MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP HỒ CHÍ MINH KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC  XÂY DỰNG NHÀ MÁY NƯỚC ĐỒNG TÂM & HỆ THỐNG CHUYỂN TẢI NƯỚC SẠCH : QUẢN LÝ DỰ ÁN GVHD : THẦY LƯU TRƯỜNG VĂN MSHV : MBA12B – 026 HỌC VIÊN Tháng 5, 2013 MÔN : NGUYỄN QUỲNH NHƯ TP HCM, ngày 25 tháng 05 năm 2013 MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I.THÔNG TIN CHUNG VỀ DỰ ÁN DTW (General information): II.MỤC TIÊU DỰ ÁN (Objectives): III.QUY MÔ DỰ ÁN (Scope statements): 1.Tổng mức đầu tư: 1,412.062 tỷ đồng 2.Nguồn tài trợ dự án: .8 3.Quy mô tiến độ đầu tư: 4.Cam kết doanh thu: 10 5.Hiệu tài dự án (dự kiến): 11 IV.CÁC GIẢ ĐỊNH (Assumptions) .11 V.CÁC RÀNG BUỘC (Constraints) : 12 1.Ràng buộc điều kiện đầu tư dự án: .12 2.Ràng buộc mặt nguồn vốn: 12 3.Ràng buộc doanh thu: 12 4.Các ràng buộc chất lượng 13 5.Các ràng buộc khác 13 VI.CÁC DỰ ÁN LOẠI TRỪ (Exclutions) 13 VII.CÁC DỰ ÁN CÓ LIÊN QUAN (Related project): 13 1.Các dự án cụm công nghiệp huyện Gị Cơng Tây: 13 2.Dự án khu cơng nghiệp xã Gị Cơng 13 3.Dự án khu công nghiệp huyện Gị Cơng Đơng: 14 4.Trạm tăng áp Gị Cơng mạng lưới tiếp nhận tiêu thụ nước: 14 5.Dự án xây dựng mở rộng nâng cao lực hệ thống cấp nước khu vực Gị Cơng - Tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 14 Tháng 5, 2013 VIII.WBS: 14 IX.TIẾN ĐỘ DỰ ÁN .16 X.CÁCH THỨC KIỂM SOÁT DỰ ÁN: .18 1.Kiểm soát nhân sự: .18 2.Kiểm soát tiến độ: .18 3.Kiểm sốt chi phí: .19 4.Kiểm sốt chất lượng cơng trình: .20 XI.CÁCH THỨC KIỂM SOÁT RỦI RO: 21 XII.SƠ ĐỒ TỔ CHỨC DỰ ÁN (Organization Chart) 24 XIII.MA TRẬN TRÁCH NHIỆM (RAM – Responsibilities Assignment matrix): .25 XIV.SƠ ĐỒ RACI (Responsible – Accountable – Coordinate – Inform) 28 XV.GIAO TIẾP GIỮA CÁC BÊN THAM GIA: 28 GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW XVI.ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN 29 Quản lý tiến độ: Hoàn thành vượt kế hoạch tiến độ 31 Quản lý chất lượng dự án: 31 Quản lý hiệu đầu tư: 32 XVII.BIỆN PHÁP CẢI THIỆN & BÀI HỌC KINH NGHIỆM: 32 1.Biện pháp cải thiện: 32 2.Bài học kinh nghiệm: 32 LỜI KẾT 39 Tháng 5, 2013 Phụ lục 1: Một số ký hiệu sử dụng báo cáo 41 Phụ lục Một số thông tin dư luận Dự án DTW: .42 GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW LỜI MỞ ĐẦU Dự án nhà máy nước Đồng Tâm dự án đầu tư có quy mơ lớn tỉnh Tiền Giang vào thời điểm năm 2008 Dự án nhiều ưu đãi từ phía quyền tỉnh Tiền Giang nói riêng quyền cấp nói chung mục tiêu dài hạn lợi ích xã hội Năm 2007, Chủ đầu tư, đơn vị có kinh nghiệm việc đầu tư thực số nhà máy nước lớn Nhà máy BOO nước Thủ Đức (TDW) công suất 300.000 m3/ngày nhà máy nước Kênh Đơng TP.HCM, có khảo sát tình hình cung cấp nước địa bàn tỉnh Tiền Giang (yếu thiếu, không đủ đáp ứng nhu cầu nước tương lai), xem xét định hướng phát triển tỉnh (khuyến khích phát triển cụm công nghiệp) đánh giá việc thực dự án khả thi Dự án quan tâm nhiều nhà đầu tư nước quốc tế, nhiều tổ chức ngân hàng muốn tham gia tài trợ vốn cho dự án, nhiên thời điểm này, việc đầu tư khai thác tài nguyên có chủ trương hạn chế tham gia nhà đầu tư nước Dự án khởi công vào tháng 07 năm 2008 theo hình thức BOO (Xây dựng – vận hành – sở hữu), thời gian dự kiến hoàn thành giai đoạn 30 tháng, công suất thiết kế 50,000 m3/ngày cung cấp nước cho toàn tỉnh Tiền Giang, đặc biệt xây dựng sở hạ tầng nước đáp Tháng 5, 2013 ứng dự án khu công nghiệp khu vực Gị Cơng Tây, cách thành phố Mỹ Tho khoảng 40 km Giai đoạn đầu tư xây dựng giai đoạn nói thành công tốt đẹp, nhiên dự án đến chưa khai thác công suất kế hoạch chưa mang lại hiệu cho nhà đầu tư số lý vấn đề quản lý hoạch định kế hoạch yếu kém, công tác GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW đánh giá rủi ro chưa đủ, nhiều yếu tố rủi ro mang tính khách quan, hy hữu thay đổi trị, thay đổi mặt quan điểm người kế nhiệm cấp thẩm quyền, thất bại dự án liên quan, phủ nhận văn pháp lý máy quyền tiền nhiệm,… Mọi vấn đề pháp lý nhà đầu tư quyền cấp tỉnh Tiền Giang đến thời điểm chưa ngã ngũ Thiệt hại cho nhiều phía, nhiều đơn vị Tuy nhiên, mặt dài hạn, dự án cần thiết tiềm nước nhu cầu khơng thể thiếu có xu hướng tăng dần theo phát triển dân số nói chung phát triển theo định hướng cơng nghiệp hóa tỉnh Tiền Giang nói riêng Báo cáo nhằm đánh giá lại tồn q trình hoạch định thực dự án đưa số đánh giải pháp chủ quan góc độ người tham gia vào trình thực dự án Đây dự án lớn, phức tạp nhạy cảm, ảnh hưởng lớn tới dư luận niềm tin người dân, nhà đầu tư đơn vị quốc tế có hợp tác q trình triển khai dự án… thất bại dự án vốn thực cần thiết nhiều ưu đãi Báo cáo tất nhiên nhiều thiếu sót, mong đánh giá, hỗ trợ kinh nghiệm hoạch định quản lý dự án từ thầy để em rút kinh nghiệm áp dụng vào dự án để công Tháng 5, 2013 tác đầu tư thực dự án đạt hiệu cao GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW I THÔNG TIN CHUNG VỀ DỰ ÁN DTW (General information): Tên dự án: Dự án Xây dựng – Vận hành – Sở hữu (BOO) Nhà máy nước Đồng Tâm hệ thống chuyển tải nước công suất 90,000 m3/ngày Giai đoạn thực tới công suất 50,000 m3/ngày, thời gian bắt đầu thực dự án: năm 2007, thời gian khởi công: 14/07/2008, Thời gian dự kiến hoàn thành giai đoạn 1: năm 2010 Giai đoạn dự kiến thực vào năm 2012 nâng cơng suất cấp nước lên 90,000 m3/ngày Dự án mở rộng lên đến công suất 150,000 m3/ngày Chủ đầu tư: Công ty cổ phần BOO Nước Đồng Tâm Địa điểm: Ấp Tân Thuận, Xã Bình Đức, Huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Phạm vi: Đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước, có cơng suất đáp ứng nhu cầu dùng nước sinh hoạt, dịch vụ công cộng, cấp cho khu công nghiệp giai đoạn đến năm 2020 khu vực tiêu thụ nước sau: • Thị trấn Chợ Gạo Khu cơng nghiệp (KCN) Huyện Chợ Gạo • Thị trấn Vĩnh Bình các KCN Huyện Gị Cơng Tây • Thị trấn Gị Cơng KCN Thị xã • Thị trấn Tân Hòa, thị tứ Vàm Láng, thị tứ Tân Thành KCN Huyện Gị Cơng Đơng Hình thức: B.O.O (Xây dựng – Vận hành – Sở hữu) Thời gian khai thác dự án: 50 năm Nguồn khai thác: Nước mặt sông Tiền Tháng 5, 2013 Ngày hoàn thành giai đoạn 1: 14/11/2010 Dự án tham chiếu: Nhà máy nước BOO Thủ Đức, công suất 300,000 m 3/ngày đêm Thủ Đức, TP.HCM II MỤC TIÊU DỰ ÁN (Objectives): Trước thực dự án, số mục tiêu dự án là: − Đây dự án kinh doanh sinh lợi mang lại hiệu tài cho chủ đầu tư Sau 20 năm, dự kiến IRR = 15.52% GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW − Tăng nguồn nước phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội khu vực phía Đơng tỉnh Tiền Giang, đảm bảo khai thác nguồn nước hợp lý với công nghệ tiên tiến cung cấp lượng nước ổn định đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng − Mở rộng nâng cao lực hệ thống cấp nước khu vực Gị Cơng tỉnh Tiền Giang − Thực chủ trương xã hội hóa dịch vụ cấp nước sạch, cải thiện kinh tế xã hội địa phương − Thực tiêu năm 2010, đạt 98% dân cư có nước sử dụng Đến năm 2020, có 99.5% dân số có nước sử dụng.1 − Thu nguồn lợi nhuận ổn định từ việc bán sỉ nước cho Công ty TNHH MTV Cấp nước Tiền Giang − Đảm bảo dự án triển khai giải ngân tiến độ, đảm bảo chất lượng cơng trình theo quy định nhà nước, đảm bảo chất lượng nước công suất cung cấp sỉ theo hợp đồng Bán sỉ nước ký kết với Công ty TNHH MTV Cấp nước Tiền Giang Hiệu kinh tế − Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đời sống nhân dân vùng, cụ thể là: + Tạo điều kiện phát triển công nghiệp đặc biệt khu, cụm công nghiệp tập trung dịch vụ du lịch + Hấp dẫn nhà đầu tư, tăng khả sử dụng đất Tháng 5, 2013 − Giúp phần dịch chuyển cấu kinh tế khu vực Gị Cơng, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho người lao động Hiệu xã hội − Nâng cao mức sống, điều kiện sống, tiện nghi sinh hoạt nhân dân khu vực, đặc biệt cải thiện kiện sống & lao động phụ nữ Theo Quyết định số 1694/QD-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang năm 2008 V/v phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW − III Hạn chế bệnh tật, đặc biệt bệnh truyền nhiễm dễ lây lan cộng đồng QUY MÔ DỰ ÁN (Scope statements): Tổng mức đầu tư: 1,412.062 tỷ đồng Hạng mục Chi phí xây dựng (Gói 1,2,3,QL60) Chi phí thiết bị Chi phí GPMB Chi phí quản lý dự án Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (Khảo sát, Thiết kế, Thẩm tra, giám sát, QLDA) Chi phí khác (bản đồ, vận chuyển, dịch vụ hải quan, bảo hiểm…) Chi phí dự phịng Tiền th đất trả trước Vốn lưu động ban đầu Lãi vay thời gian thi công Tổng Giá duyệt 2008 939,845,542,378 108,115,235,917 909,090,909 10,969,964,671 28,991,195,102 8,108,092,104 129,900,456,763 25,000,000,000 15,000,000,000 145,300,000,000 1,412,139,577,844 Nguồn tài trợ dự án: Tỷ đồng Ghi Cty CP đầu tư hạ tầng Kỹ thuật TP.HCM (CII) 14% Góp vốn cổ phần Quỹ Đầu Tư Tiền Giang (Quỹ ĐTư TG) 5% Góp vốn cổ phần Công ty xổ số kiến thiết TG (XSKT TG) 5% Góp vốn cổ phần Cơng ty Cấp thoát nước TG (CTN TG) Tháng 5, 2013 Nguồn tài trợ 1% Góp vốn cổ phần Cơng ty Investco (HCMC) (Investco) 2% Góp vốn cổ phần Vay ưu đãi từ BIDV (lsuất 8.4%) 69% Vay ưu đãi Vay từ tổ chức tín dụng khác 4% Vay tín dụng GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW Quy mô tiến độ đầu tư: Tháng 5, 2013 Diện tích khu đất xây dựng hạng mục xử lý chính: 17,1 Quy mơ tuyến ống chuyển tải ống HDPE dài 44,5 km, đường kính 900mm từ xã Bình Đức đến huyện Gị Cơng Tây Nội dung đầu tư giai đoạn 1: từ 2007 đến 2010 ( công suất 50,000 m3/ngày đêm) Xây dựng hệ thống khai thác dự trữ nước thơ có cơng suất 90.000m³/ngày, trạm bơm cấp lắp đặt máy bơm cho giai đoạn công suất 50.000m³/ngày GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW 10 Xây dựng cụm xử lý nước có cơng suất 50.000m³/ Xây dựng khu nhà quản lý, điều kiển cơng trình phụ trợ Xây dựng tuyến ống chuyển tải có khả vận chuyển 90.000m³/ngày Xây dựng trạm tăng áp Chợ Gạo có cơng suất 50.000 m³/ ngày, có dự trù phát triển cho giai đoạn Nội dung đầu tư giai đoạn 2: 2012 (Nâng công suất lên 90,000 m3/ngày đêm) Lắp đặt thêm thiết bị nâng công suất hệ thống khai thác dự trữ nước thô lên 90.000m³/ngày đến năm 2020 Xây dựng thêm đơn nguyên xử lý nước nâng tổng công suất nhà máy xử lý lên 90.000m³/ngày đến năm 2020 Xây thêm bể chứa lắp đặt thêm thiết bị nâng công suất trạm tăng áp Chợ Gạo lên 90.000m³/ngày Cam kết doanh thu: Theo Hợp đồng BOO ký Cô g ty Cổ phần BOO Nước Đồng Tâm Uỷ Ban Nhân Dân Tỉnh Tiền Giang, Giá bán sỉ nước khối lựơng nước mà Uỷ Ban Nhân dân tỉnh Tiền Giang cam kết tiêu thụ từ Công ty trình bày bảng sau: ĐƠN GIÁ PHỤ LỤC 02 ĐIỀU CHỈNH GIÁ VÀ KL MUA SỈ2 10 11 12 13 14 Tháng 5, 2013 TT Đơn giá bán Khối lượng Năm KD sỉ nước nước Doanh thu (kể từ ngày qua đồng hồ (m ³/ngày (tỉ đồng) phát nước) tổng (đồng/m³ đêm) ) Năm thứ Năm thứ Năm thứ Năm thứ Năm thứ Năm thứ Năm thứ Năm thứ Năm thứ Năm thứ 10 Năm thứ 11 Năm thứ 12 Năm thứ 13 Năm thứ 14 50 60 70 80 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 Đơn giá điều chỉnh tang so với hợp đồng GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN 8,000 8,000 8,680 8,680 9,418 9,418 10,218 10,218 11,087 11,087 12,029 12,029 13,052 13,052 400,000 480,000 607,600 694,400 847,620 847,620 919,620 919,620 997,830 997,830 1,082,610 1,082,610 1,174,680 1,174,680 MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW 30 - Hàng loạt dự án tỉnh Tiền Giang máy trị cũ phê duyệt bị đình trệ, tra, kiểm tra thời kỳ hoàn tất dự án DTW, có cac khu, cụm cơng nghiệp phía Đơng tỉnh Tiền Giang bị dừng triển khai nên chưa có nhu cầu sử dụng nguồn nước - Tỉnh Tiền Giang muốn mua lại dự án DTW, nhiên tỷ suất lợi nhuận không đáp ứng kỳ vọng chủ đầu tư, tỉnh Tiền Giang không đủ khả tài tốn cho dự án - Hợp đồng ký Công ty DTW Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (cũ) bị cho không pháp luật nên UBND Tỉnh Tiền Giang không thực theo hợp đồng ký với DTW - Hợp đồng bán sỉ nước ký Công ty DTW Công ty TNHH MTC Cấp nước Tiền Giang, đánh giá nhu cầu nước sau hoàn thiện dự án bị đánh giá khơng khả thi (?) - Chính phủ giao cho tỉnh Tiền Giang thực tra Dư luận kết tra bất lợi phía chủ đầu tư - Các ý kiến trái chiều Cơ quan ban ngành trung ương địa phương Cơ hội: - Dự án có tiềm lớn nhu cầu nước ln có xu hướng tăng - Cơ hội tiếp tục khai thác dành cho chủ đầu tư ít, nên tập trung vào việc đàm phán thương thảo thu hồi vốn Đánh giá mức độ thành cơng dự án: Quản lý chi phí: Hạng mục Chi phí xây dựng (Gói 1,2,3,QL60) Tháng 5, 2013 Chi phí thiết bị Chi phí GPMB Chi phí quản lý dự án Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (Khảo sát, Thiết kế, Thẩm tra, giám sát, QLDA) Giá duyệt 2008 939,845,542,3 78 108,115,235,9 17 909,090,9 09 10,969,964,6 71 GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN 28,991,195,1 02 Giá hợp đồng 873,578,820,729 108,115,235,9 17 909,090,9 09 11,996,271,955 16,516,252,202 Giá thẩm tra 932,755,483,5 55 108,115,235,9 17 909,090,9 09 8,941,079,4 80 28,910,776,8 73 MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW Chi phí khác (bản đồ, vận chuyển, dịch vụ hải quan, bảo hiểm…) Chi phí dự phịng Tiền th đất trả trước Vốn lưu động ban đầu Lãi vay thời gian thi công Tổng 31 8,108,092,1 04 129,900,456,7 63 25,000,000,0 00 15,000,000,0 00 145,300,000,0 00 8,006,868,332 129,900,456,7 63 25,000,000,0 00 15,000,000,0 00 145,300,000,0 00 7,334,874,4 25 129,900,456,7 63 25,000,000,0 00 15,000,000,0 00 145,300,000,0 00 1,412,139,577,844 1,334,322,996,808 1,402,166,997,922 - Công tác quản lý chi phí chưa tốt, chênh lệch giá báo cáo giá sau thẩm tra ảnh hưởng đến hình ảnh dự án DTW - Một số chi phí phát sinh chưa hợp lý - Một số chi phí thuộc cơng trình, nhiên chưa tính tốn trình lập dự án Quản lý tiến độ: Hoàn thành vượt kế hoạch tiến độ - Tiến độ phát nước cam kết: Không trễ tháng 6/2011 - Tiến độ hồn thành phát nước thực tế: 14/11/2010 Quản lý chất lượng dự án: Việc quản lý chất lượng dự án có quy trình chặt chẽ theo tiêu chuẩn Cty GHD Pty Ltd (Úc), cơng ty có kinh nghiệm quản lý dự án nước sạch, có đề cương quy trình quản lý, giám sát, kiểm định, nghiệm thu… chặt chẽ - Tháng 5, 2013 - Chất lượng cơng trình nhà thầu EPC chịu trách nhiệm hồn tồn, có thời gian bảo hành bảo dưỡng năm kể từ ngày nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng, xuất xứ hàng hóa chứng nhận chất lượng thiết bị kiểm soát chặt chẽ, nguyên vật liệu xử dụng dự án kiểm định chất lượng từ giai đoạn ban đầu - Việc lập quản lý hồ sơ dự án, hồ sơ toán nhà thầu nước chưa chuyên nghiệp, gây số vướng mắc giai đoạn hồn thành, tốn, kiểm tra - Chưa có quản lý đồng bộ, phối hợp nhịp nhàng bên liên quan GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW 32 Quản lý hiệu đầu tư: - Việc đánh giá tích cực nhu cầu nước đầu ra, đánh giá sai tính khả thi dự án liên quan dẫn đến đánh giá sai nhu cầu đầu - Khơng lường trước rủi ro trị, khơng chuẩn bị cho việc tra kiểm tra, không xét đến yếu tố vốn vay ưu đãi - Việc lập dự toán cao dẫn đến việc sử dụng chi phí chưa tiết kiệm chưa hợp lý, đầu tư số hạng mục chưa cần thiết - Dự án không đáp ứng hiệu đầu tư dự kiến XVII BIỆN PHÁP CẢI THIỆN & BÀI HỌC KINH NGHIỆM: Biện pháp cải thiện: Hợp tác với quan chức đánh giá lại tồn chi phí đầu tư, giải vướng mắc tồn tại, chứng minh quan điểm chủ đầu tư trình thực dự án để thống mức đầu tư, mục tiêu thu hồi vốn nhanh - Cần cung cấp thông tin cách minh bạch trình tra kiểm tra, thực có sai sót cụ thể xem xét hướng giải hợp lý - Xem xét phương án cổ phần hóa, chào bán cổ phần rộng rãi để huy động vốn mua lại dự án trường hợp ngân sách tỉnh không đáp ứng tổng mức đầu tư - Tỉnh Tiền Giang so sánh đánh giá dự án cách khách quan, lắng nghe ý kiến hợp lý từ phía đầu tư, đánh giá dự án mắt khơng đơn mức độ chi phí, xem xét mục tiêu phát triển chung, nhà đầu tư tiếp tục khai thác dự án sở xem xét đánh giá lại giá nước mua sỉ đàm phán với nhà đầu tư - Tháng 5, 2013 - Tập trung đẩy mạnh dự án phát triển khu công nghiệp để giải đầu cho dự án, phát triển kinh tế xã hội tỉnh nâng cao đời sống nhân dân địa phương Bài học kinh nghiệm: - Công tác quản lý dự án dự án DTW thiếu yếu, nhân quản lý dự án chưa đào tạo Quản lý dự án Chủ đầu tư nên chuẩn bị kế hoạch nhân quản lý dự án chặt chẽ giai đoạn đầu tư, đảm bảo phận trực tiếp có đủ kinh nghiệm, kiến thức, kỹ để quản lý thộng suốt dự án lớn GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW 33 Cần nghiên cứu lập kế hoạch kỹ lưỡng bước lập dự án đầu tư, đưa giả định cụ thể chặt chẽ để đánh giá đủ yếu tố tác động đến hiệu đầu tư dự án - Trong trình thực dự án cần minh bạch thơng tin, có chế độ báo cáo tiến độ kỹ lưỡng cho sở ban ngành nhà nước để đảm bảo tính pháp lý dự án - Cần đảm bảo thông tin minh bạch quản lý tốt thơng tin phịng ban nội dự án, tránh tình trạng rối loạn thơng tin từ nội - Cần bổ sung nhân thuê đơn vị độc lập, có kinh nghiệm lực pháp lý để phụ trách mảng pháp lý dự án, kiểm tra tính đầy đủ phù hợp thủ tục pháp lý xuyên suốt toàn dự án, nắm vững thơng tin, pháp lý, có sở chứng cụ thể để hỗ trợ tổng giám đốc bảo vệ quan điểm trước quan chức trường hợp dự án gặp trục trặc pháp lý Tháng 5, 2013 - GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW - 34 MỘT SỐ HÌNH ẢNH CỦA DỰ ÁN: Nhà điều hành Tháng 5, 2013 Cổng vào GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN Tháng 5, 2013 MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN Bể xử lý, công 35 nghệ lắng ngang Hồ nước thô Tháng 5, 2013 MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN 36 MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW 37 Hồ nước thô Tháng 5, 2013 Bể chứa nước GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW 38 Thiết bị Tháng 5, 2013 Phịng thí nghiệm GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW 39 LỜI KẾT Dự án DTW dự án lớn có tiềm khai thác tốt quy mơ lớn, công nghệ xử lý tiên tiến, đại lẽ mang lại hiệu cao mặt kinh tế xã hội lợi ích Chủ đầu tư đến cuối cùng, dự án lại trở thành dự án mang nhiều tai tiếng Nhìn chung, rủi ro phát sinh làm dự án hiệu chí thất bại nguyên nhân trị, vĩ mơ, có đánh giá sơ sài q trình nghiên cứu dự án, cơng tác thẩm định dự án đầu tư, thiếu kinh nghiệm quản lý đánh giá rủi ro chủ đầu tư… làm ảnh hưởng tiêu cực tới tất bên liên quan Tháng 5, 2013 Về phía chủ đầu tư, dự án trùm mền gây thất thoát doanh thu, thất thoát khấu hao, hư tổn thiết bị, tăng chi phí sử dụng vốn, ảnh hưởng uy tín đơn vị tham gia góp vốn… Việc kiện tụng tranh cãi kéo dài làm phát sinh chi phí quản lý dự án chi phí điều hành cơng ty Về phía tỉnh Tiền Giang, kiện thể không thống cấu quản lý hành tiền nhiệm cấu đương nhiệm, cách xử lý nội sở ban ngành kém, chèn ép nhà đầu tư, không hợp tác với nhà đầu tư giải vướng mắc cấu hành tiền nhiệm để lại mà giải cứng nhắc, phủ nhận hồ sơ pháp lý chủ đầu tư cấu tiền nhiệm, quy kết trách nhiệm cho nhà đầu tư cấu tiền nhiệm, đòi mua lại dự án với mức giá thấp đồng thời thông báo với CĐT việc nhu cầu nước tỉnh Tiền Giang không tương ứng với công suất nhà máy DTW, mâu thuẫn với định hướng phát triển Tiền Giang 2020, phát biểu mâu thuẫn với mình… dẫn đến tai tiếng xấu mơi trường pháp lý đầu tư tỉnh, nhà đầu tư lòng tin vào thủ tục pháp lý sở ban ngành tỉnh, tương lai khó thu hút đầu tư dự án lớn Ngoài ra, đơn vị thực dự án đơn vị nước ngồi, kiện cịn làm xấu hình ảnh Việt Nam nói chung nhà đầu tư quốc tế, ngược lại định hướng xã hội hóa dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật, phúc lợi trung ương… Về phía xã hội, kiện gây hoang mang dư luận Xây dựng nhà máy công suất lớn mà không sử dụng nhân dân khu vực Gò Công Tây phải chịu thiếu nước nước nhiễm mặn nặng GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW 40 nề Các dự án khác bị trì trệ, giảm cơng ăn việc làm, hiệu kinh tế xã hội mà dự án mang lại Sự việc kéo dài, mức độ ảnh hưởng nghiêm trọng Tuy xảy số sai phạm việc chọn lựa dự án, số sai phạm trình thực dự án, dù dự án hoàn thành, Tỉnh Tiền Giang đơn vị cần ngồi lại đàm phán, đưa chọn lựa giải pháp hữu hiệu, bên tâm phục, mục tiêu chung việc phát triển kinh tế xã hội nước nhà khai thác tối đa hiệu dự án xây dựng thành công đẩy mạnh dự án bị trì trệ Thật đáng tiếc chưa có thơng tin tích cực dự án Nhà đầu tư đồng ý chuyển nhượng cho tỉnh để thu hồi vốn tỉnh thơng báo ngân sách khơng đủ mua Tình hình nhà máy hoạt động cầm chừng, chi phí cạn kiệt dần, khơng phù hợp với mơ hình kinh tế Hy vọng sớm có kết tích cực dành cho dự án NMN DTW để khơi thơng dịng vốn đầu tư mơi trường đầu tư tỉnh Tiền Giang nói riêng Việt Nam nói chung Xin trân trọng cảm ơn Thầy cung cấp kiến thức cho em thực việc sốt lại tồn dự án em tham gia rút kinh nghiệm việc thực dự án khác tương lại Bài viết chưa hồn chỉnh, đánh giá cịn nặng tính chủ quan, biện pháp xử lý tình cịn sơ sài vượt tầm hiểu biết kinh nghiệm em, kính mong thầy có góp ý biện pháp cố vấn cho em việc giải tình hình dự án Tháng 5, 2013 Trân trọng, GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW Phụ lục 1: Một số ký hiệu sử dụng báo cáo : Dong Tam Water (Cty cổ phần BOO Nước Đồng Tâm) QLDA : Quản lý dự án TV : Tư vấn CN TG : Công ty Cấp nước Tiền Giang UBND : Ủy ban Nhân dân GPMB : Giải phóng mặt Quỹ Đtư TG : Quỹ đầu tư Tiền Giang XSKT TG : Xổ số kiến thiết Tiền Giang CII : Công ty cổ phần đầu tư Hạ tầng kỹ thuật TP.HCM Tháng 5, 2013 DTW GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN 41 MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW 42 Phụ lục Một số thông tin dư luận Dự án DTW: Tỉnh Tiền Giang mua lại Nhà máy nước Đồng Tâm 23/04/2011 05:57 (GMT + 7) TT - Ngày 22-4, họp giải “số phận” Nhà máy nước Đồng Tâm Bộ Xây dựng chủ trì, đại diện cổ đơng TP.HCM góp vốn vào dự án đồng ý bán hết cổ phần cho UBND tỉnh Tiền Giang Như vậy, sau bảy tháng bị “trùm mền” tranh chấp nhùng nhằng, nhà máy nước 1.000 tỉ đồng hoạt động trở lại Theo Chủ tịch UBND tỉnh Tiền Giang Nguyễn Văn Khang, tổng số tiền mà tỉnh Tiền Giang phải hồn trả cho cổ đơng gần 300 tỉ đồng với mức lãi suất xấp xỉ 16%, tính từ khởi cơng đến hồn thành dự án (khoảng năm 2007-2010) Ngay tháng 5, tỉnh bơm nước thô từ nhà máy đưa huyện phía đơng để nhà máy xử lý cấp nước cho dân (tạm thời chưa vận hành xử lý nước nhà máy để giảm chi phí) Nhà máy BOO nước Đồng Tâm chênh 166 tỷ đồng Kết điều tra cho thấy trình triển khai xây dựng Dự án Nhà máy BOO nước Đồng Tâm, đơn vị đầu tư có nhiều sai phạm, làm chênh lệch giá trị đầu tư thực tế so với toán gần 166 tỷ đồng Sáng 11/6, Ủy ban Nhân dân tỉnh Tiền Giang tổ chức họp báo với quan thông tấn, báo chí, thơng báo kết luận tra Cơng ty cổ phần BOO nước Đồng Tâm Tháng 5, 2013 Ông Nguyễn Văn Chiến, Chánh Văn phịng kiêm người phát ngơn Ủy ban Nhân dân tỉnh Tiền Giang cho biết, liên quan đến sai phạm trình triển khai xây dựng Dự án Nhà máy BOO nước Đồng Tâm, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Tiền Giang đạo quan điều tra tiếp tục làm rõ chênh lệch giá trị đầu tư thực giá trị tốn q trình triển khai dự án; tiến hành kiểm điểm tập thể, cá nhân có liên quan Ủy ban Nhân dân tỉnh Tiền Giang tiếp tục đàm phán với Công ty cổphần BOO Nước Đồng Tâm để mua lại cổ phần nhà đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh, đồng thời tiếp tục trì việc tiếp nhận 20.000m3 nước/ngày đêm Công ty BOO thời gian qua Qua tra, Thanh tra Nhà nước tỉnh Tiền Giang phát trình triển khai xây dựng Dự án Nhà máy BOO nước Đồng Tâm công suất 90.000m3/ngày, Ủy ban Nhân dân tỉnh Tiền Giang (đơn vị đầu tư) Công ty cổ phần BOO nước Đồng Tâm có nhiều sai phạm không tuân thủ Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng văn hướng dẫn thi GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW 43 hành luật, qua làm chênh lệch giá trị đầu tư thực tế so với tốn gần 166 tỷ đồng Về phía Ủy ban Nhân dân tỉnh Tiền Giang, có sai phạm hình thức đầu tưBOO (xây dựng-sở hữu-vận hành) khơng có Luật Đầu tư lại không xin phép Thủ tướng Chính phủ, vốn đầu tư cao vốn Dự án xin phép Chính phủ, giá nước cao trái với quy định Bộ Tài chính, theo cung cấp cho người tiêu dùng với giá qui định Ủy ban Nhân dân tỉnh ngân sách tỉnh phải bù lỗ năm 350 tỷ đồng Phía Cơng ty cổ phần BOO nước Đồng Tâm có sai phạm gồm thiết kế vẽ thi công lập không đúng, lập dự tốn khơng vào định mức, tiêu quan Nhà nước có thẩm quyền quy định; sai sót cơng tác chọn nhà thầu, đấu thầu, tổ chức thi công không thiết kế; nghiệm thu, tốn khối lượng khơng với thực tế thi cơng sai thiết kế, tốn khống chi phí hỗ trợ đền bù tuyến ống vượt kênh Chợ Gạo… Hồi cuối năm 2007, Công ty cổ phần BOO Nước Đồng Tâm ký hợp đồng với Ủy ban Nhân dân tỉnh Tiền Giang xây dựng nhà máy nước BOO Đồng Tâm (tại xã Bình Đức, huyện Châu Thành, Tiền Giang) để cung cấp nước cho khoảng 60.000 hộ dân khu, cụm cơng nghiệp khu vực phía Đơng Nhà máy có cơng suất giai đoạn 50.000 m3/ngày đêm Giai đoạn hai, năm tiếp theo, tăng công suất lên 10.000 m3/ngày đêm để hồn tất dự án cung cấp 90.000 m3/ngày đêm Tổng kinh phí đầu tư 1.400 tỷ đồng, ngân sách tỉnh bỏ 168 tỷ đồng làm vốn đối ứng Theo tiến độ cam kết, đến ngày 1/6/2011, BOO Đồng Tâm bắt đầu phát nước giai đoạn 50.000m3/ngày đêm, với giá bán 8.000/m3 Tuy nhiên khu, cụm công nghiệp phía Đơng tỉnh Tiền Giang bị “treo” nên chưa có nhu cầu sử dụng nguồn nước này./ Tháng 5, 2013 Theo Cơng Trí TTXVN Nhiều sai phạm dự án nhà máy BOO nước Đồng Tâm Theo điều tra, sai phạm trình xây dựng nhà máy BOO nước Đồng Tâm khiến chênh lệch giá trị đầu tư so với toán gần 166 tỷ đồng GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN MBA12B 026 - BÁO CÁO DỰ ÁN DTW 44 Sáng 11/6, Ủy ban Nhân dân tỉnh Tiền Giang tổ chức họp báo với quan thông tấn, báo chí, thơng báo kết luận tra Cơng ty cổ phần BOO nước Đồng Tâm Qua tra, nhiều sai phạm phát không tuân thủ Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng văn hướng dẫn thi hành luật, qua làm chênh lệch giá trị đầu tư thực tế so với tốn gần 166 tỷ đồng Về phía UBND tỉnh Tiền Giang, hình thức đầu tư BOO (xây dựng-sở hữu-vận hành) khơng có Luật đầu tư khơng xin phép phủ, vốn đầy tư cao vốn Dự án xin phép Chính phủ, giá cao so với quy định Bộ Tài chính, theo cung cấp cho người tiêu dùng với giá qui định UBND tỉnh ngân sách tỉnh phải bù lỗ năm 350 tỷ đồng Phía Cơng ty cổ phần BOO nước Đồng Tâm có sai phạm gồm thiết kế vẽ thi công lập không đúng, lập dự tốn khơng vào định mức, sai sót công tác chọn nhà thầu, đấu thầu, tổ chức thi cơng khơng thiết kế; nghiệm thu, tốn khối lượng không với thực tế thi công sai thiết kế, tốn khống chi phí hỗ trợ đền bù tuyến ống vượt kênh Chợ Gạo… Hồi cuối năm 2007, Công ty cổ phần BOO Nước Đồng Tâm ký hợp đồng với Ủy ban Nhân dân tỉnh Tiền Giang xây dựng nhà máy nước BOO Đồng Tâm (tại xã Bình Đức, huyện Châu Thành, Tiền Giang) để cung cấp nước cho khoảng 60.000 hộ dân khu, cụm cơng nghiệp khu vực phía Đơng Nhà máy có cơng suất giai đoạn 50.000 m3/ngày đêm Giai đoạn hai, năm tiếp theo, tăng công suất lên 10.000 m3/ngày đêm để hoàn tất dự án cung cấp 90.000 m3/ngày đêm Tổng kinh phí đầu tư 1.400 tỷ đồng, ngân sách tỉnh bỏ 168 tỷ đồng làm vốn đối ứng Theo tiến độ cam kết, đến ngày 1/6/2011, BOO Đồng Tâm bắt đầu phát nước giai đoạn 50.000m3/ngày đêm, với giá bán 8.000/m3 Tháng 5, 2013 Tuy nhiên khu, cụm công nghiệp phía Đơng tỉnh Tiền Giang bị dừng triển khai nên chưa có nhu cầu sử dụng nguồn nước GVHD: TS LƯU TRƯỜNG VĂN ... DỰ ÁN DTW 10 Xây dựng cụm xử lý nước có cơng suất 50.000m³/ Xây dựng khu nhà quản lý, điều kiển cơng trình phụ trợ Xây dựng tuyến ống chuyển tải có khả vận chuyển 90.000m³/ngày Xây dựng trạm tăng... KIỂM SỐT DỰ ÁN: Hình thức quản lý thực dự án: Chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn nước để quản lý & giám sát dự án Dự án thực theo hình thức tổng thầu EPC Việc kiểm sốt dự án tư vấn quản lý dự án (Công... tiêu thụ nước: Trạm tăng áp Gị Cơng mạng lưới tiếp nhận tiêu thụ nước nghiên cứu triển khai dự án khác (Dự án tiếp nhận tiêu thụ nước từ nhà máy BOO Đồng Tâm) Tháng 5, 2013 Dự án xây dựng mở rộng