Đang tải... (xem toàn văn)
Quá trình đô thị hoá đã và đang diễn ra mạnh mẽ trên phạm vi cả nước nói chung và Thừa Thiên Huế nói riêng. Ở tầm vĩ mô, một mặt đô thị hoá là một trong những giải pháp quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế đáp ứng mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá: phát triển mạnh các ngành công nghiệp và thương mại – dịch vụ mà Đảng và Nhà nước đã đề ra trong giai đoạn từ nay đến năm 2020. Mặt khác đô thị hoá cũng là một trong những chỉ tiêu quan trọng phản ánh sự phát triển của một đất nước. Tuy nhiên bên cạnh những tác động tích cực, vẫn còn có không ít những bất cập, tồn tại đặt ra cần phải giải quyết. Một trong những vấn đề đó là tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm của lao động nông thôn khi đất đai bị thu hồi để phục vụ mục tiêu đô thị hoá.
Tác động q trình thu hồi đất nơng nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ Q trình thị hố diễn mạnh mẽ phạm vi nước nói chung Thừa Thiên Huế nói riêng Ở tầm vĩ mơ, mặt thị hố giải pháp quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế đáp ứng mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố: phát triển mạnh ngành cơng nghiệp thương mại – dịch vụ mà Đảng Nhà nước đề giai đoạn từ đến năm 2020 Mặt khác thị hố tiêu quan trọng phản ánh phát triển đất nước Tuy nhiên bên cạnh tác động tích cực, cịn có khơng bất cập, tồn đặt cần phải giải Một vấn đề tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm lao động nông thôn đất đai bị thu hồi để phục vụ mục tiêu thị hố Huế thành phố có tốc độ thị hố tương đối nhanh Phường Thuỷ Dương, thị xã Hương Thuỷ khu vực ngoại thành thành phố Huế chịu tác động không nhỏ q trình thị hóa, làm cho lượng lớn diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi người nơng dân đối mặt với khó khăn tư liệu sản xuất chủ yếu đất đai Chính tơi chọn đề tài “ Tác động q trình thu hồi đất nơng nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế” làm chuyên đề kết thúc học phần môn Kinh tế Nông nghiệp * Mục tiêu nghiên cứu: - Góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn ảnh hưởng q trình thị hóa đến việc làm người nơng dân - Đánh giá mức độ tác động việc thu hồi đất đến việc làm người dân Nguyễn Thị Hoài Ly – K42B KTNN Page Tác động trình thu hồi đất nơng nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế - Đưa số giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêc cực q trình thị hóa đến việc làm người nông dân * Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng lao động việc làm lao động nơng hộ có ruộng đất bị thu hồi phục vụ cho q trình thị hóa phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn phát triển từ năm 2005 đến 2010 * Phương pháp nghiên cứu: Trong đề tài sử dụng kết hợp phương pháp sau: - Phương pháp điều tra thu thập số liệu: + Chọn điểm nghiên cứu: địa bàn phường Thủy Dương chọn tổ có hộ gia đình tham gia sản xuất nông nghiệp để tiến hành điều tra + Thơng tin có sẵn: tham khảo sách, tạp chí, niên giám thống kê, cá báo cáo tổng kết địa phương, mạng internet , đề tài nghiên cứu khoa học khóa luận khóa trước + Tổ chức điều tra: để tiến hành điều tra sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có phân loại + Phân tích xử lý số liệu: sử dụng phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh Số liệu tổng hợp, xử lý phân tích phần mềm Excel * Phương pháp thống kê, phân tích kinh tế: Phương pháp thống kê mô tả: Từ số liệu thu thập được, tiến hành xây dựng bảng biểu để phân tích, đánh giá tác động thu hồi đất nông nghiệp tới việc làm lao động nông thôn Và phương pháp chuyên gia chuyên khảo PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Nguyễn Thị Hoài Ly – K42B KTNN Page Tác động q trình thu hồi đất nơng nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế CHƯƠNG I: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Đơ thị hóa cần thiết phải thu hồi đất 1.1.1 Đơ thị hóa Đơ thị hóa nói chung trình hình thành phát triển đô thị mặt kinh tế xã hội, bao gồm phát triển dân số thị,về quy mô, điều kiện sở hạ tầng … thị Đây q trình lịch sử lâu dài gắn liền với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nếu xét góc độ nghiên cứu kinh tế thị hóa q trình biến đổi từ sản xuất cơng nghiệp, với phát triển dịch vụ phạm vi diện tích định, dẫn đến q trình tập trung dân cư với mật độ cao trở thành thị Như thị hóa trình chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng nghành công nghiệp, thương mại, dịch vụ giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp tạo phát triển kinh tế,từ biến vùng nông thôn nghèo nàn, lạc hậu thành khu đô thị đại phát triển kinh tế mặt kinh tế xã hội - Đặc điểm q trình thị hóa: + Hình thành trung tâm công nghiệp, thương mại, dịch vụ thị lớn + Hình thành trung tâm công nghiệp, thương mại, dịch vụ vùng ngoại + Mở rộng thị có + Chuyển số mt thành đô thị + Chuyển đổi cấu sử dụng đất + Chuyển dịch cấu kinh tế + Thay đổi hình thái kiến trúc + Hình thành nhanh chóng kết cấu hạ tầng + Thay đổi lối sống Nguyễn Thị Hoài Ly – K42B KTNN Page Tác động trình thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế + Thay đổi cấu dân cư 1.1.2 Tầm quan trọng việc thu hồi đất - Nhờ có đất thu hồi xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất thu hút hàng trăm dự án đầu tư nước nước - Việc thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất làm cho q trình thị hóa đẩy mạnh - Tạo điều kiện nâng cấp xây đồng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế-xã hội an ninh quốc phịng - Việc hình thành khu cơng nghiệp, khu đô thị tạo điều kiện thu hút đầu tư, giải việc làm cho hàng triệu lao động với thu nhập tương đối khá, giúp họ bước cải thiện, nâng cao đời đời sống vật chất tinh thần - Việc thu hồi đất nông nghiệp có quy hoạch cụ thể, xác tạo điều kiện thuận lợi để hoạt động nông nghiệp, thương mại, dịch vụ phát triển nhanh, mạnh nông nghiệp thuận lợi sản xuất cải thiện không manh mún nhỏ lẻ 1.2 Những tác động q trình thị hóa nơng thơn 1.2.1 Những tác động tiêu cực Gây ảnh hưởng đáng kể đến ô nhiễm môi trường tài nguyên thiên nhiên, đến cân sinh thái Phân hóa giàu nghèo diễn rõ rệt, gia đình nghèo dễ xảy tình trạng thất nghiệp em bỏ học nhiều Yếu tố văn hóa dần bị mai tệ nạn xã hội ngày gia tăng Công tác quản lý thị khó khăn vấn nạn di dân Cuộc sống người dân vùng đất bị thu hồi bi xáo trộn đổi chỗ Nên nhiệm vụ cấp bách phải có quy hoạch cụ thể, công tác sau quy hoạch bồi thường hỗ trợ tái định cư, giải việc làm cho lao động nhằm hạn chế tác động tiêu cực thị hóa gây 1.2.2 Những tác động tích cực: Thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển Hiệu kinh tế xã hội ngày cải thiện nâng cao Nguyễn Thị Hoài Ly – K42B KTNN Page Tác động trình thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế Từng bước hình thành nơng thơn đại Là thị trường lớn để tiêu thụ hàng hóa nơng nghiệp Là nơi cung cấp vốn, tạo nguồn vốn cho nơng nghiệp Góp phần cơng nghiệp hóa nơng thơn, phát triển kinh tế nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa, đa dạng hóa ngành nghề sản phẩm, tạo nhiều việc làm tăng thu nhập cho người nơng dân Vậy phát triển thị kích thích tăng trưởng phát triển vùng lãnh thổ xung quanh toàn kinh tế, lan truyền tiến cơng nghệ, văn hóa , xã hội 1.3 Khái quát chung việc làm người lao động 1.3.1 Khái niệm lao động Lao động việc làm có mục đích người thơng qua cơng cụ lao động tác động lên đối tượng lao động nhằm biến đổi chúng thành cải vật chất cần thiết cho nhu cầu xã hội Lực lượng lao động hay dân số hoạt động kinh tế bao gồm người đủ từ 15 tuổi trở lên có việc làm khơng có việc làm có nhu cầu làm việc Trong lực lượng quan trọng dân số hoạt động kinh tế độ tuổi lao động gồm người đủ 15-55 tuổi nữ, đến 60 tuổi nam có việc làm khơng có việc làm có nhu cầu làm việc Trên thực tế có số lao động, thường lao động nông nghiệp độ tuổi tham gia lao động thiếu niên từ 13-15 tuổi hay người phụ nữ 55 tuổi nam 60 tuổi nguồn lao động quy đổi theo tỷ lệ 3:1 với người độ tuổi lao động, 2:1 với người độ tuổi lao động 1.3.2 Quan niệm việc làm 1.3.2.1 Khái niệm: Ngày cơng trình nghiên cứu khoa học phương tiện thơng tin đại chúng khái niệm việc làm diễn đạt theo nhiều cách tiếp cận khác Theo Đại từ điển tiếng việt, “ Việc làm cơng việc, nghề nghiệp thường ngày để sinh sống” [7;1815] Nguyễn Thị Hoài Ly – K42B KTNN Page Tác động trình thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế Theo TSKH Phạm Đức Chính thì: “Việc làm phạm trù kinh tế, tồn tất hình thức xã hội, tập hợp mối quan hệ kinh tế người việc đảm bảo chỗ làm việc tham gia họ vào hoạt động kinh tế” hay theo ơng “ việc làm phạm trù thị trường xác định thuê chỗ làm việc định chuyển người thất nghiệp thành người lao động” [9;311] Trong điều 13, bộluật lao động nước CHXHCN VN năm 1994, sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006, 2007 có quy định rõ “mọi hoạt động lao độngtạo thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” [3;13] Như hoạt động tạo thu nhập, không bị pháp luật cấm gọi việc làm Những hoạt động thể hình thức: làm cơng ăn lương tốn tiền vật Các công việc tự làm để thu lợi cho thân Làm cơng tạo thu nhập cho gia đình khơng hưởng tiền cơng hoaặc tiền lương 1.3.2.2 Tỷ lệ thất nghiệp lao động Là tỷ số người thất ngiệp so với lực lượng lao động Tỷ lệ thất nghiệp lao động tính theo cơng thức: Tn = Tm/Llđ Trong Tn : tỷ lệ thất nghiệp lao động (%) Tm : tổng số lao động thất nghiệp (người) Llđ : lực lượng lao động Tỷ lệ thất nghiệp tiêu sử dụng tất nước thực theo chế thị trường Chỉ tiêu phản ánh tình hình lao động, việc làm, vấn đề giải công ăn việc làm cho người lao động quốc gia hay địa phương 1.4 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động thu hồi đất nước giới 1.4.1 Ở Trung Quốc: - Phát triển xí nghiệp địa phương để thu hút lao động Nguyễn Thị Hoài Ly – K42B KTNN Page Tác động trình thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế - Xây dựng đô thị quy mô vừa nhỏ để giảm bớt lao động nhập cư vào thành phố lớn 1.4.2 Ở Nhật Bản: - Đưa công nghiệp nông thôn - Thành lập mạng thông tin việc làm khắp nước - Bồi dưỡng cơng nhân có tay nghề cao nhiều hình thức hỗ ttrợ tài chính, phát triển lực… - Tăng cường cho công nhân làm thêm làm việc bán thời gian - Chế độ tuyển dụng phong phú đa dạng Từ sách Nhật Bản q trình thị hóa rút số học kinh nghiệm sau: + Không ngừng phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở nhu cầu lao động xã hội + Phát triển mạnh mẽ ngành nghề ứng dụng nhiều tiến khoa học kĩ thuật ngàng sử dụng nhiều lao động + Phát triển hệ thống dịch vụ việc làm thông tin thị trường lao động + Thực cải cách chế độ tiền lương CHƯƠNG II: TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐẾN VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG 2.1 Khái quát chung vấn đề thu hồi đất việc làm người dân phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế Đất đai đóng vai trị quang trọng nghiệp phát triển xã hội Phường Thủy Dương có tổng diện tích đất tự nhiên tương đối thấp so với xã khác huyện Tổng diện tích đất có 1249,89 chiếm 2,72% diện tích tồn thị xã Đất Nguyễn Thị Hoài Ly – K42B KTNN Page Tác động trình thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế đai phường có đủ loại hình, vùng đồng chiếm chủ yếu thuận lợi cho việc phát triển loại hình dịch vũ thương mại, trang trại, mơ hình trồng thực phẩm sạch…Trong đó: Diện tích đất nơng nghiệp: 732.58 chiếm 58.61 % Diện tích đất phi nơng nghiệp: 447.87 chiếm 35.83 % Diện tích đất chưa sử dụng: 69.44 chiếm 5.55% Nhìn vào bảng sau ta thấy biến động lớn diện tích đất NN diện tích đất đất chuyên dụng từ năm 2006 – 2008 có biến động lớn Năm 2006 diện tích đất chuyện dùng 144,66ha đến năm 2007 tăng lên 292.95 Tăng 144,66 = 97,55% Sỡ dĩ có biến động lớn diện tích đất chuyên dùng tháng 3/2007 UBND tỉnh thừa thiên huế có định phê duyệt dự án xây dựng sân gôn- làng du lịch sinh thái truyền thống với tổng diện tích 145,9 phường Thủy Dương (khu vực giáp Tây Nam thành phố Huế) với tổng kinh phí 237,3 tỷ đồng Đến năm 2008 diện tích đất chun dùng lại giảm xuống cịn 155,17 dự án nằm dạng quy hoạch treo Nên bà tạm thời sử dụng đất để tiếp tục sản xuất nông nghiệp sản xuất kinh doanh Dẫn đến đất nông nghiệp năm 2008 793,87 tăng 112,89ha so với năm 2007 Để thực dự ấn sân golf làng du lịch sinh thái truyền thống ảnh hưởng đến diện tích đất nơng nghiệp, đất chun dùng mà cịn ảnh hưởng đến nhiều loại đất khác đất nghĩa trang, nghĩa địa có biến động đất nghĩa trang nghĩa địa Có thể thấy diện tích đất sử dụng qua năm khơng nhiều, năm 2006 70,14 (chiếm 5,6 diện tích tồn phường) đến năm 2008 96,5 (chiếm 5,56 % diện tích tồn phường) Tuy diện tích đất chưa sử dụng khơng nhiều, gây nên lãng phí nguồn tài ngun đất đai, quyền địa phương cần khai thác triệt để quỹ đất nàu để phát triển tồn diện Bảng 1: Tình hình sử dụng đất phường Thủy Dương từ 2006-2008 Loại/năm Nguyễn Thị Hoài Ly – K42B KTNN 2006 2007 2008 Page Tác động trình thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế 804.15 680.98 793.87 1.1 ĐẤT SXNN 431.38 398.81 427.83 1.2 ĐẤT LĐ 340.60 257.20 333.98 1.3 ĐÂT NUỔI TRỒNG TS 32.17 24.97 32.06 375.60 500.67 386.51 2.1 ĐẤT Ở 147.71 146.82 152.80 2.2 ĐẤT CHUYÊN DÙNG 148.29 292.95 155.17 2.3 ĐẤT TƠN GIÁO TÍNH NGƯỠNG 9.92 9.92 10.06 2.4 ĐẤT NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA 34.94 19.94 33.75 2.5 ĐẤT SÔNG SUỐI, MẶT NƯỚC CHUYÊN DÙNG 34.74 31.04 34.73 III 70.14 68.24 69.51 1249.89 1249.89 1249.89 I II ĐẤT NN ĐẤT PHI NN ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN (Nguồn: Báo cáo tình hình sử dụng đất từ năm 2006 đến năm 2008 cán địa phường Thủy dương) 2.2 Tác động việc thu hồi đất đến việc làm phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Đặc điểm phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế Thuỷ Dương cửu ngõ phía nam thành phố Huế đà phát triển kinh tế theo hướng đô thị hố nơng nghiệp nơng thơn Nằm đường quốc lộ 1A, có đường sắt xuyên bắc nam, cách khu cơng nghiệp Phú Bài 10km phía đơng, có tiềm tạo lực để phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng cao hẳn so với mức bình quân chung huyện Sau tuyến giao thông quốc lộ 1A, Tự Đức (đi qua Thuỷ Dương 1,5km) hoàn thành, việc khai thác quỹ đất hai bên đường đem lại hiệu Nguyễn Thị Hoài Ly – K42B KTNN Page Tác động q trình thu hồi đất nơng nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế kinh tế xã hội định, gắn kết với khu chức thị phía nam thành phố khu đại học huế, khu trung tâm văn hoá thể thao Ngự Bình, khu di tích lăng tẩm, kkhu vui chơi giải trí phía tây nam thành phố, điểm dân cư tập trung giáp đài phát thành phố huế tạo nên mối quan hệ vùng chặt chẽ, tạo đà cho phát triển kinh tế xã hội thành phố Huế nói chung Thuỷ Dương nói riêng, giúp thuận tiện việc vận chuyển cung cấp hàng hóa cho xã lân cận Q trình thị hóa Thủy Dương diễn sớm (vào khoảng năm 2000 mạnh giải đoạn 2005-2020) Diện tích đất bị thu hồi phục vụ cho việc xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn phường cơng tình đường Thủy Dương – Thủy Phương, khu thị Đơng Nam Thủy An Những cơng trình mang lại biến đổi tích cực đời sống người dân khơng phường mà cịn thị xã Hương Thủy 2.2.2 Tình hình thu hồi đất cho q trình thị hóa cơng nghiệp hóa phường Thủy Dương Phần lớn diện tích đất bị thu hồi đất dành cho sản xuất nông nghiệp, đất đất khác chiếm tỷ lệ ít, điều dẫn đến tình trạng phận không nhỏ lao động nông nghiệp bị việc làm thu hồi đất Thực trạng đòi hỏi quan chức cần có sách thích hợp quy hoạch sử dụng đất, hạn chế tối đa việc thu hồi đất cho thị hóa vùng sản xuất nơng nghiệp có hiệu nhằm đảm bảo sống người dân vf đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Bảng : Tình hình thu hồi đất Phường Thủy Dương giai đoạn 2007 – 2009 ĐVT: Tổng Tổng Trong DT đất DT đất tự nhiên bị thu Đất Đất hồi SXNN Nguyễn Thị Hoài Ly – K42B KTNN % DT đất bị thu hồi so với Đất khác DT đất tự nhiên phường DT đất bị thu hồi toàn Thị xã HT Page 10 Tác động q trình thu hồi đất nơng nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế 1249,89 220,64 94,05 125,08 1,51 17,65 26,99 (Nguồn: Báo cáo Phường Thủy Dương năm 2009) Qua bảng số liệu năm 2007-2009 ta thấy với diện tích đất bị thu hồi 220,64 (trong diện tích đất nơng nghiệp chiếm 56,69% ) chiếm 17,65% diện tích đất tự nhiên tồn phường chiếm 26,99% diện tích đất bị thu hồi toàn Thị xã Hương Thủy Bảng 3: Số hộ bị thu hồi đất phường Tổng số hộ Số hộ bị thu % số hộ bị Trong hồi đất thu hồi đất Thuần nông NN kiêm Ngành nghề ngành nghề 2795 462 16,53 307 110 45 (Nguồn: Báo cáo Phường Thủy Dương năm 2009) Nhìn vào bảng ta thấy số hộ bị ảnh hưởng thu hồi đất địa bàn phường tương đối nhiều Số họ bị thu hồi đất chiếm 16,53% tổng số hộ Phường Trong đó, số hộ nơng 307 hộ (chiếm 66,45% số hộ bị thu hồi đất), nông nghiệp kiêm ngành nghề 110 hộ (chiếm 23,81% số hộ bị thu hồi đất), ngành nghề 45 hộ (số hộ bị thu hồi đất) Như số hộ thu hồi đất đa số nông, điều ảnh hưởng lớn đến việc làm thu nhập người lao động sau thu hồi đất đa số lao động có kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp, thiếu kinh nghiệm tỏng lĩnh vực phi nơng nghiệp, trình độ văn hóa , chun mơn kĩ thuật thấp, để chuyển đổi ngành nghề gặp nhiều khó khăn địi hỏi nỗ lực từ thân thân hộ Bảng : Cơ cấu việc làm Phường Thủy Dương năm 2009 Tổng LĐ Lao động 5875 số Thuần nông 2378 Nguyễn Thị Hoài Ly – K42B KTNN CN TTCN 1317 - Dịch vụ 1189 LĐ khác LĐ khơng có việc làm 764 227 Page 11 Tác động trình thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế % 100 40,48 22,42 20,23 13,01 3,86 (Nguồn : số liệu điều tra năm 2010) Q trình thị hóa với q trình thu hồi đất nông nghiệp diễn tác động đến việc làm người lao động, họ phải từ bỏ cơng việc, ngành nghề quen thuộc để tìm nghề Đây trình lâu dài nhiều thách thức Bảng chi rõ lao động tthuần nông chiếm tỷ lệ lớn 40,48% tổng số lao động tồn phường Khi thị hóa điễn ảnh hưởng khơng đến thành phần lao động 2.2.3 Thực trạng việc làm hộ điều tra Khi q trình thị hóa diễn ra, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi ngày tăng, lao động bắt đầu có chuyển dịch ngành nghề để thích nghi với điều kiện sống Bên cạnh có số hộ khơng thể tìm việc làm số yếu tố như: trình độ văn hóa, chun mơn kĩ thuật, giới tính độ tuổi… điều địi hỏi nỗ lực từ thân lao động qua tâm giúp đỡ quyền cấp Bảng 5: Việc làm người lao động trước sau bị thu hồi đất hộ điều tra Thời điểm Tổng số Nông LĐ dân Công nhân Thợ kĩ Dịch vụ thuật Cơng việc khác Khơng có cơng việc Trước thu hồi 72 59,72 9,72 5,56 8,33 11,11 5,56 Sau thu 90 hồi 25,55 21,11 7,78 22,22 16,67 6,67 (Nguồn : số liệu điều tra năm 2010) Sau thu hồi đất, số lượng lao động nơng dân có xu hướng giảm ngành nghề khác có xu hướng tăng lên Nghề nghiệp lao động tương đối đa dạng, nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao ngành nghề khác tương đối phát triển Sự chuyển dịch phù hợp với xu phát triển chung Nguyễn Thị Hoài Ly – K42B KTNN Page 12 Tác động q trình thu hồi đất nơng nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế Cơ cấu ngnàh nghề lao động nông hộ có thay đổi lớn sau ruộng đất bị thu hồi điều chứng tỏ trình thị hóa ảnh hưởng tích cực đến việc chuyển đổi ngành nghề theo hướng tách dần khỏi nông nghiệp phát triển ngành dịch vụ ngành địi hỏi trình độ chun mơn kĩ thuật 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến vấn đề tạo việc làm, tăng thu nhập cho nông dân sau bị thu hồi đất - Trình độ văn hóa chun mơn: chủ tiêu đánh giá chất lượng lao động Phần lớn lao động có ruộng đất bị thu hồi nơng dân nên trình độ chuyên môn ngành nghề khác chưa quan tâm mức nên sau thu hồi trình đào tạo dài lâu Nhưng thân hộ cần nhận thức đầu tư đắn cho việc nâng cao trình độ để tìm việc làm ổn định có thu nhập cao - Khả vốn: hoạt động sản xuất kinh doanh nông nghiệp hay phi nông nghiệp vốn yếu tố định quy mơ khả sản xuất hộ Với hộ bị thu hồi đất thì yêu cầu vốn lại đặt lên hàng đầu nhu cầu chuyển ngành nghề từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp Nhà nước nên hỗ trợ nguồn vay có lãi suất thấp, thủ tục gỉản đơn để người dân tiếp cận nguồn vay đồng thời hướng dẫn cho họ nên đầu tư sản xuất để giảm thiểu rủi ro đến mức thấp - Tình hình trang bị tư liệu sản xuất sinh hoạt: Thường sau thu hồi đất, người dân thường dùng số tiền để sắm sửa tư liệu sản xuất tư liệu sinh hoạt Tư liệu sản xuất yếu tố vậtchất cần thiết để tổ chức sản xuất, nhân tố để phát triển sản xuất Tư liệu sinh hoạt phản ánh đời sống hộ gia đình so sánh mức phát triển đầu tư tư liệu sản xuất với tư liệu sinh hoạt hộ gia đình trước sau thu hồi đất Cần phải đẩy mạnh việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng việc quan tâm chăm lo tới việc làm đời sống cho người nông dân thu hồi đất yêu cầu cấp thiết để phát triển công nghiệp đô thị lâu dài CHƯƠNG III: QUAN ĐIỂM CỦA ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT Nguyễn Thị Hoài Ly – K42B KTNN Page 13 Tác động q trình thu hồi đất nơng nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế NÔNG NGHIỆP ĐẾN VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA NGƯỜI DÂN NÔNG THÔN HUYÊN HƯƠNG THỦY III.1 Quan điểm - Thực quán chủ trương Nhà nước nhân dân sức đầu tư phát triển sản xuất để tạo thêm việc làm, hội tìm kiếm việc làm cho người lao động Tránh ỷ lại vào nhà nước - Cần kết hợp phân công lao động tạo việc làm chỗ phạm vi toàn xã hội - Trên phương tiện tổng thể dài hạn, giải việc làm việc làm cho lao động nông thôn phải gắn liền với chiến lược phát triển dân số, phát triển nguồn nhân lực sử dụng có hiệu nguồn nhân lực nước III.2 Định hướng Cùng với biến đổi kinh tế chung cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa, CNH-HĐH, đảm bảo phát triển bền vững cân đối ngành nghề vùng sinh thái, khai thác có hiệu tiền năng, lợi so sánh, nắm bắt hội, khắc phục hạn chế tạo thị trường lao động nông thôn lành mạnh Từng bước thu hút lao động nông nghiệp sang ngành nghề phi nông nghiệp, hướng mạnh vào công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản hoạt động dịch vụ cho sản xuất đời sống Trên sở tăng suất cho lao động nông nghiệp đường thâm canh sản xuất hàng hóa theo hình thức tổ chức sản xuất phù hợp III.3 Một số giải pháp để tạo việc làm - Một số giải pháp liên quan đến trình tự tạo việc làm người dân: + Nâng cao trình độ cách tham gia khóa học, lớp học đào tạo nghề + Cần thực tốt pháp lệnh dân số kế hoạch hóa gia đình + Khai thác triệt để nguồn lực sẵn có, tận dụng khả phạm vi để nâng cao thu nhập ổn định sống chuyển đổi ngành nghề - Về phía quyền địa phương: + Cần có kế hoạch quy hoạch sử dụng đất theo giai đoạn kết hợp với quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp –công nghiệp - dịch vụ Nguyễn Thị Hoài Ly – K42B KTNN Page 14 Tác động trình thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế + Xây dựng kế hoạch thu hồi đất phải có kế hoạch chuyển đổi ngành nghề tạo việc làm cho người dân gắn liền Phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, văn hóa vùng + Tránh gây lãng phí tài nguyên thu hồi mà tiến hành xây dựng - Về sách bồi thường thiệt hại hỗ trợ: + Cần đưa mức giá đền bù hợp lý dựa mức giá hành thị trường theo luật đất đai 2003 + Quá trình đền bù phải nhanh chóng rõ ràng + Cần hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù cách có hiểu + Cần có chế tài xử phạt phù hợp nhà đầu tư trương hợp họ không tuân thủ cam kết việc tiếp nhận lao động địa phương hỗ trợ người lao động cách có hiệu để bảo vệ người lao động - Về giải việc làm, tạo sinh kế bền vững: + Cần quy hoạch phát triển làng nghề truyền thống, ví dụ : Rượi Thủy Dương + Cần hình thành quỹ hỗ trợ giải việc làm + Tổ chức quy hoạch lại kết cấu hạ tầng nông thôn theo hướng văn minh nông thôn Sớm hồn thành sở hạ tầng khu cơng nghiệp Tăng cường công tác quản lý giáo dục + Cần quy định trách nhiệm nghĩa vụ doanh nghiệp, đơn vị sử dụng đất thu hồi việc đảm bảo việc làm cho lao động có đất bị thu hồi + Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người lao động + Mở rộng phát triển thị trường lao động nước theo hướng ổn định vững thị trường có Chú trọng công tác phát triển thị trường lao động địa phương +Tạo điều kiện nhằm khuyến khích hỗ trợ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp Nguyễn Thị Hoài Ly – K42B KTNN Page 15 Tác động q trình thu hồi đất nơng nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình nghiên cứu Tác động trình thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế rút số kết luận sau: + Trong trình phát triển kinh tế - xã hội đât nước thị hóa, CNH – HĐH chủ trương mà Đảng Nhà nước ta hướng đến Tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung phường Thủy Dương nói riêng có biện pháp, chủ trương để q trình nhanh chóng hiệu + Phần lớn hộ bị thu hồi đất sống dựa vào nông nghiệp nên đa số lao động rơi vào tình trạng việc có việc làm khơng ổn định thu nhập bấp bênh + Cơ cấu lao động hộ chuyển dịch mạnh theo xu hướng tách khỏi nông nghiệp tăng số lượng tỷ lệ lao động ngành phi nông nghiệp + Đa số hộ đề gặp khó khăn chuyển đổi ngành nghề Chính quyền địa phương có sách hỗ trợ việc làm cho lao động bị đất sách chưa đến đến tay người dân đầy đủ + Giá đền bù cho đất nông nghiệp địa bàn phường giao động từ 10 500đ đến 19000đ/m2 tùy vào dự án Các hộ cho mức đền bù tthấp so với khoản chi phí để đào tạo lao động tìm kiếm việc làm + Tiền đến bù xem nguồn vốn,các hộ nhận tiền đền bù lần cầm số tiền lớn, song thiếu định hướng kế hoạch chi tiêu cho có hiệu quả, dẫn tới phần lớn đưa vào mua sắm, tiêu dùng cho sinh hoạt ngày, việc làm chưa có dẫn đến tình ttrạng thiếu vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh đào tạo nghề Nguyễn Thị Hoài Ly – K42B KTNN Page 16 Tác động q trình thu hồi đất nơng nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế Thực trạng cho thấy Tác động trình thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương lớn Người dân quyền địa phương cố gắng việc chuyển đổi ngnàh nghề, đảm bảo thu nhập ổn định sống Tuy vậy, nhiều bấp cập thiếu sót tỏng việc giải việc làm cho số hộ nông dân phận lao động gặp bế tắc việc tìm việc làm Q trình thị hóa địa bàn phường Thủy Dương tiếp diễn mạnh mẽ thời gian tới địi hỏi quyền cấp phải có sách giải pháp cụ thể, đáng giải việc làm cho đối tượng bji ảnh hưởng Nếu có sách hợp lý, kĩ việc giải việc làm cho lao động bị việc làm tương lai gặp nhiều thuận lợi Kiến nghị - cần xem xét có sách hỗ trợ giá đền bù cho đất nông nghiệp bị thu hồi nhằm giúp người dân tái sản xuất tìm việc làm mới, chuyển đổi ngành nghề thích hợp - Cần ý đạo doanh nghiệp sử dụng đất thực quy trình tái định cư – dạy nghề - đền bù - giải tòa – xây dựng nhằm đảm bảo sống cho người lao động sau bị thu hồi đất - Tiếp tục mở rộng hoàn thiện sở hạ tầng khu cơng nghiệp, có sách ưu đãi để khuyến khích thu hút đầu tư - Hướng dẫn nơng dân thâm canh tăng suất trồng diện tích đất nơng nghiệp cịn lại, vận động nơng dân sản xuất sản phẩm theo hướng sản xuất hàng hóa + Thường xuyên có lớp đào tạo dạy nghè cho lao động bị việc địa bàn phường + Cho nông dân vay vốn tạo điều kiện để nông dân vay vốn với lãi suất thấp + Khai thác triệt để đất hoang hóa đưa vào sử dụng cho mục đích xây dựng, trồng lâm nghiệp, phát triển chăn nuôi theo hướng trang trại tập trung Nguyễn Thị Hoài Ly – K42B KTNN Page 17 Tác động trình thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế + Chú trọng phát triển thị trường lao động địa phương, tọa điều kiện để lao động di chuyển, tìm việc làm khu cơng nghiệp, đô thị nước đẩy mạnh công tác xuất lao động nước Cuối cùng, thực quy hoạch phát triển đô thị cần phải có nhìntổng qt kinh tế - xã hội – môi trường để đô thị phát triển cách bền vững, hạn chế tối tác động thu hồi đất đến việc làm thu nhập người dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Tskh phạm đức – thị trường lao động, sở lý luận thực tiễn Việt Nam Nxb trị quốc gia, hà nội, 2005 Văn pháp luật việc làm NXB trị quốc gia, hà nội 2007 Nguyễn Như Ý – đại từ điển tiếng việt Nxb văn hóa – thơng tin, hà nội 1998 PGS.TS Vũ Đình Thắng – Giáo trình kinh tế nông nghiệp Nxb Đại học kinh tế Quốc dân Nguyễn Thị Hồi Ly - “Tác động q trình thị hóa đến việc làm niên Phường Thủy Dương” Đề tài nghiên cứu khoa học 2010 http://www.tcptkt.ueh.edu.vn/ (Tạp chí phát triển kinh tế ) http://www.mpi.gov.vn.( Bộ kế hoạch đầu tư) Niên giám thống kê Thị xã Hương Thủy, niên giám thống kê Việt Nam Khóa luận đề tài nghiên cứu khoa học khóa 10.Và số trang web khác Nguyễn Thị Hoài Ly – K42B KTNN Page 18 ... CHƯƠNG II: TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐẾN VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG 2.1 Khái quát chung vấn đề thu hồi đất việc làm người dân phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế. .. tích tồn thị xã Đất Nguyễn Thị Hồi Ly – K42B KTNN Page Tác động trình thu hồi đất nơng nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế đai phường. .. tự nhiên phường DT đất bị thu hồi toàn Thị xã HT Page 10 Tác động q trình thu hồi đất nơng nghiệp đến việc làm lao động nông thôn phường Thủy Dương, thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế 1249,89