1 LỜI CẢM ƠN Thực hiện phương trâm “ học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp là thời gian để mỗi sinh viên sau khi học tập, nghiên cứu tại trường có điều kiện củng cố và vận dụng kiến thức đã học vào thực tế Đây là giai đoạn không thể thiếu được đối với mỗi sinh viên các trường đại nói chung và sinh viên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên nói riêng Đây là một khoảng thời gian rất quý báu, bổ ích và có ý nghĩa vô cùng lớn đối với bản thân em Trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường em đã được trang bị một lượng kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ và một lượng kiến thức về xã hội nhất định để sau này khi ra trường em không còn phải bỡ ngỡ và có thể đóng góp một phần sức lực nhỏ bé của mình để phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước và trở thành người công dân có ích cho xã hội Để hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp được giao và hoàn chỉnh các nội dung của khóa luận tốt nghiệp này, ngoài sự phấn đấu và nỗ lực của bản thân, em đã nhận được sự giúp đỡ tận tình và rất tâm huyết của các thầy giáo, cô giáo trong khoa Quản lý Tài Nguyên đặc biệt là sự chỉ đạo sát sao của cô giáo TS.Nguyễn Thị Lợi Đồng thời bản thân em còn nhận được sự quan tâm và giúp đỡ của các bác, các chú, các cô, các anh, các chị trong TT PT.QĐ TP.Thái Nguyên – tỉnh Thái Nguyên Với tấm lòng biết ơn của mình bản thân em xin bày tỏ sự biết ơn vô cùng sâu sắc và chân thành tới các thầy giáo, cô giáo trong khoa Quản lý Tài Nguyên, các thầy cô giáo của trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, cùng các bác, các chú, các cô, các anh, các chị trong Trung tâm PT.QĐ TP.Thái Nguyên đã giúp đỡ em hoàn thành tốt nghiệp vụ thực tập được giao và có được kết quả thực tế rất tốt đó là bản khóa luận tốt nghiệp này Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thị Huệ 2 DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu TS TT TP CP PT.QĐ NĐ-CP BT GPMB QĐ-UBND TNMT TT-BTC TT-BTNMT UBND-TNMT HĐND UBND CCQH CN - TTCN NSBQ MĐSD QL CNH - HĐH THCS TDTT Nguyên nghĩa Tiến sĩ Trung tâm Thành phố Chính phủ Phát triển quỹ đất Nghị định - Chính phủ Bồi thường Giải phóng mặt bằng Quyết định - Ủy ban nhân dân Tài nguyên Môi trường Thông tư - Bộ tài chính Thông tư - Bộ Tài nguyên Môi trường Uỷ ban nhân dân – Tài nguyên môi trường Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Chứng chỉ quy hoạch Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp Năng suất bình quân Mục đích sử dụng Quốc lộ Công nghiệp hóa – hiện đại hóa Trung học cơ sở Thể dục thể thao Phần I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là nguồn tài nguyên vô cùng quan trọng của con người và mọi sự sống trên trái đất, là tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí quan trọng đối với đời sống của từng hộ gia đình,cá nhân, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở 3 kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng Đất đai có ý nghĩa chính trị, kinh tế, xã hội sâu sắc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Nước ta đang trong thời kỳ thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhiều dự án như các khu công nghiệp, nhà máy, các khu đô thị mới, khu dân cư đang được triển khai một cách mạnh mẽ Vậy, để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước phải thu hồi một phần đất của người dân đang sử dụng Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là một việc hết sức khó khăn, phức tạp và được xã hội đặc biệt quan tâm Bởi công tác bồi thường giải phóng mặt bằng liên quan đến một loại tài sản có giá trị rất lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân Thực tế, qua nhiều dự án đã cho thấy công tác giải phóng mặt bằng vẫn tồn tại nhiều bất cập Cùng với sự phát triển của cả nước nói chung và Thành phố Thái Nguyên nói riêng trong những năm gần đây đã có nhiều công trình, dự án được triển khai nhằm mục đích đẩy mạnh nền kinh tế của tỉnh, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân và góp phần không nhỏ vào sự nghiệp phát triển chung của cả nước Để đảm bảo tiến độ thực hiện các dự án trên địa bàn Thành phố thì công tác thu hồi, bồi thường và giải phóng mặt bằng phải được thực hiện một cách nhanh chóng, hiệu quả Tuy nhiên, trên thực tế thì công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng còn gặp những trở ngại, khó khăn dẫn đến việc bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công còn chưa kịp thời, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công của các dự án trên địa bàn Thành phố Thực hiện chính sách ưu tiên phát triển kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước, trong những năm đổi mới, tỉnh Thái Nguyên đã chú trọng đầu tư phát triển, xây dựng hệ thống cơ sở vật chất hợp lý, đủ mạnh để phục vụ kịp thời nhu cầu của nền kinh tế đang bước vào giai đoạn hội nhập Xuất phát từ những yêu cầu đó, được sự nhất trí của ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên và sự hướng dẫn của cô giáo TS.Nguyễn Thị Lợi , em tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá kết quả 4 công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất vật liệu không nung và bãi tập kết nguyên vật liệu tại xứ đồng Giếng To – xã Cao Ngạn – thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên 1.2 Mục đích của đề tài Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng tại dự án “ Đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất vật liệu không nung và bãi tập kết nguyên vật liệu tại xứ đồng Giếng To – xã Cao Ngạn – thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên” Tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn và nguyên nhân tồn tại trong công tác giải phóng mặt bằng, qua đó đề xuất phương án có tính khả thi và rút ra bài học kinh nghiệm cho công tác GPMB 1.3 Yêu cầu của đề tài - Nắm chắc các Nghị định, thông tư, quyết định, văn bản hướng dẫn thi hành luật và khung giá đền bù của Chính phủ và của địa phương có liên quan đến việc bồi thường thiệt hại - Số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo chính xác, khách quan; các phương án đưa ra phải có tính khả thi - Phân tích và nhận xét công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án 1.4 Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: Bổ sung những kiến thức đã học trên lớp, học hỏi, tiếp nhận những kiến thức, kinh nghiệm ngoài thực tế và hiểu rõ hơn về công tác quản lý nhà nước về đất đai, cụ thể là công tác bồi thường giải phóng mặt bằng những thuận lợi khó khăn khi tiến hành dự án - Ý nghĩa trong thực tiễn: Từ quá trình nghiên cứu đề tài giúp tìm ra những thuận lợi, khó khăn của công tác bồi thường GPMB để từ đó đưa ra những giải pháp có tính khả thi, rút ra những bài học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB, để thực hiện công tác bồi thường GPMB tốt hơn 5 Phần II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học của đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.1.1 Khái quát chung về giải phóng mặt bằng a, Khái niệm 6 Giải phóng mặt bằng là quá trình thực hiện các công việc liên quan đến việc di rời nhà cửa, cây cối, các công trình xây dựng và một bộ phận dân cư trên một phần đất nhất định được quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng hoặc xây dựng một công trình mới Quá trình giải phóng mặt bằng được tính từ khi bắt đầu hình thành hội đồng giải phóng mặt bằng đến khi giải phóng xong và giao cho chủ đầu tư mới Đây là một quá trình đa dạng và phức tạp thể hiện sự khác nhau giữa các dự án và liên quan trực tiếp đến các bên tham gia và của toàn xã hội b, Ý nghĩa Trong điều kiện nước ta hiện nay, “ Giải phóng mặt bằng ’’ là một trong những công việc quan trọng phải làm trên con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Sự cần thiết triển khai xây dựng nhiều công trình cơ sở hạ tầng, nhiều khu kinh tế, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, theo đó các cơ sở văn hóa giáo dục, thể dục thể thao cũng được phát triển, tốc độ đô thị hóa cũng diễn ra nhanh chóng Công tác giải phóng mặt bằng mang tính quyết định tiến độ của các dự án, là khâu đầu tiên thực hiện dự án Có thể nói: “ Giải phóng mặt bằng nhanh là một nửa dự án ’’, việc làm này không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của Nhà nước, của chủ đầu tư, mà còn ảnh hưởng đến đời sống vật chất cũng như tinh thần của người bị thu hồi đất * Vai trò của công tác GPMB trong việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước  Đối với sự phát triển cơ sở hạ tầng Ở mỗi giai đoạn phát triển kinh tế xã hội có một sự phát triển thích ứng của hạ tầng kinh tế xã hội Với tư cách là phương tiện vật chất kỹ thuật, hạ tầng kinh tế xã hội lại trở thành lực lượng sản xuất quyết định đến sự phát triển của nền kinh tế xã hội mà trong đó giải phóng mặt bằng là điều kiện tiên quyết để dự án có được triển khai hay không - Về mặt tiến độ hoàn thành của dự án: 7 + Tiến độ thực hiện của dự án phụ thuộc vào nhiều điều kiện khác nhau như: Tài chính, lao động, công nghệ, điều kiện tự nhiên, tập quán của người dân trong diện bị giải tỏa… Nhưng nhìn chung, nó phụ thuộc nhiều vào thời gian tiến hành giải phóng mặt bằng + Giải phóng mặt bằng thực hiện đúng tiến độ đề ra sẽ tiết kiệm được thời gian và việc thực hiện dự án có hiệu quả Ngược lại giải phóng mặt bằng kéo dài gây ảnh hưởng tới tiến độ thi công các công trình cũng như chi phí cho dự án, có khi gây ra thiệt hại không nhỏ trong đầu tư xây dựng Chẳng hạn một dự án dự kiến hoàn thành đến hết mùa khô nhưng do giải phóng mặt bằng chậm, kéo dài nên việc xây dựng phải tiến hành vào mùa mưa gây khó khăn cho việc thi công cũng như tập trung vốn, lao động, công nghệ cho dự án này và ảnh hưởng đến việc thực hiện dự án khác - Về mặt kinh tế của dự án: Giải phóng mặt bằng thực hiện tốt giảm tối đa các chi phí cho việc giải tỏa đền bù, có điều kiện tập trung vốn đầu tư cho các công trình khác Giải phóng mặt bằng kéo dài dẫn đến chi phí bồi thường lớn, không kịp hoàn thành tiến độ dự án dẫn đến sự quay vòng vốn chậm gây khó khăn cho các nhà đầu tư Đặc biệt các nhà đầu tư trong nước có nguồn vốn hạn hẹp thì việc quay vòng vốn là rất cần thiết để đảm bảo tận dụng cơ hội đấu thầu của các công trình khác  Đối với sự phát triển kinh tế - xã hội Nếu công tác giải phóng mặt bằng không được thực hiện tốt sẽ xảy ra hiện tượng “ treo’’ công trình làm cho chất lượng công trình bị giảm, các mục tiêu ban đầu không thực hiện được, từ đó gây lãng phí rất lớn cho ngân sách Nhà nước Mặt khác, khi giải quyết không thỏa đáng quyền, lợi ích hợp pháp của người có đất bị thu hồi sẽ dễ ràng gây ra những khiếu kiện, đặc biệt là những khiếu kiện tập thể, làm cho tình hình chính trị - xã hội mất ổn định (viện nghiên cứu địa chính, 2002)[1] 2.1.1.2 Tổng quan về chính sách bồi thường 8 a, Cơ sở lý luận về bồi thường Khi các công trình được xây dựng nhằm phuc vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích công cộng, lợi ích quốc gia được triển khai thì Nhà nước cần phải có mặt bằng để thực hiện dự án Thế nhưng đất đai thuộc sở hữu toàn dân, với tư cách là người quản lý, nhằm đảm bảo được lợi ích của Nhà nước, lợi ích của nhân dân, khi đó Nhà nước sẽ đưa ra quyết định thu hồi quyền sử dụng đất của người dân hoặc Nhà nước giao quản lý Theo điều 4, Luật đất đai năm 2003 “Thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu hồi quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, Uỷ ban nhân dân xã,phường, thị trấn quản lý ’’ Việc xây dựng những khu công nghiệp cho mục tiêu phát triển kinh tế, những con đường quốc gia để phục vụ lợi ích chung là rất cần thiết nhưng không vì thế mà phải hy sinh quyền lợi của những cá nhân, những nhóm người Do đó, khi quyền sử dụng đất của người dân bị thu hồi thì Nhà nước sẽ bồi thường thiệt hại Vậy “Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất’’ “Bồi thường’’ là sự đền trả lại tất cả những thiệt hại mà chủ thể gây ra một cách tương xứng, trong quy hoạch xây dựng thiệt hại gây ra có thể là thiệt hại vật chất và thiệt hại phi vật chất Trong giải phóng mặt bằng, cùng với chính sách hỗ trợ và tái định cư, chính sách bồi thường là một phần quan trọng trong chính sách đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất Chính sách này nhằm giúp cho người bị thu hồi đất có thể tái lập, ổn định cuộc sống mới do những thiệt hại vật chất hoặc thiệt hại phi vật chất do việc thu hồi đất gây ra, mặt khác giúp họ giải quyết được những khó khăn khi phải thay đổi nơi ở mới b, Bản chất của việc bồi thường Mục tiêu phát triển và kinh tế xây dựng đất nước của Đảng và Nhà nước ta đó là: “ Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” Trong nhiều chiến lược phát triển của đất nước có chiến lược phát triển nhà ở nhằm 9 tạo điều kiện cho nhân dân có chỗ ở rộng rãi hơn, tiện nghi hơn qua mỗi thời kỳ phát triển Ăn và ở là hai nhu cầu tối thiểu của con người, trong đó nhu cầu về nhà ở có tầm quan trọng trong việc ổn định đời sống của mỗi người dân Câu nói tuy giản dị từ bao đời nay ông cha ta “ Có an cư mới lập nghiệp” nhưng trong hoàn cảnh nào cũng đúng vì sự du canh, du cư của con người khó làm nên sự nghiệp Do đó trong quá trình thu hồi đất để giải phóng mặt bằng, người dân phải di chuyển chỗ ở và kéo theo đó là những khó khăn mà họ sẽ gặp phải trong cuộc sống hiện tại cũng như trong tương lai Không có chỗ ở ổn định thì con người sẽ không có điều kiện tốt nhất cho học tập, lao động, nghiên cứu khoa học… Bài học của một số nước phát triển cho ta cách nhìn mới, đó là bên cạnh những công sở nguy nga tráng lệ, những cao ốc trọc trời là những khu nhà “ ổ chuột” của dân lao động – công bằng và dân chủ không thể chỉ thông qua việc hô hào mà thực tế lại không thực hiện Đất nước ta đang bước vào thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Chúng ta không thể chỉ có những đô thị đẹp, hiện đại, những khu chế xuất khổng lồ, những công trình công cộng khang trang mà kèm theo đó chỗ ở của người dân phải được nâng cấp tiện nghi hơn, rộng rãi hơn… Chính vì vậy phải tính một cách toàn diện, không thể có hiện tượng một công trình mới ra đời lại kéo theo những người dân không có chỗ ở hoặc chỗ ở kém hơn nơi ở cũ Nếu không nhìn rõ bản chất vấn đề, mỗi năm chúng ta có hàng ngàn dự án cần giải phóng mặt bằng, mỗi dự án chỉ kéo theo một gia đình không có chỗ ở thì đã có hàng ngàn gia đình thiếu chỗ ở hoặc chỗ ở tạm bợ Như vậy là sự phát triển thiên lệch , lợi ích quốc qia, lợi ích công cộng không hài hòa với lợi ích cá nhân, gia đình Từ đó mục tiêu lớn của quốc gia sẽ không đạt được Từ những nhận thức trên có thể giúp chúng ta hiểu được bản chất quan trọng của vấn đề, chính sách đền bù giải phóng mặt bằng nói chung và chính 10 sách bồi thường giải phóng mặt bằng nói riêng cơ bản phù hợp với nguyện vọng chính đáng của người dân, nhưng để chính sách đi vào cuộc sống cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các cấp có liên quan Đồng thời cần có sự chỉ đạo kịp thời, sự quan tâm đúng mức của những người đứng đầu các cơ quan, tổ chức trong việc xảy ra những vướng mắc, khó khăn nhằm có những giải pháp phù hợp cho từng khu vực, từng dự án và cả từng hộ dân trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng (viện nghiên cứu địa chính, 2002) [1] 2.1.2 Cơ sở thực tiễn của đề tài * Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu về đất đai để phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội của cả nước nói chung và của tỉnh Thái Nguyên nói riêng vì thế công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là rất quan trọng là một trong những yếu tố quyết định sự thành bại của dự án * Công tác BT&GPMB, tái định cư là yếu tố quyết định thực hiện đầu tư, góp phần quan trọng chuyển dịch cơ cấu và phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh Thái Nguyên nói chung Nhưng đây là vấn đề lớn, phức tạp, liên quan trực tiếp tới đại bộ phận nhân dân, dễ gây mất ổn định trật tự xã hội * Công tác BT&GPMB góp phần quan trọng vào sự tăng trưởng GDP của tỉnh Thái Nguyên, diện mạo Tỉnh có nhiều thay đổi, cơ sở hạ tầng được nâng lên * Thực tiễn cho thấy các ngành, các cấp cần phải quan tâm hơn nữa đến công tác BT&GPMB 2.1.3 Cơ sở pháp lý của đề tài 2.1.3.1 Các văn bản của Nhà nước * Luật đất đai 2003 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 26/11/2003; * Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 của Chính Phủ về thi hành luật đất đai; 48 Bảng 4.8: Tổng hợp ý kiến của người dân về đơn giá bồi thường TT Hạng mục Mức bồi thường Số phiếu đã Tỷ lệ điều tra (%) 37 74 Nguyên nhân, ý kiến Thoả đáng Chưa thoả Mức giá bồi 13 26 đáng thường thấp Chính sách Thoả đáng 44 88 2 Chưa thoả Mức hỗ trợ hỗ trợ 6 12 đáng còn thấp (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng trên có thể nhận thấy hầu hết các hộ gia đình, cá nhân đều có ý kiến cho rằng mức bồi thường hỗ trợ về đất đai, hoa màu và chính sách hỗ trợ đều đã thỏa đáng, cụ thể như sau: - Giá bồi thường về đất: + 37 ý kiến cho rằng giá bồi thường về đất đai trong phương án bồi thường sát với giá thị trường tại thời điểm thu hồi là thoả đáng chiếm 74% + 13 ý kiến cho rằng giá bồi thường về đất đai trong phương án còn thấp chiếm 26% Có nhiều ý kiến đề nghị thu hồi hết và thu hồi thêm diện tích ngoài chỉ giới của các thửa có chỉ giới đi qua - Chính sách hỗ trợ: + 44 ý kiến đồng ý với chính sách hỗ trợ của dự án, chiếm 88% + 6 ý kiến cho rằng mức hỗ trợ còn thấp chiếm 12% , nguyên nhân các chủ sử dụng đất có diện tích được UBND xã giao thầu đề nghị hỗ trợ công tôn tạo, cải tạo đất và tiền hỗ trợ đất ở và kinh doanh dịch vụ thấp đề nghị hỗ trợ thêm Qua thực tế điều tra cho thấy khi các hộ gia đình bị mất một phần đất canh tác họ được bồi thường một khoản bằng tiền mặt tương ứng với phần diện tích bị dự án thu hồi Do bị mất một phần nhỏ đất canh tác nên khi nhận được tiền đền bù từ giải phóng mặt bằng họ chưa nghĩ đến việc đầu tư vào sản xuất mà họ dùng để mua sắm vật dụng như xe máy, máy giặt, xây thêm nhà, chia cho con cháu, hay gửi tiết kiệm 1 Đất đai 49 Sau một thời gian diện tích đất canh tác còn ít, sản phẩm thu được từ đất canh tác không đủ cho sinh hoạt hàng ngày đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến cuộc sống của hộ gia đình Lúc này, một số hộ bị thu hồi đất đã nghĩ đến việc đầu tư buôn bán nhỏ, sản xuất kinh doanh, đầu tư học tập chuyển đổi nghề nghiệp cho các thành viên trong gia đình Một số hộ khác có được khoản tiền đền bù họ lại chọn phương án là đem gửi tiết kiệm Qua điều tra cho thấy sau khi được nhận tiền bồi thường, hỗ trợ người dân đã sử dụng đồng tiền vào các mục đích khác nhau (tiết kiệm, đầu tư sản xuất nông nghiệp, đầu tư sản xuất kinh doanh, mua sắm sửa chữa nhỏ, đầu tư học tập chuyển đổi nghề nghiệp…) giữa các hộ trong cùng một địa phương có sự khác nhau,và sự khác nhau giữa các gia đình thể hiện qua bảng 4.8 dưới đây: Bảng 4.9: Kết quả điều tra về việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ đối với các hộ bị thu hồi đât Dự án: Nhà máy sản xuất vật liệu STT Cách sử dụng tiền bồi không nung và bãi tập kết nguyên thường, hỗ trợ của phần vật liệu xứ đồng Giếng To – đất nông nghiệp 1 2 3 4 TP.Thái Nguyên Số hộ Tỷ lệ (%) Gửi tiết kiệm 16 Đầu tư, sản xuất nông nghiệp 18 Đầu tư, sản xuất kinh doanh 9 Mua sắm, sửa chữa nhà 7 Tổng 50 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 32 36 18 14 100 50 Hình 4.3: Biểu đồ thể hiện cơ cấu về việc sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ của người dân tại dự án Dự án đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất vật liệu không nung và bãi tập kết nguyên vật liệu xứ đồng Giếng To – TP.Thái Nguyên do diện tích đất nông nghiệp của các hộ còn lại nhiều, do vậy đa số người dân chọn cách đầu tư vào sản xuất nông nghiệp 18 hộ chiếm 36% tổng số các hộ bị mất đất tại dự án được điều tra, thấp nhất là 07 hộ sử dụng vào mục đích mua sắm, sửa chữa nhà chiếm 14% tổng số các hộ bị mất đất tại dự án, và một số hộ lại chọn phương án gửi tiết kiệm có 16 hộ chiếm 32% tổng số các hộ bị mất đất tại dự án Khi thu hồi đất thực hiện dự án người dân được nhận khoản bồi thường, hỗ trợ, một số hộ nhờ đó mà có vốn đầu tư vào sản xuất, kinh doanh nên kinh tế của gia đình ngày một phát triển Bên cạnh đó việc nhận tiền bồi thường và sử dụng tiền không hợp lý trong thời gian đầu kinh tế hộ gia đình có khá nhưng sau đó một thời gian kinh tế đã đi xuống ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân Lý giải cho việc tăng thu nhập sau thu hồi đất là: Với số tiền đền bù hỗ trợ trong tay người dân đã từng bước chuyển đổi nghề nghiệp ổn định cuộc sống Một bộ phận người dân đã được đào tạo nghề và được nhận vào làm việc tại nhà máy tạo nguồn thu nhập ổn định hàng tháng Còn lại phần lớn người dân vẫn tiếp tục canh tác trên phần diện tích còn lại sau thu hồi Ngoài ra còn kết hợp với buôn bán kinh doanh dịch vụ và vật liệu xây dựng Cũng có một số trường hợp, 51 hộ dân sau khi đầu tư vào những mục đích cần thiết, số tiền chưa sử dụng đến được gửi vào ngân hàng để hưởng lãi xuất hàng tháng Sau khi thu hồi đất thu nhập của các hộ có nhiều thay đổi Trong số 50 hộ được hỏi, số hộ có thu nhập cao hơn là 8 hộ chiếm 16%, số hộ có thu nhập không đổi là 30 hộ chiếm 60%; số hộ có thu nhập kém đi là 24% Nguyên nhân chủ yếu là: Nguời dân được đền bù thoả đáng kịp thời để đầu tư vào sản xuẩt kinh doanh dịch vụ chuyển đổi nghề nghiệp, một bộ phận người dân đã được tuyển vào làm việc tại nhà máy trên địa bàn, ngoài ra phần đất còn lại sau thu hồi người dân vẫn tiếp tục sản xuất Như vậy, với phương án đền bù thoả đáng cùng với sự chuyển đổi nghề nghiệp hợp lý, đa số các hộ có thu nhập vẫn ổn định so với trước khi thu hồi đất Cụ thể như sau: Bảng 4.10: Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất Tên dự án Chỉ tiêu Số hộ Tỷ lệ(%) Nhà máy sản xuất vật Tổng số hộ 50 100 liệu không nung và bãi Số hộ có thu nhập cao hơn 8 16 Số hộ có thu nhập không đổi 30 60 Số hộ có thu nhập kém đi 12 24 ( Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra) Hình 4.4: Biểu đồ cơ cấu về thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất tại dự án 52 Đối với các hộ có thu nhập kém đi 24% Nguyên nhân là do nhiều hộ dân không biết sử dụng tiền bồi thường một cách hợp lý Họ chỉ đầu tư vào mua sắm, sửa chữa nhà cửa là chủ yếu Người nông dân hiện vẫn làm các công việc mang tính chất thủ công, thời vụ Những hộ nào còn đất sản xuất thì đúng vụ công việc của họ là sản xuất thuần nông, ngoài thời vụ phần lớn họ chuyển sang các lao động phổ thông khác như tham gia các nghề chuyên chở vật liệu xây dựng, đi phụ hồ, buôn bán nhỏ…Do tính chất công việc phổ thông, mang tính sự vụ nên thu nhập của họ không cao và không ổn định Mặt khác thu nhập có tăng lên trong khi thị trường giá cả ngày càng leo thang như hiện nay thì hoàn cảnh của họ càng khó khăn hơn * Tác động xã hội và môi trường a Tác động đến xã hội: Tình hình an ninh trật tự xã hội của người dân sau khi thu hồi đất có chiều hướng đi xuống Khi các dự án triển khai đồng nghĩa với việc một lượng lớn lao động từ nơi khác sẽ tới địa phương làm việc Cộng với lao động địa phương được tuyển vào làm trong các nhà máy trên địa bàn Từ tập quán, phong tục khác nhau kéo theo rất nhiều những vấn đề có liên quan và cũng không tránh khỏi phát sinh mâu thuẫn Ngoài ra tệ nạn rượu chè, cờ bạc, nghiện hút… Cũng dễ nảy sinh Điều này ảnh hưởng không nhỏ tới an ninh trật tự xã hội của địa phương Bảng 4.11: Tình hình an ninh trật tự xã hội của người dân sau khi thu hồi đất STT Chỉ tiêu 1 Tổng số hộ An ninh trật tự xã hội tốt hơn 2 3 An ninh trật tự không đổi An ninh trật tự xã hội kém đi Khu vực GPMB Tổng số hộ Tỷ lệ(%) 50 100 11 22 26 13 (Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra) b Tác động đến môi trường: 52 26 53 - Về môi trường tự nhiên: Việc phát triển mạnh khu công nghiệp tại khu vực xã Cao Ngạn - Vùng khu công nghiệp đã có tác động tiêu cực đến môi trường Bà con tại đây đã có nhiều ý kiến phản ánh về hiện tượng khá phổ biến đó là đất, đá, sỏi do quá trình san ủi tiến hành dự án Khi các dự án rhoàn thành việc vận chuyển nguyên liệu chất thải cũng gây ra ô nhiễm không khí, khói bụi Nghiêm trọng hơn, đã có sạt lở ngập vào móng nhà của một số hộ gây nguy hiểm và đe doạ tính mạng của nhân dân Ngoài ra phải kể đến mức độ ô nhiễm của khói bụi và tiếng ồn của bãi đổ xỉ thỉa của nhà máy nhiệt điện Cao Ngạn Tiếng ồn bắt nguồn từ việc vận chuyển xỉ thải, kéo theo đó là bụi của đất làm ảnh hương đến sức khoẻ của nhân dân - Về môi trường sinh hoạt: Việc phát triển mạnh các khu công nghiệp đã kéo theo sự gia tăng dân số Công nhân ở nhiều nơi khác đến làm việc đều phải thuê nhà trọ Do đó lượng rác thải sinh hoạt ngày càng nhiều Trong khi đó còn chưa có quy hoạch bãi rác thải để xử lý ô nhiễm, vấn đề môi trường là vấn đề gây nhiều bức xúc cho người dân 4.4 Đánh giá những thuận lợi khó khăn trong công tác GPMB của dự án đầu tư xấy dựng Nhà máy sản xuất vật liệu không nung và bãi tập kết nguyên vật liệu và đề xuất những phương án giải quyết 4.4.1 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác bồi thường GPMB 4.4.1.1 Thuận lợi Nhìn chung việc triển khai thực hiện dự án đều được đại bộ phận nhân dân đồng tình ủng hộ và được các cấp ngành quan tâm nên cơ bản công tác bồi thường GPMB đã đảm bảo được đúng tiến độ đề ra - Công tác bồi thường GPMB được xác định là nhiệm vụ trọng tâm nên luôn được sự chỉ đạo và quan tâm của các cấp, các ngành - Cơ chế chính sách của tỉnh Thái Nguyên ngày càng được ban hành thông thoáng, hợp lý hơn Các văn bản, quy định, quyết định hướng dẫn thực hiện chính sách của Nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà 54 nước thu hồi đất được ban hành kịp thời đảm bảo sát với thực tế giúp người dân dễ dàng chấp nhận hơn - Lực lượng chuyên môn thực thi công tác GPMB có năng lực, trình độ do vậy công tác kiểm kê, thẩm định phương án bồi thường đất, tài sản, việc áp giá bồi thường được tiến hành một cách công khai, nhanh chóng và chính xác, đảm bảo hài hòa các lợi ích của Nhà đầu tư, Nhà nước và người có đất bị thu hồi - Chính quyền địa phương đã chủ động phối hợp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện các chính sách của Nhà nước cũng như giải quyết các thắc mắc, đề nghị của người dân trong suốt quá trình thực hiện dự án - Trình độ dân trí của người dân ở đây khá cao phần nào tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyên truyền, vận động nhân dân trong việc thực hiện dự án, nhờ vậy nhiều người dân và đoàn thanh niên tham gia góp sức - Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thường xuyên chủ động phối hợp với chủ dự án và cán bộ địa chính phường, xã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện việc bồi thường thiệt hại, hỗ trợ & GPMB và bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư Đôn đốc chủ đầu tư thực hiện công khai quy hoạch đến người dân, kết hợp giới thiệu dự án để người dân hiểu được ý nghĩa, mục đích của việc thực hiện dự án và nắm được chỉ giới quy hoạch, thu hồi đất - Do làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân nên 100% các hộ dân nằm trong khu vực giải phóng mặt bằng đều nghiêm túc thực hiện kê khai, kiểm kê, di chuyển theo kế hoạch chỉ đạo của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giúp cho công tác bồi thường GPMB được diễn ra thuận lợi, đảm bảo đúng tiến độ 4.4.1.2 Khó khăn - Cơ chế chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư có sự thay đổi nhiều lần, chưa được đồng bộ, đặc biệt là thời điểm Nghị định số 69/2009/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực thi hành 55 - Do giá bồi thường đất, đặc biệt là đất nông nghiệp còn thấp gây khó khăn cho công tác bồi thường GPMB - Một số hộ dân bị thu hồi đất hiểu sai về chính sách của Nhà nước, đề nghị được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm với mức 5 lần giá đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi, gây khó khăn cho quá trình bồi thường, hỗ trợ cho người dân 4.4.2 Đề xuất các giải pháp và rút ra những bài học kinh nghiệm 4.4.2.1 Những giải pháp khắc phục Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng chậm tiến độ GPMB là do các chính sách về bồi thường GPMB, chính sách hỗ trợ còn chưa được đồng bộ, ổn định bền vững Khiến tâm lý của người dân bị thu hồi đất bất an, lo lắng Hơn nữa đơn giá bồi thường lại thường thấp hơn so với giá trị thực tế trên thị trường Để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường GPMB cần: - Đối với người dân + Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến về các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, đặc biệt là các văn bản chính sách pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế - xã hội trên các phương tiện thông tin đại chúng, để mọi người dân được biết, nhận thức đầy đủ và chấp hành tốt những quy định đó - Đối với người quản lý + Làm tốt công tác quản lý, sử dụng đất Cần kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với hiện trạng đất đai, giúp cho việc thu hồi đất và bồi thường GPMB được nhanh chóng, thuận lợi và chính xác + Khi ban hành chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải đảm bảo quyền lợi chính đáng cho nhân dân, góp phần làm ổn định cuộc sống theo 56 chương trình phát triển bền vững và chuyển dịch được cơ cấu lao động nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ + Tổ chức công khai quy hoạch của dự án, chế độ chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, kế hoạch di chuyển + Áp dụng kịp thời các chính sách, chế độ của Nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất trên cơ sở các quy định của pháp luật như: chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; số lượng và đơn giá bồi thường, hỗ trợ về đất, tài sản, cây cối và hoa mầu trên đất thu hồi; vị trí, địa điểm khu tái định cư và giá đất tái định cư và các khoản hỗ trợ khác theo quy định của pháp luật + Sắp xếp, bố trí cán bộ ở các cấp cơ sở có đủ năng lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực hiện công việc + Tiếp thu, ghi nhận và giải quyết kịp thời các vướng mắc, kiến nghị, đề nghị của người dân liên quan đến chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư + Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng năng lực, phẩm chất đạo đức cho các cán bộ quản lý Đồng thời tiếp tục củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở Từ sự vận hành hiệu quả của hệ thống chính trị cơ sở, các chủ trương, chính sách của cấp trên mới có thể triển khai thuận lợi + Xây dựng chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường GPMB các cấp 4.4.2.2 Những bài học kinh nghiệm - Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai phải có sự kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với hiện trạng sử dụng đất, tạo điều kiện cho công tác thu hồi đất và bồi thường thiệt hại nhanh chóng, chính xác - Bố trí đội ngũ cán bộ cơ sở có đủ năng lực, trách nhiệm để thực thi công việc Thường xuyên mở những lớp tập huấn chuyên môn để nâng cao nhiệm vụ cho đội ngũ cán bộ chuyên môn 57 - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ, chính sách bồi thường, hỗ trợ công khai kế hoạch di dời trong thời gian sớm nhất để người dân nắm được và chuẩn bị tâm lý cũng như tìm kiếm công việc hoặc chỗ ở sớm để họ có thể ổn định đời sống sau khi di dời Đồng thời giải quyết dứt điểm những dự án đã có phương án bồi thường được duyệt nhưng chưa chi trả tiền bồi thường cho dân và chưa bố trí khu tái định cư - Quy hoạch khu tái định cư phải được chuẩn bị trước một bước Khu tái định cư cần được sẵn sàng và chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho nhân dân ổn định sản xuất lâu dài Kết hợp việc hỗ trợ thưởng cho những người chấp hành tốt - Sửa đổi, bổ sung một số điều kiện bồi thường thiệt hại sao cho phù hợp với thực tiễn, tránh công chéo tạo điều kiện cho địa phương được thực hiện dễ dàng Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra về quản lý sử dụng đất để tránh vừa xử lí, vừa vi phạm vừa bồi thường - Trong chỉ đạo phải thật bình tĩnh, không nôn nóng, ắp đặt Song khi cần phải có thái độ kiên quyết với các hộ dân cố tình hiểu sai về chính sách của Nhà nước - Cần có cơ chế chính sách khuyến khích thưởng, phạt nghiêm minh đối với các hộ bị thu hồi 58 Phần V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài “ Đánh giá kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án Đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất vật liệu không nung và bãi tập kết nguyên vật liệu tại xứ đồng Giếng To – xã Cao Ngạn – thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên” em đã rút ra một số kết luận như sau: + Tổng diện tích đất bị thu hồi là: 44.582,8 m2 + Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là: 7.127.263.100đ + Bồi thường đất là: 1.681.702.800đ + Bồi thường sản lượng là: 199.347.100đ + Bồi thường di chuyển mộ là: 5.994.000đ + Các khoản hỗ trợ là: 5.220.296.850đ + Thưởng bàn giao mặt bằng là: 19.922.350đ + Chi phí thực hiện, thẩm định là: 142.544.896đ Việc thực hiện bồi thường GPMB đối với dự án cơ bản thực hiện theo đúng các quy định hiện hành của Chính phủ và của UBND tỉnh Thái Nguyên Về giá bồi thường đất: Giá bồi thường đất ở và đất nông nghiệp nhìn chung còn thấp so với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường Về giá bồi thường về tài sản: Nhìn chung, giá bồi thường về tài sản của dự án chỉ bằng khoảng 86% giá thực tế tại thời điểm thu hồi đất Chính sách hỗ trợ: Về cơ bản đảm bảo cho người bị thu hồi đất khôi phục lại mức sống như trước khi có dự án Việc hỗ trợ chuyển đổi nghề cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất, chưa thực sự hiệu quả bởi chính sách mới chỉ dừng lại ở phương án bồi thường bằng tiền mà chưa quan tâm tới “sinh kế” lâu dài của người nông dân Về tổ chức thực hiện: Việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và TĐC được giao cho Hội đồng bồi thường GPMB thành phố, Trung tâm Phát triển 59 quỹ đất và Cụm công nghiệp thành phố và UBND phường nơi có đất bị thu hồi thuộc dự án phối hợp cùng các cơ quan chức năng của thành phố và tỉnh Thái Nguyên đã tổ chức thực hiện đúng theo quy định về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để giao cho chủ đầu tư thực hiện dự án 5.2 Kiến nghị - Cần tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục chính sách, pháp Luật Đất đai đến các cấp ủy Đảng, chính quyền và toàn thể người dân - Hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong đó chú trọng đến công tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề và tái định cư - Đẩy nhanh công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp; đặc biệt là quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp cơ sở Thực hiện công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt theo quy định của pháp Luật Đất đai để các cấp, các ngành cùng toàn thể người dân thống nhất tổ chức thực hiện, cùng kiểm tra, giám sát thực hiện - Chú trọng đến toàn bộ máy tổ chức làm nhiệm vụ GPMB; trong đó đặc biệt quan tâm cán bộ tại các phường và tổ dân phố 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Bộ Tài nguyên và Môi trường - Viện nghiên cứu địa chính ( 2002), Báo cáo kết quả đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học về chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư 2 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003): Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 3 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 về hướng dẫn thi hành Luật đất đai 4 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 188/2004/NĐCP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất 5 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 197/2004/NĐCP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 6 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009): Nghị định số 69/2009/NĐCP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; 7 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992): Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam ngày 15 tháng 4 năm 1992 8 UBND tỉnh Thái Nguyên (2009): Quyết định 37/2009/QĐ –UBND ngày 29/12/2009 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2010 9 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011): Quyết định 28/2011/QĐ – UBND ngày 20/06/2011 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường cây cối, hoa màu gắn liền với đất khi nhà nước thu đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 10 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010): Quyết định 01/2010/QĐ – UBND ngày 05/01/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định thực 61 hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 11 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012): Quyết định 15/2012/QĐ – UBND ngày 11/07/2012 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 12 UBND tỉnh Thái Nguyên : Quyết định số 1795/QĐ-UBND ngày 23/3/2010 của UBND thành phố Thái Nguyên V/v thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện dự án: Đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất vật liệu không nung và bãi tập kết nguyên vật liệu tại xứ đồng Giếng To, xã Cao Ngạn, TP.Thái Nguyên 13 Trung tâm phát triển quỹ đât TP.Thái Nguyên: Phương án bồi thường, hỗ trợ dự án Nhà máy sản xuất vật liệu không nung và bãi tập kết nguyên vật liệu tại xứ đồng Giếng To, xã Cao Ngạn, thành phố Thái Nguyên 14 Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 15 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng Pháp luật đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 16 Nguyễn Đình Thi (2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất 17 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 18 (Website http://www.thainguyencity.gov.vn/home/) 19 (nguồn:trang thông tin moitruongxanhhcm.org.vn) 20 (nguồn: trang thông tin Dothi.net) ... tài Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án “ Đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất vật liệu không nung bãi tập kết nguyên vật liệu xứ đồng Giếng To – xã Cao Ngạn – thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên? ??... bồi thường giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất vật liệu không nung bãi tập kết nguyên vật liệu xứ đồng Giếng To – xã Cao Ngạn – thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên 1.2... cứu - Cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án Nhà máy sản xuất vật liệu không nung bãi tập kết nguyên vật liệu xứ đồng Giếng To – xã Cao Ngạn – thành phố Thái Nguyên – tỉnh Thái Nguyên 3.2 Địa