch phát triển KT-XH bền vững không làm suy giảm tài nguyên - Thực bảo tồn quản lý tốt nguồn tài nguyên thiên nhiên, động vật quý gen quý Tiếp tục đóng cửa vùng rừng tự nhiên bị khai phá bừa bÃi Bảo tồn đa dạng sinh học - Quy hoạch quản lý đất cách bền vững theo hớng sử dụng kỹ thuật canh tác sinh thái nhằm mục đích thâm canh bảo vệ tài nguyên đất, tái tạo môi trờng sinh thái có đợc sinh khối lớn sản xuất nông, lâm nghiệp 5.9 Chính sách giải pháp tài đầu t (1) Xem xét bổ sung, sửa đổi sách đầu t theo hớng tăng thêm mức vốn đầu t từ ngân sách năm tới (2) Đa dạng hóa nguồn vốn huy động cho đầu t phát triển kinh tế - xà hội tỉnh Tây Nguyên (3) Quản lý chặt chẽ nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t phát triển Vốn ngân sách Nhà nớc, vốn ODA tập trung đầu t chủ yếu vào lĩnh vực hạ tầng phục vụ kinh tế- xà hội sau Về giao thông; Về thuỷ lợi; Xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, giáo dục, y tế, truyền thanh, truyền hình; Chơng trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo giải việc làm phòng chống số bệnh xà hội, bệnh nguy hiểm HIV/AIDS Các khu kinh tế cửa khẩu; Các khu kinh tế quốc phòng; Đầu t phát triển khoa học công nghệ công tác khuyến nông, khuyến lâm, sở nhân tạo giống phục vụ sản xuất; Thăm dò, điều tra bổ sung tài nguyên khoáng sản tài nguyên khác dới mặt đất Chính sách hỗ trợ đầu t từ nguồn vốn ngân sách - Cần u tiên thoả đáng nguồn vốn cho dự án đầu t vùng này, đặc biệt dự án tập trung khai thác lợi thế, tiềm vùng lĩnh vực sản xuất, chế biến nông, lâm nghiệp - Thực sách hỗ trợ vùng nh: khai hoang xây dựng đồng ruộng; giống trồng, giống vật nuôi; thực sách hỗ trợ lợp để cải thiện nhà cho hộ đồng bào dân tộc hộ gia đình sách thực có khó khăn nhà Định canh, định c−, d©n di d©n tù do, vïng kinh tÕ míi 5.10 Đẩy mạnh mối quan hệ kinh tế liên vùng hợp tác phát triển -Tăng cờng phối hợp ngành tỉnh vùng, vùng Tây Nguyên với vùng khác nhằm tạo thống nhất, đồng ăn khớp đạo điều hành, phát huy tổng hợp nguồn lực, lợi tỉnh vùng Tăng cờng phối hợp tỉnh vùng Tây Nguyên vùng Tây Nguyên với vùng khác để: 27 - Đảm bảo lÃnh đạo thống Đảng Nhà nớc nghiệp phát triển kinh tế xà hội an ninh quốc phòng vùng Tây Nguyên - Đảm bảo thống kế hoạch ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi c¸c tØnh theo quy hoạch đợc phê duyệt - Đảm bảo phân bố nguồn lực cách hợp lí Phát huy tính chủ động địa phơng, tăng cờng hợp tác liên kết tỉnh vùng 5.11 Giải pháp quy hoạch tăng cờng quản lý nhà nớc vỊ quy ho¹ch Theo kinh nghiƯm cđa nhiỊu qc gia giới, để quản lý vùng cần có sách pháp quy hóa điều phối phát triển kinh tế vùng Thích ứng với chế kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa cần có tính quán sách vùng, ban hành sách mang tính pháp quy có liên quan tới kinh tế vùng Kinh nghiệm nớc kinh tế thị trờng lớn phơng Tây năm trớc có hệ thống pháp chế phát triển vùng đà thực thành công nh Anh năm 1934, Nhật năm 1950, Pháp năm 1955, Mỹ năm 1961, Tây Đức cũ năm 1965 lần lợt ban hành pháp luật, pháp quy phát triển vùng Đối với vùng Tây Nguyên, Ban đạo phát triển KT-XH đảm bảo ANQP cần thiết phải thành lập quan quản quản lý phát triển vùng theo quy hoạch, chơng trình mục tiêu, tăng cờng giám sát điều tiết vĩ mô, đặc biệt cần tăng cờng giám sát điều tiết vấn đề dễ ảnh hởng tới ổn định xà hội, dẫn đến mâu thuẫn dân tộc vùng nh: chênh lệch thu nhập, mức sống c dân, trình độ giáo dục, phúc lợi xà hội bản, kịp thời phát giải vấn đề 5.12 Củng cố hệ thống trị vững mạnh từ sở, kết hợp phát triển kinh tế với bảo vệ quốc phòng an ninh - Đẩy mạnh công tác giáo dục trị t tởng Cần có đề án chiến lợc công tác t tởng để nâng cao nhận thức cộng đồng dân tộc; tăng cờng cán bám buôn làng, bám dân thông qua đội ngũ cán cốt cán ngời dân tộc, ngời tiêu biểu buôn làng để giáo dục nâng cao nhận thức quần chúng - Tập trung phát triển kinh tế-xà hội vùng Tây Nguyên Tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế - xà hội vùng Tây Nguyên, đặc biệt có sách phù hợp với đặc thù đồng bào dân tộc thiểu số chỗ, để tạo chuyển biến rõ nét theo hớng sản xuất hàng hóa, xóa đói giảm nghèo tiến lên giả, khắc phục chênh lệch lớn giàu nghèo, giải kịp thời xúc sản xuất đời sống - Thực tốt sách Đảng Nhà nớc công tác tôn giáo.Cần quán triệt sâu sắc rộng rÃi Nghị TW (khoá IX) công tác dân tộc, công tác tôn giáo Tăng cờng công tác giáo dục để quần chúng nói chung tín đồ nói 28 riêng nâng cao hiểu biết, củng cố lòng tin vào đờng lối, sách Đảng Nhà nớc; không để bọn phản động lợi dụng tôn giáo chống phá gây ổn định - Xây dựng củng cố hệ thống trị từ sở Tập trung xây dựng nâng cao chất lợng hệ thống trị, đặc biệt củng cố sở, phải chăm lo củng cố vai trò ban tự quản (vai trò già làng trởng bản) buôn làng; xây dựng khối đoàn kết dân tộc, bảo đảm ổn định trị, kinh tế - xà hội phát triển - Tổ chức phối hợp chặt chẽ lực lợng công an quân Lực lợng quân đội phối hợp thờng xuyên chặt chẽ với lực lợng công an để nắm âm mu hoạt động lực thù địch - Xây dựng an ninh vững mạnh vùng biên giới Tăng cờng xây dựng biên giới vững mạnh Đẩy mạnh hợp tác quan hệ chặt với bạn Lào, Campuchia, giữ quan hệ hữu nghị đấu tranh chống lực thù địch Mở rộng quan hệ kinh tế giúp bạn phát triển kinh tế với ngành sản xuất phù hợp Tổ chức việc giao lu kinh tế, thơng mại, văn hoá hai bên nhằm giữ ổn định tuyến biên giới lâu dài Tiếp tục phối hợp với Campuchia đấu tranh với UNHCR để ngăn chặn không cho hình thành trại tỵ nạn để kích động đồng bào ta vợt biên trái phép Duy trì phát triển quan hệ tốt với Campuchia để giải ngời vợt biên trái phép - Làm tốt công tác thông tin tuyên truyền Có kế hoạch đấu tranh vạch trần âm mu kích động ly khai khủng bố chống phá bọn phản động FULRO lu vong lực thù địch dung túng, tiếp tay cho chúng Các quan thông tin đại chúng chủ động kịp thời công tác thông tin tuyên truyền, phản bác luận điệu vu khống, xuyên tạc thật tình hình Tây Nguyên lực thù địch Đồng thời lÃnh đạo chặt chẽ báo chí việc thông tin Tây Nguyên Các tỉnh Tây Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho quan ngoại giao nớc, tổ chức quốc tế quan báo chí đến Tây Nguyên để hiểu biết rõ thật chủ trơng, sách đắn Đảng Nhà nớc ta, nh thành tựu đạt đợc đồng bào dân tộc Tây Nguyên Bằng biện pháp không để xảy việc lực thù địch thông qua tổ chức quốc tế can thiệp trực tiếp vào tình hình Tây Nguyên Tránh để xảy việc quốc tế hoá vấn đề Tây Nguyên; giải vấn đề Tây Nguyên cần tính đến yếu tố quốc tế để không bị lực thù địch lợi dụng - Tăng cờng vai trò cấp uỷ đảng cấp bảo đảm lÃnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ làm chuyển biến tình hình Tây Nguyên Tập trung đạo, giải vấn đề xúc kinh tế -xà hội đồng bào dân tộc thiểu số chỗ:xây dựng 29 hệ thống trị, giải dứt điểm điểm nóng an ninh trị; ngăn chặn có hiệu hoạt động chống phá đấu tranh xoá bỏ tổ chức phản động FULRO - Về an ninh- Quốc phòng Một mục tiêu tăng trởng kinh tế nhằm xây dựng đợc an ninh quốc phòng vững mạnh đến lợt mình, vững mạnh an ninh quốc phòng lại đảm bảo vững cho phát triển ổn định kinh tế theo hớng bền vững Sự kết hợp chặt chẽ kinh tế an ninh quốc phòng điều kiện để tập trung nguồn lực đặc biệt vốn, lao động công nghệ cho việc thực mục tiêu phát triển nhanh, ổn định kinh tế quốc phòng.Và để tạo đợc hiệu cao, trình phải đợc kết hợp từ ban đầu việc bố trí không gian quy hoạch phát triển ngành kinh tế Chơng VI Giải pháp tổ chức lÃnh thổ kinh tế- x· héi vïng Tæ chøc l·nh thæ kinh tÕ- x· hội cách thức phối hợp, kết hợp đối tợng kinh tế, xà hội, tự nhiên lÃnh thổ để đạt đợc kết hiệu cao Nó nghệ thuật phối hợp đối tợng tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi mét l·nh thỉ xác định nhằm phát huy cách có hiệu tiềm nguồn lực để đem lại hiệu kinh tế- xà hội cao cho lÃnh thổ góp phần phát triển lÃnh thổ khác Đề tài tập trung giải vấn đề sau: (1) VỊ sư dơng ®Êt theo l·nh thỉ (2) Tỉ chøc lÃnh thổ đô thị (3) Tổ chức lÃnh thổ hµnh lang kinh tÕ (4) Tỉ chøc l·nh thỉ ngµnh (5) Phát triển theo vùng địa bàn tỉnh Chơng VII Kién nghị số sách Dự báo triển vọng đạt đợc tầm nhìn dài hạn dự án u tiên đầu t 7.1 Dự báo triển vọng phát triển dài hạn vùng Tây Nguyên 7.2 Đề xuất danh mục dự án u tiên đầu t 30 Kết luận kiến nghị I Kết luận 1.1 Trên sở điều tra, khảo sát, tổng quan, phân tích đánh giá thực trạng phát triển kinh tế- xà hội vùng Tây Nguyên thời kỳ 1996-2005, đề tài đà phân tích xác định đợc số vấn đề cấp bách đặt vùng Tây Nguyên để phát triển bền vững Đó là: 1.1 Vấn đề dân số, dân tộc vấn ®Ị x· héi 1.1.2 Sư dơng ®Êt vµ quan hƯ đất đai 1.1.3 Thiếu nớc để phát triển sản xuất 1.1.4 Rừng Tây Nguyên bị suy giảm diện tích trữ lợng 1.1.5 Phát triển kinh tế xà hội 1.1.6 Chất lợng môi trờng 1.2 Đề tài đà đề xuất 10 nhóm giải pháp tổng thể phát triển KT-XH bảo vệ vùng Tây Nguyên thời gian tới Các nhóm giải pháp tổng thể là: 1.2.1 Nhóm giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế 1.2.2 Giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng vùng 1.2.3 Tæ chøc l·nh thæ kinh tÕ x· héi vïng 1.2.4 Chính sách giải pháp phát phát triển dân số, nguồn nhân lực vấn đề xà hội 1.2.5 Chính sách, giải pháp phát triển KH-CN bảo vệ môi trờng 1.2.6 Củng cố hệ thống trị vững mạnh từ sở, kết hợp phát triển kinh tế với bảo vệ quốc phòng an ninh 1.2.7 Chính sách giải pháp tài đầu t 1.2.8 Giải pháp tăng cờng phối hợp, hợp tác liên vùng 1.2.9 Giải pháp tăng cờng quản lý Nhà nớc quy hoạch II Kiến nghị Kiến nghị bổ sung số sách số lĩnh vực Đẩy mạnh phát triển sản phẩm mạnh vùng Tây Nguyên muốn phát triển nhanh, bền vững có lợi cho ngời nghèo trớc hết phải phát huy lợi Tây Nguyên việc phát triển vùng chuyên canh mang tính chất hàng hóa qui mô lớn nh cà phê, cao su, tiêu, hạt điều, 31 vùng có lỵi thÕ tèt nhÊt Ba u tè then chèt phơc vụ cho trụ cột thứ sách đất đai; tổ chức sản xuất (giống, phân bón, chủ động tới tiêu); chế biến tiêu thụ sản phẩm, đặc biệt thị trờng nớc Ngời dân giàu lên nhờ cà phê, cao su, tiêu song nghèo yếu tố nêu không đợc giải hài hòa Cần phải bổ sung hoàn thiện số sách: Chính sách đất đai Chính sách đất đai cần phải đợc thực cách quán, đồng Việc qui hoạch vùng chuyên canh phải xuất phát từ nhu cầu thị trờng, hạn chế tình trạng tự phát dẫn đến sử dụng đất đai hiệu quả, làm để đạt giá trị tối u hecta gieo trồng vấn đề suất, chất lợng mà vấn đề giá cả, giá trị thu đợc qui hoạch định hớng sản xuất tốt tiết kiệm 10-20% diện tích đất đai Chính sách thị trờng: Phải chủ động trì mối quan hệ với thị trờng có tìm kiếm mở rộng thị trờng nớc, cần có đầu t hợp lý cho việc phát triển thị trờng Mở cửa cho nớc vào đầu t cách thu hút vốn tìm kiếm thị trờng có hiệu Chính sách giao đất giao rừng Làm để ngời dân gắn bó với rừng sống đợc nhờ rừng, làm để khai thác hợp lý nguồn tài nguyên từ rừng, làm để rừng phát triển, không bị tàn phá, vấn đề cần có sách biện pháp hợp lý Đề tài tiếp tục kiến nghị: Nơi dân quản lý đợc giao cho dân, nơi dân không quản lý đợc giao tổng đội niên xung phong, niên tình nguyện, binh đoàn quân đội làm kinh tế, củng cố lại lâm nông trờng; đà đến lúc suy nghĩ đến việc bán rừng cho công ty t nhân, công ty cổ phần vòng 50 năm chí 99 năm để tăng nguồn thu cho ngân sách, giảm chi phí quản lý bảo vệ trồng rừng Việc bán rừng phải gắn với quyền lợi khai thác sử dụng trách nhiệm bảo vệ rừng, cách quản lý có hiệu Chính sách phát triển khai thác tài nguyên rừng trở thành động lực thực ngời dân sống đợc nhờ rừng kết hợp phát triển rừng với trồng lơng thực, chăn nuôi gia súc, trồng công nghiệp Việc bảo vệ, phát triển khai thác tốt nguồn tài nguyên rừng Tây Nguyên động lực quan trọng thúc đẩy tăng trởng kinh tế giảm nghèo toàn vùng; khía cạnh phát triển kinh tế vùng có tầm quan trọng bảo vệ cánh phổi, bảo vệ môi trờng sinh thái tỉnh phía nam Tổ chức sản xuất xây dựng đồng kết cấu hạ tầng Tổ chức sản xuất thiết kế tổ chức sản xuất sản xuất khoa học, hiệu quả, việc xây dựng hạ tầng kinh tế kỹ thuật cho sản xuất nông lâm nghiệp: Tây Nguyên có nhiều kinh nghiệm đạo tổ chức sản xuất vùng chuyên canh, 32 song vấn đề đầu t nghiên cứu giống, qui trình sản xuất, chế biến bảo quản phát triển thủy lợi để chủ động tới tiêu cho vùng chuyên canh vấn đề cần quan tâm Diện tích hàng năm đợc tới tiêu chủ động chiếm khoảng 12,7% (trong vùng nông thôn nớc 48,08%); việc chủ động tới tiêu hàng năm Tây Nguyên mức bình quân chung nớc nh chắn kinh tế Tây Nguyên phát triển nhanh ổn định nhiều (cây cà phê thiếu nớc mối đe dọa ngời trồng cà phê) Tổ chức lÃnh thổ theo hớng phát triển bền vững vùng Tây Nguyên hàm chứa phát triển kinh tế-xà hội phải đảm bảo sức chứa lÃnh hợp lý lÃnh thổ, không dẫn đến tải phát triển, ph¸t triĨn "nãng", ph¸ hƯ thèng l·nh thỉ vỊ môi trờng- bố trí sản xuất-bố trí dân c Yêu cầu đảm bảo sức chứa vùng đa hoạt động sản xuất, dịch vụ, lao động dân c vào vùng phải đợc tính toán khả sức chứa hợp lý điều kiện: cấp nớc, đất đai cho xây dựng, môi trờng, sinh thái Bố trí sản xuất phải đợc chọn lựa, cân nhắc nhằm tạo hài hoà, thông thoáng Một lÃnh thổ phát triển dày đặc bị kìm hÃm phát triển Phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất dân sinh Muốn phát triển kinh tế xà hội vùng đất cao nguyên trù phú giống nh việc phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất vùng khác nớc, điều quan trọng hàng đầu phải phát triển kết cấu hạ tầng thật tốt Bản thân tỉnh Tây Nguyên không tự làm đợc tất mà làm đợc phần nhỏ, phần lại nhà nớc, doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp t nhân, đặc biệt giao thông, mạng lới điện, hệ thống dịch vụ phục vụ Phát triển kết cấu hạ tầng vừa động lực vừa tiêu quan trọng phát triển kinh tế Nhà nớc tỉnh Tây Nguyên cần có sách khuyến khích t nhân tham gia vào trình phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Tây Nguyên, năm qua Nhà nớc có u tiên đầu t cho Tây Nguyên vùng khác, song khả Nhà nớc có hạn, khuyến khích khu vực t nhân tham gia đầu t phát triển kết cấu hạ tầng Tây Nguyên hớng để thúc đẩy kinh tế Tây Nguyên, thu hẹp khoảng cách chênh lệch phát triển mức sống Tây Nguyên vùng kinh tế khác nớc Kiến nghị việc cần làm Đối với Tây Nguyên, hạn hán rừng, cháy rừng luôn vấn ®Ị chi phèi ®Õn sù ph¸t triĨn kinh tÕ- x· hội- môi trờng toàn vùng Năm tỉnh xảy tình trạng khô hạn, cháy rừng khai thác rừng xảy diện rộng; ảnh hởng lớn đến sản xuất đời sống hàng triệu ngời, đồng bào DTTS Vì phát triển đồng hệ thống thủy lợi, đẩy nhanh việc giao đất, giao 33 rừng phải vấn đề then chèt, chđ u nhÊt hiƯn nay, chØ cã gi¶i đợc thủy lợi, rừng có chủ góp phần phát triển nông lâm nghiệp cách bền vững.Vì đề nghị kế hoạch phát triển cần u tiên đầu t tập trung cho xây dựng công trình thủy lợi theo quy hoạch thủy lợi đà đợc duyệt, đẩy nhanh tiến độ giao đất giao rừng lâu dài nâng định mức khoán bảo vệ tu bổ rừng cao gấp đôi so với công việc cần đợc triển khai trớc mắt nh lâu dài Tây Nguyên Chính phủ cần phân cấp mạnh mẽ việc quản lý chơng trình mục tiêu cho địa phơng; giao cho UBND tỉnh quyền hạn trách nhiệm lớn việc quản lý điều phối nguồn lực để đầu t phát triển kinh tế- xà hội vùng DTTS sát với yêu cầu thực tế Chỉ có phân cấp mạnh mẽ thực thúc đẩy động sáng tạo từ sở, tập trung đợc nguồn lực nâng cao đợc chất lợng, hiệu dự án chơng trình mục tiêu Chính phủ Xây dựng chơng trình phát triển đầu t để thực Nghị 10 Bộ Chính trị Tây Nguyên thời kỳ 2006-2010 Đặc biệt ý đến xây dựng chơng trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lợng cao cho Tây Nguyên Cả nớc Tây Nguyên, Tây Nguyên nớc đợc triển khai tích cực dới đạo trực tiếp Đảng, Chính phủ, Nhà nớc Đề nghị Bộ Khoa học công nghệ cần tiếp tục đạo tập trung xây dựng chơng trình nghiên cứu dài hạn trọng điểm Nhà nớc hệ thống giải pháp bản, toàn diện lâu dài cho phát triển bền vững vùng Tây Nguyên, lẽ tự nhiên- kinh tế- xà hội-môi trờng gắn với đảm bảo quốc phòng an ninh thể thống hữu cơ, tách rời Những kết nghiên cứu sở luận khoa học thực tiễn góp phần trực tiếp vào phát triển kinh tế- xà hội bảo vệ môi trờng vùng Tây Nguyên t×nh h×nh míi./ 34 ... cấp bách vùng Tây Nguyên sử dụng tài nguyên phát triển kinh tế - xà hội - Phần thứ hai: Các giải pháp tổng thể phát triển kinh t? ?- xà hội bảo vệ môi trờng vùng Tây Nguyên tình hình - Kết luận... bách đặt vùng Tây Nguyên sử dụng tài nguyên phát triển kinh t? ?- xà hội (2) Nghiên cứu đề xuất giải pháp tổng thể phát triển kinh t? ?- xà hội bảo vệ môi trờng vùng Tây Nguyên IV Tình hình hoạt... đặt vùng Tây Nguyên sử dụng tài nguyên phát triển kinh t? ?- xà hội, (2) Đề xuất giải pháp tổng thể phát triển kinh t? ?- xà hội bảo vệ môi trờng vùng Tây Nguyên Đề tài đà vấn đề cấp bách đặt phát triển