1 Ngun vn ODA vi v m nghèo  tnh Ninh Bình Nguyn Th Minh Hòa i hc Kinh t Luchuyên ngành: Kinh t Chính tr; Mã s: 60 31 01 ng dn: TS. Nguyn Th Kim Chi o v: 2012 Abstract: H thng hóa nhng v lý lun ngun vn ODA và v m nghèo  tnh Ninh Bình. Phân tích vai trò ca ngun vn ODA vi v m nghèo  tnh Ninh Bình, rút ra nhng thành tu, hn ch ca tnh Ninh Bình trong vic s dng ngun vi vi v ng gii pháp nhm nâng cao vai trò ca ngun vm nghèo  tnh Ninh Bình trong thi gian ti. Keywords: Kinh t chính tr; ; Vn ODA;  gim nghèo; Ninh Bình Content MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Mc ra khi c có thu nhi th Vit Nam vn hình ca mn, nn kinh t còn nghèo nàn, lc hi sng nhân dân còn gp rt nhi khi gic, n thc thc trng cn quá trình phát trin, chính vì v c bin vic tr giúi dân thoát khi t nhim v quan tr nh và phát tric. Sau 26  thc hing li mi, 21 c hic trong thi k quá  c nhng thành tu quan trng trong phát trin kinh t và xoá m nghèo, t l m t   [24]. Tuy nhiên, t l nghèo hin nay vn còn  mc cao, theo s liu thng kê  l nghèo ti Vit Nam là 12% (tính theo chun nghèo mng i thu nhp thi tht nghip không có thu nhp trong xã hi li càng g 2 u kin lm phát cao ti hai con s nht Nam v i mt vi nhic trong vi m bo an sinh xã hi. Nhng bing v kinh t c bit là tình hình lo thêm gánh ni vi nghèo.  tip ty nn kinh t ng bn vng và thc hin có hiu qu chính sách xm nghèo, t c nhng ng các chic phát tring các ngun lc phc v ng m nghèo. Trong các ngun lc có th ng cho công cum nghèo thì các ngun lc gi vai trò quynh. Bên cn vn h tr phát trin chính thc (ODA) có vai trò quan trng là chm nghèo. Tuy nhiên, công tác gim nghèo vt kt qu cao, mt s h thoát    ng chc, s xã nghèo có t l h nghèo cao còn nhiu. Vy nhng khó m nghèo  tnh Ninh Bình? Ngun vn ng thi gian qua  có nh cho s phát trin ca tnh Ninh Bình? Còn nhng tn ti nào trong công cum nghèo  tnh Ninh Bìnhnh Ninh Bình có th  li bài hc, kinh nghic tnh Ninh Bình cn ph có th ng s dng ngun v ging câu hi cn có li gii. Xut phát t nh tài “Nguồn vốn ODA với vấn đề xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Ninh Bình” c tác gi la chn nghiên cu làm lut nghip.  tài mang tính thc tin n trong công cum nghèo  tnh Ninh Bình nói riêng và c c nói chung. 2. Tình hình nghiên cứu n v ngun vn ODA hoc khai thác khía cnh ODA nói chung có mt s sách và khá nhiu công trình nghiên cc công b và có giá tr thc ti - Quy chế Quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ban hành kèm theo Ngh nh s -CP ngày 09/11/2006 ca Chính ph. Quy ch nh chung; trình t c t n vn ký kc quc t  án và quc v ODA. Quy ch  hin nhiim mi trong vic thu hút và s dng ngun vn ODA. Sau bn ln ban hành, Quy ch c coi là phù hp và d ng dng nh mi ch ng dn vic qun lý và s dng ODA. - “Hỗ trợ phát triển chính thức ODA: Những hiểu biết căn bản và thực tiễn ở Việt Nam” - -  3 t  ; t; n  - “Quy định pháp luật về quản lý, sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ODA” -                 Ngoài ra còn mt vài lu  KT -  u v ngun vn i vi mt s ngành c th : - “Thu hút và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức: Trường hợp ngành đường sắt Việt Nam” - K- g     -      - “ODA của Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) trong ngành Lâm nghiệp (nghiên cứu trường hợp 4 tỉnh Thanh Hóa, Quảng Trị, Gia Lai, Phú Yên) giai đoạn 2001 - 2005”    -  g   ó   Mt nhiu sách và công trình nghiên c cp ti v m nghèo  Viu. Hin nay vu v ngun vn ODA vi v m nghèo  t chuyên ngành kinh t chính tr vit nào h thc toàn b ng ca ngun vm nghèo  tn 2000 - 2010. Vì vy, có th kh u tiên nghiên cu mt cách có h th và cp nhp v i vm nghèo ca mt tnh c thtnh Ninh Bình. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích Luc trng s dng ngun vn ODA và vai trò ca n v a bàn tnh Ninh Bình, t  xut nhim, 4 ng, gii pháp ch yu nhm nâng cao vai trò ca ngun vn ODA trong vi gim nghèo ca tnh Ninh Bình trong thi gian ti. * Nhiệm vụ nghiên cứu - H thng hóa nhng v lý lun ngun vn ODA và v  gim nghèo  tnh Ninh Bình; - Phân tích vai trò ca ngun vn ODA vi v m nghèo  tnh Ninh Bình, rút ra nhng thành tu, hn ch ca tnh Ninh Bình trong vic s dng ngun vi vi v m nghèo. - ng gii pháp nhm nâng cao vai trò ca ngun vn ODA trong công tác xóa m nghèo  tnh Ninh Bình trong thi gian ti. 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu  tài tp trung nghiên cu vai trò ca ngun v    m nghèo  tnh Ninh Bình. * Phạm vi nghiên cứu Lu    u v vai trò ca ngun vn ODA vi v  m nghèo, t   c h tr phát trin nông nghip, giáo dc công bng và cht i nghèo, tc làm, ci thin mi an sinh xã h Lutm nghèo  tnh Ninh Bình n 2000 - 2010. 5. Phƣơng pháp nghiên cứu Luc nghiên cu dn ca ch t bin chng, duy vt lch sng thi s dng tng hu tra kho sát, thng kê, phân tích, tng h gii quyt các ni dung nghiên cu c c kt hp cht ch vi nhau d m, chính sách kinh t i ngoi và chính sách s dng ngun vn ODA cc nói chung và tnh Ninh Bình nói riêng. Nguc s dng trong bài nghiên cu ch yc ly t các báo cáo s liu ca B K hoy ban Nhân dân tnh Ninh Bình, S Tài chính tnh Ninh Bình, S K honh Ninh Bình, Niên giám thng kê, các bài báo, tp chí và thông tin t m 6. Những đóng góp mới của luận văn 5 - ng v lý lun và thc tin v      m nghèo. - c vai trò ca ngun vi vm nghèo  tnh Ninh Bình n 2000 - 2010. - Ch ra nhng tn ti, hn ch và nguyên nhân trong vic thu hút và s dng ngun vn m nghèo  tnh Ninh Bình. -  xut mt s gii pháp nhm nâng cao vai trò ca ngun vn ODA trong công tác xoá m nghèo  tnh Ninh Bình trong thi gian ti. 7. Bố cục của luận văn Ngoài phn M u, Kt lun, Danh mc tài liu tham kho, Ph lc, ni dung lu gm : Chƣơng 1: Một số vấn đề chung về nguồn vốn ODA và xóa đói giảm nghèo. Chƣơng 2: Thực trạng của nguồn vốn ODA với vấn đề xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2000 - 2010. Chƣơng 3: Một số giải pháp nâng cao vai trò của nguồn vốn ODA trong công tác xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới. CHƢƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUỒN VỐN ODA VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1. Tổng quan về nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) 1.1.1. Khái niệm và nguồn gốc ODA i t nhChin tranh Th gii ln th c công nghip phát tri thun v s  i dng vin tr không hoàn li hoc cho vay vu kin. H tr phát trin chính thc hay Vin tr phát trin chính th       t ngun t cm t ting Anh - Oficial Development Assistance.  hoàn chnh v ODA. Mi chính ph, mi t chc có th m v ODA theo cách riêng ca mình. Mc dù trên th gii có rt nhim khác nhau v ng m u có chung mt bn cht: Hỗ trợ Phát triển Chính thức (ODA) là hoạt động viện 6 trợ đầu tư của một chính phủ hay một tổ chức Liên chính phủ cho chính phủ một nước khác giúp chính phủ nước đó giải quyết các vấn đề về phát triển kinh tế xã hội. 1.1.2. Đặc điểm của nguồn vốn ODA 1.1.2.1. Tính ưu đãi của nguồn vốn ODA 1.1.2.2. Tính ràng buộc của nguồn vốn ODA 1.1.2.3. ODA là nguồn vốn có khả năng gây nợ 1.1.3. Phân loại nguồn vốn ODA 1.1.3.1. Phân loại theo nguồn cung cấp: ODA gồm hai loại:       song      1.1.3.2. Phân loại theo tính chất nguồn vốn: ODA gồm 3 loại: ODA không hoàn li, ODA vn  và Hình thc hn hp. 1.1.3.3. Phân loại theo điều kiện: ODA gồm 3 loại: ODA không ràng buc, ODA có ràng buc và ODA ràng buc mt phn. 1.1.3.4. Phân loại theo hình thức: ODA gồm hai loại: H tr d án và H tr phi d án. 1.2. Những vấn đề chung về xóa đói giảm nghèo 1.2.1. Khái niệm về đói nghèo 1.2.1.1. Quan niệm của một số tổ chức quốc tế Hi ngh nh Th gii v phát trin xã hi t chc tch) tháng 03/1995 cho rNgười nghèo là tất cả những ai mà thu nhập thấp hơn dưới 1 đô la (USD) mỗi ngày cho mỗi người, số tiền được coi như mua đủ những sản phẩm thiết yếu để tồn tại Còn Ngân hàng Th gii (WB) quan niNghèo là một khái niệm đa chiều vượt khỏi phạm vi túng thiếu về vật chất. Nghèo không chỉ gồm các chỉ số dựa trên thu nhập mà còn bao gồm các vấn đề liên quan đến năng lực như dinh dưỡng, sức khỏe, giáo dục, khả năng dễ bị tổn thương, không có quyền phát ngôn và không có quyền lực u ca T chc Lng Quc t (ILO)  c gii Nôben v kinh t Nghèo đói là sự thiếu cơ hội lựa chọn tham gia vào quá trình phát triển của cộng đồng Tuy nhiên quan nim ca Hi ngh ch chc tg Cc  Thái Lan (tháng 09/1m v nghèo mt cách 7 h thNghèo là tình trạng một bộ phận dân cư không được hưởng và thoả mãn các nhu cầu cơ bản của con người, mà những nhu cầu này đã được xã hội thừa nhận tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội và phong tục tập quán của địa phương 1.2.1.2. Quan niệm của Việt Nam Hin nay  hai khái nim riêng bit: * Khái niệm đói Đói là tình trng ca mt b phc sni mc ti thiu và thu nhp  m bo nhu cu v vt ch duy trì cuc sng. * Khái niệm nghèo Nghèo là tình trng mt b phng và tho mãn các nhu cn ci mà nhng nhu cc xã hi tha nhn tu  phát trin kinh t - xã hi và phong tc tp quán c             Đói nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư không có những điều kiện về cuộc sống như ăn, mặc, ở, vệ sinh, y tế, giáo dục, đi lại, quyền được tham gia vào các quyết định của cộng đồng”. * Khái niệm về xóa đói Xóa đói                ,             . * Khái niệm về giảm nghèo Giảm nghèo  ,             . 1.2.2. Phương pháp tiếp cận đói nghèo Tip c c hiu là vii nghèo trong xã hc thc hin thông qua chun nghèo, hay nói cách khác chuẩn nghèo là ranh giới để phân biệt người nghèo với các thành viên khác trong xã hội. * Theo chuẩn đói nghèo quốc tế * Theo chuẩn đói nghèo của Việt Nam 1.2.3. Phương pháp đánh giá nghèo đói hiện nay * Chỉ tiêu đánh giá hộ đói nghèo của Việt Nam: 8 - Chỉ tiêu chính: thu nhp quc dân mi mt tháng hoc mi m ng ch tiêu giá tr, hay hin vi, và  ng lc (g  - Chỉ tiêu phụ: ng b, mu kin hc tp, y ti, giao tip 1.2.4. Các thước đo xác định mức độ nghèo - Đói nghèo theo thu nhập - Y tế và giáo dục - Nguy cơ dễ bị tổn thương - Không có tiếng nói và quyền lực 1.3. Vai trò của nguồn vốn ODA với xóa đói giảm nghèo 1.3.1. Tạo công ăn việc làm 1.3.2. Tăng thu nhập, nâng cao đời sống cho người nghèo 1.3.3. Giúp người nghèo khắc phục các tệ nạn xã hội 1.3.4. Phòng chống dịch bệnh, bảo vệ môi trường, cấp nước sinh hoạt 1.3.5. Phát triển giáo dục, y tế 1.4. Kinh nghiệm của một số địa phƣơng về việc sử dụng vốn ODA trong xóa đói giảm nghèo 1.4.1. Kinh nghiệm của một số địa phương 1.4.1.1. Kinh nghiệm của Thái Bình 1.4.1.2. Kinh nghiệm của Quảng Trị 1.4.1.3. Kinh nghiệm của Ninh Thuận 1.4.2. Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Ninh Bình Ba t lng ghép v gim nghèo n ca . ng thi, cn phi tip tc hoàn thiu chnh th ch chính sách kinh t  thc hin mc tiêu gim nghèo bn vng. Bên cc ba tnh Thái Bình, Qung Tr và Ninh Thun  phi hp các nhà tài tr ca các t chc quc t v h tr chính sách, xây dng và trin khai các d án gim nghèong thi tu kii dân tham gia vào các d án. 9 Ngoài ra, các d án cn phc xây dng, thit k cn th t hinh vay vn thì có th tric ngay. Cn tip t trí vi ng cho các d án ODA, nh gim nghèo. Các d án ODA phc xây dng phù hp vi k hoch phát trin tng th ct c, ca các ngành ch qun và  ng li. CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG CỦA NGUỒN VỐN ODA VỚI VẤN ĐỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2000 - 2010 2.1. Thực trạng đói nghèo và tình hình thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA ở tỉnh Ninh Bình 2.1.1. Thực trạng nghèo ở tỉnh Ninh Bình 2.1.1.1. Bối cảnh kinh tế xã hội 2.1.1.1.1. m v t nhiên 2.1.1.1.2. m kinh t - xã hi 2.1.1.2. Thực trạng nghèo đói ở tỉnh Ninh Bình Cm: - Huyn Nho Quan có 9 xã là: Thch Bình, K Phú, Phú Long, Qung L ng Hoà. - Huy. - Th  - Huyn Yên Mô có 3 xã ming, Yên Thái, Yên Thành. - Huyn Gia Vic. - Huy - Huyn Yên Khánh có 1 xã là Khánh Công. [15, tr.4]  l h nghèo toàn tim xung, ch còn 6,87%.  l h i 6% (tính  10 2.1.1.3. Nguyên nhân của nghèo đói Mt s nguyên nhân chính c tnh Ninh Bình: - Do xuất phát điểm kinh tế thấp và điều kiện tự nhiên không thuận lợi - Do thiếu việc làm - Do thiếu vốn sản xuất, thiếu phương tiện sản xuất - Trình độ hiểu biết hạn chế - Do gia đình có người ốm đau kéo dài - Một số ít do lười lao động, không có ý thức vươn lên thoát nghèo, luôn luôn trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước và cộng đồng. - Do đông người ăn theo, tai nạn rủi ro hoặc có người mắc các tệ nạn xã hội. 2.1.2. Nguồn vốn ODA ở tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2000 – 2010 2.1.2.1. Khuôn khổ pháp lý của việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA 2.1.2.2. Các nguồn tài trợ và mục tiêu ưu tiên Hin nay, Vi hp tác vi 51 nhà tài tr   chc phi chính ph. Mc tiêu chung nht ca các nhà tài tr là giúp Ving kinh t m nghèo, song mi nhà tài tr li có nhng mc tiêu c th khác nhau và có nh là mt s nhà tài tr tiêu biu và ma h. Cùng vi xu th chung ca c c, tc vin tr ch yu t Nht Bn, JICA, JIBIC, OECF, ADB và WB. Ngun tài tr này có mt vai trò vô cùng quan trm nghèo  tnh Ninh Bình. 2.1.2.3. Tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA giai đoạn 2000 - 2010 Th c, Ninh Bình tip nhn ngun vn ODA cho vi h tng kinh t-xã hi khác thông qua vic cp phát cc) và cho vay li. T  chính thc ni li vin tr cho Vit Nam thì tnh Ninh u tip nhn ngun vn này vi m xây mi, ci thin và nâng c h tng và phát trin kinh t xã hi. Mt s d án s dng ngun vn ODA nhm mc tiêu  tn 1993   án v  án cc; các d án v n; các d án v c y t S d án s dc trong thi k thông [...]... của nguồn vốn ODA với xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Ninh Bình 2.3.1 Những thành tựu đã đạt được Sau đây là một số thành tựu trong quá trình thu hút và sử dụng ODA trong xoá đói giảm nghèo ở tỉnh Ninh Bình: - Công tác giảm nghèo của tỉnh Ninh Bình đã đạt được những kết quả tốt; tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh giảm nhanh, năm 2009 còn 6,87%, đa số hộ nghèo được hỗ trợ đã thoát nghèo, tỷ lệ hộ nghèo của 23 xã nghèo. .. việc sử dụng vốn chưa sát CHƢƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NGUỒN VỐN ODA TRONG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO Ở TỈNH NINH BÌNH 3.1 Những cơ hội, thách thức và mục tiêu giảm nghèo đến năm 2020 ở tỉnh Ninh Bình 3.1.1 Những cơ hội, thách thức đặt ra cho công cuộc giảm nghèo ở tỉnh Ninh Bình Những thành tựu về xoá đói giảm nghèo ở Ninh Bình những năm qua được đánh giá là rất tốt, song tỉnh vẫn còn phải... Đến năm 2015, toàn tỉnh phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn dưới 6% 3.2 Các giải pháp nâng cao vai trò của nguồn vốn ODA với xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Ninh Bình Để nâng cao vai trò của nguồn vốn ODA cho công tác xoá đói giảm nghèo ở tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới cần thực hiện đồng thời một số giải pháp sau: 3.2.1 Xây dựng chiến lược, chương trình mục tiêu cho công tác giảm nghèo Trong điều kiện... tín đối với các nhà tài trợ, để tăng cường khả năng thu hút và sử dụng ODA trong lĩnh vực kinh tế xã hội nói chung và lĩnh vực xóa đói giảm nghèo nói riêng trong thời gian tới Đề tài đã đưa ra một bức tranh khái quát về vai trò của nguồn vốn ODA với xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Ninh Bình, còn rất nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu trong thời gian tới như hài hòa thủ tục giữa các nhà tài trợ và tỉnh, nâng... sở cho việc huy động vốn từ các nhà tài trợ quốc tế Mặc dù chúng ta biết rằng năm 2009 Việt Nam đã ra khỏi các nước nghèo nên việc tiếp cận với nguồn vốn ODA sẽ gặp nhiều khó khăn hơn 3.2.2 Xây dựng chiến lược thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA cho tỉnh Ninh Bình Để có thể nâng cao vai trò của nguồn vốn ODA trong XĐGN ở tỉnh Ninh Bình thì điều kiện tiên quyết là phải có chiến lược thu hút và sử dụng nguồn. .. phương, chưa thích ứng với điều kiện cụ thể của từng vùng, từng nhóm người nghèo 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu của tỉnh Ninh Bình về giảm nghèo giai đoạn 2010 – 2020 3.1.2.1 Quan điểm giảm nghèo Thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về xoá đói, giảm nghèo, để việc giảm nghèo tại tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới được triển khai, tổ chức có hiệu quả, Đảng bộ, chính quyền tỉnh Ninh Bình quán triệt các quan... triển khai với tốc độ giải ngân khá nhanh và nguồn vốn đối ứng được bổ sung khá kịp thời Nhìn chung, có thể nhận thấy rằng nguồn vốn ODA đã được triển khai khá hiệu quả ở tỉnh Ninh Bình và nó đã góp phần rất lớn vào việc cải thiện đời sống kinh tế-xã hội của người dân nói chung và người nghèo nói riêng 2.2 Vai trò của các chương trình, dự án ODA đến công tác xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Ninh Bình 2.2.1... quản lý ODA của các cán bộ ODA của tỉnh hay xây dựng chiến lược dài hạn thu hút ODA trong việc phát triển kinh tế ở Ninh Bình, Qua bài viết này, tác giả hy vọng đây là một phần tài liệu tham khảo cho tỉnh và những ai quan tâm tới nguồn vốn ODA nói chung và ODA đối với xóa đói giảm nghèo nói riêng References Tiếng Việt 1 Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2006), Định hướng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong... Quốc dân, Hà Nội 14 Bùi Văn Thắng (2007), Ninh Bình tập trung các nguồn lực đẩy nhanh tốc độ giảm nghèo , Tạp chí Cộng sản, Hà Nội 15 UBND tỉnh Ninh Bình (2007), Đề án 15/ĐA-UBND về công tác giảm nghèo đến năm 2010 (dành cho các xã nghèo, cụm xã nghèo trọng điểm), Ninh Bình 16 Vũ Thị Vinh (2009), Tăng trưởng kinh tế với giảm nghèo trong quá trình đổi mới ở Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Viện Kinh... kể đến những nỗ lực xóa đói giảm nghèo của tỉnh Ninh Bình nói riêng và các tỉnh khác nói chung Sau 26 năm sau đổi mới, nền kinh tế-xã hội Ninh Bình đã có những thay đổi cơ bản từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đưa đến một giai đoạn phát triển mới và trong công cuộc xoá đói giảm nghèo đã giảm tỷ lệ nghèo đói ở Ninh Bình xuống còn 12% năm . : Chƣơng 1: Một số vấn đề chung về nguồn vốn ODA và xóa đói giảm nghèo. Chƣơng 2: Thực trạng của nguồn vốn ODA với vấn đề xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2000 - 2010 TRẠNG CỦA NGUỒN VỐN ODA VỚI VẤN ĐỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2000 - 2010 2.1. Thực trạng đói nghèo và tình hình thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA ở tỉnh Ninh Bình 2.1.1 của nguồn vốn ODA trong công tác xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới. CHƢƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUỒN VỐN ODA VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1. Tổng quan về nguồn vốn