Đang tải... (xem toàn văn)
Chính sách quản lý giá mặt hàng xăng dầu nhập khẩu ở VN hiện nay
Luận văn tốt nghiệp Lời mở đầu Tính tất yếu việc nghiên cứu đề tài Trong kinh tế thị trờng, giá với t cách tín hiệu thị trờng, bàn tay vô hình điều tiết sản xuất xà hội, tác động cách nhanh nhạy, trực tiếp gián tiếp tới đời sống kinh tế, trị, xà hội quốc gia Sự hình thành, vận động giá thị trờng quy luật thị trờng chi phối Do đó, giá thị trờng tác động tích cực, tiêu cực tới trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, hiệu hoạt động xuất nhập hay trình phát triển kinh tế xà hội đất nớc nói chung Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam có đợc lợi nhờ nguồn tài nguyên tơng đối phong phú đa dạng nh dầu mỏ, than đá Song xuất Việt Nam chủ yếu mặt hàng dầu thô, cha qua tinh chế, phần lớn nhập loại xăng dầu thành phẩm từ nớc để phục vụ cho nhu cầu sản xuất tiêu dùng hàng ngày (nhập 100% xăng dầu thành phẩm) Giá xăng dầu mang tính toàn cầu đà tác động mạnh vào nớc có sử dụng xăng dầu, có Việt Nam, mang tính chất khách quan Do giá xăng dầu nớc nhạy cảm với giá thị trờng giới Chỉ cần tăng giá hay giảm giá xăng dầu thị trờng giới ảnh hởng đến giá nớc Việt Nam Mặt khác giá xăng dầu thị trờng giới lại biến động không ngừng nhiều nguyên nhân khác Do việc nghiên cứu đề tài Chính sách quản lý giá mặt hàng xăng dầu nhập Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp việc làm cần thiết Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu thực trạng sách quản lý giá xăng dầu nhập Việt Nam nay, đánh giá thành công, hạn chế sách để từ đề xuất phơng hớng biện pháp nhằm hoàn thiện sách Đối tợng phạm vi nghiên cứu - Đối tợng nghiên cứu đề tài công cụ, biện pháp đợc nhà nớc sử dụng để quản lý giá xăng dầu nhập khẩu; thành công đạt đợc nh hạn chế, nguyên nhân hạn chế trình áp dụng công cụ biện pháp Luận văn tốt nghiệp - Phạm vi nghiên cứu đề tài sách quản lý giá mặt hàng xăng dầu nhập Việt Nam từ năm 1991 đến Phơng pháp nghiên cứu Vận dụng phơng pháp vật biện chứng vật lịch sử kết hợp với phơng pháp thống kê, phân tích để từ rút kết luận làm sở đa giải pháp cho việc nghiên cứu Kết cấu đề tài Ngoài lời mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đợc trình bày chơng: Chơng I: Những vấn đề lý luận chung giá sách quản lý giá nhà nớc Chơng II: Thực trạng sách quản lý giá nhà nớc mặt hàng xăng dầu nhập Việt Nam Chơng III: Phơng hớng giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện sách quản lý giá xăng dầu nhập Việt Nam Chơng I: Những vấn đề lý luận chung giá sách quản lý giá nhà nớc Luận văn tốt nghiệp I Cơ sở lý luận việc hình thành giá thị trờng Khái niệm giá trị Hàng hoá sản phẩm lao động mà, là, thoả mÃn đợc nhu cầu ngời, hai đợc sản xuất để ngời sản xuất tiêu dùng, mà để bán Hàng hoá có hai thuộc tính: giá trị sử dụng giá trị Giá trị sử dụng công dụng sản phẩm thảo mÃn nhu cầu can ngời ví dụ nh: cơm để ăn, áo để mặc, máy móc, thiết bị, nguyên nhiên vật liệu để sản xuất Công dụng sản phẩm thuộc tính tự nhiên sản phẩm định Theo đà phát triển khoa học kỹ thuật, ngời phát thêm thuộc tính sản phẩm phơng pháp lợi dụng thuộc tính Giá trị sử dụng chØ thĨ hiƯn ë viƯc sư dơng hay tiªu dïng Nó nội dung của cải, không kể hình thức xà hội cải nh Với ý nghĩa nh vậy, giá trị sử dụng phạm trù vĩnh viễn Một sản phẩm đà hàng hoá thiết phải có giá trị sử dụng Nhng sản phẩm có giá trị sử dụng hàng hoá Không khí cần thiết cho sống ngời, nhng hàng hoá Trong kinh tế hàng hóa Giá trị sử dụng mang giá trị trao đổi Nh giá trị trao đổi trớc hết tỷ lệ lợng mà giá trị sử dụng trao đổi với giá trị sử dụng khác Ví dụ nh: rìu trao đổi với 20 kg thóc Tại rìu thóc hai giá trị sử dụng khác lại trao đổi trao đổi theo tỷ lệ rìu = 20 kg thóc Hai giá trị sử dụng khác trao đổi với đợc chúng có sở chung Cơ sở chung thuộc tính tự nhiên rìu, thuộc tính tự nhiên thóc Song chung phải nằm rìu thóc Nếu không kể đến thuộc tính tự nhiên sản phẩm, rìu thóc sản phẩm lao động Để sản xuất rìu thóc, ngời thợ thủ công ngời nông dân phải hao phí lao động Hao phí lao động sở chung để so sánh rìu với thóc, để trao đổi chúng với Sở dĩ phải trao đổi theo tỷ lệ định, rìu đổi lấy 20 kg thóc, ng ời ta cho lao động hao phí để sản xuất rìu lao động hao phí sản xuất Luận văn tốt nghiệp 20 kg thóc Khi chủ rìu chủ thóc đồng ý trao đổi với họ cho lao động họ để sản xuất rìu giá trị 20 kg thóc Từ phân tích rút kết luận giá trị lao động xà hội ngời sản xuất hàng hoá kết tinh hàng hóa Sản phẩm mà không chứa đựng lao động ngời giá trị Không khí chẳng hạn, cần thiết cho ngời, nhng lao động ngời kết tinh nên giá trị Nhiều hàng hoá lúc đầu đắt, nhng sau nhờ có tiến kỹ thuật làm giảm số lợng lao động hao phí để sản xuất chúng lại trở nên rẻ Việc hàng hoá trở nên rẻ phản ánh giảm giá trị hàng hoá, giảm bớt số lợng lao động xà hội hao phí để sản xuất hàng hoá Nh có nghĩa giá trị thay đổi giá trị trao đổi thay đổi Giá trị trao đổi hình thức biểu giá trị Giá trị phạm trù lịch sử, gắn liền với kinh tế hàng hoá Chừng sản xuất trao đổi hàng hoá tồn phạm trù giá trị Giá trị lao động xà hội ngời sản xuất kết tinh hàng hoá, quan hệ sản xuất ngời sản xuất hàng hoá Giá trị sử dụng giá trị hai thuộc tính hàng hoá Hàng hoá đợc thể nh thống chặt chẽ nhng lại mâu thuẫn hai thuộc tính Khái niệm giá trị kinh tế 2.1: Khái niệm Khi cung sản phẩm khác cầu sản phẩm (chẳng hạn cung lớn cầu) giá bị lệch khỏi giá trị tức giá không phù hợp với giá trị Trong trờng hợp này, thừa nhận giá trị quy luật giá phải mở rộng cách hiểu phạm trù giá trị giá cả, nhìn chung, tuân theo giá trị trờng hợp cung lớn hay nhỏ cầu Nh vậy, nói giá trị kinh tế giá trị đợc mở rộng 2.2: Thớc đo giá trị kinh tế Thớc đo giá trị kinh tế thớc đo giá trị, tức ®o b»ng thêi gian lao ®éng x· héi cÇn thiÕt chế tạo sản phẩm, nhng khác cách hiểu tính cần thiết tính xà hội lao động Luận văn tốt nghiệp Trớc hết tính xà hội Đối với giá trị, tính xà hội thể tính trung bình Thời gian lao động trung bình thời gian lao động xà hội Đối với giá trị kinh tế, xà hội đợc hiểu nh mét chđ thĨ thèng nhÊt VÝ dơ nh xÐt hai sản phẩm nh đợc sản xuất ®iỊu kiƯn kh¸ch quan kh¸c nhau, ®ã thêi gian chế tạo chúng khác Giả sử cung hai sản phẩm cầu giá trị chúng đợc đo thời gian lao động xà hội trung bình, giá trị kinh tế chúng lại khác Giá trị kinh tế sản phẩm chế tạo điều kiện tốt lớn xà hội phải nhiều thời gian để chế tạo Về tính cần thiết, lao động xà hội làm thớc đo giá trị đợc hiểu khả sản xuất tức cần thời gian để chế tạo sản phẩm Đối với giá trị kinh tế tính cần thiết đợc hiểu mặt nhu cầu xà hội tức xà hội cần hay không cần Nếu sản phẩm không đáp ứng theo nhu cầu xà hội trở nên không cần thiết Do tính cần thiết đợc hiểu mặt khả sản xuất nhu cầu xà hội nên khả sản xuất xà hội bị biến đổi không tơng ứng giá trị sản phẩm biến đổi theo 2.3 : Phân biệt giá trị giá trị kinh tế Từ khác tính xà hội tính cần thiết thớc đo, nêu khác giá trị giá trị kinh tế gồm điểm sau Thứ nhất, giá trị đợc đo thời gian lao động xà hội trung bình chế tạo sản phẩm nên không loại đợc yếu tố sai lầm chủ quan Chẳng hạn, ngành thực sản xuất điều kiện chủ quan xấu làm cho thời gian sản xuất sản phẩm tăng Bây điều kiện khách quan xấu đi, điều kiện chủ quan lại tốt thời gian chế tạo sản phẩm không đổi, giá trị sản phẩm không đổi Ngợc lại, giá trị kinh tế sản phẩm tình trạng thứ phải nhỏ tình trạng sau với giả định điều kiện khác không đổi đây, rõ ràng giá bị điều tiết giá trị kinh tế giá trị Thứ hai, giá trị sản phẩm phụ thuộc vào điều kiện khách quan chung toàn ngành, giá trị kinh tế phụ thuộc vào điều kiện xà hội cụ thể cần thiết chế tạo sản phẩm Luận văn tốt nghiệp Thứ ba, giá trị kinh tế sản phẩm phụ thuộc vào khối lợng sản phẩm mà ngành sản xuất ra, giá trị không Trong thực tế, qui luật giá trị trờng hợp đặc biệt qui luật giá trị kinh tế Thật vậy, thực tiễn trao đổi ngời ta so sánh hao phí lao ®éng mµ hä thùc sù bá víi hao phÝ lao động thực ngời khác Tuy nhiên điều kiện sản xuất hàng loạt sản phẩm đợc đa thị trờng mà loại chúng không phân biệt đợc với nhau, chúng phải đợc thực theo qui luật bình quân, tức đợc trao đổi theo giá trị Nhng sản xuất chuyển từ sản xuất hàng loạt sang sản xuất đơn quan hệ trao đổi đợc thực theo giá trị kinh tế theo giá trị bình quân Nếu sản xuất lớn nhu cầu hàng hoá ế thừa trao đổi đợc thực theo giá trị kinh tế sản xuất cao nhu cầu giá trị kinh tế giảm Giá hình thành giá Giữa giá cả, giá trị giá trị kinh tế có mối liên hệ định Giá trị giá trị kinh tế sở định giá sản phẩm giá trị giá trị kinh tế biến đổi giá biến đổi theo Tuy nhiên, giá có độc lập tơng đối so với giá trị giá trị kinh tế, bên cạnh giá trị giá trị kinh tế có nhân tố khác ảnh hởng hình thành nên giá 3.1: Các quy luật kinh tế thị trờng định hình thành vận động giá Các quy luật kinh tế thị trờng định vận động thị trờng định hình thành vận động giá Thứ nhất, quy luật giá trị, với t cách quy luật sản xuất hàng hoá, đà tạo cho ngời mua ngời bán động lực quan trọng Trên thị trờng, ngời mua muốn tối đa hoá lợi ích sử dụng Vì vậy, ngời mua muốn ép giá thị trờng với mức thấp Ngợc lại, ngời bán muốn tối đa hoá lợi nhuận, muốn bán với mức giá cao Để tồn phát triển, ngời bán, mặt phải phấn đấu giảm chi phí; mặt khác, lại phải tranh thủ tối đa điều kiện thị trờng để bán với mức giá cao Họ cố gắng dùng thủ đoạn biện pháp để bán đợc hàng với giá cao nhất, nhằm tối đa hoá lợi nhuận Nh xét phơng diện này, quy luật giá trị tác động tới ngời bán theo hớng thúc đẩy họ nâng giá thị trờng lên cao Tuy nhiên, xu hớng Luận văn tốt nghiệp Thứ hai, quy luật cạnh tranh quy luật kinh tế thị trờng Cạnh tranh hoạt động phổ biến thị trờng Do có mâu thuẫn lợi ích kinh tế, ngời bán ngời mua cạnh tranh gay gắt với Tuy nhiên, cạnh tranh lại đợc khắc phục chế thoả thuận trực tiếp họ để đạt đợc mức hai bên chấp nhận Cạnh tranh ngời bán thờng thủ đoạn chiếm lĩnh thị trờng, thủ đoạn giá công cụ cạnh tranh quan trọng phỉ biÕn Ngêi b¸n cã thĨ ¸p dơng møc gi¸ thấp để thu hút ngời mua Nh vậy, cạnh tranh tạo xu ép giá thị trờng sát với giá trị Giữa ngời mua có cạnh tranh với nhằm tối đa hoá lợi ích sử dụng Thứ ba, quy luật cung cầu định trực tiếp mức giá thị trờng thông qua vận động quan hệ cung cầu Mức giá thị trờng thực chức năng: cân đối cung cầu thời điểm mua bán Hai là, cho nhà sản xuất biết cần phải giảm hay tăng khối lợng sản xuất, khối lợng hàng hoá cung ứng thị trờng Xét mặt thời gian, giá thị trờng có trớc quan hệ cung cầu Đây tợng phổ biến hình thành vận động giá thị trờng Thông qua vận động giá thị trờng, nhà sản xuất nhận biết tơng đối xác cầu thị trờng họ chủ động đa thị trờng khối lợng hàng hóa tơng đối phù hợp với nhu cầu Sự cân cung cầu sở quan trọng để ổn định giá loại hàng hoá 3.2: Các nhân tố ảnh hởng đến giá Các nhân tố ảnh hởng trực tiếp lên giá bao gồm : cung cầu, sức mua tiền tệ giá hàng hoá khác Thứ nhất, quan hệ cung cầu thị trờng có ảnh hởng trực tiếp lên mức giá cả, vận động giá ngợc lại, mức giá ảnh hởng lên mức cung, mức cầu vận động chúng ảnh hởng cung cầu lên giá đợc biểu qua quy luật cung cầu, giá biến đổi tỷ lệ nghịch với cung tỷ lệ thuận với cầu Hình thể mối quan hệ Hình 1: Mối quan hệ giá mức cung cầu Luận văn tốt nghiệp P(x) P(x) S S P1 P P2 S1 P01 P0 D1 D P02 S2 D D2 O Q(x) O Q(x) Giả sử gọi P(x) giá mặt hàng X Q(x) sản lợng mặt hàng đó; D S hai đờng biểu thị cầu cung mặt hàng X Hình cho thấy cầu tăng từ D lên D1, mức giá tăng từ P lên P1; cầu giảm từ D xuống D2, mức giá giảm từ P xuống P2 hay nói cách khác giá biến đổi tỷ lệ thuận với cầu Ngợc lại, lợng cung tăng từ S lên S2, giá giảm từ P0 xuống P02; lợng cung giảm từ S xuống S1, giá tăng từ P0 lên P01 hay giá có quan hệ tỷ lệ nghịch với lợng cung Thứ hai, thị trờng giá hàng hoá phụ thuộc trực tiếp vào sức mua tiền Quan hệ giá sức mua tiền quan hệ tỷ lệ nghịch nghĩa sức mua tiền giảm giá tăng, sức mua tiền tăng giá giảm Cuối cùng, giá hàng hoá khác nhân tố ảnh hởng lên giá Giá hàng hoá khác ảnh hởng lên giá sản phẩm theo cách: trực tiếp gián tiếp Các phơng thức ảnh hởng hàng hoá khác lên hàng hoá gồm ảnh hởng qua chi phí sản xuất, sức mua tiền, tơng quan cung cầu tâm lý ngời sản xuất Bên cạnh đó, giá chịu ảnh hởng nhân tố khác nh: suất lao động, nhu cầu xà hội, phân công lao động xà hội Thứ nhất, quan hệ suất lao động thay đổi giá quan hệ tỉ lệ nghịch Khi suất lao động sản xuất sản phẩm tăng lên mà yếu tố khác không đổi giá tơng đối sản phẩm so với sản phẩm khác Luận văn tốt nghiệp giảm xuống ngợc lại Mặt khác, lực sản xuất ngành tăng lên mà không đôi với phân công lại xà hội nhu cầu không kịp thay đổi làm giá trị kinh tế đơn vị sản phẩm ngành giảm, ảnh hởng lên giá khối lợng sản xt cã thĨ thõa so víi nhu cÇu Thø hai, nhu cầu xà hội định giá sản phẩm Nếu sản phẩm không đáp ứng nhu cầu xà hội giá trị nh giá trị kinh tế Khi hệ thống nhu cầu xà hội thay đổi làm nhu cầu vào loại sản phẩm tăng, nhu cầu vào loại sản phẩm khác giảm Thứ ba, phân công lao động xà hội Phân công lao động xà hội phụ thuộc vào khả sản xuất nhu cầu xà hội Tuy nhiên, phân công lao động xà hội có tác động trở lại khả sản xuất nhu cầu xà hội Nếu phân công xà hội không hợp lý, tức không làm cho khả sản xuất xà hội khớp với cấu nhu cầu xà hội khả sản xuất xà hội không đợc khai thác hết Và điều dẫn đến nhiều hàng hoá bị thừa, làm giảm giá trị kinh tế sản phẩm 3.3: Tác động chức giá 3.3.1: Tác động Giá thể tỉ lệ trao đổi sản phẩm, hình thái qua cải di chuyển từ ngời sang ngời khác, giá không ảnh hởng đến khả sản xuất toàn xà hội nói chung Tuy nhiên, giá có ảnh hởng đến thực hoá khả thông qua ảnh hởng lên nhân tố định trình Trớc hết, giá ảnh hởng lên khối lợng sản xuất ngành ảnh hởng lên cấu kinh tế nói chung Giá sản phẩm nhân tố tham gia định mức lợi nhuận ngời sản xuất, định số lợng mà họ sản xuất Giá thực ảnh hởng lên khối lợng sản xuất doanh nghiệp ảnh hởng lên khối lợng sản xuất toàn ngành đến cấu sản phẩm toàn kinh tế Với ý nghĩa đó, giá ảnh hởng lên hệ thống phân công lao động toàn xà hội Ví dụ, dựa vào đờng cong cung cầu A.Marshall để phân tích tác động của giá lên sản lợng thực tế mặt hàng dầu thô Hình 2: Sự biến động sản lợng dầu thô dới tác động giá Luận văn tốt nghiệp P S P2 P0 P1 Giá OPEC (1993) Gi¸ chn Gi¸ tríc OPEC D O Q2 Q Q Q Gọi P mức giá mặt hàng dầu thô, Q sản lợng mặt hàng Tại P = P mức cung mức cầu P gọi điểm giá chuẩn hay mức giá cân Nếu mức giá cao mức giá chuẩn cung lớn cầu sản lợng thực tế bị định mức cầu Nếu mức giá tiếp tục tăng sản lợng thực tế giảm Đây trờng hợp xảy vào năm 1973 OPEC nâng giá dầu gây nên suy thoái kinh tế toàn cầu Ngợc lại, mức giá thấp mức chuẩn cung thấp cầu, cung định sản lợng thực tế Giá ảnh hởng đến mức cung cầu thị trờng Về mặt ngắn hạn, mức giá không ảnh hởng đến khối lợng sản xuất, nhng ảnh hởng trực đến lợng cung lợng cầu thị trờng Nếu giá cao tăng mức cung cao tăng ngợc lại Đối với lợng cầu thị trờng tác động giá theo chiều hớng ngợc lại: giá cao mức cầu giảm, ngợc lại, giá giảm nhu cầu tăng Giá ảnh hởng đến hiệu sản xuất kinh doanh Giá ảnh hởng đến doanh thu sản phẩm ảnh hởng đến lợi nhuận tỷ suất lợi nhuận Nếu giá hợp lý tỷ suất lợi nhuận cao có tác dụng khuyến khích sản xuất Ng ợc lại, giá không hợp lý làm cho tỷ suất lợi nhuận thấp triệt tiêu động lực sản xuất, kinh doanh 10 Luận văn tốt nghiệp OPEC, trừ irắc giảm 185.000 thùng/1 ngày 28,055 triệu thùng/1 ngày, so với tháng 11 28,24 triệu thùng /1 ngày, so với năm 2003 25,8 triệu thùng/1 ngày Bảng 4: Nhu cầu dầu thô toàn giới theo dự báo IEA Đơn vị: triệu thùng/1 ngày Thực tế có điều chỉnh Dự báo Khu vực/năm 2002 2003 Q3/04 Q4/04 2004 Q1/05 Q2/05 Q3/05 2005 B¾c Mü 23,9 24,7 25,2 25,6 25,2 25,3 25,0 25,5 25,4 Ch©u ¢u 15,2 15,2 15,7 16,1 15,7 15,8 15,5 15,8 15,8 TBD 8,5 8,6 8,3 8,9 8,6 9,4 7,9 8,1 8,6 OECD 47,6 48,6 49,2 50,6 49,5 50,5 48,4 49,4 49,8 Liên Xô cũ 3,8 3,6 3,7 3,9 3,7 3,8 3,6 3,8 3,8 Đông Âu 0,7 0,8 0,7 0,7 0,7 0,8 0,7 0,7 0,7 Trung Quèc 5,2 5,5 6,2 6,5 6,4 6,6 6,8 6,8 6,8 Châu khác 7,5 7,9 8,4 8,8 8,6 8,7 8,8 8,6 8,8 Mü Latinh 4,7 4,7 5,0 5,0 4,9 4,8 5,0 5,1 5,0 Trung Đông 5,0 5,2 5,9 5,9 5,9 6,1 6,1 6,3 6,2 Ch©u Phi 2,5 2,6 2,7 2,9 2,8 2,9 2,9 2,8 2,9 Ngoµi OECD 29,3 30,2 32,7 33,8 32,9 33,8 33,9 34,0 34,2 Toµn thÕ giíi 76,9 78,8 81,9 84,4 82,5 84,3 82,4 83,4 84,0 Ngn: IEA Monthly Oil Market Report Tríc nh÷ng tín hiệu xấu nguồn cung, dự báo giá dầu thô tháng tới năm 2005 tiếp tục trì mức cao, 50 USD/ thùng Tuy nhiên 54 Luận văn tốt nghiệp triển vọng năm 2005, giá dầu giảm nhu cầu giảm OPEC dự báo mức tăng nhu cầu năm 2005 1,5 triệu thùng/1 ngày so với năm 2004 2,5 triệu thùng/1 ngày, mức tăng mạnh kể từ năm 1977 Tăng trởng kinh tế Bắc Mỹ Trung Quốc giảm làm giảm nhu cầu dầu Cơ quan lợng quốc tế IEA dự báo nhu sư dơng dÇu ë mét sè khu vùc cã xu hớng giảm nh Bắc Mỹ, Mỹ Latinh Trung Đông Trớc tín hiệu xấu nguồn cung, dự báo giá dầu thô tháng tới năm 2005 tiếp tục trì mức cao, 50 USD/ thùng Tuy nhiên triển vọng năm 2005, giá dầu giảm nhu cầu giảm OPEC dự báo mức tăng nhu cầu năm 2005 1,5 triệu thùng/1 ngày so với năm 2004 2,5 triệu thùng/1 ngày, mức tăng mạnh kể từ năm 1977 Tăng trởng kinh tế Bắc Mỹ Trung Quốc giảm làm giảm nhu cầu dầu Cơ quan lợng quốc tế IEA dự báo nhu cầu sư dơng dÇu ë mét sè khu vùc cã xu hớng giảm nh Bắc Mỹ, Mỹ Latinh Trung Đông Hình 10: Biến động giá dầu từ năm 1965 - 2010 Nguồn: Tạp chí Công nghiệp tháng 2/2005 Dự báo cung cầu dầu mỏ Việt Nam Nhìn chung, Việt Nam xuất dầu thô nhiều nhập xăng dầu.Kim ngạch xuất dầu thô cao kim ngạch nhập xăng dầu Tuy nhiên, kim ngạch xuất dầu thô Việt Nam, trừ phần phải trả cho đối tác liên doanh nớc ngoài, phần thực chênh lệch kim ngạch xuất nhập dầu 55 Luận văn tốt nghiệp lại đợc dùng để bù lỗ cho giá xăng dầu nhËp khÈu ngµy cµng cao Cã thĨ nãi r»ng, vỊ mặt ngân sách, việc giá xăng dầu tăng cao không đem lại lợi ích nhiều cho Việt Nam phần chênh lệch xuất nhập phần lớn đợc dùng để bù lỗ cho việc giữ giá xăng dầu mức thấp so với mức giá trung bình giới Trong đó, nhu cầu dầu thô Việt Nam ngày tăng, Ngân hàng giới WB dự báo nhu cầu dầu giai đoạn 2001 - 2015 Việt Nam sở giả định tốc độ tăng dân số 1,6%/1 năm nhu cầu xăng dầu tăng bình quân 7,7%/1 năm Nhu cầu tiêu thụ xăng dầu 10 năm qua Việt Nam tăng trung bình 11%/1 năm, gấp rỡi so với tăng trởng kinh tế Trong sản xuất nội địa đạt đợc sản lợng nhỏ Tháng 10/1998, Saigonpetro sản xuất xăng đạt 3000 tấn/tháng, đến năm 2003 đà đạt 154 nghìn Nếu tiến trình xây dựng nhà máy lọc dầu Dung Quất diễn nh dự kiến đến năm 2008, Việt Nam tự cung tự cấp đợc khoảng từ - 6,5 triệu dầu, 50% lại phải nhập Khi nhà máy lọc dầu Nghi Sơn vào hoạt động, việc thiếu xăng dầu tiếp tục xảy Các nhà máy lọc dầu có không đủ sức làm cân mức giá nớc Cho dù có nhà máy lọc dầu,Việt Nam phần hợp giới, biệt lập khỏi kinh tế toàn cầu, nên giá mặt hàng xăng dầu nhập biến động Các dự án lọc dầu có lợng vốn đầu t cao tạo việc làm, nên thích hợp với nớc có nhiều vốn thiếu lao động Hoàn cảnh Việt Nam ngợc lại: thiếu vốn thừa lao động Cha nói đến yếu lực quản lý công trình phức tạp, từ khâu chọn địa điểm, đối tác đến khâu đấu thầu triển khai Do vËy viƯc ViƯt Nam tiÕp tơc ph¶i nhËp khÈu lợng lớn xăng dầu thành phẩm tơng lai điều tránh khỏi Riêng năm 2005 theo Viện chiến lợc phát triển Bộ kế hoạch Đầu t, Việt Nam phải nhập triệu xăng chiếm 92% nhu cầu Cả tơng lai, lợng xăng dầu tiêu thụ Việt Nam phải phụ thuộc vào nhập Do vậy, biến động giá dầu giới ảnh hởng lớn đến giá sách giá sản phẩm xăng dầu nhập Việt Nam 56 Luận văn tốt nghiệp Bảng 5: Cung - cầu sản phẩm lọc dầu Việt Nam tới 2020 Nguồn: Tạp chí dầu khí số 8/2004 II Các giải pháp nhằm hoàn thiện đổi sách quản lý giá củanhà nớc mặt hàng Mục tiêu việc hoàn thiện đổi sách chế quản lý giá xăng dầu nhập Việt Nam Chính sách giá xăng dầu nhập với sách giá mặt hàng khác phận hữu hệ thống sách kinh tế nhà nớc Vì vậy, nhà nớc quy định mục tiêu sách giá xăng dầu nhằm hớng tới việc thực mục tiêu kinh tÕ x· héi chung tõng thêi kú ph¸t triĨn Tuy nhiên, đặc điểm riêng mặt hàng xăng dầu, sách giá mặt hàng xăng dầu nhập phải thực mục tiêu góp phần ổn định hệ thống giá nớc, ổn định sức mua đồng tiền đáp ứng khả tiêu dùng nhân dân Chính sách giá phải thể phản ánh tác động kinh tế giới vào hệ thống giá nớc, thể t tởng hoà nhập kinh tế dân tộc với 57 Luận văn tốt nghiệp kinh tế giới Mặt khác, sách giá hàng xăng dầu nhập phải không đợc gây ảnh hởng xấu đến vận hành hệ thống giá nớc, đồng thời tạo điều kiện cho ngời tiêu dùng lựa chọn mặt hàng với số lợng nhiều hơn, chất lợng tốt Để đạt đợc mục tiêu nêu trên, việc đề sách chế quản lý giá hàng xăng dầu nhập phải tuân thủ yêu cầu sau đây: Thứ nhất, đảm bảo tính khách quan trình hình thành vận động giá mặt hàng xăng dầu nhập Tuy nhiên, nhà nớc phải trì việc định giá trần mặt hàng nhằm đảm bảo lợi ích cho ngời tiêu dùng, khắc phục tình trạng gian dối, lừa đảo mua bán xăng dầu Thứ hai, phù hợp với mục đích sử dụng công cụ giá để quản lý mối quan hệ kinh tế dân téc víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi theo híng tÝch cực tham gia vào hoạt động kinh tế quốc tế Thứ ba, đảm bảo hài hoà đồng với sách biện pháp quản lý giá chung với biện pháp quản lý vĩ mô kinh tế điều tiết thị trờng Việc đặt yêu cầu trình xây dựng sách giá xăng dầu nhập thời đại ngày nay, phân công lao động quốc tế đà đợc thực khu vực phạm vi giới, phát triển kinh tế nớc tách rời khỏi quan hệ kinh tế đối ngoại Trên lĩnh vực giá cả, hoạt động xuất nhập làm cho hệ thống giá nớc có quan hệ trực tiếp chịu ảnh hởng lớn hệ thống giá quốc tế Là quốc gia nhập 100% lợng xăng dầu thành phẩm nên không tính đến tác động giá xăng dầu giới xây dựng đợc sách giá nội địa đắn Do vậy, sách chế quản lý giá xăng dầu nhập mặt phải đảm bảo tính khách quan, hình thành vận động giá; mặt khác phải phù hợp với biện pháp quản lý vĩ mô khác phù hợp với xu hớng hội nhập kinh tế quốc tế Các giải pháp nhằm hoàn thiện đổi sách chế quản lý giá xăng dầu nhập Việt Nam 2.1: Chính sách thuế xăng dầu nhập 58 Luận văn tốt nghiệp Chính sách thuế công cụ quan trọng để hớng dẫn điều tiết cấu sản xuất, phân phối hợp lý thu nhập quốc dân, đảm bảo hài hoà lợi ích nhà nớc, lợi ích doanh nghiệp lợi ích tầng lớp nhân dân Chính sách thuế, đặc biệt thuế hàng hoá xuất nhập có liên quan trực tiếp đến hình thành vận động giá thị trờng Tuy nhiên sách thuế thờng đợc quy định ổn định thời gian, giá hàng hoá thờng xuyên biến động phụ thuộc vào quan hệ cung cầu Mặt hàng xăng dầu nhập Do nhu cầu xăng dầu giới tăng mạnh năm gần đây, nguồn cung lại có hạn từ dẫn đến xáo trộn giá thị trờng Đứng trớc tình hình này, nhà nớc nên áp dụng chế thuế linh hoạt mặt hàng nhạy cảm Đây mặt hàng chịu nhiều sức ép giá giới Quy định hiệu lực công báo văn giấy tờ nh không phù hợp với mặt hàng xăng dầu Trong tháng dới biến động liên tục giá xăng dầu nhà nớc phải điều chỉnh từ - lần thuế, chờ ngày có hiệu lực giá giới đà biến động theo chiều ngợc lại Chính vậy, nhà nớc nên xây dựng chế thuế linh hoạt - mức thuế tự động lên xuống có biến động giá xăng dầu thị trờng giới Mức thuế đợc tính chênh lệch giá CIF nhập giá ngỡng (kể chi phí vận chuyển hàng hoá) Khi giá xăng dầu thị trờng giới tăng cao, mức thuế linh hoạt tự động giảm xuống để đảm bảo lợi ích doanh nghiệp ngời tiêu dùng; ngợc lại giá xăng dầu thị trờng giới xuống thấp, mức thuế tăng lên nhằm đảm bảo nguồn thu thuế cho ngân sách nhà nớc 2.2: Các sách quỹ bình ổn giá điều chỉnh giá bán lẻ điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Bên cạnh sách thuế, sách quỹ bình ổn nh điều chỉnh giá bán lẻ cần thay đổi phù hợp với điều kiện hội nhập nh tình hình biến động giá xăng dầu thị trờng giới Việc bù lỗ cho mặt hàng xăng dầu nhập khẩu, đà góp phần ổn định mức giá xăng dầu nhập thời gian qua, song nhà nớc bù lỗ ngân sách mÃi đợc Thứ ngân sách có hạn Hơn Việt Nam gia nhập vào tổ chức quốc tế, việc bù lỗ phải chấm dứt Các doanh nghiệp Việt Nam đà quen với giúp đỡ nhà nớc, liệu không đợc trợ giúp lại có thêm cạnh tranh 59 Luận văn tốt nghiệp công ty nớc khó tồn Việc quy định giá bán lẻ cứng nhắc, có khoảng cách lớn giá nớc giá nớc Do vậy, nhà nớc nên nới dần mức giá để giá xăng dầu nớc tiệm cận diễn biến thị trờng giới, đồng thời góp phần ngăn ngừa tình trạng buôn lậu xăng dầu chênh lệch giá gây Cụ thể nhà nớc nên xây dựng chế để vừa ổn định giá xăng dầu nhập vừa không bị lỗ nhà nớc, doanh nghiệp ngời tiêu dùng chia sẻ trách nhiệm Ngân sách nhà nớc bù lỗ cho mặt hàng xăng dầu nhập doanh thu dầu thô xuất mức giá biến động tăng song số tiền bù lỗ nên giảm dần Chính phủ nên yêu cầu doanh nghiệp phải rà soát lại chi phí đầu vào sản xuất, tìm biện pháp giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm tối thiểu mức 5-10% (trong có chi phí xăng dầu), không việc điều chỉnh giá xăng dầu mà cộng dồn tới chi phí, đẩy giá lên Các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu phải gánh chịu phần Giá bán xăng dầu dự kiến tác động trực tiếp đến giá thành số sản phẩm với mức độ từ 0,06% đến 8,38% Đối với cá nhân xe máy, dự kiến tháng thêm từ 7500 10000 đồng 2.3: Theo dõi chặt chẽ có dự báo thờng xuyên biến động giá mặt hàng xăng dầu để có điều chỉnh hợp lý Nhà nớc nên xây dựng quan chuyên theo dõi biến động giá dầu, nguyên nhân biến động, dự báo mức tăng giá hay giảm giá dầu kịp thời cho doanh nghiệp để có điều chỉnh giá Cơ quan thuộc Cục xúc tiến thơng mại, chuyên theo dõi biến động thị trờng dầu mỏ giới sau thông báo cho Bộ ngành liên quan doanh nghiệp biến động để nhà nớc doanh nghiệp có định xử lý kịp thời mức giá bán 2.4: ổn định giá mặt hàng khác Để chống tác động dây chuyền việc tăng giá xăng dầu đến hàng hoá, dịch vụ khác nhà nớc cần có sách giữ ổn định giá mặt hàng khác đặc biệt điện, than, xi măng Nhà nớc cần đạo yêu cầu doanh nghiệp sản xuất phải có biện pháp tiết kiệm sử dụng xăng dầu để giảm chi phí sản xuất, trớc hết giảm chi phí nhiên liệu sản xuất nhằm khắc phục ảnh hởng 60 Luận văn tốt nghiệp việc tăng giá xăng dầu đến giá thành sản phẩm, cố gắng giữ ổn định giá bán sản phẩm Để chống tác động dây chuyền việc tăng giá xăng dầu đến hàng hoá khác, nhà nớc cần đa pháp lệnh đạo phải giữ ổn định giá bán điện, giá than, giá xi măng nh Mặc dù, giá xăng dầu tăng nhng không đợc tăng giá bán điện, than, xi măng Điều cần thiết, nhng khả thi theo tính toán tác động tăng giá xăng dầu làm giảm lợi nhuận doanh nghiệp sản xuất sản phẩm Nh vậy, đồng thời với việc quản lý giá xăng dầu theo mức giá thị trờng, nhà nớc đồng thời phải quản lý mức giá mặt hàng khác pháp lệnh để tránh xảy tình trạng tăng giá dây chuyền, dẫn đến lạm phát ảnh hởng ngời tiêu dùng 2.5: Tăng cờng kiểm tra, kiểm soát không để xảy tình trạng lợi dụng việc tăng giá xăng dầu để nâng giá loại hàng hoá khác, hay tình trạng buôn lậu qua biên giới Cần có phối hợp Bộ ngành, uỷ ban nhân dân tỉnh việc kiểm tra, phát xử lý tợng lợi dụng tình hình đầu găm hàng trục lợi; giám sát chất luợng xăng dầu bảo đảm cân đo số lợng, bán chủng loại giá quy định, đồng thời tăng cờng kiểm tra, xử lý việc buôn lậu xăng dầu qua biên giới, xử lý việc tái xuất xăng dầu Trờng hợp phát doanh nghiệp sản xuất kinh doanh lợi dụng việc tăng giá xăng dầu để nâng giá mặt hàng xăng dầu cách bất bình thờng, xâm phạm lợi ích nhà nớc, ngời tiêu dùng, quan chức phải tiến hành kiểm tra yếu tố hình thành giá xử lý vi phạm theo quy định Pháp lệnh giá Mặt khác, nhằm ngăn chặn tình trạng buôn lậu xăng, dầu qua biên giới, góp phần bình ổn thị trờng xăng dầu nớc, nhà nớc nên triển khai biện pháp mạnh nh chấn chỉnh lại hệ thống đại lý, cấp giấy phép mở xăng vùng biên nhng dới quản lý chặt chẽ nhà nớc, tăng cờng kiểm soát ban hành quy định, chế tài xử phạt hành vi vi phạm 61 Luận văn tốt nghiệp Kết luận Sự điều tiết giá nhà nớc theo chế thị trờng cần thiết khách quan, đặc biệt xu hớng hội nhập Sự điều tiết có vai trò tích cực việc thực mục tiêu kinh tế công xà hội Sự điều tiết, quản lý đòi hỏi mặt, phải nhận thức đắn chất, quy luật chi phối hình thành, vận động, biểu phong phú quy luật Mặt khác, phải thờng xuyên dự đoán đợc xu hớng tác động giá thị trêng tíi mäi nỊn kinh tÕ cịng nh tíi tõng lÜnh vùc cđa ®êi sèng kinh tÕ x· héi ®Ĩ từ đề giải pháp kịp thời, ngăn chặn tác động tiêu cực Nhận thức đắn chất hai mặt giá thị trờng nh tầm quan trọng việc đảm bảo lợng xăng dầu thành phẩm nhập cung cấp cho sản xuất tiêu dùng, Đảng nhà nớc ta đà quan tâm thích đáng tới công tác quản lý giá nói chung giá xăng dầu nhập nói riêng Khi điều tiết giá mặt hàng xăng dầu nhập khẩu, nhà nớc đà sử dụng lựa chọn công cụ cách thích hợp có kết hợp công cụ khác Thực tế đà chứng minh sách quản lý giá xăng dầu nhập Việt Nam đà thành công, góp phần ổn định giá nh cung cấp đủ xăng dầu cho nhu cầu tiêu thụ sản xuất đời sống Song bên cạnh thành công đạt đợc sách quản lý giá xăng dầu nhập khẩu, nhiều bất cập, hạn chế nh nạn buôn lậu xăng dầu, tình trạng đầu trục lợi hay tăng giá hàng loạt hàng hoá khác Từ đòi hỏi nhà nớc phải có nghiên cứu, tổng kết, đánh giá, đề xuất phơng hớng giải pháp nhằm hoàn thiện sách thuế xăng dầu nhập khẩu, sách quỹ bình ổn giá điều chỉnh giá bán lẻ, có theo dõi chặt chẽ dự báo thờng xuyên biến động giá mặt hàng xăng dầu, tăng cờng kiểm tra công tác quản lý giá xăng dầu nhập giai đoạn Trên giải pháp từ phía thân em em mong nhận đợc đóng góp ý kiến quý công ty thầy giáo để viết em đợc hoàn thiện Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này: Về phía Công ty cổ phần hoá dầu Petrolimex, em xin chân thành cảm ơn ban lÃnh đạo công ty, đặc biệt cán phòng Kinh doanh hoá chất đà tạo điều kiện giúp đỡ em nhiệt tình trình thực tập nh hoàn thành luận văn 62 Luận văn tèt nghiƯp VỊ phÝa khoa Kinh tÕ vµ Kinh doanh quốc tế, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa đà tạo điều kiện cho em trình thực tập đặc biệt TS Nguyễn Thờng Lạng ngời trực tiếp hớng dẫn em trình thực luận văn 63 Luận văn tốt nghiệp danh mục tài liệu tham khảo TS Đỗ Đức Bình - TS Nguyễn Thờng Lạng - Giáo trình kinh tế quốc tế - Nhà xuất lao động xà hội (2002) GS PTS Tô Xuân Dân - Giáo trình sách kinh tế đối ngoại - Nhà xuất Thống kê ( 1998 ) Phạm Ngọc Giản - Chính sách giá xăng dầu Việt Nam - Tạp chí dầu khí số 8/2004 Jack Hirshleifer Amihai Glazer - Lý thuyết giá vận dụng - Nhà xuất Khoa học kü tht Hµ Néi (1996) Ngun TiÕn Hoµng - Điều tiết giá chế thị trờng - Nhà xuất Thống kê Hà Nội (1995) Nguyễn Viết Hùng - Bảng giá tối thiểu để tính thuế nhập 2003 - Nhà xuất TPHCM (2003) Lu Húc Minh - Mậu Đại Văn - Quản lý giá kinh tế thị trờng - Nhà xuất Chính trị Quốc gia (1994) Nguyễn Tiến Thoả - Thời giá Việt Nam 2002 - 2003 - Nhà xuất Thống kê Hà Nội (2003) PGS TS Nhâm Văn Toán - Th.S Nguyễn Xuân Thắng - Giá dầu, tác động đến kinh tế Việt Nam giới - Tạp chí Công Nghiệp 2/2005 10 Bảng giá tính thuế hàng nhập 2003 - Tổng cục thuế - Nhà xuất Thống kê Hà Nội (2003) 11 Giáo trình Kinh tế trị Mác - Lênin - Trờng Đại học Kinh tế quốc dân Nhà xuất giáo dục (1998) 12 Giáo trình kinh tế học vi mô - Trờng Đại học kinh tế quốc dân - Nhà xuất giáo dục (2003) 13 Trần Ngọc Toản - Tăng giá kết hợp trợ giá nhiên liệu - Một giải pháp tình qc gia ASEAN -Thêi b¸o kinh tÕ ViƯt Nam sè 91 ngày 9/5/2005 14 Tạp chí Thông tin dầu khí thÕ giíi sè 3/2005 15 Report Summary- Prospects for the World Oil Market 64 Luận văn tốt nghiệp 16 Nguyen Xuan Nham - PetroVietNam as a National Energy Security assuring Factor 17 http://www.Vnexpress.com.vn 18 http://www.VNEconomy.com.vn 19 http://www.vietnam-export-import 20 http://www.tapchithuongmai.com.vn 21 http://www.mofa.gov.vn 22 http://www.thoibaokinhte.com.vn 23 http://www.vietnamnet.vn 24 http://www.mofa.gov.vn/tintuc 25 http://www.netnam.vn 26 http://www.ngoaithuong.com.vn 27 http://www.viettrade.com 28 http://www.mpi.gov.vn 65 Luận văn tốt nghiệp Phụ lục Phụ lục1: Quyết định Thủ tớng phủ số 187/2003/QĐ-TTg ngày 15/9/2003 quy chế quản lý kinh doanh xăng dầu Chơng II: Điều kiện kinh doanh xăng dầu Điều 5: Điều kiện kinh doanh nhập xăng, dầu Doanh nghiệp kinh doanh nhập xăng, dầu phải đảm bảo điều kiện sau đây: a Có cầu cảng chuyên dùng để tiếp nhận xăng, dầu nhập thuộc sở hữu doanh nghiệp, kể đồng sở hữu theo hợp đồng liên doanh, liên kết, góp vốn xây dựng thuê sử dụng từ năm trở lên b Có kho tiếp nhận xăng, dầu nhập để tiếp nhận trực tiếp xăng, dầu từ tầu vào kho, bảo đảm quy định phòng cháy chữa cháy vệ sinh môi trờng thuộc sở hữu doanh nghiệp, kể đồng sở hữu theo hợp đồng liên doanh, liên kết, góp vốn xây dựng thuê sử dụng từ năm trở lên c Có vốn thuộc sở hữu doanh nghiệp (không bao gồm giá trị tài sản) bảo đảm hoạt động kinh doanh nhập xăng dầu mức xăng, dầu dự trữ lu thông bắt buộc quy định mục d khoản điều Trong trình kinh doanh, doanh nghiệp kinh doanh nhập xăng, dầu phải tuân thủ quy định sau: a Phải thiết lập hệ thống phân phối, bao gồm kho, trạm, cửa hàng bán lẻ đại lý bán lẻ phải đăng ký hệ thống phân phối với Bộ Thơng mại Cửa hàng bán lẻ đại lý bán lẻ phải cã biĨu hiƯn cđa doanh nghiƯp kinh doanh nhËp khÈu xăng, dầu b Phải quy định giá, chất luợng xăng dầu bán ra; chấp hành quy định bảo đảm tiêu chuẩn, chất lợng xăng dầu yêu cầu sở phân phối, cửa hàng bán lẻ, đại lý bán lẻ thuộc hệ thống phân phối doanh nghiệp thực hiện; quy định chế độ kiểm tra chất lợng, kiểm định dụng cụ đo lờng; kiểm tra liên đới chịu trách nhiệm việc thực quy định giá chất lợng xăng, dầu bán sở phân phối, cửa hàng bán lẻ, đại lý bán lẻ thuộc hệ thống phân phối doanh nghiệp 66 Luận văn tốt nghiệp c Doanh nghiệp nhập xăng dầu phải thờng xuyên bảo đảm lợng xăng, dầu dự trữ lu thông 15 ngày cung ứng tính theo hạn mức nhập tối thiểu đợc giao (cả số lợng cấu) e Thực đầy đủ quy định đảm bảo an toàn môi trờng biển Bộ Thơng mại phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trờng, Bộ Giao thông vận tải quy định điều kiện an toàn môi trờng biển hoạt động của doanh nghiệp cung dầu cho tàu biển Bộ Thơng mại quan cấp giấy phép kinh doanh nhập xăng, dầu cho doanh nghiệp hội đủ điều kiện quy định khoản điều này, kiểm tra việc tuân thủ quy định khoản điều Hồ sơ để cấp giấy phép kinh doanh nhập xăng, dầu gồm có: a Đơn đề nghị cấp giấy phép kinh doanh nhập xăng, dầu b Bản kê sở vật chất kinh doanh xăng,dầu c Quyết định công bố cảng Bộ giao thông vận tải cầu cảng chuyên dùng doanh nghiệp giấy chứng nhận cảng xăng, dầu nằm hệ thống cảng quốc tế tiếp nhận tàu xăng, dầu từ nớc d Xác nhận Sở Tài - Vật giá tình hình tài doanh nghiệp Chỉ doanh nghiệp đợc cấp giấy phép kinh doanh nhập xăng dầu đợc nhập nguyên liệu (dầu thô, codensate, xăng có số octan cao chế phẩm pha xăng) cho đơn vị đợc phép sản xuất, pha chế xăng dầu Điều 6: Kinh doanh xăng, dầu nội địa 1.Thơng nhân doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đáp ứng quy định Nghị định số 11/1999/NĐ-CP ngày 3/3/1999 Thủ tớng phủ hàng hoá cấm lu thông, dịch vụ thơng mại cấm thực hiện, hàng hoá, dịch vụ thơng mại hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện, đợc kinh doanh xăng dầu thị trờng nội địa đợc kinh doanh dới hình thức đại lý Quy chế đại lý kinh doanh xăng, dầu Bộ thơng mại ban hành kiểm soát việc thực quy chế Cửa hàng bán lẻ xăng, dầu, đại lý bán lẻ xăng, dầu phải niêm yết giá bán loại xăng dầu theo hợp đồng đại lý bán giá niêm yết Nghiêm cấm hành 67 Luận văn tốt nghiệp vi đầu găm hàng, bán không giá niêm yết, bán thiếu số lợng, bán không tiêu chuẩn chất lợng quy định cho loại sản phẩm xăng, dầu hành vi gian dối khác Doanh nghiệp nhập xăng dầu có trách nhiệm kiểm tra việc thực quy định nêu cam kết đợc thoả thuận hợp đồng đại lý với đại lý Doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu, kể cửa hàng đại lý bán lẻ phải thực chế độ ghi chép sổ sách chứng từ tất khâu trình lu thông xăng, dầu theo quy định Bộ tài Chơng III: Điều hành nhập xăng dầu Điều 7: Hàng năm, cân đối cung cầu cho kinh tế quốc dân, Bộ Thơng mại chủ trì Bộ Kế hoạch Đầu t xác định nhu cầu định hớng nhập xăng dầu cho nớc (theo cấu sản phẩm) năm công bố để doanh nghiệp nhập xăng dầu biết, chủ động kinh doanh Nhu cầu đặc biệt cho quốc phòng đợc xác định riêng Điều 8: Trên sở tổng nhu cầu định hớng nhập xăng dầu, Bộ Thơng mại giao hạn mức nhập tối thiểu năm cho doanh nghiệp có giấy phép kinh doanh nhập xăng dầu để làm thủ tục nhập quan hải quan Điều 9: Căn khả khai thác thị trờng nớc, doanh nghiệp kinh doanh nhập xăng dầu tự định việc nhập xăng dầu loại để tiêu thụ nội địa tái xuất, nhng không đợc nhập thấp hạn mức tối thiểu đợc giao (kể số lợng cấu) Điều 10: Ngân hàng nhà nớc Việt Nam đạo ngân hàng thơng mại bảo đảm ngoại tệ cho doanh nghiệp nhập xăng dầu theo hạn mức tối thiểu đợc giao Chơng IV: Cơ chế quản lý giá Điều 11: Giá bán xăng dầu doanh nghiệp đợc xác định sở giá định hớng theo nguyên tắc sau: Giá định hớng bán xăng dầu cho ngời sử dụng với madút giá bán buôn, với mặt hàng khác giá bán lẻ sau gọi tắt giá định hớng) đợc xác định vào giá quốc tế dự báo, giá bán lẻ thị trờng nớc khu vực, chế ổn ®Þnh thuÕ 68 ... sách quản lý giá nhà nớc Chơng II: Thực trạng sách quản lý giá nhà nớc mặt hàng xăng dầu nhập Việt Nam Chơng III: Phơng hớng giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện sách quản lý giá xăng dầu nhập Việt... sách khác quản lý giá nói chung quản lý giá xăng dầu nói riêng Chẳng hạn nh OPEC, sách giá xăng dầu tổ chức có ảnh hởng lớn đến mức giá thị trờng dầu mỏ giới ảnh hởng đến giá xăng dầu nhập vào Việt... qu¶n lý doanh nghiƯp so víi năm 2004 Nguồn: Bộ Tài III Đánh giá sách quản lý giá nhà nớc mặt hàng xăng dầu nhập Những thành công Việc quản lý giá nhà nớc đà góp phần ổn định giá xăng dầu nhập khẩu,
