Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ VĂN DUY ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ VĂN DUY ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. DƢ NGỌC THÀNH THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ bất kỳ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Đỗ Văn Duy Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành bản Luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của: - TS Dư Ngọc Thành Khoa Môi Trường, trường Đại học Nông lâm - Đại học Thái Nguyên, người đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài. Các thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, Khoa môi trường và Khoa sau Đại học trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên và đồng nghiệp. - Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Quảng Ninh; Cục thống kê tỉnh Quảng Ninh; Cục thuế tỉnh Quảng Ninh, ủy ban nhân dân huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh, và các cơ quan liên quan. Tôi xin chân thành cảm ơn tới các cá nhân, tập thể và cơ quan nêu trên đã tận tình giúp đỡ và tạo những điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đỗ Văn Duy Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu của đề tài 2 3. Yêu cầu của đề tài 3 4. Ý nghĩa của đề tài 3 Chƣơng 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 1.1. Cơ sở khoa học của đề tài 4 1.1.1. Cơ sở lý luận 4 1.1.2. Cơ sở pháp lý của đề tài 6 1.2. Khái quát chính sách giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên Thế Giới và của Việt Nam 10 1.2.1. Khái quát chính sách đất đai của Thế giới 10 1.2.2. Khái quát chính sách giao đất, cho thuê đất của Việt Nam 17 1.3. Tình hình sử dụng đất trên thế giới và trong nước 21 1.3.1. Tình hình sử dụng đất trên thế giới 21 1.3.2. Tình hình sử dụng đất trong nước 22 1.4. Tình hình sử dụng đất của các tổ chức tại Việt Nam 23 1.4.1. Tình hình giao đất, công nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức 26 1.4.2. Tình hình thuê đất của các tổ chức 27 1.5. Tình hình sử dụng đất của tỉnh Quảng Ninh 28 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv Chƣơng 2. NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1. Địa điểm, thời gian và đối tượng nghiên cứu 32 2.2. Nội dung nghiên cứu 32 2.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Hải Hà ảnh hưởng đến sử dụng đất 32 2.2.2. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hà 32 2.2.3. Đánh giá thực trạng sử dụng đất đã giao, cho thuê cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Hải Hà 32 2.2.4. Đánh giá hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức kinh tế 32 2.2.5. Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu quả đối với đất đã giao cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn tỉnh Hải Hà 33 2.3. Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1. Thu thập số liệu thứ cấp 33 2.3.2. Thu thập số liệu sơ cấp về tình hình sử dụng đất của các tổ chức kinh tế 34 2.3.3. Đánh giá thực trạng sử dụng đất và phân tích đánh giá 36 2.3.4. Phương pháp xử lý, đánh giá và phân tích số liệu 36 Chƣơng 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Hải Hà ảnh hưởng đến sử dụng đất 37 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2. Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Hải Hà 48 3.2. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hà 54 3.3. Đánh giá hiện trạng quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Hải Hà 58 3.3.1. Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất của các tổ chức kinh tế 58 3.3.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế 59 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4. Đánh giá hiệu quả sử dụng đất và giải pháp nâng cao hiệu quả của việc giao đất, cho thuê đất 68 3.5. Đề xuất các giải pháp sử dụng đất có hiệu quả đối với đất đã giao, cho thuê cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Hải Hà 70 3.5.1. Giải pháp thể chế chính sách 70 3.5.2. Giải pháp kinh tế - xã hội 71 3.5.3. Giải pháp kỹ thuật 71 3.5.4. Giải pháp về tăng cường quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện trong thời gian tới 72 Chƣơng 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 79 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN : Công nghiệp CNH : Công nghiệp hoá CSHT : Cơ sở hạ tầng DV : Dịch vụ ĐTH : Đô thị hoá GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt bằng HĐND : Hội đồng Nhân dân HTKT : Hạ tầng kỹ thuật KDC : Khu dân cư QĐ : Quyết định QLNN : Quản lý Nhà nước TM&MT : Tài nguyên và Môi trường UBND : Uỷ ban nhân dân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1. Hiện trạng sử dụng đất toàn quốc năm 2013 22 Bảng 1.2. Diện tích đất của các tổ chức phân theo các vùng địa lý kinh tế 24 Bảng 1.3. Tổng số tổ chức phân theo loại hình sử dụng 25 Bảng 1.4. Tình hình giao đất, công nhận quyền sử dụng đất của các loại hình tổ chức 27 Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Hải Hà năm 2013 42 Bảng 3.2. Cơ cấu các nhóm đất chính huyện Hải Hà năm 2013 43 Bảng 3.3. Diện tích đất của các tổ chức kinh tế phân theo đơn vị hành chính 48 Bảng 3.4. Giá trị sản xuất và tăng trưởng kinh tế đến năm 2013 so sánh qua các năm của huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 49 Bảng 3.5. Cơ cấu GDP các ngành kinh tế (tính theo giá hiện hành) 49 Bảng 3.6. Thực trạng sử dụng đất năm 2013 và biến động so với số liệu thống kê đất đai năm 2012 và năm 2011 55 Bảng 3.7. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế theo mục đích sử dụng đất năm 2013 58 Bảng 3.8. Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất của các tổ chức kinh tế 59 Bảng 3.9. Diện tích đất của các tổ chức kinh tế phân theo đơn vị hành chính 59 Bảng 3.10. Tình hình giao sử dụng đất và cho thuê đất 60 Bảng 3.11. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế 61 Bảng 3.12. Những nguyên nhân chính của các tổ chức kinh tế sử dụng đất không đúng mục đích được giao, được thuê 65 Bảng 3.13. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế 66 Bảng 3.14. Hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Hải Hà 68 Bảng 3.15. Tổng hợp các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 69 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1. Bản đồ địa giới hành chính huyện Hải Hà 38 [...]... cho các tổ chức kinh tế quản lý sử dụng trên địa bàn huyện Hải Hà và góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện 2 Mục tiêu của đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất đã giao cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn trên huyện Hải Hà từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và hiệu quả khai thác sử dụng đất của. .. hiện đề tài "Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh" được đặt ra với mong muốn đưa ra những giải pháp thiết thực và tích cực nhằm tăng cường vai trò nắm chắc, quản chặt quỹ đất của Nhà nước (đại diện chủ sở hữu đối với đất đai) nói chung và diện tích đất đang giao cho các tổ chức quản lý sử dụng nói riêng và. .. hiệu quả quản lý nhà nước và hiệu quả khai thác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế thông qua các cơ chế, chính sách của Nhà nước 3 Yêu cầu của đề tài Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Hải Hà ảnh hưởng đến sử dụng đất Đánh giá thực trạng sử dụng đất và diện tích đất đã giao cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Hải Hà, nghiên cứu đánh giá về công tác giao đất, cho thuê đất đối... đất của các tổ chức kinh tế thông qua các cơ chế, chính sách của Nhà nước 3 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất đã giao cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn trên huyện Hải Hà - Đánh giá hiệu quả sử dụng đất và hiệu quả các giải pháp đang áp dụng của các tổ chức kinh tế với các ngành nghề đầu tư như nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ… - Đề xuất một số giải pháp nhằm... và môi trường - kết quả kiểm kê quỹ đất đai của các tổ chức) 25 Diện tích đất của các tổ chức được phân theo các loại hình tổ chức, trong đó chủ yếu là diện tích đất của các nông, lâm trường quốc doanh quản lý, sử dụng (chiếm 77,88% tổng diện tích đất của các tổ chức) , tổ chức sự nghiệp công (chiếm 6,63%), tổ chức kinh tế (chiếm 6,47%)…, chi tiết số lượng tổ chức và diện tích sử dụng đất của các tổ. .. dụng đất của các tổ chức Tổng số tổ chức được Nhà nước giao (có giấy tờ về giao đất) , công nhận quyền sử dụng đất trên phạm vi cả nước là 100.899 tổ chức chiếm 71,91% tổng số tổ chức sử dụng đất với diện tích đất đã giao, đã công nhận quyền sử dụng đất cho các loại hình tổ chức quản lý, sử dụng là 5.834.039 ha, chiếm 74,48% tổng diện tích của các hình thức do các loại hình tổ chức quản lý, sử dụng. .. khiến người sử dụng đất phải sử dụng đất có hiệu quả thông qua các chính sách ưu đãi đầu tư, tạo quỹ đất sạch để đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án, chính sách thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất để điều tiết có hiệu quả nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai Thông qua kết quả nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức kinh tế; như: cải cách thủ... hạn sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với người sử dụng đất, thu hồi đất, định giá đất - Quyền điều tiết các nguồn lợi từ đất đai thông qua các chính sách tài chính về đất đai: thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thu thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất mà không do đầu tư của người sử dụng đất mang lại Nhà nước trao quyền sử dụng. .. triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá Phương án quy hoạch sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế của huyện Hải Hà sẽ tập trung giải quyết xác định rõ thực trạng và giải pháp sử dụng đất đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội - môi trường và an ninh lương thực đối với đất trồng lúa, đất rừng, đất khu công nghiệp, đất phát triển đô thị, đất phát triển cơ sở hạ tầng, Hải Hà Do vậy, việc thực. .. đối với các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Hải Hà, nghiên cứu quy trình thực hiện, thủ tục hành chính; cơ chế vận hành việc quản lý đất đai của các tổ chức kinh tế bảo đảm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, từng bước góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nhanh, bền vững Nghiên cứu đánh giá các yếu tố ảnh hưởng làm hạn chế hiệu quả sử dụng đất Các yếu . hạ tầng, Hải Hà . Do vậy, việc thực hiện đề tài " ;Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh& quot;. VĂN DUY ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số:. sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hà 54 3.3. Đánh giá hiện trạng quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Hải Hà 58 3.3.1. Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng