Đang tải... (xem toàn văn)
các giải pháp huy động vốn đầu tư để phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Lào cai
Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết Lời mở đầu Lào cai tỉnh vùng cao, biên giới phía bắc vơi huyện thị xà toàn tØnh cã 180 x· phêng ®ã cã 138 x· đặc biệt khó khăn biên giới.kinh tế phát triển chậm , cha vững , GDP bình quân đàu ngời thấp , chuyển dịch cấu chậm, sở hạ tâng xà đặc biệt khó khăn xà biên giơi thấp kem đặc biệt hệ thông đơng giao thông ,kể quốc lộ , tỉnh lộ đờng giao thông nông thôn ( liên xà , liên thôn) Trong trình lên CNH-HĐH đất nớc sở hạ tầng phần tất yếu định kiến trúc thợng tầng , muốn thực đợc điều cần phải huy động tất yếu tố ,trong vốn yếu tố đặc biệt quan trọng Nhng thực tế năm vừa qua thời điểm Vấn đề huy động vốn nhiều bất cập hạn chế việc huy động vốn đợc Đảng nhà nớc đặc biệt quan tâm hạn chế phần đà kìm hÃm nguồn lực phục vụ cho công CNH-HĐH đất nớc nói chung Lào Cai nói riêng Để giải vấn đề xúc nay, đợc nghiên cứu đề tài: Các giải pháp huy động vốn đầu t để phát triển sở hạ tầng giao thông đờng địa bàn tỉnh Lào Cai hội cho em đợc góp phần sức vào công phát triĨn kinh tÕ x· héi tØnh Lµo Cai Néi dung chuyên đề gồm chơng: chơngI:Vai trò vốn đầu t đến phát triển sở hạ tầng GT đờng Kế hoạch 42A KH&PT Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết Chơng II:Đánh giá thực trạng vấn đề huy động vốn phát triển sở hạ tầng giao thông đờng địa bàn tỉnh Lào Cai Chơng III: Phơng hớng giải pháp nhằm huy động vốn phát triển sở hạ tầng giao thông đờng Em xin chân thành cảm ơn Giáo viên hớng dẫn TS Lê Huy Đức, trởng khoa Kế hoạch Phát triển , trờng Đại Học Kimh Tế Quốc Dân cô phòng Kế Hoạch Kỹ Thuật, Sở Giao Thông Vận Tải Lào Cai đà tận tình hớng dẫn em hoàn thành viết Xin chân thành cảm ơn! Kế hoạch 42A KH&PT Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết Chơng I Vai trò vốn đầu t đến phát triển sở hạ tầng giao thông đờng I Khái niệm vốn đầu t sở hạ tầng giao thông đờng Khái niệm vốn đầu t a Khái niệm đầu t : Đầu t nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tơng lai, lớn nguồn lực đà bỏ để đạt đợc kết Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động, trí tuệ, quyền sở hữu Những kết tăng thêm tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc sản xuất xà hội b Vốn đầu t : Hoạt động đầu t đợc hiểu hoạt động làm tăng thêm ( bao gồm nghĩa khôi phụ ) quy mô tài sản quốc gia Tài sản quốc gia thờng đợc phân chia thành hai nhóm tài sản quốc gia sản xuất ( gọi vốn sản xuất ) tài sản quốc gia phi sản xuất Việc nghiên cứu vấn đề đầu t với t cách yếu tố nguồn lợc cho tăng trởng kinh tế đặt khôn khổ hoạt động đầu t vốn sản xuất tớc phận vốn trợc tiếp tham gia vào trình sản xuất dịch vụ kinh tế Vốn đầu t trợc tiếp sản xuất toàn giá trị t liệu sản xuất đợc hình thành từ hoạt động đầu t, nhằm bảo đảm tái sản xuất giản đơn tài sản sản xuất mở rộng tài sản sản xt cđa qc gia KÕ ho¹ch 42A – KH&PT Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết Nếu đớng góc độ tính chất hoạt động đầu t vốn đầu t đợc chia làm hai phận : Vốn đầu t khôi phục vốn đầu t tuý Vốn đầu t khôi phục phận vốn có tác dụng bù đắp giá trị hao mòn vốn sản xuất , quỹ khấu hao (DP), vốn đầu t tuý phần tích luỹ để tái sản xuất mở rộng quy mô , khối lợng vốn sản xuất (Ni) Từ cách phân loại , định nghĩa tổng vốn đầu t tổng giá trị xây dợng lắp đặt thợc khoảng thời gian định ( kể xây dựng lắp đặt thay ) Tổng vốn đầu t đợc tính theo công thớc I = DP + Ni Mối quan hệ đầu t phát triển Học thuyết kinh tế đại đà nghiên cứu giải đáp thành công mối quan hệ nhân già đầu t phát triển kinh tế nói chung Quan điểm cho rằng, đầu t chìa khoá chiến lợc kế hoạch phát triển đà đợc cụ thể hoá mối tơng quan tăng trởng vốn đầu t tăng trởng GDP GNP Điều rõ ràng kinh tế muốn đợc tốc độ tăng trởngở mức trung bình, phải giữ đợc tốc độ tăng trởng vốn đầu t thoả đáng Tỷ lệ thoả đáng phải lớn 15% GNP Trong số trờng hợp phải đạt 25% GNP J.Mkeynes lý thuyết đầu t vào mô hình số nhân đà chứng minh đợc tăng đầu t bù đắp thiếu hụt cầu tiêu dùng, từ tăng số lợng việc làm tăng thu nhập, tăng hiệu cận biên t kích thích tái sản xuất phát triển đay có tác động theo chu kỳ: tăng đầu t dẫn đến tăng thu nhập từ tăng sức mua tăng đầu Tăng đầu t dẫn đến tăng thu nhập mới, sức mua dẫn đến tăng đầu tăng truởng nhanh Bổ sung lý thuyết số nhân keynes, nhà kinh tế Mỹ đa lý thuyết gia tốc Lý thuyết nghiên cứu định đầu t, mà chứng minh mối liên hệ gia tăng sản lợng làm cho đầu t tăng lên nào, sau đầu t tăng lên gia tăng sản lợng với nhịp Kế hoạch 42A KH&PT Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết độ nhânh Sự tăng nhanh tốc độ đầu t so với thay đổi sản lợng nói lên ý nghĩa nguyên tắc gia tốc Theo lý thuyết gia tốc để vốn đầu t tiếp tục tăng lên sản lợng bán phải tăng liên tục Nhng logic vấn đề chỗ, số lợng sản phẩm bán ngày hôm kết đầu t thời kỳ trớc năm trớc Phân loại vốn a Vốn huy động từ ngân sách nhà nớc Là phận quan trọng toàn khối lợng đầu t, có vị trí quan trọng việc tạo môi trờng đầu t thuận lợi nhằm thúc đẩy mạnh đầu t thành phần kinh tế theo định hớng chung kế hoạch Chính sách pháp luật đồng thời trực tiếp tạo lực sản xuất mét sè lÜnh vùc quan träng cđa nỊn kinh tÕ đảm bảo theo định hớng chiến lợc quy hoạch phát triển kinh tế- xà hội Nguồn ngân sách bao gồm: Nguồn thu nớc nguồn thu bổ sung từ bên ngoài, chủ yếu thông qua nguồn vốn ODA số vay nợ t nhân nớc Để nâng cao hiệu nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc cần có sửa đổi sách đầu t Nguồn thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh nớc:là nguồn tàI có khả nămg tạo lập nên quỹ ngân sách nhà nớc kết hoạt động sản xuất kinh doanh nớc mang lại Tỷ lệ động viên GDP vào ngân sách nhà nớc không ngừng tăng lên qua năm Nguyên nhân chủ yếu là: - Ngân sách nhà nớc đà điều chỉnh lại cấu đầu t nhằm tạo tiền đề thu hút vốn đầu t - Chi ngân sách nhà nớc dành cho đầu t phát triển chủ yếu tập trung vào sở hạ tầng kinh tế xà hội Kế hoạch 42A KH&PT Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết - Ngân sách nhà nớc không bao cấp cho xí nghiệp nhà nớc thông qua cổ phần hoá tập trung đầu t vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp- lâm nghiệp Mục tiêu huy động vốn ngân sách nhà nớc phải dành khoảng từ 2025% tổng số chi ngân sách cho đầu t phát triển hàng năm Khai thác có hiệu tín dụng nhà nớc đầu t phát triển, đồng thời phải đẩy mạnh hình thức vay vốn nhân dân, cho đầu t phát triển kinh tế quốc sách hàng đầu a2 Nguồn vốn huy động từ doanh nghiệp nhà nớc Trong chiến lợc ổn định kinh tế Việt nam đến năm 2000, Đảng ta đà rõ sách tài quốc gia hớng vào việc huy động vốn sử dụng vốn có hiệu toàn xà hội, tăng nhanh sản phẩm xà hội thu nhập quốc dân Tạo vốn sử dụng vốn cách có hiệu vấn đề mà Đảng doanh nghiệp nhà nớc quan tâm Bởi có huy động đợc vốn tiến hành đợc trình công nghiệp hoá- đại hoá đất nớc Đối với doanh nghiệp, sách tài hớng vào việc mở rộng khả hoạt động mạnh mẽ có hiệu cao đơn vị sản xuất kinh doanh, tế bào tài chính; làm cho nguồn vốn chu chuyển nhanh linh hoạt, đồng thời tạo sở để nhà nớc có khả kiểm soát đợc tài quốc gia HiƯn ngn tÝch l cđa c¸c doanh nghiƯp hạn chế Bởi lẽ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hiệu thấp, công nghệ cha đợc đổi mới, chất lợng sản phẩm cha cao, nên khả tiết kiệm cho đầu t cha nhiều Mặt khác vốn khấu hao cha đợc quản lý nghiêm ngặt khấu hao đủ Vì để huy động đợc nguồn vốn lớn doand nghiệp nhà nớc đòi hỏi nhà nớc phải tiến hành sửa đổi ban hành sách để khuyến khích doanh nghiệp làm ăn có hiệu , để đầu t phát triên sản xuất Kế hoạch 42A KH&PT Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết Trong giai đoan 1996- 2000 vốn doanh nghiệp nhà nớc tự đầu t khoảng14-15% tổng số toàn xà hội Mở rộng quyến tự chủ doanh nghiệp theo hớng cấu lại vốn sản xuất tài sản doanh nghiệp cách hợp lý, tính đầy đủ giá trị quyền sử đất vào vốn vào tài sản doanh nghiệp a3 Nguồn vốn huy động từ dân c: Theo ớc tính chuyên gia kinh tế tài nguồn vốn dân c có khoảng tỷ USD đợc sử dụng qua điều tra kế hoach kế hoạch đầu t tổng cục thống kê nh sau: 44% để dành dân dùng để mua vàng ngoại tệ 20% để dành dân đợc dùng để mua nhà đất cải thiện đời sống sinh hoạt Tuy nhà nớc cho phép doanh nghiệp nhà nớc huy động vốn từ dân víi nhiỊu chÝnh s¸ch kh¸c nhau, thùc tÕ ¸p dụng nhiều ràng buộc Để tăng cờng sử dụng nguồn vốn nhân dân hay vốn vùng ngân sách cần phải có sách khuyến khích phát triển sản xuất, thực hành tiết kiệm, làm giàu đáng tạo lòng tin cho nhân dân yên tâm bỏ vốn đầu t, tiềm lực nhân dân rất lớn, muốn nhà nớc phải ổn dịnh tiền tệ Vốn đầu t t nhân dân c có vai trò đặc biệt quan trọng việc phát triển nông nghiệp, mở mang ngành nghề nông thôn phát triển công nghiệp thủ công, thơng mại , dịch vụ, vận tải b Vốn đầu t nớc Nó có tầm quan trọng đặc biệt cho việc phát triển kinh tế với phần lớn nớc phát triển điều kiện để nhang chóng thiết lập quan hệ kinh tế quốc tế, gắn thị trờng nội dịa với thị trờng giới bốn mặt :thị trờng hàng hoá, thị trờng tàI chính, thị trờng lao động thị trờng thông tin Vì vậy, phảixây dung chiến lợc kinh tế đối ngoại đắn, phù hợp với chuyển biến to lớn kinh tế, trị -xà hội Kế hoạch 42A KH&PT Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết khoa học Cần có sách tài thích hợp để khuyến khích đầu te nớc dới hình thức vay nợ, đầu t tài chính, đầu t trực tiếp, mở chi nhánh kinh doanh, thuê chuyên gia Thực chế độ tài u tiên nh th nhËp khÈu vËt t kü tht , dÞch vơ thông tin, thuế xuất nhập thành phẩm, thuế thu nhập , quyền đợc đảm bảo tài sản, đIều kiện chuyển lợi nhuận vốn nớc dịch vụ đầu t u đÃi khác Khái niệm sở hạ tầng giao thông đờng vai trò a Khái niệm phân loại sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng ngày đợc sử dụng nhiều với thuật ngữ khoa học công trình nghiên cứu kế hoạch phát triĨn kinh tÕ- x· héi cao cÊp Nh×n nhËn mét cách tổng quát hiểu sở hạ tầng theo quan niệm sau: Cơ sở hạ tầng hệ thống công trình vật chất kỹ thuật đợc tổ chức thành đơn vị sản xuất dịch vụ, công trình nghiệp có chức đảm bảo luồng thông tin, luồng vật chÊt nh»m phơc vơ nhu cÇu cã tÝnh x· héi sản xuất đời sống dân c Cơ sở hạ tầng chủ yếu đợc phân thành hai nhóm chính: - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật - Cơ sở hạ tầng xà hội Cơ sở hạ tầng kỹ thuật bao gồm công trình phơng tiện điều kiện vật chất cho sản xuất vật chất sinh hoạt xà hội Đó công trình hệ thống giao thông vận tải, bu viễn thông, cung cấp điện nớc, công viên xanh, xử lý ô nhiễm môi trờng, phòng cháy chữa cháy, thiên tai bÃo lụt Cơ sở hạ tầng xà hội bao gồm công trình phơng tiện điều kiện để trì phát triển nguồn nhân lực cách toàn diện (các sở giáo dục đào tạo, sở khám chữa bệnh, văn hoá nghệ thuật, phòng chống dịch bệnh ) đảm bảo đời sống tinh thần thành viên xà hội Kế hoạch 42A KH&PT Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết (các sở đảm bảo đời sống tinh thần thành viên xà hội (các sở đảm bảo an ninh xà hội, nhà tù, sở tang lễ ) b Khái niệm sở hạ tầng giao thông đờng Cơ sở hạ tầng giao thông đờng lĩnh vực có phạm vi nghiên cứu rộng phức tạp Có thể định nghĩa nh sau: Cơ sở hạ tầng giao thông đuờng hệ thống công trình vật chất kỹ thuật có chức phục vụ nhu cầu sản xuất sinh hoạt xà hội bao gồm công trình mạng lới giao thông vận tải ®êng bé( ®êng tØnh lé , quèc lé , ®êng giao thông nông thôn, đờng giao thông đô thị ) Hiện nay, sở hạ tầng giao thông đờng nhân tố giúp cho Việt Nam trì đẩy mạnh công đổi mới, phát triển kinh tế với tốc độ cao, cân vùng Giao thông vận tải ngành dịch vụ sản xuất, tiếp tục trình sản xuất lĩnh vực lu thông c Vai trò sở hạ tầng việc phát triển kinh tế Cơ sở hạ tầng chi phối tất giai đoạn phát triển, làm sở cho hoạt động sản xuất kinh doanh Vai trò đợc thể qua mặt sau: + Quyết định tăng trởng phát triển nhanh ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh dịch vụ Kết cấu hạ tầng cung cấp dịch vụ cho toàn kinh tế quốc dân, yếu tố đầu vào đầu ra, đảm bảo cho qui trình sản xuất đất nớc đợc tiến hành cách thờng xuyên, liên tục với qui mô ngày mở rộng Trên sở làm tăng ngân sách đa kinh tế thoát khỏi trì trệ, bế tắc, đến tăng trởng phát triển + Tạo thay đổi cấu kinh tế Cơ sở hạ tầng đại điều kiện cho nhiều ngành nghề đời phát triển, đặc biệt sản xuất công nghiệp hoạt động dịch vụ Sự phát triển nông thôn năm gần minh Kế hoạch 42A KH&PT Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết chứng rõ ràng Trớc đây, nông thôn không phát triển, điện thiếu thốn, hệ thống thông tin liên lạc lạc hậu nên hoạt động sản xuất nông thôn chậm phát triển Những năm gần đây, nhờ đại hoá sở hạ tầng nông thôn, sản xuất nông nghiệp đợc thay đổi theo chiều hớng tích cực, làm cho cấu nông nghiệp GDP ngày giảm, tỉ trọng công nghiệp dịch vụ ngày tăng lên + Tạo phát triển đồng vùng nớc Nớc ta cã vïng kinh tÕ lín: vïng trung du miền núi phía bắc, vùng ĐBSH, khu bốn cũ, duyên hải miền Trung, Tây Nguyên, đồng Nam bộ, ĐBSCL Trong số có vùng có đô thị lớn, có sở hạ tầng tốt phát triển nhanh, vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa, sở hạ tầng thiếu thốn phát triển chậm làm cân đối kinh tế nớc Tuy nhiên, điều kiện nay, giảm bớt xoá bỏ phát triển không đồng vùng + Tạo ®iỊu kiƯn thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc Trong năm trở lại có nhiều dự án nớc đầu t vào Việt Nam Đa số dự án đầu t vào thành phố lớn có sở hạ tầng tốt nh: thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng Muốn thu hút thành công đầu t nớc cần phải tạo môi trờng đầu t có sở hạ tầng yếu tố quan trọng có mối liên hệ tác động qua lại, xây dựng tạo sở hạ tầng tốt để thu hút vốn đầu t nớc sử dụng vốn đầu t nớc để xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện cho ngành sản xuất vật chất hoạt động có hiệu + Tạo điều kiện để giải việc làm nâng cao thu nhập cho ngời dân từ làm tăng tích luỹ cho kinh tế Cơ sở hạ tầng phát triển cho phép tạo nhiều sở sản xuất vật chất mới, tạo điều kiện cho việc giao lu kinh tế văn hoá khu vực, góp phần giải công ăn việc làm cho ngời lao động, đồng thời phân bố nguồn lao động hợp lý Hơn nữa, xuất sở sản Kế hoạch 42A KH&PT 10 Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết Cơ sở hạ tầng giao thông góp phần cải thiện nâng cao đời sống dân c nông thôn Trớc hết nhìn nhận đánh giá đảm bảo yếu tố đieeuf kiện sở hạ tầng ghiao thông cho việc giải vấn đè đời sống xà hội nông thôn nh: + Góp phần thúc đẩy hoạt động văn hoá xà hội, tôn tạo phát triển công trình giá trị văn hóa truyền thống, nâng cao dan trí đời sống tinh thần dân c nông thôn + Đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dùng hàng hoá dịch vụ công cộng nh giao lu lại, thông tin liên lạc loại hàng hoá khác + Cung cấp cho dân c nông thôn nguồn nớc sinh hoạt đảm bảo tốt điều kiện vệ sinh môi trờng Việc giải vấn đề rên tiến đời sống văn hoá xà hội nói chung nông thôn phụ thuộc lớn vào tình tràng khả phát triển yếu tố sở hạ tầng giao thông nói chung sở hạ tầng nông thôn nói riêng Sự mở rộng mạng lới giao thông cỉa tạo hệ thống điện nớc sinh hoạt cho dân c làm thay đổi nâng cao đời sống vật chất tinh thần cá nhân công đồng dân c nông thôn Nói cách khác, phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn góp phần quan trọng vào việc cải thiện điều kiện lao động, diều kiện sinh hoạt, làm tăng phúc lợi xà hội chất lợng sống dân c nông thôn Từ đó, tạo khả giảm bớt chênh lệch, khác biệt thu nhập hởng thụ vật chất, văn hoá tầng lớp, nhóm dân c nông thôn nh nông thôn thành thị Nói tóm lại, vai trò yếu tố điều kiện sở hạ tầng giao thông nông thôn nói chung Việt Nam nói riêng quan träng, cã ý nghÜa KÕ ho¹ch 42A – KH&PT 49 Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết to lớn sụ tăng trởng kinh tế phát triển toµn diƯn nỊn kinh tÕ, x· héi cđa khu vùc Vai trò ý nghĩa chúng thể đầy đủ, sâu sắc điều kiện công nghiệp hoá, đại hoá chuyển nông nghiệp kinh tế nông thôn từ sản xuất nhỏ sang sản xuât hàng hoá kinh tế thị trờng Vì vậy, việc trọng đầu t cho sở hạ tầng giao thông vô cần thiết, đòi hỏi quan tâm Nhà nớc cấp quyền Kế hoạch 42A KH&PT 50 Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết Chơng III Phơng hớng giải pháp nhằm huy động vốn phát Triển sở hạ tầng giao thông đờng I Những sở khoa học để xác định phơng hớng huy động vốn Phơng hớng phát triển kinh tế Lào Cai đến năm 2010 Định hớng chiến lợc phát triển kinh tế xà hội tỉnh Lào Cai giai đoạn từ đến 2010 đợc cụ thể hoá chơng trình phát triển kinh tế xà hội trọng tâm với 27 đề án đà đợc Tỉnh uỷ , HĐND, UBND tỉnh thông qua phê duyệt làm thợc Một chơng trình , đề án trọng tâm đợc xác định mũi nhọn để phát triển kinh tế tỉnh chơng trình khai thác kinh tế cửa du lịch địa bàn Để góp phần thợc thăng lợi mục tiêu đà đề theo chơng trình đề án , sớ định hớng lớn tỉnh thời gian tới nh sau: Về kinh tế : Về thơng mại du lịch dịch vụ Tập trung đầu t công trình sau : Tuyến đờng xuyên á( quốc lộ 70) với chiều dài 99 Km thuộc địa phận tỉnh Lào Cai Xây dựng sở hạ tầng khu đô thị Lào Cai Là thành phố trung tâm cấp vùng tơng lai , phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam Tập trung đầu t phát triển khu cửa Quốc tế Lào Cai ( gồm trung tâm thơng mại , bÃi kiểm hoá , kho hàng , mở rộng ga đờng sắt , khu du lịch Đền Thợng , cảng sông , cải tạo chợ Phố , Cốc Lếu, Kim Tân )và khu thong mại Kim Thành ( Gồm trung tâm hội chợ , khách sạn , khu vui chơi giải trí , chợ cửa , cảng sông , chuẩn bị xây dựng cầu qua sông Hồng , dịch vụ Kế hoạch 42A KH&PT 51 Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết Ngân Hàng, Bu Điện ) đảm bảo cho nhu cầu phát triển kinh tế, thơng mại, du lịch, dịch vụcho trớc mắt tơng lai lâu dài , tơng sứng với cửa quốc tế văn minh , đại Tập trung đầu t hoàn chỉnh quy hoạch hạ tầng kỹ thuật hai khu công nghiệp đông Phố Mới Bắc Duyên Hải, thị xà Lào Cai, tạo điều kiện thu hút đầu t nớc vào sản xuất kinh doanh Xây dựng thợc số chế nhằm khuyến khích hoạt động thơng mại , đầu t , dịch vụ du lịch nh chế đổi đất lấy công trình , chế thởng xuÊt nhËp khÈu , mét sè c¬ chÕ khuyÕn khÝch phát triển nông nghiệp địa bàn , chế chinh sách thu hút giao l hàng hoá vào khu thơng mại kim thành Ngoài khu vục thị xà Lào Cai sễ tập trung đầu t phất triển khu du lịch Sa Pa, Bắc Hà, Bát Xát với loại hình du lịch sinh thái, leo nui, cáp treo Mở rộng hợp tác với cá địa phơng nớc , với tỉnh Tây Nam Trung Quốc ( đặc biệt tỉnh Vân Nam tỉnh Tứ Xuyên ) vời quốc gia khác khu vực giới Về Nông nghiệp : Tập trung vào dợc liệu , chè , rau ,các loại hoa chất lợng cao , ăn ôn đới cá huyện Bắc Hà , Sa Pa , Bát Xát , Mơng khơng , xây dựng vùng tập trung găn với công nghiệp chế biến Về Công nghiệp tập trung cho công nghiệp khai thác , chế biên loại khoang sản nh Apatít ( Cam Đờng ) đồng (Sinh Quyền ) sắt (Quý sa) *Đối với phát triển giao thông đờng : Mục tiêu đến năm 2010 nâng cấp toàn đờng quốc lộ , tỉnh lộ đạt tiêu chuẩn đờng cấp miền núi để phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế, văn hoá xà hội địa bàn tỉnh Lào Cai với tổng mức đầu t dự kiến 856,8 tỷ đồng Hệ thống giao thông đợc phát triển mạnh mễ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xà hộitỉnh Lào Cai năm Hệ thống quốc lộ, tỉnh lộ phải đợc nâng cấp hoàn chỉnh theo tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp Đờng ô tô phải đến 100% xà (180 xÃ/18xÃ) thêo tiêu chuẩn đờng loại A GTNT, Kế hoạch 42A KH&PT 52 Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết 100% thôn (1896 thôn bản/ 1896 thôn bản) phải cố đờng tới thôn theo tiêu chẩn quy định Mạng lới GTNT đợc quản lý khai thác bảo dỡng có hiệu ®Ĩ hoµ nhËp víi ®êng qc lé vµ tØnh lé góp phần đắc lực vào trình chuyển dịch cấu kinh tế, lu thông hàng hoá, giúp cho tiêu thụ nông sản nhân dân dợc dễ dàng, tăng thu nhập cho ngời dân GTNTphát triển mạnh, tạo điều kiƯn cho nh©n d©n ë 138 x· vïng s©u, vïng xa tiÕp cËn nhanh víi nỊn kinh tÕ thÞ trêng, giảm bớt chênh lệch mức sốngcủa ngời dân so với vùng thấp, phụ vụ tăng trởng xoá đói giảm nghèo, bớc thực CNH- HĐH nông nghiệp nông thôn Cụ thể Đến năm 2004 hoàn thành mở nâng cấp tuyến đờng biên giới Đến năm 2005 hoàn thành nâng cấp đờng đến trung tâm xà đảm bảo tiêu chuẩn đờng cấp A giao thông nông thôn, công trình thoát nớc đảm bảo vĩnh cửu, đảm bảo xe ô tô lại thuận lợi mùa Đến năm 2005 :70% thôn có đờng ô tô xe máy đến thôn bản.Hoàn thành đầu t nâng cấp trục đờng Lào Cai Cam Đờng: Nâng cấp rải nhựa đờng quốc lộ 279, nâng cấp tuyến đờng quốc lộ Lào Cai – Sa Pa ( më réng nỊn ®êng ) Đến năm 2005 xây dựng xong cầu Bảo hà, cầu Ngòi Phát Tham gia xây dựng tuyến đờng hành lang Côn Minh Hải Phòng Đến năm 2005 2010 : Hoàn thành nâng cấp quốc lộ 70 dự án hành lang Côn Minh Hải Phòng nối liền với cửa quốc tế Lào cai Hà Nội Các đờng quốc lộ lại tỉnh lộ phải đợc nâng cấp hoàn chỉnh Đến năm 2005và 2010: Đảm bảo 100% xÃ, xà vùng sâu, vùng xa có đờng ô tô đến trung tâm xÃ, lại thuận lợi cho mùa Đến 2005 2010: 100% thôn , thôn vùng sâu, vùng xa có dờng ô tô tới thôn theo tiêu chuẩn quy định Kế hoạch 42A KH&PT 53 Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết Đến năm 2010 tất đờng liên rthôn đợc tổ chức cộng đồng nhân dân dân thực lý, khai thác, sửa chữa, bảo dỡng có hiệu Dự báo phân tích nhu cầu sử dụng vốn Theo dự cho năm tới 2006-2010: Tổng nhu cầu vốn đầu t 1128,8 tỷ đồng đợc thể qua bảng sau: Bảng: dự báo nhu cầu sử dụng vốn giai đoạn 2006- 2010 Đơn vị : Tỷ đồng Năm 2006 2007 2008 2009 2010 Quèc lé TØnh lé 30 75.5 85.9 79.5 100.5 371.4 20 40.7 49.6 45.6 50.5 206.4 GTNT Tæng 75 145 125.5 110.5 95 476 125 261.2 261 235.6 246 1128.8 Quốc lộ: Năm 2006 30 tỷ đồng, năm 2007 75,5 tỷ đồng tăng 151,6% so với năm 2006 tơng ứng với lợng 45,5 tỷ đồng Năm 2008 nhu cầu huy đeộng vốn 85,9 tỷ đồng tăng 13,77% so với năm 2007 tơng ớng với lợng là10,4 tỷ đồng Năm 2009 nhu cầu huy động vốn 79,5 tỷ đồng giảm so với năm 2008 7,45%.Năm 2010 100,5 tỷ đồng tăng 26,4% so với năm 2009 ứng với lợng 21 tỷ đồng Tỉnh lộ: Năm 2006 huy động đợc 20 tỷ đồng Năm 2007 huy động đạt 40,7 tỷ đồng tăng 103,5% tăng lợng tơng ứng là 20,7 tỷ đồng Năm2008 huy động vốn đạt 49,6 tỷ đồng, tăng 21.87% tơng ứng với lợng 8.9 tỷ đồng so với năm 2007 Năm 2009 huy động vốn 45.6 tỷ đồng giảm 8% so với năm 2008 tơng ứng với lợng Tỷ đồng năm 2010 huy động vốn 50.5 tỷ đồng tăng 10.7% tơng ứng với lợng 4,9 tỷ đồng so với năm 2009 Giao thông nông thôn năm 2006 nhu cầu huy động 75 tỷ đồng Năm 2007 nhu cầu huy động vốn 145 tỷ đồng tăng 93.3% so với năm 2006 Năm 2008 nhu cầu huy động vốn 125,5 tỷ đồng giảm so với 2007 13,4% tơng Kế hoạch 42A KH&PT 54 Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết ứng lợng 19,5tỷ đồng Năm 2009 nhu cầu huy động vốn 110,5 tỷ đồng giảm so với năm 2008 15 tỷ đồng tơng ứng 11,9% Năm 2010 nhu cầu huy động vốn giảm 15,5 tỷ đồng tơng ứng 14% Các yếu tố tác động vốn thời gian tới Năm 2010, tổng sản phẩm nớc(GDP) tăng gấp đôi so với năm 2000; chuyển dịch mạnh cầu kinh tế cầu lao động, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp xuống khoảng 50% Kế hoạch phát triển kinh tế xà hội năm 2001-2005 bớc quan trọng việc thực chiến lợc 10 năm 2001-2010 nhằm: Tăng trởng kinh tế nhanh bền vững; ổn định cải thiện đời sống nhân dân Chuyển dịch mạnh cầu kinh tế, cấu lao động theo hớng công nghiệp hóa đại hóa Nâng cao rõ rệt hiệu sức cạnh tranh kinh tế Mở rộng kinh tế đối ngoại Tạo chuyển biến mạnh giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, phát huy nhân tố ngời Tạo nhiều việc làm; xóa đói, giảm nghèo; đẩy lùi tệ nạn xà hội Tiếp tục tăng cờng kết cấu hạ tầng kinh tế, xà hội hình thành bớc quan trọng thể chế kinh tế thị trờng định hớng xây dựng chủ nghĩa Giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xà hội, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lÃnh thổ an ninh quốc gia Nhịp độ tăng trởng giá trị gia tăng công nghiệp(kể xây dựng) bình quân 10 năm tới đạt khoảng 10-10,5%/năm Đến năm 2010, công nghiệp xây dựng chiếm 40-41% GDP sử dụng 23-24% lao động Giá trị xuất công nghiệp chiếm 70-75% tổng kim ngạch xuất Bảo đảm cung cấp đủ an toàn lợng(điện dầu khí, than); đáp ứng đủ nhu cầu thép xây dựng, phân lân, phần phân đạm; khí chế tạo đáp ứng 40% nhu cầu nớc, tỷ lệ nội địa hó sản xuất xe giới, máy thiết bị đạt 6070%; công nghiệp điện tử- thông tin trở thành ngành mũi nhọn; chế biến hầu hết nông sản xuất khẩu; công nghiệp hàng tiêu đáp ứng đợc nhu cầu nớc tăng nhanh xuất Kế hoạch 42A KH&PT 55 Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết Nguồn tiết kiệm dân c Đây lợng tiền đợc tích lũy lại từ thu nhập dân c Quy mô khả huy động nguồn tiết kiệm nµy phơ thc vµo hai u tè chđ u: Tỉng tiết kiệm dân c: Lợng tiền tích lũy dân c chủ yếu phụ thuộc vào tổng thu nhập sư dơng cđa hä, v× chóng ta cã thu nhËp khả dụng DI đợc phân chia thành hai phần chi tiêu(C) tiết kiệm(S) Vì vậy, S=DI-C; DI tăng lên S có hội tăng lên Các yếu tố liên quan đến khả thu hút: Đây vấn đề phức tạp, chịu tác động nhiều nhân tố khách quan chủ quan Các yếu tố khách quan tác động Chính phủ thong qua chế, sách, phơng thức cụ thể nhằm làm tăng thu nhập dân c Việt Nam theo thống kê dân c huy động đợc khoảng 30% lý hạn chế nhân tố khách quan Các yếu tố chủ quan thực trạng sống dân c ®iỊu kiƯn kinh tÕ – x· héi cđa ®Êt níc Vốn từ ngân sách chủ yếu dùng để đáp ứng nhu cầu đầu t công cộng, đầu t sở hạ tầng vấn đề xà hội Về mặt tỷ trọng chiếm tổng vốn đầu t xà hội, nguồn có xu giảm dần ngân sách phủ cần phải đợc tập trung vào vấn đề khác quan trọng xà hội ngày phát triển nh: Giải vấn đề xà hội, phân phối lại Nguồn vốn đầu t từ khu vực t nhân, bao gồm doanh nghiệp t nhân hộ gia đình dân c phải xác định vai trò chủ lực việc đáp ứng nhu cầu đầu t xà hội, đặc biệt hoạt động đầu t cho lĩnh vực kinh tế(sản xuất, kinh doanh, dịch vụ) II Quan điểm , mục tiêu phát triển sở hạ tầng giao thông đờng Quan điểm phát triển sở hạ tầng giao thông Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ơng Đảng khóa VIII đà ghi: Đẩy mạnh việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xà hội, u tiên cho công Kế hoạch 42A KH&PT 56 Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết trình träng diĨm phơc vơ chung cho nỊn kinh tÕ… x©y dựng sở hạ tầng thiết yếu nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Tăng tỷ lệ đầu t cho nông thôn nông nghiệp, xây dựng nâng cao sở hạ tầng Phát triển sở hạ tầng giao thông giải pháp quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế xà hội thành thị, nông thôn nông nghiệp Việt Nam Nghị Đại hội Đảng đà xem xét đến vấn đề sở hạ tầng nông thôn dới góc độ kinh tế coi hệ thống đờng giao thông vấn đề cộm Phát triển giao thông đảm bảo cho việc lu thông hàng hoá cách thông suốt, gắn ngời tiêu thụ với sở sản xuất nông thôn Từ tạo điều kiƯn më réng thÞ trêng cho nỊn kinh tÕ Nhờ đời sống nông dân đợc cải thiện, chất lợng sống đợc nâng lên Điều phù hợp với chơng trình xóa đói giảm nghèo Nhà nớc, đợc coi chơng trình kinh tế xà hội quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế Gắn xoá đói giảm nghèo với tăng trởng kinh tế mà giải pháp chủ yếu tập trung đầu t cho sở hạ tầng, phát triển giao thông trọng điểm đầu t Đảng Nhà nớc ta đà xác định phát triển giao thông tảng cho việc công nghiệp hoá, đại hoá nông thôn từ đóng góp phần vào công công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Nhà nớc chủ trơng: Việc đầu t sở hạ tầng giao thông đợc gắn chặt nguồn lực theo phơng châm: Nhà nớc đầu t hỗ trợ Cộng đồng xà hội tham gia đầu t Gắn chặt việc xây dựng với chơng trình khác Đảng Nhà nớc đà vạch rõ đờng lối quan điểm phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn nh sau: Kế hoạch 42A KH&PT 57 Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết 1.1 Quan điểm chiến lợc phát triển sở hạ tầng giao thông đờng bộ: Nhà nớc thay dổi cấu đầu t tăng thêm tỷ lệ vốn đầu t cho giao thông xây dựng sở hạ tầng Bởi chuyển sang sản xuất hàng hoá việc giao lu, trao đổi hàng hoá trở nên cấp thiết, đòi hỏi phải có đờng đờng tốt để vừa vận chuyển nhanh với giá vận tải hạ mà đảm bảo hàng hoá không bị hỏng, giá thành hàng hoá giảm Đó điều cạnh tranh thị trờng giới Thực tế, nớc ta nam gần đờng xà mở đến đâu bến xe, chợ thị trấn, thị tứ mọc đến Sự giao lu hàng hoá phát triển cầu cho phát triển cung sản xuất hàng hoá Với ý nghĩa đầu t xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn phải trở thành chiến lợc phát triển lâu dài, đầu t lớn 1.2 Quan điểm tính hiệu đầu t: Để phục vụ tình trạng đầu t dàn nh năm trớc đây, thời kỳ bao cấp, vốn đầu t có tính chất cấp phát địa phơng nào, quan tìm cách để xin đợc vốn đầu t, không tính đến hiệu Trong thời gian tới việc đầu t xây dựng , có vấn đề xây dựng sở hạ tầng giao thông phải đợc thực theo quy định định, trớc hết phải có luận chứng kinh tế, có điều kiện tiếp nhận vốn đầu t, ngời chủ công trình phải chịu trách nhiệm tổ chức quản lý sử dụng vốn đầu t có hiệu 1.3 Quan điểm giảm bớt đóng góp nông dân: Cơ sở hạ tầng giao thông với việc phục vụ cho sản xúat nông nghiệp phục vụ chung cho đời sống sinh họat nhân dân địa phơng nằm kiến trúc hạ tầng chung nớc, xơng sống, mạch máu lu thông nối liền thành thị với nông thôn Cho nên Nhà nớc phải có sách u tiên đầu t để xây dựng mạng lới đờng xá giao thông Kế hoạch 42A KH&PT 58 Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết 1.4 Quan điểm đa dạng hoá hình thái vốn đầu t: Sử dụng nhiều nguồn vốn để đầu t nh vốn ngân sách cấp, vốn vay chung, vốn vay với lÃi xuất thấp vốn vay lÃi, huy động theo dạng phát hành trái phiếu có mục tiêu, huy động vốn theo dạng cổ phần đầu t công trình Thực chiến lợc vốn đầu t xây dựng chung cho kinh tế ®Êt níc 1.5 Quan ®iĨm x· héi hãa ph¸t triĨn sở hạ tầng giao thông: Giao thông phát triển tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất, giao lu thành thị nông thôn đợc mở rộng, nâng cao dân trí cho nhân dân khu vực nông thôn Nên Phát triển sở hạ tầng giao thông công việc không riêng Chính phủ mà công việc toàn dân Do đó, Nguồn vốn để đầu t phát triển giao thông phải đợc huy động từ nhiều nguồn nh ngân ssách trung ơng, ngân sách địa phơng, đóng góp nhân dân doanh nghiệp, với phơng trâm dân làm chính, nhà nớc hỗ trợ phần Mục tiêu, phơng hớng đầu t phát triẻn sở hạ tầng giao thông đờng a.Mục tiêu Hệ thống đơng giao thông phải đợc phát triển mạnh mẽ đáp ớng nhu cầu phát triển kinh tế xà hội Lào Cải năm tiếp theo.Mục tiêu 20052010 hoàn thành nâng cấp quốc lộ, tỉnh lộ , giao thông nông thôn địa bàn Lào Cai với khối lợng công trình lớn Nhiều công trình đợc khởi công xây dựng Do cần phải huy động lợng vốn tơng đối lới: Nhu cầu vốn đầu t phát triển giao thông đến năm 2005 2010 Giai đoạn 2004 2005 cần đầu tủ 1220 tỷ đồng gômg: - Quốc lộ, tỉnh lộ cần đầu tủ 660 tỷ đồng - Giao thông nông thôn cần đầu t 560 tỷ đồng Giai đoạn 2005 2010 cần đầu tủ 1206 tỷ đồng gômg: - Quốc lộ, tỉnh lộ cần đầu tủ 686 tỷ đồng - Giao thông nông thôn cần đầu t 560 tỷ đồng Kế hoạch 42A KH&PT 59 Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết Trong mục tiêu sở hạ tầng, mục tiêu vốn đầu t cho sở hạ tầng giao thông nông thôn là: Để xây dựng giao thông từ huyện đến xà (các xà cha có đờng ô tô đến trung tâm xÃ), tu nâng cấp chất lợng đờng cấp huyện, cấp xÃ, xây dựng cải tạo hàng ngàn cầu cống, thực tốt 100% số xà có đờng ô tô b Phơng hớng đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông đờng * Quy hoạch mạng lới đờng giao thông đờng Hệ thống đờng vùng gồm tuyến đờng đợc phân làm nhiều cấp, tạo nên mạng lới Các đờng tíep cận từ trung tâm xa phận mạng lới đờng nông thôn Việc hoàn thành chơng trình quốc gia đơng tiếp cận cách đầu t cho tuyến đờng cấp cao thấp mạng lới đờng tỉnh, cac dờng xà nội xÃ, đáp ứng nhu cầu tiếp cận nông thôn việc hoàn thành chơng trình đảm bảo cho thấy toàn lợi ích tiềm tầng việc tạo tuyến đờng tiếp cận từ trung tâm xà đến trung tâm huyện nhoì lu lợng giao thông tăng lên tuyến đờng tiếp cận Đối với nhiều xÃ, việc đến trung tâm huyện phải qua đờng tiếp cận bản, sau đợc nối với đờng tỉnh Một số tuyến đờng cấp cao có đờng tiếp cận nối tới tình trạng xấu cha đợc nang cấp, cần phải tiếp tục đầu t cho khôi phục nâng cấp nhằm mang lại khả tiếp cận liên tục với trung tâm huyện điều kiện thời tiết Việc quy hoạch thực thi nguồn vốn Đầu t cần phải kết hợp với việc khôi phục đờng tiếp cận nhằm đạt đợc nối tiếp trọn vẹn từ trung tâm xà Ngời dân nông thôn nhấn mạnh tới cần thiết phải cải thiện tuyến nối tới sở xÃ, phải đem lại khả tiếp cận tuyến tới cac sở xà nh chợ chÝnh, c¸c trêng cÊp III hay c¸c xëng xay x¸t lúa vài xÃ, tất xà Kế hoạch 42A KH&PT 60 Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết *Sử dụng có hiệu nguồn lực khan Khả sẵn có nguồn vốn cho đầu t phát triển mạng lới ®êng tõ ngn vèn cđa ChÝnh phđ, vèn cđa c¸c nhà tài trợ đóng góp nhân dân tiếp tục bị hạn chế nhiều nhu cầu khác điều quan trọng nguồn vốn khan cần đợc sử dụng có hiệu nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế- xà hội giảm bớt đói nghèo toàn quốc Nhu cầu đầu t thay đổi đáng kể tØnh, c¸c hun mét tØnh cã sù kh¸c biệt lớn quy mô, mức độ phát triển tình trạng mạng lới đờng nớc Các nguồn vốn quốc gia trung ng cấp đợc giành cho vùng sâu, xa nghèo đói, nhng nguồn vốn trực tiếp nhà tài trợ, phủ Việt Nam lại có khuynh hớng muốn phân chia đồng cho tỉnh, mà điều vừa không công bằng, vừa không hiệu Các nguồn vốn phân bổ cho tỉnh huyện cần phải vào nhu cầu u tiên đầu t cho đờng giao thông, có xét đến lợi ích đem lại cho ngời dân cho trình phát triển kinh tế Điều đòi hỏi nhà nớc phải tiếp tục giám sát đờng nông thôn nớc Điều đợc xem nh thích hợp tiên đầu t quóc gia phải giánh chop phát triển mạng lới đờng nông thôn xuống trung tâm xà với chi phí tối thiểu đạt tiêu chuẩn bảo dỡng ®iỊu kiƯn thêi tiÕt ViƯc ®Çu t víi chi phÝ tối thiểu cho 1Km cho nâng cấp hay khôi phục đờng xẽ làm tăng tối đa tổng chiều dài tuyến dờng tiếp cận lại đợc điều kiện thời tiết đợc xây dng tren nớc có tác động lớn đến số lợng ngời dân nông không kể ngời dân nông thôn nghèo Việc áp dung sách chung nâng cấp đờng nông thôn lên tiêu chuẩn nông thôn cao tốn hơn(nh dải nhựa) chắn xẽ làm giảm đáng kể chiều dài mạng lới đờng nông thôn lại Kế hoạch 42A KH&PT 61 Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết điều kiện thòi tiết Trong giai đoạn trớc mắt, việc nâng cấp tuyến đờng nông thôn nhằm đem lại mức độ phục vụ cao cách đầu t thêm cho dải nhựa, làm mặt đờng phải lu ý tập chung vào tuyền đờng nông thôn giữ vai trò quan trọng kinh tế có lu lợng xe lớn-nơi mà việc đầu t vào điều kiện kinh tế chi phí cho toàn quÃng đời đờng Trong gai đoạn lâu dài, nhu cầu dờng tiếp cận lại đợc điều kiện thời tiết đợc đáp ứng ngày tăng nên tỷ lệ nguồn lực giàng cho nâng cấp co thể tăng lên Cải thiện khả tiếp cận nội xà liên xà thông qua đầu t Có chi phí thấp nang lại hiệu cao Một số nhận định đà răng: -Nhu cầu xây dựng cong trìng thoát nớc ngang đờng nhỏ để khắc phục trở ngại khó khăn việc lại ỷtong xà -Một số nhu cầu tiếp cận nội xà không đòi hỏi phải có đờng hoàn toàn xe giới lại Việc cải tạo sơ sở hạ tầng giao thông cấp thấp ( nh đờng nhỏ đờng mòn ), bao gồm việc xây dựng cầu có chi phí thấp, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại phơng tiện có tốc độ thấp xẽ đem lại mức tiếp cận hiệu * Tiến hành đầu t với chi phí thấp có khó khăn việc bô sử dụng xúc vật thồ xÃ, đặc biệt mùa ma vùng có xu hớng bị ngập lụt thờng xuyên, kể lũ, tuyền đờng nông thôn phải đợc thiết kế xây dng cho chông trọi đợc với dòng nớc c¸c møc níc ngËp theo mïa dù kiÕn NÕu viƯc không đợc thực hiện, thí vốn đầu t lớn cho khôi phục nâng cấp đờng xẽ nhanh chóng bị lũ lụt phá huỷ mặt đờng, đờng công trình thoát nớc ngang đờng Kế hoạch 42A KH&PT 62 Chuyên đề tốt nghiệp Trịnh Xuân Quyết số nớc khác vùng có xu hớng bị ngập lut tuyến đờng nông thôn tơng đơng với tuyến đờng tiếp cận Lào Cai đợc thiết kế để chống trọi với múc lũ cao vòng năm trở lại Điều đòi hỏi quan tâm đặc biệt thiết kế kỹ thuật để đạt độ cao đờng mức lũ đảm bảo công suất thoát dòng tơng xứng cho công trình thoát nớc ngang III Các giải pháp Huy động tối đa nguồn vốn: giải pháp then chốt để đảm bảo cho phát triểncủa sở hạ tầng giao thông Bởi vì, nh phân tích thực phần cho thấy tình trạnh thiếu hụt nghiêm trọng vốn đầu t trở lực thách thức lớn phát triển Vấn đề đặt là: Nguồn vốn cần huy động đâu? làm để huy động tối đa nguồn vốn đầu t cho phát ttriển sở hạ tầng giao thông đờng Vấn đề đợc thảo luận rộng rÃi nhiều phơng tiện khác Có ý kiến nhấn mạnh đến cần thiết phải tăng cờng thu hút vốn đầuu t nớc vai trò quan trọng việc tạo lập mạng lới sở hạ tầng giao thông đờng Ngợc lại, có nhiều ý kiến cho nhấn mạnh đến Tính chất định nguồn vốn nớc, cho ràng Việt Nam cần hớng nỗ lực vào huy động vốn nớc để xây dựng sở hạ tầng giao thông đờng tìm từ bên Trong điều kiện nớc ta nối chung tỉnh Lào Cai nói riêng nay, nhu cầu vốn đầu t cho kinh tế nói chung cho sở hạ tầng giao thông đờng đòi hỏi lớn cách xúc nên cần phải có quan điểm tổng hợp sách quán huy động vốn đầu t Trong đó, cần có thể chế sách phù hợp để khuyến khích, động viên nguồn vốn, dới nhiều hình thức khác tổ chức, đơn vị cá nhân thuộc thành phần lực lợng kinh tế, xà hội kể nớc, nớc KÕ ho¹ch 42A – KH&PT 63 ... cầu đầu t Kết huy động vốn đà đáp ớng phần lớn nhu cầu đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông đờng địa bàn tỉnh Lào Cai Nhng cha đáp ớng đợc 100%, nhu cầu đầu t vào phát triển sở hạ tầng giao thông. .. KH Sở GTVT tỉnh Lào Cai) b Thực trạng huy động vốn phát triển sở hạ tầng giao thông đờng giai đoạn 2001- 2003 Trong giai đoạn 2001-2003, tình hình huy động vốn phát triển sở hạ tầng giao thông. .. đề huy động vốn phát triển sở hạ tầng giao thông đờng địa bàn tỉnh Lào Cai I Đặc điểm tự nhiên kinh tế Xà hội Điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý : Lào Cai tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam(cách
