BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG ĐẶNG MINH CHÂU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU NI TRỒNG THỦY SẢN I LUẬN VĂN THẠC SĨ Nha Trang - 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG ĐẶNG MINH CHÂU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU NI TRỒNG THỦY SẢN I Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số : 60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HIỂN Nha Trang - 2012 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Mục đích mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan tổ chức khoa học công nghệ công lập 1.1.1 Khái niệm cách phân loại tổ chức khoa học công nghệ 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Cách phân loại tổ chức khoa học công nghệ 1.1.2 Vai trò tổ chức khoa học công nghệ kinh tế quốc dân 1.1.3 Đặc điểm hoạt động tổ chức KHCN công lập 1.2 Cơng tác quản lý tài tổ chức KHCN 1.2.1 Nội dung cơng tác quản lý tài 1.2.1.1 Khái niệm quản lý tài 1.2.1.2 Nguồn tài chính: 1.2.1.3 Các nội dung chi 1.2.1.4 Đặc điểm quản lý tài tổ chức KHCN 1.2.1.5 Cơ chế quản lý tài tổ chức KHCN 10 1.2.1.6 Công tác kế hoạch tài tổ chức KHCN 12 1.2.1.7 Cơng tác tổ chức hạch tốn kế tốn tổ chức KHCN 13 1.2.1.8 Công tác đầu tư quản lý tài sản tổ chức KHCN 13 i 1.3 Sự cần thiết phải tăng cƣờng công tác quản lý nguồn tài tổ chức khoa học cơng nghệ công lập 15 1.4 Những kinh nghiệm quản lý phát triển tổ chức KHCN nƣớc quốc tế 16 KẾT LUẬN CHƢƠNG 22 Chƣơng 23 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU NI TRỒNG THUỶ SẢN I 23 2.1 Khái quát Viện nghiên cứu nuôi trồng thuỷ sản I 23 2.1.1 Mơ hình tổ chức quản lý chức nhiệm vụ Viện NCNTTS1 23 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý Viện NCNTTS1 24 2.2 Thực trạng công tác quản lý tài Viện NCNTTS1 26 2.2.1 Các văn pháp quy liên quan đến cơng tác quản lý tài Viện NCNTTS1 26 2.2.2 Thực trạng nguồn thu Viện NCNTTS1 27 2.2.2.1 Các nguồn thu Viện NCNTTS1 27 2.2.2.2 Cơ cấu nguồn thu Viện NCNTTS1 28 2.2.3 Thực trạng nội dung chi Viện NCNTTS1 38 2.2.3.1 Các nội dung chi Viện NCNTTS1 38 2.2.3.2 Cơ cấu chi Viện NCNTTS1 43 2.2.4 Thực trạng công tác quản lý sử dụng tài sản Viện NCNTTS1 55 2.2.5 Thực trạng cơng tác kế tốn - tài Viện NCNTTS1 59 2.2.5.1 Tổ chức máy tài kế tốn Viện NCNTTS1 59 2.2.5.2 Lập, thẩm tra phê duyệt kinh phí Viện NCNTTS1 60 2.2.5.3 Cơ chế quản lý tài đơn vị dự toán cấp III (Phân Viện, Trung tâm thuộc Viện) 61 2.2.5.4 Năng lực đội ngũ làm cơng tác tài kế tốn Viện NCNTTS1 62 2.3 Nhận xét chung 63 2.3.1 Những kết đạt 63 ii 2.3.2 Những hạn chế 65 KẾT LUẬN CHƢƠNG 69 Chƣơng 70 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU NI TRỒNG THUỶ SẢN I 70 3.1 Định hƣớng phát triển Viện NCNTTS1 năm tới 70 3.1.1 Nghiên cứu 70 3.1.2 Phát triển 72 3.1.3 Dịch vụ 73 3.1.4 Tài 74 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Viện NCNTTS 75 3.2.1 Giải pháp chế tài 75 3.2.1.1 Tăng cường nguồn kinh phí 75 3.2.1.2 Chi trả lương cho cán viên chức 75 3.2.1.3 Tăng cường khả đóng góp Trung tâm trực thuộc Viện 80 3.2.2 Đẩy mạnh cơng tác quản lý tài chính, tài sản 80 3.2.2.1 Công tác quản lý tài 80 3.2.2.2 Công tác quản lý sử dụng tài sản 81 3.2.3 Kiện toàn, nâng cao lực vai trị cơng tác kế tốn tài 81 3.2.4 Tăng cường phân cấp giám sát đơn vị trực thuộc 82 3.2.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thơng tin tin học hố quản lý tài 83 3.3 Các kiến nghị 84 3.3.1 Công tác nghiên cứu Khoa học quản lý đề tài, dự án KHCN 86 3.3.1.1 Nhiệm vụ thường xuyên giao trực tiếp 86 3.3.1.2 Nhiệm vụ nghiên cứu khoa học đề nghị giao trực tiếp 88 3.3.2 Cơ chế quản lý kinh phí đề tài, dự án 90 KẾT LUẬN CHƢƠNG 94 iii KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 iv Danh mục bảng Bảng 2.1: Thực trạng nhân lực Viện NCNTTS1 đến thời điểm 31/12/2011 25 Bảng 2.2: Nguồn tài Viện NCNTTS1 năm 2008 - 2011 29 Bảng 2.3: Nguồn ngân sách nhà nƣớc cấp Viện NCNTTS1 năm 2008-2011 32 Bảng 2.4: Nguồn viện trợ, liên doanh, liên kết Viện NCNTTS1 năm 2008-2011 35 Bảng 2.5: Nguồn thu SXKD Viện NCNTTS1 từ năm 2008 – 2011 37 Bảng 2.6: Cơ cấu chi Viện NCNTTS1 từ năm 2008-2011 44 Bảng 2.7: Cơ cấu chi thƣờng xuyên Viện NCNTTS1 năm 2008-2011 47 Bảng 2.8: Kết tiết kiệm chi thƣờng xuyên Viện NCNTTS1 năm 2008-2011 50 Bảng 2.9: Cơ cấu chi viện trợ, liên doanh, liên kết Viện NCNTTS1 năm 20082009 51 Bảng 2.10: Tình hình trích lập quỹ Viện NCNTTS1 năm 2008-2011 53 Bảng 2.11: Tình hình sử dụng quỹ Viện NCNTTS1 năm 2008-2011 54 Bảng 3.1: Lƣơng 76 Bảng 3.2: Lƣơng công việc khối khoa học nghiệp vụ 77 Bảng 3.3: Lƣơng khối phục vụ 79 Bảng 3.4: Phụ cấp trách nhiệm 79 Bảng 3.5 Tóm tắt nhiệm vụ thƣờng xuyên đề nghị Bộ giao trực tiếp cho Viện 87 Bảng 3.6: Một số đề xuất đề nghị thay đổi 91 v Danh mục hình Sơ đồ cấu tổ chức Viện Nghiên cứu nuôi trồng thủy sản I 24 Sơ đồ quản lý tài Viện nghiên cứu nuôi trồng thủy sản I 59 vi MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Viện nghiên cứu nuôi trồng thuỷ sản I (Viện NCNTTS1) tổ chức khoa học công nghệ công lập thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, có chức nghiên cứu khoa học công nghệ thuỷ sản, bao gồm: Nghiên cứu vấn đề giống, nuôi trồng, bệnh, môi trƣờng thuỷ sản; bảo vệ phát triển nguồn lợi thuỷ sản nội địa ven biển; công nghệ sau thu hoạch; nghiên cứu ứng dụng kỹ thuật công nghệ vào sản xuất Nhằm thực nhiệm vụ mình, Viện thành lập Trung tâm, Phân Viện nằm rải rác số tỉnh Miền Bắc Một nguồn tài đảm bảo, quản lý phù hợp, sử dụng có hiệu vấn đề quan trọng Hiện tại, chế quản lý tài tổ chức KHCN nói chung Viện NCNTTS1 nói riêng cịn nhiều bất cập Do hồn thiện cơng tác quản lý tài Viện NCNTTS1 vấn đề cấp bách đặt Để áp dụng cách hiệu quy định cho việc quản lý tài Viện Trung tâm trực thuộc Viện, đồng thời giúp Viện có đủ sức mạnh tài vững vàng thực chuyển đổi thành Tổ chức khoa học cơng nghệ tự trang trải kinh phí việc "Hồn thiện cơng tác quản lý tài Viện nghiên cứu nuôi trồng thuỷ sản I" cần thiết Mục đích mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu số vấn đề lý luận công tác quản lý tài tổ chức khoa học công nghệ công lập Phản ánh thực trạng cơng tác quản lý tài Viện NCNT thuỷ sản I, rút ƣu, nhƣợc điểm đƣa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài đơn vị Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng: Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn công tác quản lý tài Viện nghiên cứu ni trồng thuỷ sản I Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Phạm vi nghiên cứu luận văn thực tế công tác quản lý tài Viện nghiên cứu ni trồng thuỷ sản I - Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2008 – 2011 Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu định tính : Quan sát, điều tra, phân tích tổng hợp số liệu để phân tích thực tiễn cơng tác quản lý tài Viện nghiên cứu ni trồng thuỷ sản I Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học thuật: Kết nghiên cứu luận văn đánh giá kết trình học tập thân Nghiên cứu lý luận, sách tài tổ chức KHCN công lập - Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu luận văn tài liệu tham khảo cho thân công việc hàng ngày Có thể làm tài liệu tham khảo cho bạn bè, đồng nghiệp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, trang mục lục, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục biểu, luận văn gồm chƣơng: Chương 1: Cơ sở lý luận chung quản lý tài tổ chức KHCN công lập Chương 2: Thực trạng công tác quản lý tài Viện nghiên cứu ni trồng thuỷ sản I Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Viện nghiên cứu ni trồng thuỷ sản I ... tác quản lý t? ?i Viện nghiên cứu ni trồng thuỷ sản I Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Phạm vi nghiên cứu luận văn thực tế công tác quản lý t? ?i Viện nghiên cứu ni trồng thuỷ sản I - Về th? ?i. .. "Hồn thiện cơng tác quản lý t? ?i Viện nghiên cứu nu? ?i trồng thuỷ sản I" cần thiết Mục đích mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu số vấn đề lý luận cơng tác quản lý t? ?i tổ chức khoa học công nghệ công. .. VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ T? ?I CHÍNH CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU NI TRỒNG THUỶ SẢN I 23 2.1 Kh? ?i quát Viện nghiên cứu nu? ?i trồng thuỷ sản I 23 2.1.1 Mơ hình tổ chức quản lý chức nhiệm vụ Viện