Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC HẢI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC HẢI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS.Nguyễn Ngọc Nông Thái Nguyên - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giũp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./. Vĩnh Phúc, ngày 4 tháng 11 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Hải ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.Nguyễn Ngọc Nông Phó hiệu trưởng Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã hướng dẫn, giúp đỡ rất tận tình, tạo điều kiện để tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn đến các thầy, cô giáo trong Ban Giám hiệu nhà trường, phòng quản lý Sau đại học, khoa quản lý Tài nguyên và các phòng ban trong Trường Đại học Nông Lâm đã giảng dạy, đóng góp ý kiến, tạo điều kiện để tôi hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn đến cán bộ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Vĩnh Yên; Lãnh đạo Sở, cán bộ, các phòng, trung tâm thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình thu thập tài liệu thực hiện đề tài. Cuối cùng xin gửi lời cảm ơn tới gia đình và những người bạn, những người đã cùng tôi chia sẻ những khó khăn trong thời gian học tập, đặc biệt là trong thời gian thực hiện đề tài này. Vĩnh Phúc, ngày 4 tháng 11 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Hải iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 2.1. Mục tiêu tổng quát 3 2.2. Mục tiêu cụ thể 3 3. Yêu cầu của đề tài 3 4. Ý nghĩa của đề tài 3 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 5 1.1. Cơ sở khoa học của đề tài 5 1.1.1. Cơ sở lý luận 5 1.1.2. Cơ sở pháp lý của đề tài 6 1.2. Tổng quan các vấn đề về đăng ký đất đai, bất động sản 11 1.2.1. Đất đai 11 1.2.2. Đăng ký đất đai, bất động sản 12 1.3. Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên thế giới và tại Việt Nam 16 1.3.1. Tình hình quản lý đất đai và nghiên cứu về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên thế giới. 16 1.3.2. Tình hình nghiên cứu về quản lý đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam. 18 1.4. Công tác quản lý nhà nước về đất đai tại tỉnh Vĩnh Phúc 24 1.4.1. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất: 25 1.4.2. Công tác ký hợp đồng thuê đất: 26 1.4.3. Công tác giá đất, thẩm định phương án bồi thường tái định cư: 26 1.4.4. Công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thành lập hồ sơ địa chính: 26 iv 1.4.5. Công tác thống kê đất đai 28 Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1. Địa điểm, thời gian và đối tượng nghiên cứu 30 2.2. Phạm vi nghiên cứu 30 2.3. Nội dung nghiên cứu 30 2.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 30 2.3.2. Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên. 30 2.3.3. Đề xuất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 31 2.4. Phương pháp nghiên cứu 31 2.4.1. Thu thập số liệu thứ cấp 31 2.4.2. Thu thập số liệu sơ cấp về tình hình sử dụng đất của các tổ chức 32 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 34 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội 36 3.1.3. Đánh giá chung về đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội 40 3.1.4. Hiện trạng sử dụng đất và biến động đất đai 41 3.2. Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức 43 3.2.1. Khái quát về Văn phòng đăng ký QSD đất tỉnh Vĩnh phúc 43 3.2.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 45 3.2.4. Ý kiến của đại diện các tổ chức về công tác cấp GCN QSD đất 56 3.2.5. Phân tích những thuận lợi, khó khăn và nguyên nhân tồn tại trong quá trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức 58 v 3.3. Giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 61 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 1. KẾT LUẬN 64 2. KIẾN NGHỊ 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC : Hồ sơ địa chính VPĐK : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất UBND : Uỷ ban nhân dân BĐĐC : Bản đồ địa chính QSDĐ : Quyền sử dụng đất TP : Thành phố GCN : Giấy chứng nhận ĐKTK : Đăng ký thống kê HĐND : Hội đồng nhân dân TN và MT : Tài nguyên và Môi trường QLĐĐ : Quản lý đất đai vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3. 1 Tình hình dân số và lao động của thành phố Vĩnh Yên năm 2013 40 Bảng 3. 2 a 2005 – 2013 42 Bảng 3. 3 Hiện trạng trang thiết bị làm việc của Văn phòng ĐKQSD đất tỉnh 44 Bảng 3. 4 Thực trạng trình độ cán bộ của VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 45 Bảng 3. 5 Kết quả phân loại tổ chức theo loại hình sử dụng P.Vĩnh Yên giai đoạn 2005 – 2013 45 Bảng 3. 6 Kết quả phân loại tổ chức sử dụng đất theo địa bàn của TP.Vĩnh Yên giai đoạn 2005 – 2013 46 Bảng 3. 7 Tình hình vi phạm của các tổ chức kinh tế trong việc sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 47 Bảng 3. 8 Tình hình vi phạm nghĩa vụ tài chính của các tổ chức kinh tế được UBND tỉnh Vĩnh Phúc cho thuê đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 49 Bảng 3. 9 Kết quả xử lý vi phạm các tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 49 Bảng 3. 10 Kết quả đăng ký, cấp GCN cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên từ năm 2005-2013 50 Bảng 3. 11 Kết quả thực hiện đăng ký thế chấp cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên từ năm 2005- 2013 52 Bảng 3. 12 Kết quả thực hiện cung cấp thông tin địa chính cho Cục thuế tỉnh để thực hiện nghĩa vụ tài chính từ năm 2005- 2013 53 Bảng 3. 13 Kết quả cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên tại VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013 55 viii Bảng 3. 14 Danh sách các tổ chức được điều tra, khảo sát về công tác cấp GCN QSD đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 70 Bảng 3. 15 Đánh giá tiến độ giải quyết hồ sơ cấp GCN QSD đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên của VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 57 Bảng 3. 16 Mức độ công khai, minh bạch thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên của VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 57 Bảng 3. 17 Mức độ hướng dẫn của cán bộ khi thực hiện các thủ tục tại địa bàn thành phố Vĩnh Yên của VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 58 Bảng 3. 18 Thái độ của cán bộ chuyên môn khi thực hiện các thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên tại VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 58 [...]... chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc, từ đó tìm được những mặt mạnh và tồn tại trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc; - Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ, nâng cao... Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc từ khi thành lập VPĐK (năm 2005) thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc - Tìm ra nguyên nhân và hạn chế trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đề xuất một số giải pháp để đẩy nhanh tiến độ công tác cấp Giấy chứng nhận. .. nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức nói riêng hết sức cấp thiết, góp phần quan trọng trong công tác quản lý đất đai của thành phố Vì vậy để khái quát được thực trạng đáp ứng các yêu cầu thực tiễn đặt ra là mục tiêu của đề tài nghiên cứu: Thực trạng và giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc ” Dưới sự hướng... Nguyên, cùng sự giúp đỡ của Văn phòng đăng ký (VPĐK) quyền sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc Nhằm nghiên cứu giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc góp phần đưa công tác quản lý Nhà nước về đất đai hiệu quả, trên địa bàn tỉnh 3 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát - Làm rõ những vấn đề lý luận về cấp. .. trong các trường hợp: Người đang sử dụng đất chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Người sử dụng đất thực hiện quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, nhận thừa kế, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất; Thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất; Người sử dụng đất đã có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép đổi tên, chuyển mục đích sử dụng. .. tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 3 Yêu cầu của đề tài - Đề tài phải đảm bảo tính khoa học và thực tiễn, các số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo độ chính xác, tin cậy và trung thực - Các giải pháp đưa ra phải phù hợp với điều kiện của địa phương, từ đó giúp cơ quan quản lý nhà nước đẩy nhanh được công tác cấp Giấy chứng nhận cho các tổ chức. .. VPĐK - Giúp các cấp quản lý trực tiếp làm đầu mối thực hiện các thủ tục hành chính về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thẩm quyền cho các đối tượng sử dụng đất ở địa phương; - Đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý biến động về sử dụng đất theo quy định của pháp luật khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất; - Lập và quản lý toàn bộ HSĐC gốc đối với tất cả các thửa đất thuộc phạm vi địa giới hành... qua việc ký các quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất Còn lại, việc đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được giao cho cơ quan chuyên môn trực tiếp thực hiện Thứ hai: Theo quy định của pháp luật, hiện nay VPĐK các cấp là tổ chức xây dựng, chỉnh lý, quản lý và vận hành cơ sở dữ liệu địa chính giúp cho công tác... toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý, Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng vào các mục đích; Nhà nước còn cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuê đất - “Đăng ký đất đai, lập và quản lý sổ địa chính, quản lý các hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - “Người đang sử dụng đất tại xã, phường, thị trấn nào thì phải đăng ký tại xã,... nước về đất đai Là mô hình tổ chức duy nhất thực hiện các thủ tục có liên quan đến Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đây là chứng thư pháp lý đảm bảo cho các hoạt động giao dịch quyền sử dụng đất, cơ sở pháp lý đảm bảo cho người sử dụng đất an tâm đầu tư trên thửa đất của mình Mặt khác, chỉ có VPĐK mới được quyền chỉnh lý, cập nhật, quản lý, lưu trữ HSĐC gốc dưới dạng giấy (hoặc dạng số) và cung cấp thông . 2.3.2. Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên. 30 2.3.3. Đề xuất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng. luận về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc từ khi thành. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI