LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, tác giả đã hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành Kinh tế tài nguyên thiên nhiên với đề tài “Nghiên cứu đề xuất phương pháp xây dựng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý, khai thác công trình thủy lợi tại Công ty TNHH một thành viên thủy lợi Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” Có được kết quả này, lời cảm ơn đầu tiên, xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến Thầy giáo PGS.TS. Nguyễn Bá Uân, người trực tiếp hướng dẫn, dành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn này. Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo đã giảng dậy trong thời gian học cao học tại Trường Đại học Thuỷ lợi, các thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế và Quản lý thuộc Trường Đại học Thuỷ lợi nơi tôi làm luận văn đã tận tình giúp đỡ và truyền đạt kiến thức để tôi có thể hoàn thành được luận văn này. Những lời sau cùng xin dành cho gia đình cùng các đồng nghiệp trong Công ty, Xí nghiệp đã chia sẻ khó khăn và tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành được luận văn tốt nghiệp này. Vì thời gian thực hiện Luận văn có hạn nên không thể tránh được những sai sót, Tôi xin trân trọng và mong được tiếp thu các ý kiến đóng góp của các Thầy, Cô, bạn bè và đồng nghiệp. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả Đỗ Ngọc Anh Long LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân với sự giúp đỡ của giáo viên hướng dẫn. Những thông tin, dữ liệu, số liệu đưa ra trong luận văn được trích dẫn rõ ràng, đầy đủ về nguồn gốc. Những số liệu thu thập và tổng hợp của cá nhân đảm bảo tính khách quan và trung thực. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả Đỗ Ngọc Anh Long DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1. Số lượng doanh nghiệp đã xây dựng và áp dụng ĐM KTKT … 22 Bảng 1.2. Tổng hợp các chỉ tiêu định mức đã được xây dựng ở các tỉnh trong cả nước theo vùng miền ………………………………… 23 Bảng 2.1. Thực trạng nhân lực, tổ chức bộ máy của Công ty …………… 31 Bảng 2.2. Thống kê trạm bơm cố định do công ty quản lý ……………… 34 Bảng 2.3. Thống kê kênh mương do công ty quản lý …………………… 36 Bảng 2.4. Thống kê cống sử dụng máy đóng mở …………………………. 37 Bảng 2.5. Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty từ 2009- 2011 …………………………………………………………… 39 Bảng 2.6. Tổng hợp vốn và tài sản của Công ty ………………………… 41 Bảng 2.7. Kết quả hoạt động tưới tiêu của Công ty từ 2009-2011 ……… 42 Bảng 2.8. Định mức sử dụng nước tưới tại mặt ruộng ……………………. 44 Bảng 3.1. Định mức lao động tổng hợp ………………………………… 65 Bảng 3.2. Định mức chi phí sửa chữa thường xuyên …………………… 68 Bảng 3.3. Định mức sử dụng nước tưới mặt ruộng ……………………… 75 Bảng 3.4. Định mức điện tưới vụ Chiêm xuân ……………………………. 78 Bảng 3.5. Định mức điện tưới vụ Mùa ……………………………………. 78 Bảng 3.6. Định mức điện bơm tiêu vụ mùa ……………………………… 81 Bảng 3.7. Định mức tiêu hao vật tư cho vận hành bảo dưỡng máy đóng mở ……………………………………………………………… 84 Bảng 3.8. Định mức tiêu hao vật tư cho vận hành bảo dưỡng trạm bơm … 84 Bảng 3.9. Định mức chi phí quản lý doanh nghiệp 89 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CTTL Công trình thủy lợi ĐMLĐ Định mức lao động ĐM Định mức KTKT Kinh tế kỹ thuật QLKT Quản lý khai thác QLDN Quản lý doanh nghiệp SCTX Sửa chữa thường xuyên TSCĐ Tài sản cố định TNHH Trách nhiệm hữu hạn MỤC LỤC Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI 1 1.1. Một số khái niệm 1 1.1.1. Định mức lao động 2 1.1.2. Định mức kinh tế - kỹ thuật 5 1.1.3. Định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý, khai thác và bảo vệ CTTL 7 1.1.4. Nguyên tắc và yêu cầu xây dựng định mức quản lý công trình thủy lợi 9 1.1.5. Phương pháp xây dựng định mức 11 1.2. Vai trò, chức năng của định mức kinh tế - kỹ thuật trong doanh nghiệp 12 1.2.1. Vai trò của dựng định mức kinh tế kỹ thuật trong doanh nghiệp 12 1.2.2. Chức năng của định mức kinh tế kỹ thuật 13 1.2.3. Sự cần thiết của công tác xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật trong công tác quản lý khai thác công trình thuỷ lợi ở nước ta 14 1.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác xây dựng và áp dụng định mức trong doanh nghiệp 16 1.3.1. Những nhân tố về tổ chức và phương pháp xây dựng định mức 16 1.3.2. Những nhân tố về quá trình thực hiện khảo sát thu thập số liệu 16 1.3.3. Những nhân tố đặc trưng lĩnh vực sản xuất, của ngành 18 1.4. Tình hình xây dựng và áp dụng định mức KTKT trong công tác quản lý khai thác công trình thuỷ lợi ở nước ta 19 1.4.1. Vấn đề xây dựng định mức KTKT trong quản lý khai thác công trình thủy lợi ở nước ta 19 1.4.2. Tình hình áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý khai thác công trình thủy lợi ở nước ta 25 Kết luận chương 1: 27 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT Ở CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN THỦY LỢI PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 28 2.1. Giới thiệu khái quát về Công ty TNHH Một thành viên thủy lợi Phúc Yên – Tỉnh Vĩnh Phúc 28 2.1.1. Công ty trước khi chuyển đổi 28 2.1.2. Công ty sau khi chuyển đổi 29 2.2. Đánh giá tình hình sản xuất kinh doanh của Công ty trước và sau chuyển đổi mô hình quản lý 39 2.2.1. Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh 39 2.2.2. Về vốn và tài sản 40 2.2.3. Về kết quả hoạt động tưới tiêu 41 2.3. Tình hình xây dựng và áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý sản xuất kinh doanh của Công ty 43 2.3.1. Kết quả xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật của Công ty năm 2008 43 2.3.2. Việc áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý sản xuất kinh doanh của Công ty 47 2.4. Đánh giá chung về công tác xây dựng và áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật tại Công ty 48 2.4.1. Những kết quả đạt được 48 2.4.2. Những tồn tại và nguyên nhân 48 Kết luận chương 2 51 Chương 3: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG HỆ THỐNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC CTTL Ở CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI PHÚC YÊN 52 3.1. Định hướng phát triển Công ty trong thời gian tới 52 3.2. Hệ thống định mức Kinh tế – Kỹ thuật cần xây dựng 53 3.3. Phương pháp và kết quả xây dựng hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật 61 3.3.1. Định mức lao động và đơn giá tiền lương 61 3.3.2. Định mức sửa chữa thường xuyên tài sản cố định 66 3.3.3. Định mức sử dụng nước tưới mặt ruộng 69 3.3.4. Định mức tiêu thụ điện năng cho tưới tại đầu mối các trạm bơm 75 3.3.5. Định mức tiêu thụ điện năng cho tiêu thoát nước tại đầu mối các trạm bơm 78 3.3.6. Định mức vật tư, nguyên liệu cho công tác bảo dưỡng máy móc thiết bị 81 3.3.7. Định mức chi phí quản lý doanh nghiệp 85 Kết luận chương 3 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 DANH MỤC TÀI LIÊU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đổi mới và hoàn thiện cơ chế, chính sách, và công cụ quản lý được xác định là nhiệm vụ quan trọng nhất để nâng cao hiệu quả hoạt động của các công trình thủy lợi hiện có, trong đó xây dựng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật được xác định là nhiệm vụ đầu tiên làm cơ sở để hoàn thiện mô hình tổ chức, đổi mới phương thức quản lý, xóa bỏ cơ chế “xin - cho”, thực hiện triệt để cơ chế “đấu thầu, đặt hàng” theo định mức và đơn giá. Định mức kinh tế - kỹ thuật là căn cứ giúp các đơn vị thực hiện cơ chế khoán đến cụm trạm, tổ nhóm và người lao động nhằm nâng cao năng suất lao động để tăng thu nhập, gắn quyền lợi với trách nhiệm, gắn thu nhập với kết quả sản xuất cuối cùng và phát huy tính chủ động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm của người lao động trong công tác quản lý khai thác, bảo vệ công trình thủy lợi. Định mức là căn cứ lập kế hoạch sản xuất, kế hoạch tài chính hàng năm, là cơ sở giúp các cơ quan quản lý nhà nước thẩm tra, xét duyệt, thanh quyết toán cho doanh nghiệp. Các Công ty khai thác công trình thủy lợi là Doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích. Mô hình quản lý của các công ty khai thác công trình thủy lợi cũ là: -Về quản lý công trình: các công ty quản lý các công trình đầu mối lớn, quản lý kênh đến đầu kênh cấp 3. -Về quản lý nước: quản lý nước tưới đến đầu kênh cấp 3. -Về kinh tế: Các công ty hợp đồng, nghiệm thu tưới tiêu với Hợp tác xã và hộ dùng nước. Thủy lợi phí trực tiếp thu của Hợp tác xã và hộ dùng nước. Với mô hình cũ này, ở các Công ty khai thác công trình thủy lợi đã được xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật. Quá trình cải cách Doanh nghiệp nhà nước hoạt động theo luật doanh nghiệp và áp dụng Nghị định 115/2008/NĐ-CP về miễn giảm thủy lợi phí cho nông dân đã tạo ra một hướng đi mới hoàn toàn chủ động cho các Công ty khai thác công trình thủy lợi trên cả nước. Đặc biệt trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc còn thực hiện việc bàn giao các công trình thủy lợi do xã, phường, hợp tác xã quản lý về đơn vị chuyên môn là các Công ty khai thác công trình thủy lợi (nay là Công ty TNHH một thành viên thủy lợi) quản lý. Hiện nay mô hình tổ chức mới cùa các Công ty TNHH một thành viên Thủy lợi trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc là: -Về quản lý công trình: các công ty quản lý tất cả các công trình thủy lợi, quản lý các loại kênh đến bờ ruộng. -Về quản lý nước: quản lý nước tưới đến bờ ruộng -Về tài kinh tế: Các công ty hợp đồng, nghiệm thu tưới tiêu với các xã, phường, thủy lợi phí được nhà nước hỗ trợ cấp bù, doanh nghiệp tự hạch toán. Với mô hình tổ chức mới này, hiện nay trên địa bàn tình Vĩnh Phúc chưa đơn vị nào xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật. Vì những lý do nêu trên, tác giả đã lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu đề xuất phương pháp xây dựng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý, khai thác công trình thủy lợi tại Công ty TNHH một thành viên thủy lợi Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình. 2. Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu được thực hiện với mục đích tổng quát là nhằm nghiên cứu đề xuất một số giải pháp có cơ sở khoa học và thực tiễn trong việc hoàn thiện các phương pháp xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật phù hợp và thích ứng với mô hình tổ chức quản lý mới và phù hợp với trình độ quản lý và điều kiện tổ chức sản xuất cụ thể của Công ty TNHH một thành viên Thủy lợi Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu a. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác xây dựng và áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý khai thác các công trình thủy lợi ở các hệ thống công trình thuỷ lợi nói chung, ở Công ty TNHH một thành viên Thủy lợi Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng. b. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu của đề tài là các hoạt động tổ chức quản lý khai thác, sản xuất kinh doanh ở Công ty TNHH một thành viên Thủy lợi Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian từ khi chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành Công ty TNHH một thành viên đến nay. 4. Phương pháp nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu, tác giả luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây: Phương pháp phân tích (phân tích khảo sát, phân tích tính toán, so sánh điển hình, phân tích tổng hợp); Phương pháp tiêu chuẩn; Phương pháp thống kê - kinh nghiệm và một số phương pháp kết hợp khác. 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài a. Ý nghĩa khoa học của đề tài Đề tài nghiên cứu hệ thống những cơ sở lý luận và thực tiễn về hoạt động nghiên cứu và xây dựng định mức nói chung, định mức kinh tế - kỹ thuật nói riêng trong sản xuất và kinh doanh ở các doanh nghiệp. Những kết quả nghiên cứu của đề tài là những tài liệu tham khảo hữu ích cho những nghiên cứu, học tập và giảng dạy về xây dựng định mức. b. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài Với những kết quả nghiên cứu, đề xuất giải pháp rút ra từ chính nguồn tài liệu được thu thập từ chính quá trình sản xuất của doanh nghiệp nên theo tác giả, kết quả nghiên cứu đạt được hoàn toàn có thể nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn tổ chức xây dựng và áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật ở Công ty TNHH một thành viên Thủy lợi Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc. 6. Kết quả dự kiến đạt được Đề tài được thực hiện nhằm giải quyết những nội dung chính sau đây: - Nghiên cứu tổng quan lý luận về công tác xây dựng và áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý khai thác và hoạt động sản xuất kinh doanh ở các doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp quản lý khai thác công trình thủy lợi nói riêng; [...]... TNHH một thành viên Thủy lợi Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Chương 3: Nghiên cứu đề xuất phương pháp xây dựng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý khai thác CTTL ở Công ty TNHH một thành viên Thủy lợi Phúc Yên 1 Chương 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Một số khái niệm Trong thực tiễn sản xuất, quản lý, kinh doanh chúng... Công ty TNHH một thành viên Thủy lợi Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 7 Nội dung nghiên cứu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, luận văn được cấu trúc với 3 chương nội dung chính: Chương 1: Tổng quan về công tác xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý khai thác công trình thủy lợi Chương 2: Thực trạng công tác xây dựng và áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật ở Công ty TNHH một thành. . .- Phân tích đánh giá tình hình xây dựng và áp dụng các định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý khai thác và hoạt động sản xuất kinh doanh ở Công ty TNHH một thành viên Thủy lợi Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Qua đó đánh giá những kết quả đạt được và những tồn tại cần khắc phục hoàn thiện; - Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp phù hợp trong việc xây dựng và áp dụng định mức trong sản xuất kinh doanh ở Công. .. thống công trình thuỷ lợi là hết sức cần thiết và quan trọng Công tác xây dựng và áp dụng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý khai thác và bảo vệ hệ thống các công trình thuỷ lợi có các vai trò quan trọng sau đây: 1 Đối với các tổ chức quản lý khai thác công trình thuỷ lợi Đối với các tổ chức, doanh nghiệp quản lý khai thác công trình thuỷ lợi, định mức kinh tế kỹ - thuật là căn cứ để: -. .. dụng như: Định mức dự toán xây dựng công trình; Định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình; Định mức khảo sát xây dựng; Định mức vật tư trong xây dựng, … 1.2.2 Chức năng của định mức kinh tế kỹ thuật Định mức kinh tế - kỹ thuật được xây dựng, được công bố có những chức năng, nhiệm vụ khách quan Có thể khái quát về chức năng của định mức kinh tế kỹ thuật như sau: 1 Chức năng... tiếp cận, phương pháp tính toán cụ thể Vì vậy không thể xây dựng một định mức KTKT rồi áp dụng chung cho tất cả các loại hình công trình, các vùng miền khác nhau 1.4 Tình hình xây dựng và áp dụng định mức KTKT trong công tác quản lý khai thác công trình thuỷ lợi ở nước ta 1.4.1 Vấn đề xây dựng định mức KTKT trong quản lý khai thác công trình thủy lợi ở nước ta Định mức KTKT trong quản lý khai thác CTTL... địa hình của hệ thống cụ thể Do vậy, định mức trong công tác quản lý khai thác công trình thuỷ lợi là định mức mang tính hệ thống cụ thể, có những đặc điểm riêng, khác với các định mức trong xây dựng cơ bản, định mức sản xuất công nghiệp Công tác quản lý khai thác công trình thuỷ nông bao gồm nhiều loại công việc khác nhau, mỗi một loại công việc lại có những đặc điểm khác nhau Có những công việc chỉ... sản xuất nông nghiệp, dân sinh kinh tế theo kế hoạch được giao Định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi được xây dựng trên cơ sở các tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy trình quy phạm kỹ thuật về quản lý vận hành công trình thuỷ lợi do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và hiện trạng công trình, máy móc thiết bị, phương tiện quản lý của đơn vị Định mức kinh tế kỹ. .. xây dựng định mức) ; các công cụ phương tiện kỹ thuật phục vụ và phương pháp xây dựng định mức có ảnh hưởng quyết định đến chất lượng, sự phù hợp định mức được xây dựng cũng như chi phí bỏ ra để tiến hành công tác xây dựng định mức Như vậy, có thể nói rằng, các nhân tố về tổ chức đội ngũ, trang bị kỹ thuật và lựa chọn phương pháp xây dựng định mức có vai trò quan trọng và quyết định đến thành quả của công. .. động trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế thế giới của nước ta hiện nay 1.2.3 Sự cần thiết của công tác xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật trong công tác quản lý khai thác công trình thuỷ lợi ở nước ta Trong ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, những hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản thường áp dụng một số định mức kinh tế . đề tài: Nghiên cứu đề xuất phương pháp xây dựng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý, khai thác công trình thủy lợi tại Công ty TNHH một thành viên thủy lợi Phúc Yên, tỉnh Vĩnh. thành viên Thủy lợi Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Chương 3: Nghiên cứu đề xuất phương pháp xây dựng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý khai thác CTTL ở Công ty TNHH một thành viên Thủy. công tác xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý khai thác công trình thủy lợi Chương 2: Thực trạng công tác xây dựng và áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật ở Công ty TNHH một thành