A MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Tại thị 36 - CT/TW ngày 25/06/1998 Bộ trị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam “Về tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” xác định: “Bảo vệ môi trường nghiệp toàn Đảng, toàn dân toàn quân” Khoản 2, Điều Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 nêu rõ: “Bảo vệ mơi trường nghiệp tồn xã hội, quyền trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân” Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 phần giải pháp thực chiến lược nhấn mạnh: “Phát động toàn quốc phong trào tồn dân bảo vệ mơi trường, xây dựng xã, phường đạt tiêu chuẩn môi trường Giải pháp bao gồm huy động toàn dân tham gia bảo vệ mơi trường…” Từ cho thấy cơng tác bảo vệ môi trường nước ta ưu tiên cho cộng đồng thực để hướng tới xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường Việc xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường, huy động cộng đồng tham gia bảo vệ mơi trường góp phần giải vấn đề môi trường địa phương cách triệt để cộng đồng đối tượng trực tiếp tham gia Trong thời kỳ việc Đẩy mạnh xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường, có chế, sách khuyến khích cá nhân, tổ chức, cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường Xây dựng phát triển lực lượng tình nguyện viên bảo vệ mơi trường Tăng cường giám sát cộng đồng, đoàn thể nhân dân, quan thông tin đại chúng bảo vệ môi trường doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân Phát triển dịch vụ thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lý chất thải dịch vụ khác bảo vệ môi trường với tham gia thành phần kinh tế Hình thành loại hình tổ chức đánh giá, tư vấn, giám định, chứng nhận bảo vệ môi trường; thành lập doanh nghiệp dịch vụ môi trường đủ mạnh để giải vấn đề môi trường lớn, phức tạp đất nước Duyên hải miền Trung bao gồm duyên hải Bắc Trung Bộ, Trung Trung Bộ duyên hải Nam Trung Bộ, vùng nước ta mà tất tỉnh giáp biển, suốt chiều dài gần 1.800 km bờ biển từ Thanh Hố đến Bình Thuận Với đặc điểm vị trí địa lý nên duyên hải miền Trung có tiềm nguồn lợi để phát triển kinh tế biển hàng hải, du lịch, dịch vụ, khai thác hải sản, dầu khí, đóng góp quan trọng cho tăng trưởng GDP quốc gia, biến đổi nhanh chóng diện mạo đất nước Nhận thấy tầm quan trọng kinh tế biển khu vực này, phủ có sách khuyến khích phát triển kinh tế khu vực, định số 61/2008/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội dải ven biển miền Trung Việt Nam đến năm 2020, mục tiêu chung xây dựng dải ven biển miền Trung trở thành vùng kinh tế phát triển cửa ngõ phía Đơng, hài hồ với tiến bộ, cân xã hội, bảo vệ tái tạo môi trường tự nhiên, cải thiện chất lượng sống Tuy nhiên, năm gần đây, q trình thị hố gia tăng mạnh với hoạt động du lịch, dịch vụ nạn khai thác ạt khoáng sản, đánh bắt huỷ diệt nguồn lợi sinh vật biển; làm cho cảnh quan vùng bờ biển miền Trung bị biến dạng, suy thối nhiễm mơi trường nghiêm trọng… Vì vậy, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội vùng kết hợp với mục tiêu nghiệp bảo vệ môi trường phát triển bền vững mối quan tâm lớn Đảng Nhà Nước; đó, giáo dục truyền thơng môi trường để nâng cao nhận thức cộng đồng đặc biệt cộng đồng sinh sống ven biển xác định yếu tố định cần trước bước Những yếu tố điều kiện tự nhiên, dân sinh, kinh tế, xã hội vùng ven biển miền Trung đặc trưng: diện tích hẹp; chịu nhiều thiên tai (bão, lụt, hạn hán), gây nhiều thiệt hại người tài sản nước ta Trình độ dân trí đời sống vật chất, đời sống tinh thần nhân dân số nơi thấp thấp; tập quán khai thác, đánh bắt lạc hậu; tỷ lệ hộ đói nghèo cịn cao so với vùng khác Thiếu kiến thức bảo vệ môi trường tác hại từ ô nhiễm môi trường gây Xuất phát từ vấn đề trên, chuyên đề ”Xây dựng sách huy động cộng đồng tham gia công tác bảo vệ môi trường 07 tỉnh miền Trung; Biên soạn tài liệu hướng dẫn Huy động cộng đồng tham gia cộng tác bảo vệ môi trường’’ Nhằm giải vấn đề môi trường địa phương huy động cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa mơi trường Góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng khu vực, giảm tác động tiêu cực ô nhiễm môi trường tới sức khỏe người dân Mục tiêu Đánh giá thực trạng công tác huy động cộng đồng, biện pháp huy động cộng đồng tỉnh duyên hải miền Trung Đề xuất sách phù hợp việc huy động cộng đồng tham gia bảo vệ mơi trường Xây dựng quy trình chung vận động cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường cho quyền địa phương Từ triển khai vấn đề việc huy động hiệu cộng đồng dân cư tỉnh miền Trung tham gia công tác bảo vệ môi trường Nội dung chuyên đề - Đánh giá thực trạng công tác huy động cộng đồng tỉnh duyên hải miền Trung - Đánh giá hình thức huy động cộng đồng tỉnh duyên hải miền Trung - Đánh giá sách nhằm huy động cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường tỉnh duyên hải miền Trung - Phân cơng trách nhiệm cấp quyền huy động cộng đồng biện pháp huy động cộng đồng - Huy động nguồn lực từ doanh nghiệp tham gia bảo vệ môi trường B NỘI DUNG Chương XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG THAM GIA CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI TỈNH MIỀN TRUNG 1.1 Căn đề xuất sách huy động cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường 1.1.1 Luật Bảo vệ môi trường - Điều 4, khoản 2: Luật Bảo vệ môi trường nêu rõ “Bảo vệ mơi trường nghiệp tồn xã hội, quyền trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân - Điều 5, khoản thể sách Nhà nước bảo vệ môi trường + Khoản Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân tham gia hoạt động bảo vệ môi trường + Khoản Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, vận động, kết hợp áp dụng biện pháp hành chính, kinh tế biện pháp khác để xây dựng ý thức tự giác, kỷ cương hoạt động bảo vệ môi trường - Điều Chương I Điều 32 Mục Chương V Luật Đầu tư đối tượng hưởng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư bảo vệ môi trường là: Các nhà đầu tư tổ chức, cá nhân thực hoạt động đầu tư theo quy định pháp luật Việt Nam (bao gồm doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thành lập theo Luật doanh nghiệp; hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập theo Luật hợp tác xã; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thành lập trước Luật có hiệu lực; hộ kinh doanh, cá nhân; tổ chức, cá nhân nước ngoài; người Việt Nam định cư nước ngoài; người nước thường trú Việt Nam; tổ chức khác theo quy định pháp luật Việt Nam) có dự án đầu tư có mục tiêu bảo vệ môi trường sinh thái; dự án đầu tư dự án đầu tư mở rộng quy mô, nâng cao công suất, lực kinh doanh, đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm môi trường 1.1.2 Nghị số: 41-NQ/TW Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Nghị số: 41-NQ/TW bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước thể quan điểm, mục tiêu nhiệm vụ Đảng Nhà nước ta sau: 1.1.2.1 Quan điểm - Bảo vệ môi trường vấn đề sống nhân loại; nhân tố bảo đảm sức khoẻ chất lượng sống nhân dân; góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, an ninh quốc gia thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế nước ta - Bảo vệ môi trường vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững, phải thể chiến lược, qui hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội ngành địa phương Khắc phục tư tưởng trọng phát triển kinh tế - xã hội mà coi nhẹ bảo vệ môi trường Đầu tư cho bảo vệ môi trường đầu tư cho phát triển bền vững - Bảo vệ môi trường quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, gia đình người, biểu nếp sống văn hố, đạo đức, tiêu chí quan trọng xã hội văn minh nối tiếp truyền thống yêu thiên nhiên, sống hài hoà với tự nhiên cha ông ta - Bảo vệ mơi trường phải theo phương châm lấy phịng ngừa hạn chế tác động xấu môi trường kết hợp với xử lý nhiễm, khắc phục suy thối, cải thiện mơi trường bảo tồn thiên nhiên; kết hợp đầu tư Nhà nước với đẩy mạnh huy động nguồn lực xã hội mở rộng hợp tác quốc tế; kết hợp công nghệ đại với phương pháp truyền thống - Bảo vệ môi trường nhiệm vụ vừa phức tạp, vừa cấp bách, có tính đa ngành liên vùng cao, cần có lãnh đạo, đạo chặt chẽ cấp uỷ đảng, quản lý thống Nhà nước, tham gia tích cực Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân 1.1.2.2 Mục tiêu - Ngăn ngừa, hạn chế mức độ gia tăng nhiễm, suy thối cố môi trường hoạt động người tác động tự nhiên gây Sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học - Khắc phục ô nhiễm môi trường, trước hết nơi bị ô nhiễm nghiêm trọng, phục hồi hệ sinh thái bị suy thoái, bước nâng cao chất lượng môi trường - Xây dựng nước ta trở thành nước có mơi trường tốt, có hài hồ tăng trưởng kinh tế, thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ mơi trường; người có ý thức bảo vệ môi trường, sống thân thiện với thiên nhiên 1.1.2.3 Nhiệm vụ * Các nhiệm vụ chung - Phòng ngừa hạn chế tác động xấu môi trường Bảo đảm yêu cầu môi trường từ khâu xây dựng phê duyệt qui hoạch, dự án đầu tư; không cho đưa vào xây dựng, vận hành, khai thác sở chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu bảo vệ môi trường - Kiểm soát chặt chẽ việc gia tăng dân số học, hình thành hệ thống thị vệ tinh nhằm giảm áp lực dân số, giao thông, môi trường lên thành phố lớn Tập trung bảo vệ mơi trường khu vực trọng điểm; chủ động phịng tránh thiên tai; hạn chế khắc phục xói lở ven biển dọc sông phù hợp với quy luật tự nhiên; quan tâm bảo vệ môi trường biển - Tăng cường kiểm sốt nhiễm nguồn; trọng quản lý chất thải, chất thải nguy hại sản xuất công nghiệp, dịch vụ y tế, nghiên cứu khoa học Kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng phân hóa học, thuốc bảo vệ thực vật, hố chất bảo quản nơng sản, thức ăn thuốc phịng trừ dịch bệnh ni trồng thủy sản - Chú trọng bảo vệ mơi trường khơng khí, đặc biệt khu đô thị, khu dân cư tập trung Tích cực góp phần hạn chế tác động biến đổi khí hậu tồn cầu Khuyến khích sử dụng tiết kiệm tài nguyên, lượng; sản xuất sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo, sản phẩm bao bì sản phẩm khơng gây hại gây hại đến mơi trường; tái chế sử dụng sản phẩm tái chế Từng bước áp dụng biện pháp buộc sở sản xuất, nhập phải thu hồi xử lý sản phẩm qua sử dụng sản xuất, nhập - Khắc phục khu vực môi trường bị nhiễm, suy thối + Ưu tiên phục hồi môi trường khu vực bị ô nhiễm nghiêm trọng, hệ sinh thái bị suy thoái nặng + Giải tình trạng nhiễm nguồn nước ô nhiễm môi trường nghiêm trọng khu dân cư chất thải sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp + Từng bước khắc phục khu vực bị nhiễm độc hậu chất độc hoá học Mỹ sử dụng chiến tranh - Điều tra nắm nguồn tài nguyên thiên nhiên có kế hoạch bảo vệ, khai thác hợp lý, bảo vệ đa dạng sinh học + Chủ động tổ chức điều tra để sớm có đánh giá toàn diện cụ thể nguồn tài nguyên thiên nhiên tính đa dạng sinh học nước ta + Tăng cường công tác bảo vệ phát triển rừng, đẩy mạnh việc giao đất, giao rừng thực hình thức khốn thích hợp cho cá nhân, hộ gia đình, tập thể bảo vệ phát triển rừng + Bảo vệ loài động vật hoang dã, giống lồi có nguy bị tuyệt chủng; ngăn chặn xâm hại sinh vật ngoại lai, sinh vật biến đổi gen gây ảnh hưởng xấu đến người môi trường Bảo vệ chống thất thoát nguồn gen địa quý Việc khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên phải bảo đảm tính hiệu quả, bền vững phải gắn với bảo vệ môi trường trước mắt lâu dài - Giữ gìn vệ sinh, bảo vệ tơn tạo cảnh quan mơi trường + Hình thành cho ý thức giữ gìn vệ sinh chung, xoá bỏ phong tục, tập quán lạc hậu, thói quen, nếp sống khơng văn minh, khơng hợp vệ sinh, hủ tục mai táng + Xây dựng cơng sở, xí nghiệp, gia đình, làng bản, khu phố sạch, đẹp đáp ứng yêu cầu vệ sinh mơi trường + Đa dạng hố dịch vụ cung cấp nước vệ sinh môi trường cho nhân dân + Quan tâm bảo vệ, giữ gìn tôn tạo cảnh quan môi trường Thực biện pháp nghiêm ngặt để bảo vệ môi trường khu di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, nghỉ dưỡng du lịch sinh thái - Đáp ứng yêu cầu môi trường hội nhập kinh tế quốc tế + Xây dựng hồn thiện sách tiêu chuẩn mơi trường phù hợp với q trình hội nhập kinh tế quốc tế Ngăn chặn việc lợi dụng rào cản mơi trường xuất hàng hố làm ảnh hưởng xấu đến sản xuất, kinh doanh Hình thành chế công nhận, chứng nhận phù hợp với điều kiện nước tiêu chuẩn quốc tế môi trường - Tăng cường lực kiểm soát, phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi chuyển chất thải, công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường vào nước ta * Nhiệm vụ cụ thể - Đối với vùng đô thị vùng ven đô thị + Chấm dứt nạn đổ rác xả nước thải chưa qua xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường vào sông, kênh, rạch, ao, hồ; xử lý ô nhiễm bảo vệ môi trường lưu vực sông, trước hết sông Nhuệ, sông Đáy, sông Sài Gịn, sơng Đồng Nai, sơng Cầu, sơng Hương, sơng Hàn: + Thu gom xử lý toàn rác thải sinh hoạt rác thải công nghiệp phương pháp thích hợp, ưu tiên cho việc tái sử dụng, tái chế chất thải, hạn chế tối đa khối lượng rác chôn lấp, với đô thị thiếu mặt làm bãi chôn lấp; + Xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; kiên đình hoạt động buộc di dời sở gây ô nhiễm nghiêm trọng khu dân cư khơng có giải pháp khắc phục có hiệu quả; + Hạn chế hợp lý mức độ gia tăng phương tiện giao thông cá nhân, quy định thực biện pháp giảm khí độc, khói, bụi thải từ phương tiện giao thông thi công xây dựng công trình; + Khắc phục tình trạng vệ sinh nơi công cộng cách bảo đảm điều kiện nơi vệ sinh, phương tiện đựng rác nơi đông người qua lại xử lýý nghiêm hành vi vi phạm; + Tăng lượng xanh dọc tuyến phố cơng viên, hình thành thảm xanh đô thị vành đai xanh xung quanh đô thị; + Trong công tác quy hoạch, xây dựng khu đô thị chỉnh trang đô thị với quy mơ lớn, cần ýý bố trí diện tích đất hợp lý cho nhu cầu cảnh quan môi trường xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng cho công tác bảo vệ môi trường - Đối với vùng nông thôn + Hạn chế sử dụng hố chất canh tác nơng nghiệp nuôi trồng thuỷ sản; thu gom xử lý hợp vệ sinh loại bao bì chứa đựng hoá chất sau sử dụng + Bảo vệ nghiêm ngặt rừng tự nhiên, đặc biệt khu rừng nguyên sinh, rừng đầu nguồn, rừng ngập mặn; hạn chế đến mức thấp việc mở đường giao thông hoạt động gây tổn hại đến tài nguyên rừng; đẩy mạnh trồng rừng, phủ xanh đất trống, đồi trọc khôi phục rừng ngập mặn; phát triển kỹ thuật canh tác đất dốc có lợi cho bảo vệ độ màu mỡ đất, ngăn chặn tình trạng thối hố đất sa mạc hố đất đai + Nghiêm cấm triệt để việc săn bắt chim, thú danh mục cần bảo vệ; ngăn chặn nạn sử dụng phương tiện đánh bắt có tính huỷ diệt nguồn lợi thuỷ, hải sản; quy hoạch phát triển khu bảo tồn biển bảo tồn đất ngập nước + Phát triển hình thức cung cấp nước nhằm giải nước sinh hoạt cho nhân dân tất vùng nông thôn nước; bảo vệ chất lượng nguồn nước, đặc biệt ý khắc phục tình trạng khai thác, sử dụng bừa bãi, gây cạn kiệt, ô nhiễm nguồn nước ngầm + Khắc phục nạn ô nhiễm môi trường làng nghề, sở công nghiệp, tiểu, thủ cơng nghiệp đơi với hình thành cụm công nghiệp bảo đảm điều kiện xử lý mơi trường; chủ động có kế hoạch thu gom xử lý khối lượng rác thải ngày tăng lên + Hình thành nếp sống hợp vệ sinh gắn với việc khôi phục phong trào xây dựng “ba cơng trình vệ sinh” hộ gia đình phù hợp với tình hình thực tế; ý khắc phục tình trạng vệ sinh nghiêm trọng diễn nhiều vùng ven biển + Trong trình thị hố nơng thơn, quy hoạch xây dựng cụm, điểm dân cư nông thôn phải coi trọng từ đầu yêu cầu bảo vệ môi trường 1.1.3 Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Trong định Thủ tướng phủ việc phê duyệt chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 đưa Quan điểm: - Chiến lược Bảo vệ môi trường phận cấu thành tách rời Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, sở quan trọng bảo đảm phát triển bền vững đất nước Phát triển kinh tế phải kết hợp chặt chẽ, hài hoà với phát triển xã hội bảo vệ môi trường Đầu tư bảo vệ môi trường đầu tư cho phát triển bền vững - Bảo vệ môi trường nhiệm vụ toàn xã hội, cấp, ngành, tổ chức, cộng đồng người dân - Bảo vệ môi trường phải sở tăng cường quản lý nhà nước, thể chế pháp luật đôi với việc nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm người dân, tồn xã hội bảo vệ mơi trường - Bảo vệ môi trường việc làm thường xuyên, lâu dài Coi phịng ngừa chính, kết hợp với xử lý kiểm sốt nhiễm, khắc phục suy thối, cải thiện chất lượng mơi trường; tiến hành có trọng tâm, trọng điểm; coi khoa học công nghệ công cụ hữu hiệu bảo vệ môi trường 1.1.4 Chương trình quản lý tổng hợp dải ven biển Bắc Trung Bộ duyên hải Nam Trung Bộ đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Trong định phê duyệt Chương trình quản lý tổng hợp dải ven biển Bắc Trung Bộ duyên hải Nam Trung Bộ đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Thủ tướng phủ đưa mục tiêu tổng quát là: Tăng cường lực quản lý, bảo vệ, sử dụng khai thác tài nguyên, môi trường, phục vụ phát triển bền vững tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Trung Bộ thông qua áp dụng phương thức quản lý tổng hợp đới bờ * Trong định hướng phát triển đến năm 2020 là: - Tăng cường áp dụng quản lý tổng hợp đới bờ nhằm giải vấn đề cụ thể quản lý tài nguyên, môi trường tất tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Trung Bộ; - Thúc đẩy hoạt động quản lý tổng hợp đới bờ tồn dải ven biển Việt Nam, góp phần tích cực vào phát triển bền vững đất nước hội nhập quốc tế * Phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ miền Trung đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 mục tiêu phát triển kinh tế, xác định: - Đẩy nhanh tốc độ đổi công nghệ đạt bình qn 20%/năm tiến trình đại hố, nâng cao dần tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2010 đạt khoảng 50% - Phấn đấu đến năm 2010 đạt tỷ lệ thị hố vùng KTTĐ miền Trung 40% Giảm giữ không tăng tỷ lệ lao động khơng có việc làm xuống 5% tiếp tục kiểm sốt mức an tồn cho phép 4% đến năm 2020, phấn đấu năm giải 60 - 70 nghìn chỗ làm việc - Đảm bảo an ninh trị, trật tự xã hội môi trường bền vững đô thị nông thôn 1.1.5 Quyết định phê duyệt đề án kiểm soát dân số vùng biển, đảo ven biển giai đoạn 2009-2020 Trong định “Phê duyệt đề án kiểm soát dân số vùng biển, đảo ven biển giai đoạn 2009-2020” Thủ tướng phủ nêu lên mục tiêu cụ thể là: Quy mô dân số vùng biển, đảo ven biển không vượt 32 triệu người vào năm 2010, 34 triệu người vào năm 2015 37 triệu người vào năm 2020; Tỷ lệ người làm việc người dân sinh sống đảo, ven biển, Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu du lịch, Khu kinh tế thuộc khu vực đảo, ven biển biển tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em, chăm sóc sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình đạt 60% vào năm 2010, 80% vào năm 2015 95% vào năm 2020; Tỷ lệ trẻ em vùng biển, đảo ven biển bị dị dạng, dị tật thiểu trí tuệ rối loạn chuyển hóa di truyền giảm bình quân hàng năm khoảng 5% giai đoạn 2011-2020; Cung cấp đầy đủ, kịp thời, xác thơng tin, số liệu dân số kế hoạch hóa gia đình vùng biển, đảo ven biển, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình, u cầu xây dựng quy hoạch Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 địa phương Trung ương 1.1.6 Quyết định phê duyệt QHTT phát triển KT-XH dải ven biển miền Trung Việt Nam đến năm 2020 Trong định phê duyệt QHTT phát triển KT-XH dải ven biển miền Trung Việt Nam đến năm 2020 Thủ tướng phủ xác định mục tiêu phát triển, mục tiêu thứ thứ thể hiện: Mục tiêu thứ 6: Đảm bảo phát triển dải ven biển miền Trung theo hướng phát triển bền vững, hài hòa yếu tố phát triển kinh tế với tiến công xã hội, bảo vệ tái tạo môi trường tự nhiên, chất lượng sống cải thiện Mục tiêu thứ 7: Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, xã hội với bảo vệ quốc phịng, an ninh mơi trường sinh thái, tăng cường hợp tác quốc tế để bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, thềm lục địa lãnh hải 1.2 Thực trạng công tác huy động cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường tỉnh duyên hải miền Trung 1.2.1 Những kết đạt 1.2.1.1 Quảng Nam * Nông dân Quảng Nam với công tác bảo vệ môi trường Cùng với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà, năm qua, mặt nông thôn Quảng Nam ngày khởi sắc Với vai trò nịng cốt cho phong trào nơng dân cơng xây dựng nông thôn mới, năm qua (2006 – 2011), Ban Thường vụ Hội Nông dân tỉnh đẩy mạnh phong trào nông dân gắn với công tác bảo vệ môi trường (BVMT) nông thôn đạt nhiều kết đáng kể, đặc biệt công tác tuyên truyền, Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh Thanh Hóa ký kết chương trình phối hợp hành động BVMT cộng đồng dân cư giai đoạn 2006- 2010 với Sở Tài nguyên Môi trường nhằm phát huy sức mạnh tồn dân, tạo chuyển biến tích cực hành động công tác BVMT cộng đồng dân cư Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ Tỉnh ban hành nhiều văn để đạo MTTQ cấp triển khai thực chương trình phối hợp kế hoạch năm, hướng dẫn thực đợt cao điểm tuần lễ quốc gia nước vệ sinh môi trường; Các hoạt động tuyên truyền, kỷ niệm ngày môi trường giới, ngày làm giới hơn; Hướng dẫn quy định tiêu chí xây dựng xã, phường, thị trấn, khu dân cư bảo đảm môi trường, tự quản môi trường Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ Tỉnh chọn 27 xã phường, thị trấn thuộc 27 huyện, thị, thành phố làm điểm đạo thực chương trình phối hợp tỉnh; chọn khu dân cư thôn Tiến Lợi xã Quảng Cư thị xã Sầm Sơn; Thơn xã Hoằng Trạch huyện Hoằng Hố làm điểm đạo Uỷ ban Trung ương MTTQ Việt Nam xây dựng khu dân cư tự quản bảo vệ mơi trường 1.2.1.4 Hà Tĩnh * Mơ hình tự quản vệ sinh môi trường Hà Tĩnh triển khai mơ hình tự quản vệ sinh mơi trường Đó HTX mơi trường thị trấn Kỳ Anh, đội vệ sinh môi trường xã Thạch Kim (huyện Thạch Hà), thị trấn Cẩm Xuyên, thị xã Hồng Lĩnh, thị trấn Đức Thọ Các mơ hình đạo Sở KH-CN, Sở TN&MT, Uỷ ban nhân dân huyện, thị, xã; trình hoạt động trọng công tác tuyên truyền để cộng đồng dân cư nhận thức nhiệm vụ, quyền lợi tham gia công tác vệ sinh môi trường, chuyển thành hành động tích cực, tự giác Sắp tới Hà Tĩnh nhân rộng mơ hình tất 11 huyện, thị Tỉnh HTX môi trường đô thị Kỳ Anh Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường tặng Giải thưởng Môi trường năm 2004 * Hiệu từ mơ hình HTX mơi trường niên Trong rác thải nông thôn vấn đề gây tác hại lớn đến môi trường, ảnh hưởng cách trực tiếp đến sức khỏe người dân việc thành lập Hợp tác xã (HTX) môi trường Thanh niên Tỉnh Đoàn đạo triển khai giúp giải khó khăn cho số địa phương Hoạt động HTX không giúp làm mơi trường mà cịn có tác động nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh mơi trường đơng đảo nhân dân Được hỗ trợ 100 triệu đồng từ Trung ương Đoàn, Ban TNNT – CN & ĐT Tỉnh Đoàn nghiên cứu tham mưu cho Thường trực Tỉnh Đồn tiến hành làm việc với quyền xã Cẩm Bình (Cẩm Xuyên) Phù Việt (Thạch Hà) để tập hợp niên thành lập HTX môi trường; bàn thảo thống mức phí thu gom rác thải địa phương niên đam nhận Hiện HTX động thường xuyên với 16 xe đẩy rác, 41 thùng rác nhận hưởng ứng nhiệt tình đơng đảo nhân dân Phát huy hiệu HTX mơi trường Thanh niên nói trên, Tỉnh Đồn Hà Tĩnh tích cực phối hợp với Sở tài nguyên & môi trường Hà Tĩnh hỗ trợ thành lập HTX môi trường địa phương khác Hiện xã Hương Trà (Hương Khê) Đức Lĩnh (Vũ Quang) thành lập HTX môi trường Thanh niên hỗ trợ đơn vị xe đẩy rác Hầu hết HTX hoạt động tinh thần tự nguyện, xung kích niên địa bàn nơng thơn vốn rộng, đường sá lại khó khăn nên việc thu gom rác thải diễn vất vả mức thu nhập hàng tháng xã viên HTX đạt khoảng triệu đồng Tuy cịn nhiều khó khăn HTX giúp giảm thiểu tình trạng vứt rác bừa bãi khu dân cư Đặc biệt, trước tinh thần tình nguyện niên, ý thức nhân dân vấn đề rác thải, giữ gìn vệ sinh môi trường chung cải thiện đáng kể Nếu trước đây, vùng nơng thơn tình trạng bãi rác tự phát diễn diện rộng đến điều hạn chế nhiều 1.2.1.5 Bình Định Triển khai thực hoạt động Nâng cao nhận thức việc sử dụng nước (thực huyện Phù Cát Tuy Phước) quản lý chất thải rắn (thực huyện Hoài Nhơn, Phù Mỹ, Tây Sơn thị xã An Nhơn) Cụ thể, hoạt động nhằm mục đích nâng cao nhận thức cộng đồng việc sử dụng nước sạch, bảo vệ tài nguyên nước tầm quan trọng việc tiết giảm, thu gom, xử lý tái chế rác thải Như vậy, người dân nâng cao tinh thần trách nhiệm có hành vi đắn việc sử dụng nước tiết kiệm xử lý rác thải Đối tượng hoạt động UBND huyện, UBND xã, Hội Phụ nữ cấp, người dân địa phương, giáo viên học sinh trường THCS trường Tiểu học vùng dự án Một số hoạt động điển hình tổ chức như: Ở trường học: tổ chức số thi, trò chơi, diễn kịch lồng ghép vào tiết chào cờ đầu tuần … Ở cấp thôn: tổ chức họp dân, hoạt động hội phụ nữ, … 1.2.1.6 Quảng Ngãi Qua năm triển khai mơ hình quản lý rừng cộng đồng xã Hành Tín Đơng, huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi đạt kết ban đầu thiết thực Cuộc sống người dân cải thiện đáng kể nhờ sách hưởng lợi từ rừng mơi trường sinh thái nhờ bảo vệ cân Mơ hình cần nhân rộng nhiều địa phương tỉnh Mơ hình quản lý rừng cộng đồng thuộc Dự án “Phục hồi quản lý bền vững rừng” Chính phủ Cộng hịa Liên bang Đức tài trợ triển khai thôn Khánh Giang Trường Lệ thuộc xã Hành Tín Đơng, huyện Nghĩa Hành, thu hút 350 hộ dân tham gia quản lý 1.000 héc-ta; 60% diện tích rừng tự nhiên Theo mơ hình này, Nhà nước giao cho cộng đồng dân cư bảo vệ, quản lý, sử dụng dài hạn nguồn tài nguyên rừng; làm giàu rừng biện pháp lâm sinh, tạo nguồn thu nhập thường xuyên ổn định cho thành viên Ơng Trịnh Bê, Phó Chủ tịch UBND xã Hành Tín Đơng cho rằng: Từ có dự án, chấm dứt tình trạng xâm phạm rừng nên rừng ngày xanh tươi phát triển Theo mơ hình, rừng giao cho cộng đồng quản lý có nhiều loại gỗ quý lim, sến, ngát, chò, giẻ, trám, dầu rái… có trữ lượng gỗ gần 150.000 mét khối Việc thành lập nhóm hộ sử dụng rừng tham gia quản lý bảo vệ rừng xem chìa khóa cho phát triển rừng bền vững Ơng Đàm Bàng, Trưởng Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện Nghĩa Hành Quảng Ngãi cho biết: Sẽ đề nghị Ban quản lý dự án Trung ương tài trợ xây dựng Hợp tác xã nghề rừng nhằm giải công ăn việc làm, cải thiện đời sống tương lai biến nơi thành nơi du lịch sinh thái vừa tạo nguồn thu nhập ổn định lâu dài cho xã viên, cho xã, vừa bảo vệ tài ngun rừng có 1.2.1.7 Khánh Hịa Nỗ lực bảo vệ môi trường biển Vịnh Nha Trang.Theo thống kê Ban quản lý Khu Bảo tồn biển vịnh Nha Trang, ngày có khoảng 10 rác thải du lịch, cộng với rác thải sinh hoạt dân cư khóm đảo đổ xuống biển khoảng rác Hiện có khoảng 380 lồng với gần 9.000 bè nuôi tôm hùm vịnh Nha Trang, thải man thức ăn thừa, bên cạnh chất thải từ vơ số nhà vệ sinh khơng có hầm chứa mặt nước Vùng lõi Hịn Mun khu vực cần bảo vệ nghiêm ngặt, nhiên mùa du lịch cao điểm, ngày có khoảng 40 tàu thuyền du lịch với 500-600 khách qua lại, lặn ngắm san hô tắm biển Để thực việc mở rộng 1ha mặt đất, chủ đầu tư đổ xuống mặt biển hàng vạn m đất đá, xây bờ kè, cầu cảng Vì vậy, khoảng 20ha rừng ngập mặn, cỏ biển, san hô xung quanh đảo Hòn Tre bị nhà đầu tư chôn vùi không thương tiếc Một nghiên cứu Viện Hải dương học Nha Trang cảnh báo: "Khối trầm tích xuất vịnh Nha Trang theo chiều hướng gia tăng, vật chất lơ lửng nước biển tăng nhanh” Nhiều nỗ lực làm mơi trường Trước tình trạng vịnh Nha Trang bị nhiễm, tỉnh Khánh Hồ có nhiều cố gắng bảo vệ mơi trường Trước hết, Khánh Hồ trọng công tác tuyên truyền vận động người dân sống đảo, ven bờ chung tay bảo vệ môi trường biển, hạn chế vứt rác thải bừa bãi xuống biển, không chặt phá rừng ngập mặn Hàng năm, hoạt động bảo vệ môi trường biển thả rùa biển, bắt sam biển gai, lồi ăn san hơ, thu gom rác nhân ngày bảo vệ môi trường đông đảo người dân tham gia Trong dịp Ngày Môi trường giới, Ngày Đa dạng sinh học giới, Ngày Lặn trái đất, tỉnh phát động người dân tham gia làm biển để nâng cao ý thức người dân bảo vệ môi trường biển 1.2.2 Những mặt tồn Ngồi kết đạt cơng tác xã hội hóa bảo vệ mơi trưởng cịn có hạn chế bất cập nảy sinh như: xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường chưa thực có thống nhất, mà nơi này, nơi cịn có cắt xén, lệch lạc, chí bóp méo lạm dụng cách hiểu, cách làm Trong có địa phương chưa quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường với lý khơng có kinh phí nhà nước cần thiết tư nhân khơng muốn đầu tư có địa phương triển khai xã hội hóa đầu tư bảo vệ mơi trường lại có đối xử chưa thực bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác tham gia hoạt động xã hội hóa, bảo vệ mơi trường Cùng hoạt động cung cấp dịch vụ bảo vệ môi trường, song doanh nghiệp nhà nước hay đơn vị nghiệp nhà nước có nhiều thuận lợi kinh phí ngân sách nhà nước, mặt bằng, địa điểm hoạt động, hỗ trợ quyền cấp , cịn doanh nghiệp hay hợp tác xã ngồi khu vực kinh tế nhà nước tham gia xã hội hóa phải tự bươn chải, chậm cấp bù kinh phí, phải th ngồi diện tích hoạt động cần thiết, tự đối diện với loại khó khăn, mơi trường luật pháp cho xã hội hóa dịch vụ bảo vệ mơi trường cịn chưa hồn chỉnh, đồng tính hiệu lực pháp lý thực tế chưa cao Mặt khác, cơng tác xã hội hóa mơi trường cần thực trước hết cấp sở Trong vấn đề liên quan lại triển khai cấp quản lý (cấp tỉnh cấp huyện) Đây vấn đền bất cập việc nắm địa bàn đặc điểm địa bàn cấp sở thiết thực hơn, cấp lại khơng có quyền định việc huy động tham gia cộng đồng Hiện nay, số lượng cán môi trường đào tạo quy xã địa bàn 07 tỉnh duyên hải miền Trung thiếu số lượng Đa phần cán địa kiêm nhiệm, mặt chun mơn cịn yếu nên chất lượng triển khai chưa có hiệu Chính triển khai ban đầu khơng có hiệu nên việc huy động cộng đồng tham gia vấn đề sau cịn gặp nhiều khó khăn Chế độ đãi ngộ, sách huy động cộng đồng địa phương cịn yếu, chưa khuyến khích quần chúng nhân dân tham gia 1.3 Hình thức huy động cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường 07 tỉnh duyên hải miền Trung AAAAAAAAAAAAAAAAA Chính sách huy động doanh nghiệp tham gia bảo vệ môi trường aaaaaaaa11111111Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp quy định Điều Thông tư 230/2009/TT-BTC ngày 8/12/2009 Bộ Tài hướng dẫn ưu đãi thuế hoạt động bảo vệ môi trường quy định Nghị định 04/2009/NĐ-CP ngày 14/1/2009 Chính phủ Doanh nghiệp, hợp tác xã thực hoạt động bảo vệ môi trường cụ thể sau: Hoạt động xử lý chất thải nguy hại; xử lý hóa chất độc hại; xử lý, cải tạo mơi trường kênh, mương, sông, hồ chứa khu quân Sản xuất sản phẩm thân thiện với môi trường Sản xuất thiết bị bảo vệ môi trường, bao gồm thiết bị xử lý ô nhiễm môi trường, thiết bị xử lý chất thải, ứng phó, xử lý tràn dầu; thiết bị quan trắc phân tích mơi trường Sản xuất sản phẩm thay nguyên liệu tự nhiên có lợi cho mơi trường Dịch vụ hỏa táng, điện táng Ứng dụng công nghệ cao, công nghệ chưa sử dụng Việt Nam; ứng dụng công nghệ sinh học để bảo vệ môi trường Đầu tư vào nghiên cứu phát triển kỹ thuật xử lý, tái chế chất thải, công nghệ thân thiện với môi trường chiếm 25% doanh thu trở lên Chuyển giao công nghệ phục vụ xử lý chất thải, công nghệ thân thiện với môi trường Ứng dụng sáng chế bảo vệ môi trường cấp độc quyền sáng chế độc quyền giải pháp hữu ích Nhập máy móc, thiết bị, phương tiện, dụng cụ, vật liệu sử dụng trực tiếp việc thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái chế, xử lý chất thải; quan trắc phân tích môi trường; sản xuất lượng sạch, lượng tái tạo Nhập máy móc, thiết bị, phụ tùng, vật tư, phương tiện vận tải nước chưa sản xuất, công nghệ nước chưa tạo được; tài liệu, sách, báo, tạp chí khoa học nguồn tin điện tử khoa học công nghệ sử dụng trực tiếp vào hoạt động nghiên cứu, xử lý chất thải, dự án chuyển giao công nghệ phục vụ xử lý chất thải Hoạt động xử lý chất thải thông thường Xử lý nước thải sinh hoạt tập trung Nghiên cứu xử lý chất thải, chuyển giao công nghệ phục vụ xử lý chất thải, công nghệ thân thiện với môi trường Xử lý cố tràn dầu, khắc phục cố sạt lở núi, sạt lở đê, bờ sông, bờ biển cố môi trường khác Áp dụng công nghệ giảm thiểu khí thải gây hiệu ứng nhà kính, phá hủy tầng ozon Sản xuất lượng sạch, lượng tái tạo; sản xuất lượng từ việc tiêu hủy chất thải, đáp ứng tiêu chí sở thực xã hội hóa lĩnh vực mơi trường hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp sau: * Áp dụng thuế suất 10% suốt thời gian hoạt động phần thu nhập doanh nghiệp, hợp tác xã có từ dự án đầu tư hoạt động lĩnh vực bảo vệ môi trường * Doanh nghiệp, hợp tác xã thành lập từ dự án đầu tư hoạt động lĩnh vực bảo vệ mơi trường thực địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn theo quy định Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế thu nhập doanh nghiệp miễn thuế năm, kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số thuế phải nộp năm tiếp theo1 DANH MỤC ĐỊA BÀN ƯU ĐÃI THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP (Ban hành kèm theo Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008) TT Tỉnh Địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Thanh Hóa Các huyện Mường Lát, Quan Hóa, Bá Thước, Lanh Chánh, Thường Xuân, Cẩm Thủy, Ngọc Lạc, Như Thanh, Như Xuân Hà Tĩnh Các huyện Hương Khê, Hương Sơn, Vũ Quang Nghị định số 124/2008/NĐ-CP Địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Các huyện Thạch Thành, Nông Cống Các huyện Đức Thọ, Kỳ Anh, Nghi Xuân, Thạch Hà, Cẩm Xuyên, Can Lộc Quảng Bình Các huyện Tun Hóa, Minh Hóa, Bố Trạch Quảng Nam Các huyện Đơng Giang, Tây Giang, Nam Giang, Phước Sơn, Bắc Trà My, Nam Trà My, Hiệp Đức, Tiên Phước, Núi Thành đảo Cù Lao Chàm Quảng Ngãi Các huyện Ba Tơ, Trà Bồng, Sơn Tây, Sơn Hà, Minh Long, Bình Sơn, Tây Trà huyện đảo Lý Sơn Bình Định Các huyện An Lão, Vĩnh Thạch, Vân Canh, Phù Cát, Tây Sơn Khánh Hòa Các huyện Khánh Vĩnh, Khánh Sơn, huyện đảo Trường Sa đảo thuộc tỉnh Các huyện lại Các huyện Đại Lộc, Duy Xuyên Các huyện Nghĩa Thành, Sơn Tịnh Các huyện Hoài Ân, Phù Mỹ Các huyện Vạn Ninh, Diên Khánh, Ninh Hòa, thị xã Cam Ranh Từ chủ trương, sách địa bàn tỉnh duyên hải miền Trung đố với việc hỗ trợ, ưu đĩa doanh nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp tham gia cơng tác bảo vệ mơi trường Vì q trình huy động nguồn lực doanh nghiệp địa bàn tỉnh duyên hải miền Trung thuận lợi nhiều Khi doanh nghiệp ưu đãi thuế nên việc vận động nguồn lực doanh nghiệp tham gia bảo vệ môi trường doanh nghiệp hưởng ứng mạnh mẽ Việc huy động nguồn lực từ doanh nghiệp không đơn việc huy động sức lực mà cịn trí tuệ, đạo đức người lãnh đạo, cán công nhân viên doanh nghiệp aaaaaaaaaaa222222222222222 Hỗ trợ quảng bá sản phẩm, phân loại rác nguồn Hỗ trợ quảng bá sản phẩm, phân loại rác nguồn nêu Điều 21 Mục Nghị định 04/2009/NĐ-CP số văn liên quan (xem phụ lục) Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, hợp tác xã thực hoạt động sau: - Quảng bá sản phẩm từ hoạt động bảo vệ môi trường; - Xây dựng phim khoa học bảo vệ môi trường nhằm nâng cao ý thức người dân việc bảo vệ môi trường, sử dụng sản phẩm thân thiện với môi trường; - Cung cấp miễn phí dụng cụ cho người dân thực phân loại rác thải sinh hoạt nguồn Chi phí thực hoạt động hạch tốn vào chi phí sản xuất tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, hợp tác xã BBBBBBBBBBBBBB Chính sách đề suất Đối với doanh nghiệp Định hướng nhóm chế sách quy hoạch sử dụng đất - Quỹ đất xây dựng cơng trình lĩnh vực bảo vệ tài nguyên môi trường phải xác định cụ thể diện tích, mục đích sử dụng quản lý chặt chẽ quy hoạch sử dụng đất - Ở đô thị khu cơng nghiệp, quỹ đất dành cho cơng trình môi trường phải thể chi tiết quy hoạch sử dụng đất Các khu đô thị quy hoạch phải dành tỷ lệ định cho việc xây dựng cơng trình cơng cộng mơi trường - Ở vùng nông thôn, quy hoạch đất vùng nông thôn phải dành tỷ lệ định cho việc xây dựng cơng trình cơng cộng môi trường Thực bảo vệ, tu bổ khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, rừng ngập mặn; củng cố rừng phòng hộ đầu nguồn ven biển Định hướng nhóm chế sách khuyến khích nguồn nhân lực - Đưa nội dung giáo dục mơi trường vào Chương trình giảng dạy cấp học, bậc học - Nghiên cứu ban hành sách chế độ đãi ngộ đặc thù; bảo đảm sống vật chất tinh thần đầy đủ cho cán bộ, công nhân viên phục vụ ngành tài nguyên môi trường - Đẩy mạnh hội nhập quốc tế việc đào tạo cán lĩnh vực bảo vệ tài nguyên môi trường Định hướng nhóm chế sách khuyến khích khoa học công nghệ - Dành ngân sách thỏa đáng cho việc nghiên cứu, ứng dụng công nghệ tiên tiến lĩnh vực bảo vệ tài nguyên môi trường; nghiên cứu đưa vào áp dụng công nghệ nước thay cơng nghệ nhập từ nước ngồi - Hỗ trợ kinh phí trợ giá phần cho việc đầu tư ứng dụng tiến khoa học công nghệ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh theo hướng sản xuất - Sửa đổi quy định liên quan đến việc chuyển giao cơng nghệ theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thuế - Khuyến khích doanh nghiệp nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học, công nghệ vào xử lý vấn đề môi trường nhằm nâng cao hiệu sản xuất doanh nghiệp - Hỗ trợ nhập công nghệ mới, tiếp thu làm chủ công nghệ nhập khẩu; bảo đảm quyền sở hữu trí tuệ, quyền cơng bố, trao đổi, chuyển giao, chuyển nhượng kết nghiên cứu - Phát triển hợp tác quốc tế nghiên cứu, trao đổi khoa học cơng nghệ TỈNH KHÁNH HỊA Đất đai Thứ tự Đo đạc đồ sảnĐịa chất, khoáng Nước, Thủy lợi KT Thủy văn Tên đơn vị Tổng số Môi trường Chuyên ngành khác Chuyên ngành đào tạo 10 11 12 186 56 25 92 44 11 10 11 14 I 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.9 1.1 1.1 1.1 II 2.1 2.2 2.3 III Sở Tài nguyên Môi trường Đơn vị QLNN Lãnh đạo Sở Văn phòng Thanh tra Chi cục BVMT Phòng Quy hoạch - Kế hoạch Phòng Tài ngun Khống sản Phịng đăng ký đất đai Đơn vị nghiệp Văn phòng đăng ký QSDĐ tỉnh Trung tâm Thông tin TN môi trường Trung tâm Kỹ thuật địa Trung tâm Phát triển quỹ đất Trung tâm Quan trắc TN mơi trường Phịng tài ngun mơi trường Lãnh đạo phịng Chun viên phịng Văn phịng đăng ký QSDĐ huyện Cán địa - xây dựng cấp xã 3 142 45 23 24 60 27 11 24 17 78 17 12 32 14 10 36 81 40 14 18 10 49 27 18 159 150 TỈNH QUẢNG BÌNH Đất đai Thứ tự Đo đạc đồ sảnĐịa chất, khoáng Nước, Thủy lợi Tên đơn vị Tổng số Mơi trường vănKhí tượng Thủy Chuyên ngành khác Chuyên ngành đào tạo 10 11 12 186 56 25 92 44 11 10 11 14 I 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.9 1.1 1.12 1.13 II 2.1 2.2 2.3 III Sở Tài nguyên Môi trường Đơn vị QLNN Lãnh đạo Sở Văn phòng Thanh tra Chi cục BVMT Phòng Quy hoạch - Kế hoạch Phịng Tài ngun Khống sản Phịng đăng ký đất đai Đơn vị nghiệp Văn phòng đăng ký QSDĐ tỉnh Trung tâm Thông tin TN môi trường Trung tâm Kỹ thuật địa Trung tâm Phát triển quỹ đất Trung tâm Quan trắc TN môi trường Phịng tài ngun mơi trường Lãnh đạo phịng Chuyên viên phòng Văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Cán địa - xây dựng cấp xã 3 142 45 23 24 60 27 11 24 17 78 17 12 32 14 10 36 81 40 14 18 10 49 27 18 159 150 TỈNH QUẢNG NAM Thứ tự Tên đơn vị Tổng số Đất đai Mơi trường Đo đạc đồ sảnĐịa chất, khống Nước, Thủy lợi vănKhí tượng Thủy Chuyên ngành khác Chuyên ngành đào tạo 10 11 12 I Sở Tài nguyên Môi trường 119 34 15 56 Đơn vị QLNN 46 10 1.1 Lãnh đạo Sở 1.2 Văn phòng 1.3 Thanh tra 1.4 Phòng Đất đai 1.5 Phịng Khống sản 1.6 Phịng Nước, KTTV, Biển Hải đảo 1.7 Chi cục BVMT 12 Đơn vị nghiệp 73 24 27 16 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 II Văn phòng Đăng ký QSDĐ tỉnh Trung tâm Kỹ thuật TN&MT Trung tâm Quan trắc PTMT Trung tâm Thông tin TN&MT Trung tâm Phát triển quỹ đất Phịng tài ngun mơi trường 22 1 34 18 6 14 6 8 8 488 338 25 118 2.1 Lãnh đạo phòng 40 23 2 0 13 2.2 Chuyên viên phòng 92 43 18 0 28 92 62 1 0 28 210 0 49 2.3 III Văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Cán địa - xây dựng cấp xã 264 TỈNH QUẢNG NGÃI 1.6 1.7 1.8 1.9 1.1 1.1 II 2.1 2.2 2.3 III khácChuyên ngành 1.5 vănKhí tương thuỷ 1.1 1.2 1.3 1.4 Nước, thuỷ lợi I Địa chất-KS Sở tài nguyên Môi trường Đơn vị QLNN Lãnh đạo sở Văn phòng Thanh tra Phòng Đăng ký đất đai Phòng Qui hoạch - Kế hoạch Phòng Tài nguyên KSTNN-KTTV Chi cục BVMT Đơn vị nghiệp(04 đơn vị) Trung tâm Khai thác Quĩ đất nhà Văn phịng Đăng ký QSD đất Trung tâm Lưu trữ-thơng tin TNMT Trung tâm Kỹ thuật TNMT Phòng Tài nguyên Mơi trường (14 ĐV) Lãnh đạo phịng Chun viên phịng Văn phòng đăng ký QSD đất huyện Cán Địa - XD cấp xã Đo đạc đồ Môi trường Tên đơn vị Đất đai TT Tổng số Chuyên ngành đào tạo 10 11 12 177 46 8 38 12 61 5 1 10 58 20 3 58 131 26 38 10 16 96 15 56 159 30 50 86 22 12 11 79 56 206 169 1 16 1 48 21 12 15 1 26 TỈNH THANH HOA Đất đai Nước, Thuỷ lợi Khí tợng Thuỷ văn Chuyên ngành khác I Sở Tài nguyên Môi Trường Đơn vị QLNN Tổng số sảnĐịa chất, khoáng Tên đơn vị Đo đạc đồ TT Môi trường Chuyên ngành đào tạo 10 11 12 253 74 37 28 51 55 1.1 Lãnh đạo Sở 1 0 1.2 Văn Phòng Sở 14 0 0 12 1.3 Thanh tra Sở 10 1 0 1.4 Chi cục BVMT 15 12 0 1.5 Phòng Giao đất-Thuê đất Phòng Đăng ký-Thống kê Phòng Đo đạc-Bản đồ 10 0 0 0 0 0 Phòng Quản lý TN khống sản Phịng Quản lý TN nước 0 0 0 41 30 0 33 19 0 0 14 1.12 Văn phòng ĐKQSDĐ tỉnh Trung tâm Quan trắc MT Đoàn ĐĐBĐ QH 46 24 12 0 1.13 Đoàn Mỏ địa chất 53 36 0 1.14 Trung tâm TT TN&MT 2 0 II Phòng Tài ngun Mơi trường 2.1 Lãnh đạo Phịng 194 110 24 11 2 45 42 23 13 2.2 110 61 24 19 42 26 0 13 663 602 0 51 1110 786 61 48 54 151 1.6 1.7 1.8 1.9 Đơn vị nghiệp 1.1 1.11 2.3 Chuyên viên Phịng Văn phịng ĐKQSDĐ huyện III CB Địa chính-Xây dựng cấp xã Tổng số ... pháp huy động cộng đồng - Huy động nguồn lực từ doanh nghiệp tham gia bảo vệ môi trường B NỘI DUNG Chương XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG THAM GIA CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI TỈNH MIỀN... soạn tài liệu hướng dẫn Huy động cộng đồng tham gia cộng tác bảo vệ môi trường? ??’ Nhằm giải vấn đề môi trường địa phương huy động cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường, đẩy mạnh công tác xã hội... thức bảo vệ môi trường tác hại từ ô nhiễm môi trường gây Xuất phát từ vấn đề trên, chuyên đề ? ?Xây dựng sách huy động cộng đồng tham gia công tác bảo vệ môi trường 07 tỉnh miền Trung; Biên soạn tài