TP.H  Chí Minh, tháng 06 năm 2011 ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT KHOA KINH TẾ Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp Nhận xét giáo viên …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… TÌNH HÌNH LẠM PHÁT VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2007-2009: NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP [ T y p e t h e d o c u m e n t s u b t i t l e ] …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… TP.HCM, tháng 06 năm 2011 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp MỤC LỤC Phần : MỞ ĐẦU Phần : NỘI DUNG Chương : Cơ sở lý luận lạm phát 1.1 Các quan niệm lạm phát…………………………………………… 1.1.1 Trường phái lưu thông tiền tệ……………………………… 1.1.2 Trường phái cầu kéo………………………………………… 1.1.3 Trường phái lạm phát giá …………………………… 1.1.4 Trường phái K.Marx………………………………………….7 1.2 Phân loại lạm phát……………………………………………………….8 1.2.1 Căn vào định lượng ……………………………………… 1.2.2 Căn vào định tính………………………………………… 1.3 Nguyên nhân lạm phát…………………………………………… … 10 1.3.1 Lạm phát cầu kéo…………………………………… … 10 1.3.2 Lạm phát chi phí đẩy ………………………………… 10 1.3.3 Lạm phát cung tiền tệ tăng cao liên tục …………….13 1.3.4 Các nguyên nhân khác………………………………………14 1.4 Mối quan hệ lạm phát tăng trưởng kinh tế………………14 Chương 2: Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009 2.1 Lạm Phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009……………………… 15 2.1.1 Diễn biến…………………………………………………………… 17 2.2.2 Nguyên nhân………………………………………………………….20 2.2.2.1 Lạm phát tiền tệ……………………………………………… 21 2.2.2.2 Lạm phát cầu kéo………………………………………………22 2.2.2.3 Lạm phát chi phí đẩy………………………………………… 22 2.2.2.4 Nguyên nhân khác………………………………………………25 2.2.3 Tác động lạm phát 2.2.3.1 Tác động đến tình hình kinh tế……………………………….25 2.2.3.2Tác động đến tình hình xã hội………………………………….26 2.2.4 Giải pháp Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp 2.2.4.1 Năm 2007 ………………………………………………………………… 27 2.2.4.2 Năm 2008………………………………………………………………… 29 2.2.4.3 Năm 2009 ………………………………………………………………… 35 2.2.5 Đánh giá giải pháp 2.2.5.1 Năm 2007 ……………………………………………………….39 2.2.5.2 Năm 2008 ……………………………………………………… 41 2.2.5.3 Năm 2009 ……………………………………………………… 44 Phần : Kết luận…………………………………………………………… 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………48 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp LỜI MỞ ĐẦU Trong nghiệp phát triển kinh tế xã hội quốc gia giới Việt Nam, lạm phát lên vấn đề đáng quan tâm tác động nghiệp phát triển kinh tế Lạm phát tiêu đánh giá trình độ phát triển kinh tế quốc gia trở ngại lớn công phát triển đất nước Lạm phát coi bệnh kỷ kinh tế thị trường Đối với nước ta, nghiệp phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có điều tiết nhà nước, chế môi trường thúc đẩy phát triển kinh tế theo xu hướng đại, lọc thừa kế thành tựu khắc phục tồn qua Trong đó, lạm pháp lên vấn đề nghiêm trọng Vì vậy, việc nguyên cứu lạm phát, tìm hiểu nguyên nhân biện pháp chống lạm phát cần thiết có vai trị to lớn góp phần vào nghiệp phát triển đất nước Từ năm 1976 đến nay, Việt Nam trải qua hai giai đoạn phát triển đánh dấu mốc khởi đầu đổi năm 1986 : kinh tế chuyển từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong hai giai đoạn này, lạm phát vấn đề quan tâm hàng đầu sách chến lược phát triển, thời điểm lạm phát dâng cao nửa cuối thập niên 1970 – nửa đầu thập niên 1980 lại lên từ năm 2007 Lạm phát nước ta giai đoạn 2007 có tác động sâu rộng đến lĩnh vực đời sống xã hội Với điều hành quản lý nhà nước phần ngăn chặn, khắc phục tác động lạm phát, tình hình ngày ổn định Tuy nhiên, lạm phát chưa thật đẩy lùi mà cịn có nguy quay trở lại, diễn biến cách phức tạp Vì thế, việc tìm hiểu lạm phát thời gian qua nguyên nhân, diễn biến, tác động, giải pháp… giúp ta có nhìn tổn quan hơn, đúc kết kinh ngiệm để xây dựng chiến lược phát triển đất nước thời gian tới Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp PHẦN – NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Các quan niệm lạm phát Đối với vấn đề lạm phát có nhiều trường phái với nhiều cách tiếp cận khác trường phái có lý luận khác : 1.1.1 Trường phái lưu thông tiền tệ Theo trường phái lạm phát "lưu thông tiền tệ" (đại diện Miltơn Priedman) họ cho lạm phát tiền tệ đưa nhiều tiền thừa vào lưu thông làm cho giá hàng hoá tăng lên Chúng ta biết số lượng tiền tăng lên lưu thông với nhịp điệu nhanh sản xuất lạm phát, nhà nước không giảm bớt nội dung vàng giá trị tượng trưng đồng tiền để bù đắp cho bội chi ngân sách K.Mazx ý nghĩ lạm phát học thuyết đơn giản Những người theo học thuyết dùng logic hình thức để kết hợp cách máy móc tượng tăng số lượng tiền với tượng tăng giá để rút chất kinh tế lạm phát 1.1.2 Trường phái cầu kéo Trường phái lạm phát cầu kéo mà đại diện J.Keynes cho Lạm phát "cầu dư thừa tổng quát cho phát hành tiền mức sản xuất thời kỳ toàn dụng dẫn đến mức giá chung tăng Chúng ta nhận thức nói lạm phát "cầu dư thừa tổng qt" khơng xác, giai đoạn khủng hoảng thời kỳ CNTB phát triển có khủng hoảng sản xuất thừa mà khơng có lạm phát Cịn Việt Nam năm 1991 có tình trạng cung lớn cầu mà có lạm phát giá lạm phát tiền tệ Tuy Keynes tiến sâu trường phái lạm phát lưu thông tiền tệ khơng lấy tượng bề ngồi, khơng coi điều kiện lạm phát nguyên nhân lạm phát lại mắc sai lầm mặt logíc đem kết lạm phát quy vào chất lạm phát Khái niệm Keynes chưa nên chất kinh tế - xã hội lạm phát 1.1.3 Trường phái lạm phát giá Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp Trường phái lạm phát giá họ cho lạm phát tăng giá Thực chất lạm phát nhiều nguyên nhân tăng giá Có thời kỳ khơng có lạm phát như: thời kỳ "cách mạng giá cả" kỷ XVI châu Âu, thời kỳ hưng thịnh chu kỳ sản xuất, năm mùa tăng giá hệ tín hiệu dễ thấy lạm phát có lúc tăng giá lại trở thành nguyên nhân lạm phát Lạm phát xảy tăng nhiều khơng phải đơn tăng giá Vì quan điểm trường phái lẫn lộn tượng chất, làm cho người ta dễ ngộ nhận tăng giá lạm phát 1.1.4 Trường phái K.Marx K.Marx cho "lạm phát tràn đầy kênh, luồng lưu thông tờ giấy bạc thừa làm cho giá (mức giá) tăng vọt việc phân phối lại sản phẩm xã hội giai cấp dân cư có lợi cho giai cấp tư sản Ở Marx đứng góc độ giai cấp để nhìn nhận lạm phát, dẫn tới người ta hiểu lạm phát nhà nước giai cấp tư bản, để bóc lột lần giai cấp vô sản Quan điểm xếp vào quan điểm lạm phát "lưu thơng tiền tệ" song định nghĩa hồn hảo đề cấp tới chất kinh tế - xã hội lạm phát Tuy nhiên có nhược điểm cho lạm phát phạm trù kinh tế kinh tế tư chủ nghĩa chưa nêu ảnh hưởng lạm phát phạm vi quốc tế Trên quan điểm trường phái kinh tế học Nói chung quan điểm chưa hoàn chỉnh, nêu số mặt hai thuộc tính lạm phát Bàn lạm phát vấn đề rộng để định nghĩa địi hỏi phải có đầu tư sâu kỹ Chúng ta dễ chấp nhận quan điểm trường phái giá cả, (ở nước ta nhiều nước quan niệm tương đối phổ biến) Sở dĩ kỷ XX kỷ lạm phát, lạm phát diễn tuyệt đại phận nước mà tăng giá lại tín hiệu nhạy bén, dễ thấy lạm phát Như hiểu đơn giản "lạm phát tăng giá kéo dài, thừa đồng tiền lưu thông, việc nhà nước phát hành thêm tiền nhằm bù đắp bội chi ngân sách" Hay lạm phát sách đặc biệt nhanh chóng tối đa hình thức phân phối lại giá trị vật chất xã hội mà giai cấp cầm Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp quyền sử dụng để đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhưng nói chung lạm phát tượng kinh tế thị trường 1.2 Phân loại lạm phát 1.2.1 Căn vào định lượng * Lạm phát vừa phải :Còn gọi lạm phát số ,có tỷ lệ lạm phát 10% năm Lạm phát vừa phải làm cho giá biến động tương đối Trong thời kì kinh tế hoạt động cách bình thường ,đời sống người lao động ổn định Sự ổn định biểu : Giá tăng chậm, lãi xuất tiền gửi khơng cao ,khơng xảy tình trạng mua bán tích trữ hàng hố với số lượng lớn … Có thể nói mức lạm phát mà kinh tế chấp nhận ,những tác động khơng đáng kể • Lạm phát phi mã: lạm phát xảy giá tăng tương đối nhanh với tỷ lệ số năm Ở mức số thấp:11,12% nói chung tác động tiêu cực không đáng kể kinh tế chấp nhận Nhưng tăng đến hai chữ số cao lạm phát làm cho giá chung tăng lên nhanh chóng ,gây biến động lớn kinh tế ,các hợp đồng số hố Lúc người dân tích trữ hàng hố ,vàng bạc ,bất động sản không cho vay tiền mức lãi xuất bình thường Như lạm phát làm ảnh hưởng xấu đến sản xuất thu nhập tác động tiêu cực khơng nhỏ Bên cạnh lạm phát phi mã cịn mối đe doạ ổn định kinh tế • Siêu lạm phát: số năm xảy lạm phát đột biến tăng lên với tốc độ nhanh, tỷ lệ lạm phát cao Tốc độ tỷ lệ siêu lạm phát vượt xa lạm phát phi mã, bệnh chết người, tốc độ lưu thông tiền tệ tăng kinh khủng, giá tăng nhanh không ổn định, tiền luơng thực tế người lao động bị giảm mạnh, tiền tệ giá nhanh chóng, thơng tin khơng cịn xác, yếu tố thị trường biến dạng hoạt động sản xuất kinh doanh lâm vào tình trạng rối loạn, phương hướng Tóm lại, siêu lạm phát làm cho đời sống kinh tế suy sụp cách nhanh chóng Tuy nhiên siêu lạm phát xảy 1.2.2 Căn vào định tính Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp • Lạm phát cân lạm phát không cân - Lạm phát cân bằng: Tăng tương ứng với thu nhập thực tế người lao động, tăng phù hợp với hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Do không gây ảnh hưởng đến đời sống hàng ngày người lao động dến kinh tế nói chung - Lạm phát không cân bằng: Tăng không tương ứng với thu nhập người lao động Trên thực tế loại lạm phát thường hay xảy • Lạm phát dự đoán trước lạm phát bất thường - Lạm phát dự đoán trước: loại lạm phát xảy hàng năm thời kì tương đối dài tỷ lệ lạm phát ổn định đặn Loại lạm phát dự đốn trước tỷ lệ năm Về mặt tâm lý, người dân quen với tình trạng lạm phát có chuẩn bị trước Do khơng gây ảnh hưởng đến đời sống, kinh tế - Lạm phát bất thường: xảy đột biến mà từ trước chưa xuất Loại lạm phát ảnh hưởng đến tâm lý, đời sống người dân họ chưa kịp thích nghi Từ mà loại lạm phát gây biến động kinh tế niềm tin nhân dân vào quyền có phần giảm sút Đối với nước phát triển lạm phát thường kéo dài, nhà kinh tế chia lạm phát thành loại với tỷ lệ khác nhau: lạm phát kinh niên kéo dài năm với tỷ lệ lạm phát 50% năm, lạm phát nghiêm trọng thường kéo dài năm với tỷ lệ lạm phát 50% siêu lạm phát kéo dài năm với tỷ lệ lạm phát 200% năm 1.3 Nguyên nhân lạm phát 1.3.1 Lạm phát cầu kéo Đây cân đối quan hệ cung – cầu Nguyên nhân tổng cầu tăng nhanh tổng cung khơng tăng tăng khơng kịp, hay nói cách khác kinh tế vượt qua mức sản lượng tiềm Lúc đồng tiền cầu vượt mức cung hàng hóa có giới hạn làm cho chúng tăng giá Trong kinh tế thị trường lao động dịch Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp vụ, thời gian thị trường lao động trở nên khan nên tăng lương phần trình lạm phát Khi kinh tế đạt tới vượt qua mức sản lượng tiềm năng, việc tăng mức cầu dẫn tới lạm phát cầu kéo Vì tổng mức chi C + I + G tăng, chi tiêu tăng lên có mức cung hạn chế sản lượng thực tế, phần lớn tổng mức chi cao dẫn đến giá cao Do mức cầu cao kéo giá lên cao hơn, lạm phát cầu kéo 1.3.2 Lạm phát chi phí đẩy : Hình thức lạm phát chi phí đẩy phát sinh từ phía cung, chi phí sản xuất cao chuyển sang người tiêu dùng Điều đạt giai đoạn tăng trưởng kinh tế người tiêu dùng sẵn sàng trả với giá cao Một yếu tố chi phí khác giá nguyên nhiên vật liệu tăng tỷ giá tăng khả khả thác hạn chế Bên cạnh giá nhập cao chuyển cho người tiêu dùng nội địa yếu tố gây lên lạm phát Nhập trở lên đắt đỏ đồng nội tệ yếu giá so với đồng tiền khác 1.3.3 Lạm phát cung tiền tệ tăng cao liên tục Theo quan điểm nhà kinh tế học thuộc phía tiền tệ, cung tiền tệ tăng lên kéo dài làm cho mức giá tăng lên kéo dài gây lạm phát Có thể thấy ngưỡng tăng cung tiền để gây lạm phát kinh tế toàn dụng Khi kinh tế chưa tồn dụng nguồn nguyên nhiên vật liệu nhiều, chưa khai thác nhiều Có nhiều nhà máy xí nghiệp bị đóng cửa chưa vào hoạt động Do nhân viên nhàn rỗi lớn tỷ lệ thất nghiệp cao … Trong trường hợp này, tăng cung tiền dẫn đến lãi suất giảm đến mức độ đó, nhà đầu tư thấy có lãi đầu tư tăng nhiều Từ nhà máy ,xí nghiệp mở cửa để sản xuất, kinh doanh Lúc nguyên nhiên vật liệu bắt đầu khai thác, người lao động có việc làm sản lượng tăng lên Ở kinh tế tồn dụng, nhà máy, xí nghiệp hoạt động hết công suất, nguồn nguyên nhiên vật liệu khai thác tối đa Khi lực lượng lao động sử dụng cách triệt để làm sản lượng tăng lên nhiều Tuy nhiên tình hình dẫn đến vài kênh tắc nghẽn lưu thơng Chẳng hạn Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp nhà máy, xí nghiệp hoạt động hết cơng suất dẫn đến thiếu lượng, thiếu lao động, nguyên vật liệu dần bị han …Vai trò phủ nhà quản lý phải xác định kênh lưu thơng bị tắc nghẽn tìm cách khơi thơng Nếu khơng gây lạm phát Lúc sản lượng khơng tăng mà giá tăng nhiều lạm phát tất yếu xảy Trường hợp tăng cung tiền đạt hai cách : Ngân hàng trung ương in nhiều tiền (khi lãi xuất thấp điều kiện kinh doanh tốt ) ngân hàng thương mại có thẻ tăng tín dụng Trong hai trường hợp sẵn có lượng tiền nhiều cho dân cư chi phí Về mặt trung dài hạn, điều dẫn đến cầu hàng hoá dịch vụ tăng Nếu cung khơng tăng tương ứng với cầu việc dư cầu bù đắp việc tăng giá Tuy nhiên giá khơng tăng tăng sau 2-3 năm In tiền để trợ cấp cho chi tiêu công cộng dẫn đến lạm phát nghiêm trọng Xét dài hạn lãi xuất thực tế (i) sản lượng thực tế (Y) đạt mức cân ,nghĩa (i) (Y) ổn định Mức cầu tiền thực tế không đổi nên M/P không đổi Suy lượng tiền danh nghĩa (M) tăng lên giá tăng lên với tỷ lệ tương ứng Vậy lạm phát tượng tiền tệ Đây lý Ngân hàng Trung ương trọng đến nguyên nhân 1.3.4 Các nguyên nhân khác Ngoài nguyên nhân chủ yếu đề cập trên, số nguyên nhân khác gây lạm phát Thứ kể đến tâm lý dân cư Khi người dân không tin tưởng vào đồng tiền Nhà nước, họ không giữ tiền mà đẩy vào lưu thông việc mua hàng hoá dự trữ đầu tư vào lĩnh lực kinh doanh … Như cầu tăng lên mà cung cấp không đáp ứng cân cung cầu thị trường hang hố khơng cịn tiếp tục đẩy giá lên cao, từ lạm phát xảy Có thể thấy giá tăng lên làm tiêu dùng tăng, gây xoáy ốc lạm phát Thứ hai thâm hụt ngân sách nguyên nhân dẫn đến tăng cung ứng tiền tệ gây lạm phát cao Khi phủ lâm vào tình trạng thâm hụt ngân sách khắc phục cách phát hành trái phiếu phủ để vay vốn từ người dân nhằm bù đắp phần thiếu hụt Biện pháp không làm ảnh hưởng đến số tiền mà làm 10 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp vụ Chính phủ thành viên Chính phủ, lãnh đạo Bộ, địa phương sử dụng hiệu quan hệ công tác, trao đổi thông tin, báo cáo phục vụ cho hoạt động đạo, điều hành Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ, lãnh đạo Bộ thực thành công nhiều hội nghị, giao ban truyền hình trực tuyến qua mạng, góp phần nâng cao hiệu đạo, điều hành tiết kiệm ngân sách nhà nước Đình hỗn, giãn tiến độ gần nghìn dự án, cơng trình Việc rà sốt lại cơng trình, dự án, danh mục dự án đầu tư sử dụng vốn từ nguồn ngân sách nhà nước cần phải đình hỗn giãn tiến độ Bộ, ngành, địa phương triển khai nghiêm túc Theo đó, tổng số cơng trình, dự án đình hỗn, ngừng triển khai thực giãn tiến độ thực kế hoạch năm 2008 1.736 dự án, với tổng số vốn 5.625 tỷ đồng Trong đó, tổng số dự án điều chỉnh giảm tập đồn, tổng cơng ty nhà nước 290 dự án với tổng số vốn 4.775 tỷ đồng Kiểm soát chặt chẽ nhập khẩu, giảm nhập siêu Bộ Cơng Thương Bộ Tài tích cực rà sốt thủ tục hành liên quan đến hoạt động xuất khẩu, đặc biệt thủ tục hải quan, thuế Triển khai nghiên cứu xây dựng hàng rào kỹ thuật biện pháp phù hợp với cam kết quốc tế để giảm nhập siêu Về điều hành xuất khẩu, Bộ, ngành chức thực sách để tăng tổng kim ngạch xuất khẩu, tiếp tục xuất gạo nhằm bảo đảm an ninh lương thực bình ổn giá gạo giới Căn vào khả cân đối thực tế bảo đảm an ninh lương thực nước, năm nước ta xuất gạo từ đến 4,5 triệu Do tác động trực tiếp số sách hạn chế nhập tăng thuế nhập ô tô, linh kiện ô tơ ; kiểm sốt chặt nguồn ngoại tệ cho nhập nên nhập có xu hướng giảm dần, đặc biệt nhập mặt hàng không thiết yếu (quý I/2008 nhập siêu 62,7% kim ngạch xuất khẩu, quý II 39,2%, riêng tháng 23,6% kim ngạch xuất khẩu) Đẩy mạnh sản xuất bảo đảm cân đối cung cầu 31 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp Việc khắc phục hậu thiên tai dịch bệnh thực tích cực để đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp Thời gian qua, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn thực tốt sách khôi phục sản xuất lúa Đông Xuân năm 2007-2008 chăn ni trâu, bị bị thiệt hại ảnh hưởng đợt rét đậm, rét hại Các Bộ, ngành địa phương tích cực tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thủ tục hành việc phát triển sản xuất kinh doanh Qua việc thực giải pháp trên, hoạt động sản xuất kinh doanh trì tốt, giá mặt hàng trọng yếu thị trường bình ổn, đặc biệt kịp thời hạ nhiệt giá gạo xi măng; bảo đảm cung - cầu mặt hàng thị trường; góp phần đưa GDP đạt mức tăng trưởng tháng đầu năm (6,5%) bối cảnh tình hình kinh tế giới gặp nhiều khó khăn Cấp 7.300 tỷ đồng thực sách an sinh xã hội Trong thời gian qua, Bộ, ngành, địa phương khẩn trương, tích cực, kịp thời giải tình trạng thiếu đói, hỗ trợ sản xuất, sinh hoạt đời sống cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện sách, khó khăn; giữ ổn định mức thu học phí, viện phí; tiếp tục cho sinh viên, học sinh đại học, cao đẳng, học nghề có hồn cảnh khó khăn vay vốn để học tập; tăng mức hỗ trợ mua bảo hiểm y tế cho người nghèo; bảo đảm cung - cầu mặt hàng thiết yếu phục vụ nhân dân Đến nay, ngân sách Trung ương cấp 7.300 tỷ đồng để thực sách an sinh xã hội Kết đạt kiềm chế lạm phát năm 2008 - Lạm phát có xu hướng giảm dần, ngoại trừ tháng tăng 3,91% cú sốc giá gạo vào tháng năm 2008 Chỉ số giá CPI vào tháng cuối năm mức thấp, đặc biệt số GDP âm vào hai tháng 10: - 0.19 % tháng 11: -0.76 % - Tổng phương tiện tốn tín dụng kiểm soát phù hợp với mục tiêu kiểm soát lạm phát; 10 tháng đầu năm tổng phương tiện toán tăng 9,48% ¼ chu kỳ năm ngối, tốc độ tăng tín dụng chậm dần (10 tháng tăng tăng gần 18% so với năm 2007) từ tác động kiềm chế tăng tổng cầu tiêu dùng 32 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp - Tỷ giá VND so với USD thị trường liên ngân hàng tăng với mức độ hợp lý, vào ngày 28/11/ năm 2008: 16.483 VND/USD, tăng 2,76% so với đầu năm, phù hợp với cung cầu ngoại tệ, yêu cầu kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô, với chế hỗ trợ vay vốn mua bán ngoại tệ xuất cho phép toán ngoại tệ doanh nghiệp chế xuất, kiểm soát cho vay ngoại tệ để nhập khầu can thiệp bán ngoại tệ tập trung cho nhập mặt hàng thiết yếu, góp phần bình ổn thị trường ngoại hối giảm đáng kể nhập siêu - Lãi suất có xu hướng giảm, sau động thái hạ mức lãi suất chủ đạo NHNN, lãi suất huy động cho vay TCTD giảm tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn dễ dàng Nhập siêu có xu hướng cải thiện tháng cuối năm: Mức nhập siêu giảm mạnh từ mức bình quân 2,4 tỷ USD /tháng tháng đầu năm 2008 xuống trung bình 500 triệu USD / tháng từ tháng đến cuối năm - Luồng vốn đầu tư từ nước vào Việt Nam tiếp tục tăng mạnh: vốn FDI tiếp tục tăng, tính riêng 10 tháng đầu năm 2008, FDI đăng ký đạt 58,3 tỷ USD gấp lần so với kỳ năm 2007, vốn thực đạt gần 9,1 tỷ USD Đây vấn đề có tính hai mặt, lực sản xuất nước yếu kém, khơng có khả hấp thụ hết lượng vốn tác nhân gây lạm phát 2.4.3 Năm 2009 Trong bối cảnh kinh tế giới suy giảm nghiêm trọng vào cuối 2008 đầu 2009, lúc tình hình lạm phát kiềm chế, ưu tiên thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đặt lên Chính phủ bắt đầu sách “ nới lỏng tiền tệ”, NHNN liên tục giảm lãi suất tỷ lệ dự trữ bắt buộc Từ đầu năm 2/2009 ngành thuế tập trung xủ lý việc giảm 30% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2009 , giãn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp thời hạn tháng thuế thu nhập doanh nghiệp từ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp vừa nhỏ , cụ thể thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp vừa nhỏ giãn nộp lên đến 9900 tỷ đồng Ngoài phủ cịn chủ trương giảm 50% thuế giá trị gia tăng cho 19 nhóm hàng dịch vụ Chính phủ đưa gói kích cầu với tổng trị giá 160 nghìn tỷ đồng, ngày 23/1/2009 phủ ban hành định 131/QĐ-TTg hỗ trợ lãi suất cho 33 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp tổ chức, cá nhân vay vốn ngân hàng để sản xuất, theo mức lãi suất hỗ trợ cho doanh nghiệp người cho vay 4%/năm , với thời hạn tối đa tháng, 1/2/2009 Dự kiến ngân sách nhà nước chi khoảng 17000 tỷ đồng, tương đương khoảng tỷ USD cho giải pháp kích cầu này, gói khác gói tăng đầu tư cơng 90 nghìn tỷ đồng, gói bổ sung an sinh xã hội gần 10 nghìn tỷ đồng Xét tỷ lệ gói kích cầu với GDP gói kích cầu Việt Nam thuộc hàng cao so với giới Như lượng tiền lớn bơm vào kinh tế Sau thời gian triển khai thực hiện, giải pháp có tác động tích cực đến ổn định kinh tế vĩ mơ: Sự cân đối vĩ mô kinh tế biểu qua số vĩ mô quý I/2008: Tốc độ tăng trưởng quý I tăng 7,4%, thấp mức tăng 7,8% kỳ năm 2007; nhập tăng 62,5%, gần gấp đôi mức tăng kỳ năm 2007, nguyên nhân xuất phát giá lượng Trong xuất tăng 22,7% - tăng cao mức tăng kỳ 2007 thấp nhiều so với mức tăng nhập dẫn đến nhập siêu tăng gấp 3,5 lần so với mức nhập siêu quý I/2007 56,5% giá trị xuất hàng hóa; CPI tháng 3/08 tăng 2,99% so với tháng trước, cao nhiều so với mức tăng tháng kỳ năm trước (T3/2004: 0,8%; T3/2005: 0,1%; T3/2006: -0,5%; T3/2007: -0,22%), so với đầu năm tăng 9,19%, 34 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp so với kỳ tăng 19,39% ; thị trường tiền tệ có biểu thiếu ổn định, thiếu khoản, cạnh tranh lãi suất gia tăng; thị trường chứng khoán tụt dốc mạnh mẽ, số chứng khoán từ mức 1000 điểm cuối năm 2007, 516 điểm vào cuối tháng 3/2008 ; Sau giải pháp chống lạm phát thực liệt, tình hình lạm phát giảm dần, đến hết quý I/2009 lạm phát 11,25% so với kỳ, thấp nhiều so với mức 19,39% quý I/2008 Song tăng trưởng kinh tế quý I/2009 lại có biểu suy giảm mạnh (chỉ đạt 3,9%, xuất tăng 2,4% ,) Và tình hình kinh tế quý đầu có dấu hiệu khả quan hơn, tăng trưởng kinh tế quý II tăng cao quý I, đạt mức 4,5%, tháng đạt 3,9%; giá trị sản xuất nông, lâm, nghiệp, thủy sản tương ứng tăng 0,9%, 3,9% 2,5% Trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp, giá trị sản xuất kể từ tháng 2/2009, tháng sau cao tháng trước (tháng tăng 2,5%, tháng tăng 5,6%, tháng tăng 7,2%, tháng tăng 8,2%); tháng nhập siêu có 3,4 tỷ USD, thấp nhiều so với kỳ năm ngoái; dự kiến năm nhập siêu 10 tỷ USD, chiếm khoảng 16 - 16,5% giá trị xuất Trong đó, luồng vốn vào có suy giảm, song FDI đăng ký tháng đầu năm đạt 10 tỷ USD giải ngân gần tỷ USD; kiều hối giảm không đáng kể; đặc biệt gần tháng liên tục FII vào ròng, theo dõi ngày - triệu USD; thị trường tín dụng khơng lâm vào tình trạng “đóng băng” nước mà sơi động, thị trường chứng khốn chưa thực ổn định khởi sắc Đây tín hiệu tích cực cho thị trường Riêng lĩnh vực ngân hàng, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước (NHNN) triển khai , đề xuất giải pháp để xử lý diễn biến không thuận chiều thị trường: sách tiền tệ, tỷ giá điều hành linh hoạt vừa đảm bảo mục tiêu chống suy giảm kinh tế, kiềm chế lạm phát mà phải thực mục tiêu ổn định thị trường tài chính, hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu đến bất ổn thị trường tài Việt Nam Đặc biệt dịng vốn nước ngồi vào Việt Nam có chiều hướng suy giảm qua kênh đầu tư trực tiếp, gián tiếp, kiều hối, gây áp lực lên giá Việt 35 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp Nam căng thẳng cung ngoại tệ Trước tín hiệu vậy, NHNN thực đồng nhiều giải pháp, mặt để chấn chỉnh kỷ luật thị trường ngoại hối thời gian dài buông lỏng, nên hạn chế tình trạng đầu cơ, găm giữ ngoại tệ gây căng thẳng giả tạo nguồn ngoại tệ; đồng thời, xử lý linh hoạt, hài hòa mối quan hệ lãi suất ngoại tệ lãi suất VND để giảm sức ép cầu mua ngoại tệ, tăng nhu cầu vay vốn ngoại tệ doanh nghiệp Hơn nữa, NHNN lường trước tác động tiêu cực gói giải pháp kích cầu, mà tín dụng ngân hàng có xu hướng tăng mạnh, Thống đốc NHNN đạo sát sao, đưa giải pháp ứng phó kịp thời để ngăn chặn nguy đó, tăng cường tra giám sát chất lượng cho vay hỗ trợ lãi suất; đạo tổ chức tín dụng khơng hạ thấp điều kiện vay vốn, có kế hoạch tăng trưởng tín dụng mức hợp lý, đảm bảo hiệu cao, siết chặt kỷ luật tài Kết quý đầu năm , lãi suất ngoại tệ thị trường ngân hàng thương mại (NHTM) đưa xuống thấp so với thời gian trước Lãi suất thấp mặt kích thích nhu cầu vay ngoại tệ Thể rõ đến tháng 5, dư nợ cho vay ngoại tệ giảm 9,55% (so với cuối năm 2008), đến cuối tháng tăng trở lại (tháng tăng 1,2% so với tháng 6) so với cuối năm 2008 giảm 2,32% Mặt khác, lãi suất ngoại tệ thấp khiến nhiều người dân, thay găm giữ ngoại tệ bán ngoại tệ lấy nội tệ gửi tiết kiệm Hiện tượng găm giữ ngoại tệ doanh nghiệp giảm nhiều Theo dõi ngày qua, lượng ngoại tệ doanh nghiệp bán nhiều Điều cho thấy, giải pháp đồng thời NHNN phát huy tác dụng Nhưng hiệu tạm thời tác dụng phụ gói kích cầu bắt đầu biểu nguy lạm phát quay trở lại ,và đặc biệt số lạm phát tăng cao trở lại vào tháng 6/2009 với tỷ lệ 3,94% so với tháng 3/2009 vào ngày 1.12 buổi họp báo thông báo nội dung phiên họp thường kỳ Chính phủ, ngày 1.12, ơng Nguyễn Xn Phúc, chủ nhiệm văn phịng Chính phủ cho biết, Thủ tướng kết luận, định 131/QĐ-TTg (hỗ trợ lãi suất cho vay ngắn hạn) dự định ban đầu thực đến 31.3.2010 với mức hỗ trợ 2%, phải chấm dứt hiệu lực vào 31.12.2009 Ngun nhân Chính 36 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp phủ cho rằng, khơng cịn phù hợp trước diễn biến kinh tế: tăng trưởng, dư nợ tín dụng lên cao Riêng hai sách định 443 QĐTTg (hỗ trợ lãi suất cho vay dài hạn) định 497/QĐ-TTg (hỗ trợ lãi suất cho nơng dân vay vốn mua máy móc phục vụ nông nghiệp vật tư xây dựng nhà ở) tiếp tục trì thực đến hết năm sau Chính phủ tiếp tục cho phép thực bảo lãnh cho vay với doanh nghiệp vừa nhỏ Thủ tướng yêu cầu bộ, ngành tập trung thực mục tiêu: đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mơ, khơng để tình trạng lạm phát trở lại, linh hoạt điều hành sách tỷ giá Bộ Cơng thương cần tập trung đẩy mạnh xuất khẩu, giảm nhập siêu, xây dựng hàng rào kỹ thuật, không vi phạm quy định WTO; ngân hàng Nhà nước quản lý việc kinh doanh sàn vàng quản lý ngoại tệ tốt 2.5 Đánh giá giải pháp 2.5.1 Năm 2007 Ngoài số nguyên thiên tai, đầu tư tràn lan số cơng trình cơng khơng hiệu quả, nguyên nhân gây lạm phát cao Việt Nam bất cập định hướng sách đối ứng, cụ thể sách tỷ giá, sách tài khóa Trong tình hình lạm phát tăng nhanh năm 2007 , phủ bỏ 1000 tỷ đồng để giảm thuế hàng trăm mặt hàng , không xác định nguyên nhân lạm phát nên rõ rang giải pháp khơng có tác dụng , kết giá leo thang vào tháng Định hướng sách tỷ giá khơng phù hợp so với biến động kinh tế giới dẫn đến kết là: (1) Lượng cung tiền tăng đột biến; (2) Chi phí cho sản xuất nước tăng cao Đây hai nguyên nhân chủ yếu dẫn tới lạm phát cao Việt Nam - Giữ tỷ giá cứng nhắc với USD dẫn đến cung tiền tăng mạnh Kinh tế Việt Nam kinh tế trẻ, đánh giá có nhiều tiềm triển vọng hội đầu tư, vậy, sau gia nhập WTO, lượng vốn đầu tư nước vào Việt Nam tăng đột biến (chỉ tính riêng năm 2007, tới 20 tỉ USD) Theo nguyên tắc kinh tế vĩ mơ luồng vốn nước ngồi đầu tư 37 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp vào Việt Nam tăng, đồng Việt Nam (VND) lên giá để tạo điểm cân Tuy nhiên, với chiến lược phát triển dựa vào xuất khẩu, NHNN Việt Nam phát hành VND mua lại lượng ngoại tệ với mục đích kìm tỉ giá VND với đô la Mỹ (USD) thấp điểm cân nhằm nâng cao tính cạnh tranh hàng xuất giá Giữ VND yếu coi hình thức trợ giá cho hàng xuất phát huy điều kiện kinh tế giới định Tuy nhiên, mặt trái thứ sách phải tung VND mua lại lượng ngoại tệ chảy vào, lượng cung tiền Việt Nam từ năm 2005 đến cuối năm , tăng tổng cộng 135% Đây mức tăng lớn, NHNN có nỗ lực hút lại phần cung tiền - Giữ tỷ giá với USD giá mạnh tồn cầu khiến chi phí cho sản xuất nước tăng Trong vài năm gần đây, thâm hụt thương mại khổng lồ, USD Mỹ giá so với đồng ngoại tệ mạnh khác Cộng thêm vào đó, khủng hoảng tín dụng nhà đất Mỹ vào cuối năm 2007 khiến kinh tế bước vào giai đoạn suy thoái, đẩy USD giá nhiều nữa, giá xăng dầu tính theo USD tăng mạnh Chỉ tính từ năm 2006 đến 2007 , USD giá trung bình khoảng 15% so với đồng ngoại tệ mạnh khác Euro, Yên Nhật, Bảng Anh, Nhân dân tệ Trung Quốc ( Hình ) Tuy nhiên, tỷ giá VND thời gian không biến đổi so với USD (tính đến cuối tháng 2/2008, tăng 0,24% so với 2006) Do đó, qua việc neo tỉ giá, VND giảm trung bình 15% so với ngoại tệ mạnh khác Chính sách VND yếu thúc đẩy xuất khẩu, đồng thời lại góp phần “nhập lạm phát” vào Việt Nam Lí sản xuất Việt Nam phụ thuộc lớn vào nguyên vật liệu nhập xăng dầu, xi măng, sắt thép, máy móc… Sự giá USD hay nói cách khác tăng giá thành mặt hàng nhập thiết yếu cho sản xuất tính VND chế độ tỷ giá neo nguyên nhân chủ yếu dẫn đến chi phí sản xuất nước tăng, kéo theo giá hàng hóa tăng theo Chi phí cho sản xuất tăng cao, lượng cung tiền lớn, vậy, lạm phát cao không tránh khỏi Việc VND giá so với ngoại tệ khác góp phần đáng kể vào việc tăng giá thành hàng nhập khẩu, khiến cán cân 38 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp thương mại bị thâm hụt lớn Hình 1: Tăng giá ngoại tệ mạnh so với USD từ năm 2006 (Nguồn: Datastream) 2.5.2 Năm 2008 Như biết từ tình hình lạm phát, nửa đầu năm 2008, tỉ lệ lạm phát giữ mức cao tháng cuối năm số giá tiêu dùng lạm phát có dấu hiệu hạ nhiệt Biểu cụ thể số CPI tháng 10, 11, 12-2008 âm Những tín hiệu cho thấy giải pháp Chính phủ thành cơng bước đầu việc ngăn chặn đà tăng của…lạm phát Chúng ta xét đến hiệu giải pháp gói giải pháp đưa Đầu tiên, biện pháp nhắc đến nhiều biện pháp thực sách thắt chặt tiền tệ Vì Chính phủ lại tâm thực biện pháp này? Như biết số nguyên nhân gây nên lạm phát nguyên nhân quan trọng lạm phát tăng cung tiền Trong suốt thời gian dài từ năm 2004-2007, việt nam trì mức tăng cung tiền cao để kích thích tăng trưởng xảy lạm phát, điều cần thiết phải kìm lại mức độ cung tiền xã hội Khi biện pháp Ngân hàng Nhà nước áp dụng hình thức tăng lãi suất bản, tăng tỉ lệ dự trữ bắt buộc, tiến hành nghiệp vụ thị trường mở cách bán trái phiếu cho ngân hàng rút bớt tiền khỏi lưu thơng, rút bớt tiền tốn ngân hàng thị trường tài có phản ứng tức thể số mặt trái Thứ nhất, việc tăng lãi suất bản, từ 8% lên 14% buộc ngân hàng thương mại lao vào hạy đua tăng lãi suất tiền gửi, lãi 39 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp suất tiền gửi mà ngân hàng huy động tiến đến lãi suất trần 19%, khó huy động Các DN vay vốn ngân hàng với lãi suất gồm 21% + phí lên 25% Trên thực tế có DN có khả sinh lời cao 20% năm Do nguy thua lỗ tránh khỏi, họ phải tiếp tục kinh doanh để lỗ kinh doanh lại lỗ hậu đến cuối năm 2008, DN có số vốn ít, khả điều hành yếu phá sản hàng loạt Thứ hai, việc thắt chặt tiền tệ, tín dụng cách bắt buộc ngân hàng thương mại tăng tỉ lệ dự trữ bắt buộc, yêu cầu ngân hàng thương mại mua trái phiếu với lãi suất thấp…làm cho số vốn khả dụng vay ngân hàng giảm đi, dẫn đến họ phải đầu tư số vốn lại sau trừ phần dự trữ cất kho vào lĩnh vực có rủi ro cao cho vay chứng khốn; cho vay kinh doanh bất động sản…với lãi suất cao nhằm bù đắp cho số vốn huy động lãi suất cao phải để dự trữ kho mua trái phiếu phủ với lãi suất thấp Kết là, nguy ngân hàng thương mại bị vốn, thua lỗ ngày hữu; tính khoản hệ thống ngân hàng ngày lún sâu với khó khăn chồng chất Biện pháp thứ hai phủ cắt giảm đầu tư cơng, giảm bớt tỉ lệ thâm hụt ngân sách nhà nước, kiểm soát chặt chẽ đầu tư cơng tình u nhà nước Trước năm 2007-2008, tức trước có lạm phát phi mã, tình hình chi tiêu cơng đầu tư nhà nước Việt Nam thực có nhiều vấn đề cụ thể hiệu đầu tư kém, tính minh bạch thấp, lực phân bổ đầu tư yếu, hiệu hoạt động…Điều lãng phí lớn nguồn tiền ngân sách mà cịn nguyên nhân dẫn tới lạm phát Về biện pháp này, nhận thấy phát huy hiệu tốt Đánh giá tổng kết năm 2008, dù nhiều bất lợi từ kinh tế giới ngân sách nhà nước đứng vững bội chi phạm vi an tồn- ơng Vũ Văn Ninh, trưởng tài cho hay Bên cạnh đó, việc Nhà nước đưa sách tạo tâm lí tốt dân chúng, mà xưa dân chúng tin ngân sách nhà nước bị sử dụng lãng phí Về việc tăng cường sản xuất, đảm bảo cung cầu hàng hoá thực chưa đem lại hiệu nhiều Có thực trạng biện pháp thắt chặt tiền tệ tác 40 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp động mạnh tới sức sản xuất kinh tế Các DN tư nhân, đa số vừa nhỏ, không chịu sức ép lãi suất tình hình kinh tế giới ngày xấu phải giảm bớt sản xuất, cắt giảm nhân cơng Chính sách phát huy với công ty Nhà nước, nơi mà biện pháp hành cịn phát huy hiệu họ sử dụng nguồn vốn Nhà nước với lãi suất thấp Các công ty thực phần qua việc đẩy mạnh sản xuất than, điện, dầu thô số mặt hàng khác Bên cạnh đó, việc tăng thuế nhập loạt mặt hàng xa xỉ phẩm oto, hoá mĩ phẩm, điện thoại, trang sức…cũng phần cải thiện tình trạng nhập siêu lên đến mức báo động, giữ cho cán cân toán quốc gia đảm bảo Các biện pháp lại tiết kiệm, tăng cường cơng tác quản lí thị trường hay mở rộng an sinh xã hội không thuộc khía cạnh kinh tế nên khơng đề cập tới 2.5.3 Năm 2009 Năm 2009 phủ phải đối mặt với tình trạng suy giảm kinh tế nên sách kích cầu thực Ta thấy lượng tiền lớn bơm vào thị trường để kích thích kinh doanh, tạo nguồn hàng phong phú, nâng cao tiền lương nhân dân…, không tạo áp lực cho lạm phát Nhưng điều kiện ngân sách thu hẹp, thâm hụt ngân sách nhà nước dự kiến 8% GDP, lượng tiền cung lớn, phủ chi tiêu hiệu khơng khơng thúc đẩy sản xuất mà cịn tăng nguy tăng lạm phát, kéo theo nhiều hậu khác tăng bội chi ngân sách, ảnh hưởng xấu đến đời sống nhân dân Theo số liệu thống kê vào tháng cuối năm 2009 số CPI mức thấp so với kỳ có xu hướng liên tục lên Chúng ta bàn thêm gói kích cầu phủ, ta so sánh với nước khác, điều kiện để nhận vốn kích thích kinh tế chặt chẽ, khắt khe cơng khai Vấn đề phủ Việt Nam quan tâm chưa đáp ứng tính chặt chẽ cơng khai Điều làm cho giải pháp kích thích kinh tế bị chệch mục đích bị lạm dụng Chúng ta 41 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp cần quan tâm đến dịng lưu chuyển gói kích cầu Ta thấy doanh nghiệp hỗ trợ khơng cần dùng lúc toàn lượng tiền mà họ thực động tác sau đây: Tạm thời chuyển qua tài khoản tiết kiệm có thời hạn để hưởng lãi suất huy động khoảng 8% /năm, tạm trả khoản nợ cũ vay với lãi suất cao, tạm đầu tư tài chính, ví dụ tham gia đầu tư chứng khoán hay thị trường bất động sản, hay họ dùng vào mục đích khác với sách hỗ trợ Điều tác động xấu đến thị trường tài kinh tế Nếu gửi trả lại vào gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước làm chệch hướng sách phát triển kinh doanh, khơng đáp ứng yêu cầu giài công ăn việc làm cho nhân dân Nếu đảo nợ tạm thời lảm giảm nợ xấu xuất nợ xấu tương lai Nếu đầu tư vào thị trường chứng khốn hay bất động sản hâm nóng thị trường thời gian kỳ tốn Do với lượng tiền lớn lưu thông vào thị trường nều không sử dụng hợp lý gây ran guy vỡ nợ, hệ thống ngân hàng đổ vỡ Trong thời gian qua vốn kích cầu giải ngân, kích cầu vào đầu tư tiêu dùng Tốc độ tăng trưởng tín dụng tăng nhanh, lượng tiền lưu thơng hệ thống ngân hàng tăng nhanh Đến cuối tháng tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng 14,01 % so với cuối năm 2008 Trong bối cảnh suy giảm kinh tế việc tăng trưởng tín dụng lượng tiền lưu thơng ngồi ngân hàng với mức độ cao cho thấy người dân bắt đầu tung tiền chi tiêu đầu tư, qua tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên khía cạnh khác tăng trưởng tín dụng nhanh mạnh tín hiệu lạm phát Những nguyên nhân gây lạm phát năm 2008 chưa giải triệt để, thêm vào thiếu kỷ luật tài đầu tư công hoạt động doanh nghiệp nhà nước tập đồn lớn Vì kích cầu đầu tư thơng qua việc nới lỏng tín dụng cho doanh nghiệp nhà nước, tập đồn, tổng cơng ty mà thiếu thẩm định giám sát kinh tế trì trệ lạm phát bị kích hoạt trở lại Thâm hụt ngân sách nhà nước gia tăng dẫn đến suy giảm đầu tư tư nhân: với mức bội chi dự kiến lên tới 8% GDP (nếu sử dụng tối gói kích cầu) 8042 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp 90% nguồn vốn bù đắp ngân sách chủ yếu từ thị trường vốn trong, mặt lãi suất chịu áp lực nhu cầu vốn, mà lãi suất tiền gửi ngân hàng Cho đến tháng 7/2009, đợt phát hành trái phiếu Chính phủ chưa thành cơng chênh lệch lãi suất thị trường yêu cầu với lãi suất chào thầu trái phiếu Chính phủ nên khoản vay nợ Chính phủ chưa có ảnh hưởng mạnh thị trường vốn Tuy vậy, việc ngân hàng cố gắng huy động vốn cho yêu cầu giải ngân gói hỗ trợ lãi suất mở rộng cho vay tiêu dùng gây sức ép mặt lãi suất tiền gửi, đặc biệt tháng trở lại Khi mặt lãi suất tiền gửi tăng, giá khoản vay nợ Chính phủ trở nên đắt Tình trạng tạo nên vịng xốy tăng lãi suất, dẫn tới suy giảm đầu tư tư nhân Áp lực tăng lãi suất tiền gửi cao khối lượng nợ cơng dự tính năm 2009 để bù đắp thiếu hụt ngân sách gần 64.000 tỷ đồng Trong đó, kế hoạch phát hành trái phiếu Chính phủ năm 2009 36.000 tỷ đồng, phần bổ sung cho mục tiêu kích cầu tăng thêm 20.000 tỷ đồng, phần chuyển nguồn trái phiếu Chính phủ từ năm 2008 sang 2009 7.700 tỷ đồng Bên cạnh đó, Chính phủ Việt Nam triển khai kế hoạch phát hành trái phiếu USD với giá trị tỷ USD thị trường nước Việc không thực kế hoạch phát hành trái phiếu Chính phủ sau tháng năm 2009 (tỷ lệ trúng thầu 2469,7 tỷ đồng/19.000 tỷ đồng đạt 13%) phần phản ánh thiếu hấp dẫn trái phiếu Chính phủ lãi suất trúng thầu thấp so với lãi suất đăng ký mặt khác, phản ánh phần tình trạng căng thẳng khoản thị trường vốn cảnh báo thiếu hụt nguồn để cân ngân sách Chính sách mở rộng chi tiêu Chính phủ bị giới hạn từ khâu tìm kiếm nguồn bù đắp Do khơng khiến lạm phát có nguy quay trở lại mà việc kích cầu khơng đối tượng khiến cho lực cạnh tranh kinh tế bị yếu đi, doanh nghiệp nảy sinh tâm lý trông chờ, ỷ lại Nếu hỗ trợ doanh nghiệp khơng có khả phát triển lại có nguy làm cho kinh tế xấu thêm 43 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp KẾT LUẬN Chính sách lạm phát ln có tầm quan trọng hàng đầu sách kinh tế nước nói chung Việt Nam nói riêng Tiếp tục hoàn thiện mục tiêu chống lạm phát kiềm chế lạm phát mục tiêu để tăng trưởng phát triển kinh tế, ổn định xã hội, thực cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa nước ta thời gian tới Phát huy kết đạt năm vừa qua, thời gian tới cần tổ chức thực tốt nhiệm vụ sau : * Chuyển dich cấu kinh tế theo hướng bền vững, chuyển mạnh sang công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp phụ trợ liên quan, ngành dịch vụ công nghệ cao đại Hạn chế ngành khai thác tài nguyên lớn gây ô nhiễm môi trường, ngành gia công kinh doanh bất động sản * Quản lý nguồn đầu tư nhà nước có hiệu quả, đặc biệt dự án đầu tư phải thẩm định kỹ, có tham khảo rộng rãi trước phê duyệt Thực tốt cân đối thu chi, không để thâm hụt ngân sách cao, điều chỉnh mức chi tiêu công hợp lý, tránh thất thoát đầu tư, chống tham nhũng, cắt giảm cơng trình đầu tư hiệu * Nghiên cứu đề suất tổ chức thực sách, biện pháp bình ổn giá thị trường, kiềm chế đẩy lùi lạm phát Tiếp tục nguyên cứu điều chỉnh mặt giá, quan hệ giá cho phù hợp với tình hình sản xuất chi phí sản xuất, giữ quan hệ cơng nơng hợp lý, quan hệ cung cầu biến động giá thị trường giới Lạm phát hồn tồn xấu mà có ưu điểm Có nghĩa kinh tế phát triển có hiệu quả, tiến kỹ thuật áp dụng tích cực, cấu kinh tế đổi nhanh chóng hướng lạm phát cơng cụ để tăng trưởng kinh tế, chống suy thối Vì cần phải kiềm chế lạm phát mức chấp nhận hay lạm phát cân có dự tính tạo điều kiện trở thành động lực thúc đẩy trình phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp PGS.TS Nguyễn Văn Ln, Giáo trình kinh tế vĩ mơ 2 Nguyễn Đại Lai, Một số ý kiến lạm phát giải pháp khắc phục, Tạp chí ngân hàng 11/2004 Lạm phát công Việt Nam 2008 Tuấn Vũ, Sáu ảnh hưởng đến kinh tế Việt Nam, Bộ Công Thương 2008 PGS.TS Phan Thị Cúc, Diễn biến lạm phát Việt Nam giải pháp kiềm chế linh hoạt 45 ... năm lạm phát Việt Nam dừng lại mức số 2.2 Nguyên nhân Lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009 tác động tổ hợp ba dạng lạm phát: lạm phát tiền tệ , lạm phát cầu kéo lạm phát chi phí đẩy 2.2.1 Lạm phát. .. hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp Trường phái lạm phát giá họ cho lạm phát tăng giá Thực chất lạm phát nhiều nguyên nhân tăng giá Có thời kỳ khơng có lạm phát. .. giá cho chặng đường phát triển 13 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2009: Nguyên nhân giải pháp Diễn biến Giai đoạn lạm phát tăng nhanh ( quí đầu năm) Dấu hiệu lạm phát xuất từ tháng