Đang tải... (xem toàn văn)
Trong nền kinh tế tri thức ngày nay, các quốc gia đều đặt trọng tâm vào phát triển con người. Phát triển con người vừa là phương tiện, vừa là mục tiêu của phát triển kinh tế và mục đích cao nhất của phát triển con người là tạo môi trường cho phép người dân được hưởng thụ một cuộc sống toàn diện: điều kiện sống tốt, trường thọ, khoẻ mạnh và có môi trường để phát huy khả năng sáng tạo cũng như có cơ hội tham gia cộng đồng, nắm bắt quyền lực và có tiếng nói trong xã hội. Do đó, các nỗ lực giảm nghèo con người trong giai đoạn hiện nay đã vượt qua mục tiêu đảm bảo một mức thu nhập tối thiểu, hướng tới một khung toàn diện hơn nữa để mở rộng cơ hội và phát huy khả năng nắm bắt cơ hội, giúp người nghèo thoát nghèo bền vững, đồng thời giảm và bảo vệ dân số không nghèo trước các cú sốc ngày càng gia tăng về y tế, giáo dục, môi trường… đặc biệt trong bối cảnh các quốc gia liên tục tái cấu trúc nền kinh tế và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng. Các nhà nghiên cứu và các nhà hoạch định chính sách ở Việt Nam đều nhất quán cho rằng cần nhìn nhận nghèo theo phương pháp đa chiều mới trong đó nghèo thu nhập chỉ là một trong số nhiều thiếu hụt mà người nghèo phải đối diện. Huyện Phú Xuyên là một đơn vị hành chính trực thuộc thành phố Hà Nội, được hưởng nhiều lợi thế trong quá trình đổi mới và phát triển kinh tế xã hội của toàn thành phố. Với xuất phát điểm là một vùng đất thuần nông, có nhiều làng nghề truyền thống, những năm qua Phú Xuyên đã có sự phát triển vượt bậc về kinh tế, đời sống kinh tế của người dân đã được nâng lên đáng kể, nhìn chung nghèo vật chất không còn là vấn đề lớn. Tuy nhiên theo xu hướng phát triển chung của thời đại, các khía cạnh nghèo con người, nghèo xã hội đang tồn tại khá rõ rệt ở huyện Phú Xuyên. Các thiếu hụt trong đời sống xã hội tồn tại đa dạng như: không được tiếp cận nguồn nước sạch, sử dụng nhà vệ sinh không đạt chuẩn, các thành viên trong hộ gia đình không có đầy đủ bảo hiểm y tế, hộ nghèo sống trong ngôi nhà xuống cấp, ốm đau bệnh tật, ô nhiễm môi trường, ô nhiễm nguồn nước cũng như các vấn đề xã hội khác. Điều này khiến cho người dân rất dễ rơi vào tình trạng nghèo đa chiều.
Trờng đại học kinh tế quốc dân PHạM THị THU HIềN NGHIÊN CỨU NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PH H NI Chuyên ngành: KINH Tế PHáT TRIểN ngời hớng dẫn khoa học: gs.ts NGÔ THắNG LợI Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn thật cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi thực qua q trình học tập, nghiên cứu, công tác hướng dẫn khoa học GS.TS NGÔ THẮNG LỢI – Đại học Kinh tế Quốc dân, không chép luận văn, luận án khác Các số liệu, kết luận nghiên cứu cá nhân điều tra, vẩn trình bày luận văn trung thực, khách quan, khoa học chưa công bố hình thức Tơi xin cam kết chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên Phạm Thị Thu Hiền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHUNG LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU NGHÈO ĐA CHIỀU 13 1.1 Nghèo khổ ý nghĩa việc nghiên cứu nghèo khổ 13 1.1.1 Sự phát triển hoàn thiện quan niệm nghèo .13 1.1.2 Ý nghĩa việc nghiên cứu nghèo khổ 18 1.2 Nghèo đa chiều 20 1.2.1 Quan niệm nghèo đa chiều hoàn thiện phương pháp tính nghèo đa chiều 20 1.2.2 Phương pháp đánh giá nghèo khổ đa chiều sử dụng số MPI 29 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến nghèo đa chiều .32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 42 2.1 Giới thiệu huyện Phú Xuyên, TP Hà Nội 42 2.1.1 Giới thiệu chung 42 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 43 2.1.3 Đặc điểm dân số nguồn lao động: 45 2.1.4 Công tác giảm nghèo: 45 2.1.5 Hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội: 46 2.2 Tình hình thực chương trình, sách liên quan đến phương diện nghèo đa chiều giai đoạn 1010 – 2014 46 2.3 Phân tích thực trạng nghèo đa chiều huyện Phú Xuyên, TP.Hà Nội 48 2.2.1 Thực trạng nghèo đa chiều huyện Phú Xuyên theo phân tích tỷ lệ nghèo đa chiều MPI 48 2.2.2 Thực trạng nghèo đa chiều huyện Phú Xuyên theo nhân tố cấu thành 58 2.3 Kết luận nghèo đa chiều huyện Phú Xuyên nguyên nhân tình trạng nghèo đa chiều .76 2.3.1 Những mặt tích cực góp phần giảm tình trạng nghèo đa chiều 76 2.3.2 Những tồn làm tăng tình trạng nghèo đa chiều: 78 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ KIẾN NGHỊ GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU Ở HUYỆN PHÚ XUYÊN 83 3.1 Định hướng giảm nghèo đa chiều huyện Phú Xuyên .83 3.1.1 Các để xác định định hướng giảm nghèo đa chiều huyện Phú Xuyên 83 3.1.2 Quan điểm giảm nghèo đa chiều 84 3.1.3 Định hướng 86 3.1.4 Mục tiêu giảm nghèo đa chiều huyện Phú Xuyên đến năm 2020 87 3.2 Một số kiến nghị tác giả việc giảm thiểu nghèo đa chiều huyện Phú Xuyên .88 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng sống: 88 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ y tế: 102 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề việc làm 104 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT OPHI : Oxford Poverty and Human Development Initiative (Viện Nghiên cứu nghèo Phát triển người, trường ĐH Oxford, Mỹ) MPI : Chỉ số nghèo đa chiều HPI : Chỉ số nghèo khổ người HDI : Chỉ số phát triển người UNICEF : Quỹ nhi đồng Liên hợp quốc UNDP : United Nations Development Programme (Chương trình Phát triển Liên hợp quốc) LHQ : Liên hợp quốc TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh ĐH : Đại học 10 UBND : Ủy ban nhân dân 11 HĐND : Hội đồng nhân dân 12 UN : United nation ( Liên Hợp Quốc) 13 BHYT : Bảo hiểm y tế 14 BHXH : Bảo hiểm xã hội 15 BVTV : Bảo vệ thực vật 16 HTX : Hợp tác xã 17 HND : Hội nông dân DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG, HÌNH Hình 1.1: Cấu tạo số nghèo đói đa chiều MPI 26 Bảng 2.1: Đo lường nghèo đa chiều 51 Bảng 2.2 Tỷ lệ nghèo đếm đầu theo số thành phần nhóm quan sát 54 Bảng 2.3 Tỷ lệ nghèo đa chiều địa điểm quan sát 56 Bảng 2.4 Xác định trọng số địa điểm .57 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ tử vong trẻ em năm 2013(%) 69 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng huyện Phú Xuyên (%) 71 Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em năm 2013 (%) 72 Biểu đồ 2.4: Tình hình sử dụng nước dân cư huyện Phú Xuyên 61 Biểu đồ 2.5: Tình hình cấp nước huyện Phỳ Xuyờn nm 2013(%) 62 Trờng đại học kinh tÕ quèc d©n PHạM THị THU HIềN NGHIấN CU NGHẩO A CHIỀU TẠI HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyªn ngành: KINH Tế PHáT TRIểN Hà Nội - 2014 i TĨM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế tri thức ngày nay, quốc gia đặt trọng tâm vào phát triển người Phát triển người vừa phương tiện, vừa mục tiêu phát triển kinh tế mục đích cao phát triển người tạo môi trường cho phép người dân hưởng thụ sống toàn diện: điều kiện sống tốt, trường thọ, khoẻ mạnh có mơi trường để phát huy khả sáng tạo có hội tham gia cộng đồng, nắm bắt quyền lực có tiếng nói xã hội Do đó, nỗ lực giảm nghèo người giai đoạn vượt qua mục tiêu đảm bảo mức thu nhập tối thiểu, hướng tới khung toàn diện để mở rộng hội phát huy khả nắm bắt hội, giúp người nghèo thoát nghèo bền vững, đồng thời giảm bảo vệ dân số không nghèo trước cú sốc ngày gia tăng y tế, giáo dục, môi trường… đặc biệt bối cảnh quốc gia liên tục tái cấu trúc kinh tế hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Các nhà nghiên cứu nhà hoạch định sách Việt Nam quán cho cần nhìn nhận nghèo theo phương pháp đa chiều nghèo thu nhập số nhiều thiếu hụt mà người nghèo phải đối diện Huyện Phú Xuyên đơn vị hành trực thuộc thành phố Hà Nội, hưởng nhiều lợi trình đổi phát triển kinh tế xã hội toàn thành phố Với xuất phát điểm vùng đất nơng, có nhiều làng nghề truyền thống, năm qua Phú Xuyên có phát triển vượt bậc kinh tế, đời sống kinh tế người dân nâng lên đáng kể, nhìn chung nghèo vật chất khơng cịn vấn đề lớn Tuy nhiên theo xu hướng phát triển chung thời đại, khía cạnh nghèo người, nghèo xã hội tồn rõ rệt huyện Phú Xuyên Các thiếu hụt đời sống xã hội tồn đa dạng như: không tiếp cận nguồn nước sạch, sử dụng nhà vệ sinh không đạt chuẩn, thành viên hộ gia đình khơng có đầy đủ ii bảo hiểm y tế, hộ nghèo sống nhà xuống cấp, ốm đau bệnh tật, ô nhiễm môi trường, ô nhiễm nguồn nước vấn đề xã hội khác Điều khiến cho người dân dễ rơi vào tình trạng nghèo đa chiều Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan: Nghèo đa chiều năm qua thu hút quan tâm, phân tích cơng trình nghiên cứu nhiều chun gia, tổ chức quốc tế 2.1 Thế giới - “Nghiên cứu nghèo đa chiều” tổ chức OPHI - Ấn phẩm “Báo cáo phát triển người toàn cầu năm 2010”, UNDP 2.2 Việt Nam - Ấn phẩm “Báo cáo Quốc gia phát triển người năm 2011”, UNDP - Ấn phẩm “Báo cáo tình trạng trẻ em nghèo đa chiều Việt Nam năm 2011”, Tổng cục Thống kê Việt Nam - Báo cáo kết dự án “ Hỗ trợ đánh giá sâu nghèo đô thị Hà Nội TP.HCM năm 2010, UNDP - Luận văn “Xây dựng số nghèo đa chiều Việt Nam đánh giá ảnh hưởng yếu tố vĩ mô đến nghèo đa chiều”, thạc sĩ Nguyễn Hồng Vân, khoa Toán kinh tế, ĐH.Kinh tế quốc dân, 2011 Những báo cáo bước đầu phản ánh đầy đủ cụ thể tranh tình trạng nghèo khổ mức sống thực tế người nghèo Việt Nam, đóng góp giải pháp hữu hiệu cho cơng xóa đói giảm nghèo, phát triển người đất nước ta Từ phân tích trên, việc nghiên cứu tình trạng nghèo đa chiều nguyên nhân dẫn đến nghèo đa chiều huyện Phú Xuyên chủ đề cấp thiết, có ý nghĩa thực tiễn cao Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu nghèo đa chiều huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội” làm luận văn khoa học iii Mục tiêu nghiên cứu luận văn: - Hệ thống hóa sở lý luận nghèo đa chiều, bao gồm: khái niệm nghèo đa chiều, nhận diện đo lường nghèo đa chiều - Đo lường đánh giá thực trạng nghèo đa chiều huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội lĩnh vực nghèo - Định hướng khuyến nghị giải pháp giảm nghèo đa chiều huyện Phú Xuyên Đối tượng, phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu: *Đối tượng nghiên cứu: Nghèo đa chiều huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội *Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian: huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Về mặt thời gian: đánh giá tình hình nghèo đa chiều Phú Xuyên giai đoạn từ năm 2010 đến *Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp so sánh - Phương pháp điều tra thực tế phát phiếu điều tra đo lường trực tiếp - Phương pháp tập hợp hệ thống số liệu, tư liệu phát hành qua kênh thức Kết cấu luận văn: Ngồi phần mở đầu kết luận, tác giả trình bày kết cấu luận văn gồm ba chương sau: Chương I: Khung lý thuyết nghiên cứu nghèo đa chiều Chương II: Thực trạng nghèo đa chiều huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Chương III: Định hướng kiến nghị giảm nghèo đa chiều huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội ... phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu: *Đối tượng nghiên cứu: Nghèo đa chiều huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội *Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian: huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Về... trạng nghèo đa chiều huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Chương III: Định hướng kiến nghị giảm nghèo đa chiều huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội iv CHƯƠNG KHUNG LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU NGHÈO ĐA CHIỀU... ? ?Nghiên cứu nghèo đa chiều huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội? ?? làm luận văn khoa học iii Mục tiêu nghiên cứu luận văn: - Hệ thống hóa sở lý luận nghèo đa chiều, bao gồm: khái niệm nghèo đa chiều,