ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG MAI VÂN ANH CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – Năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG MAI VÂN ANH CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRẦN ĐỨC HIỆP Hà Nội – Năm 2014 MỤC LỤC Danh mục các từ viết tắt iv Danh mục các bảng biểu v PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 7 1.1. KHÁI LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀ CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ (CNHT) 7 1.1.1 Tổng quan về FDI 7 1.1.2 Một số vấn đề cơ bản về ngành công nghiệp hỗ trợ 12 1.1.3Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển của ngành công nghiệp hỗ trợ 16 1.2 CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 18 1.2.1 Khái niệm 18 1.2.2 Đặc điểm & nội dung 20 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI VÀO CNHT VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 21 1.3.1 Kinh nghiệm của Thái Lan 21 1.3.2 Kinh nghiệm của Malaysia 24 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 26 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ở VIỆT NAM 28 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TẠI VIỆT NAM 28 2.1.1 Công nghiệp hỗ trợ ngành cơ khí chế tạo 29 2.1.2 Công nghiệp hỗ trợ ngành điện tử, tin học 32 2.1.3 Công nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp hóa chất 33 2.1.4 Công nghiệp hỗ trợ ngành dệt may 34 2.1.5 Công nghiệp hỗ trợ ngành da giày 36 2.2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ HIỆN NAY Ở VIỆT NAM 37 2.2.1 Hình thức đầu tư, hình thức pháp lý và chuyển nhượng vốn 38 2.2.2 Thủ tục đầu tư 39 2.2.3 Quản lý nhà nước và phân cấp quản lý 41 2.2.4 Ưu đãi về tài chính 42 2.2.5 Ngoại tệ và vay vốn 44 2.2.6 Xúc tiến đầu tư 44 2.2.7 Visa, giấy phép lao động và tiền lương 45 2.2.8 Đất đai và tiền thuê đất 46 2.2.9 Cung cấp hạ tầng 47 2.2.10 Giải quyết tranh chấp 48 2.3 KẾT QUẢ THU HÚT FDI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 48 2.3.1 FDI vào CNHT ngành cơ khí 49 2.3.2 FDI vào CNHT ngành điện - điện tử 50 2.3.3 FDI vào CNHT ngành hóa chất 51 2.3.4 FDI vào CNHT ngành dệt may 52 2.3.5 FDI vào CNHT ngành da giày 54 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 55 2.4.1 Những tác động tích cực 55 2.4.2 Một số hạn chế 59 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ở VIỆT NAM 62 3.1 ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT FDI VÀO CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG THỜI GIAN TỚI 62 3.1.1 Thu hút FDI vào các dự án sản xuất CNHT phục vụ nhu cầu nội địa 63 3.1.2 Thu hút FDI vào các dự án sản xuất CNHT thuộc mạng lưới sản xuất của các tập đoàn lắp ráp hiện có ở Việt Nam 63 3.1.3 Thu hút FDI vào các dự án sản xuất vật liệu phục vụ công nghiệp chế tạo 64 3.1.4 Thu hút FDI từ các tập đoàn sản xuất linh kiện xuất khẩu 64 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 64 3.2.1 Thành lập cơ quan quản lý nhà nước về công nghiệp hỗ trợ 64 3.2.2 Chính sách ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp FDI đầu tư vào ngành CNHT 65 3.2.3 Chính sách phát triển hệ thống mô hình phát triển CNHT 66 3.2.4 Chính sách phát triển nhân lực cho ngành CNHT 67 3.2.5 Chính sách về hệ thống chất lượng liên quan đến linh phụ kiện 67 3.2.6 Chính sách xúc tiến thƣơng mại, quảng bá cho sản phẩm CNHT68 KẾT LUẬN 69 Tài liệu tham khảo 72 Danh mục các từ viết tắt Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 BCC Hợp đồng hợp tác kinh doanh 2 BOI Ủy ban đầu tư 3 BSID Ban phát triển CNHT của Thái Lan 4 CNHT Công nghiệp hỗ trợ 5 DIP Cục phát triển công nghiệp 6 FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài 7 GDP Tổng sản phẩm nội địa 8 IMF Quỹ tiền tệ quốc tế 9 KHĐT Kế hoạch và Đầu tư 10 MIDA Cục Phát triển Công nghiệp Malaysia 11 MOI Bộ công nghiệp Thái Lan 12 NGOs Tổ chức phi chính phủ 13 ODA Tài trợ phát triển chính thức 14 SME doanh nghiệp vừa và nhỏ 15 TĐĐQG TNCs Các tập đoàn đa quốc gia 16 UNIDO Tổ chức phát triển Công nghiệp Liên Hợp Quốc 17 VDF Diễn đàn phát triển Việt Nam Danh mục các bảng biểu Stt Số hiệu Nội dung Trang 1 Bảng 1.1 Các chính sách ưu đãi chính của Ủy ban Đầu tư Thái Lan 24 2 Bảng 2.2 Thống kê đầu tư trực tiếp nước ngoài vào CNHT ở Việt Nam phân theo ngành và quy mô doanh nghiệp 49 3 Bảng 2.3 Thống kê FDI vào lĩnh vực CNHT ngành cơ khí 50 4 Bảng 2.4 Thống kê FDI vào lĩnh vực CNHT ngành điện- điện tử 51 5 Bảng 2.5 Thống kê đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực CNHT ngành hóa chất 52 6 Bảng 2.6 Thống kê FDI vào lĩnh vực CNHT ngành dệt may 53 7 Bảng 2.7 Thống kê đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực CNHT ngành da giày 54 Danh mục các biểu 1 Biểu đồ 2.1 Kim ngạch nhập khẩu máy vi tính sản phẩm điện tử & linh kiện theo tháng năm 2010-2011 và 11 tháng năm 2012 33 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Hiện nay các quốc gia đang phát triển phụ thuộc rất nhiều vào dòng vốn nước ngoài trong công cuộc phát triển kinh tế. Sự tăng trưởng đáng kể của các nước Đông Nam Á, trong đó có Việt Nam, trong vài thập kỷ qua cũng nhờ một phần vào đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). 25 năm thi hành Luật Đầu tư nước ngoài đã đem lại những thành công lớn mà trước hết đó là huy động được nguồn lực lớn cho phát triển kinh tế. FDI đã góp phần không nhỏ vào nền kinh tế đất nước và trở thành một bộ phận không thể tách rời. FDI đã đem lại hiệu quả kinh tế lớn như đóng góp hơn 18% GDP, khoảng 1/3 sản lượng công nghiệp, 36% kim ngạch xuất khẩu (không kể dầu thô), góp phần khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong nước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo ra thế và lực phát triển mới cho nền kinh tế, đổi mới và chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng thu ngân sách, tạo công ăn việc làm cùng thu nhập ổn định cho người lao động; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu và hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao tính cạnh tranh của doanh nghiệp và nền kinh tế; hiện thực hoá sự hội nhập kinh tế của Việt Nam với thế giới [2]. Công nghiệp hỗ trợ (CNHT) là ngành quan trọng của nền kinh tế, đóng vai trò như nguồn đầu vào cho hoạt động sản xuất và thúc đẩy lưu thông hàng hóa trong nước. Có thể nói, trong những năm gần đây đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam trong các lĩnh vực này đã tạo được những bước phát triển mới, từng bước đẩy mạnh được hoạt động sản xuất, tăng hàm lượng giá trị gia tăng cho xuất khẩu, chuyển giao công nghệ, đa dạng hóa các nguồn cung cấp nguyên liệu cho sản xuất, tạo công ăn việc làm, tạo môi trường văn minh thương mại, đa dạng hóa sản phẩm thị trường. Năm 2012, có 1.631 doanh 2 nghiệp FDI đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ với số vốn đăng ký lên tới trên 22,8 tỷ USD, chiếm 13,2% số dự án và 20,8% tổng vốn đầu tư nước ngoài vào ngành công nghiệp[1]. Tuy vậy, công nghiệp hỗ trợ ở Việt Nam hiện nay còn đơn giản, quy mô sản xuất nhỏ lẻ, chủ yếu sản xuất các linh kiện chi tiết đơn giản, giá trị gia tăng thấp và còn chưa đáp ứng được yêu cầu. Thiếu công nghiệp hỗ trợ nên việc thu hút FDI vẫn còn hạn chế, gặp nhiều khó khăn. FDI vào công nghiệp hỗ trợ chủ yếu là sản xuất linh kiện, chi tiết đơn giản, giá trị gia tăng thấp, chất lượng còn có sự chênh lệch so với yêu cầu sản xuất toàn cầu. Các ngành công nghiệp khác như chế tạo ô tô, xe máy các mục tiêu về tỉ lệ nội địa hóa vẫn không đạt được kết quả như mong muốn. Các nhà đầu tư vẫn chủ yếu là từ Nhật Bản, Đài Loan và Hàn Quốc. Thực tế sản xuất trong nước còn khá hạn chế, các doanh nghiệp trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ chủ yếu là vẫn là các doanh nghiệp FDI. Trong giai đoạn 10 năm tới, CNHT vẫn phải dựa rất nhiều vào trụ cột chính là các nhà đầu tư nước ngoài. Việc thu hút FDI vào Phát triển công nghiệp hỗ trợ một mặt vừa thu hút FDI cho một ngành như mọi ngành đơn thuần khác nhưng mặt khác quan trọng hơn - nó còn tạo điều kiện, môi trường để tiếp tục một lần nữa phát huy tác dụng là mở rộng thu hút FDI. Chất lượng của dòng thu hút đầu tư nước ngoài phụ thuộc rất lớn vào công tác quản lý nhà nước về thu hút đầu nước ngoài mà trong đó chính sách thu hút là một nội dung hết sức quan trọng. Vậy, chính sách thu hút FDI của Việt Nam vào phát triển Công nghiệp Hỗ trợ hiện nay như thế nào? Thực trạng công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam và kết quả thu hút FDI vào phát triển CNHT? Cần phải có giải pháp chính sách gì nhằm tăng cường thu hút FDI hơn nữa để phát triển CNHT của Việt Nam?. 3 Điều này đòi hỏi cần có nghiên cứu sâu về lý luận và thực tiễn về chính sách thu hút FDI vào phát triển Công nghiệp hỗ trợ tại Việt Nam, thực trạng và những vấn đề hạn chế. Trên cơ sở đó đề xuất định hướng và các giải pháp chính sách nhằm tăng cường thu hút FDI cho phát triển ngành này hơn nữa trong thời gian tới. Từ yêu cầu đó, tác giả đã chọn đề tài "Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Phát triển Công nghiệp Hỗ trợ ở Việt Nam" cho luận văn thạc sỹ của mình và nhằm giải đáp câu hỏi trên. 2. Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua, có nhiều công trình khoa học, đề tài nghiên cứu về đầu tư nước ngoài nói chung và chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài nói riêng trên nhiều mức độ khác nhau, cụ thể như sau: PGS. TS. Phùng Xuân Nhạ (2007), Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam: Chính sách và thực tiễn, Nxb Đại học Quốc gia, Hà nội. Công trình đã tập trung phân tích, so sánh bản chất và đặc điểm giữa các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài, qua đó làm rõ ưu điểm và hạn chế về lợi ích kinh tế của từng hình thức đầu tư đối với các nhà đầu tư nước ngoài và nước tiếp nhận đầu tư. Nguyễn Thị Phương Hoa (2004), Đóng góp của Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam. Đây là một trong những nghiên cứu định lượng toàn diện đầu tiên về tác động của vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam đã được thực hiện, trong đó phân tích xu hướng và động cơ của đầu tư nước ngoài. Nghiên cứu có xét đến hiệu ứng vốn của DN vốn ĐTNN tới các ngành công nghiệp Việt Nam. Đặng Thị Kim Chung (2009), Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam, phân tích ảnh hưởng của chính sách thu hút FDI đối với nền kinh tế, những điểm hợp lý và hạn chế, bất hợp lý của chính sách, tìm ra [...]... FDI vào phát triển CNHT của Việt Nam trong thời gian tới 7 Kết cấu chính của luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào phát triển Công nghiệp hỗ trợ Chương 2: Thực trạng chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào phát triển ngành Công nghiệp hỗ trợ ở Việt Nam Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút đầu tư trực tiếp. .. nước ngoài vào phát triển Công nghiệp hỗ trợ Việt Nam 6 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 1.1 KHÁI LUẬN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI (FDI) VÀ CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ (CNHT) 1.1.1 Tổng quan về FDI 1.1.1.1 Khái niệm FDI Năm 1997 Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) đưa khái niệm Đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau: Đầu tư trực tiếp. .. trong và ngoài nước đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ với phương châm “buôn có bạn, đầu tư có vệ tinh” Do đó, có mối quan hệ tư ng hỗ giữa FDI và công nghiệp hỗ trợ, trong đó ngành công nghiệp hỗ trợ như “miếng mồi” nhằm thu hút các luồng đầu tư mạnh từ các trung tâm tài chính và công nghệ nguồn của thế giới [7] 1.2 CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 1.2.1... phát triển công nghiệp hỗ trợ - Đánh giá thực trạng ngành công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam, chính sách và kết quả thu hút FDI vào ngành này trong thời gian qua - Đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút FDI vào phát triển hơn nữa công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Đối tư ng nghiên cứu của đề tài: Chính sách thu hút Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào phát. .. phát triển công nghiệp quốc gia” 1.2.2 Đặc điểm & nội dung Đối với công nghiệp hỗ trợ tại các nước đang phát triển như Việt Nam, thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực này là một chính sách quan trọng Với vai trò của công nghiệp hỗ trợ, chính sách thu hút đầu tư nước ngoài cho chính ngành sản xuất này cần thiết có những ưu tiên đặc biệt Đây cũng chính là điểm khác biệt của chính sách thu hút FDI vào. .. nghiệp hỗ trợ [10] Chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ bao gồm tổng hợp các công cụ nhằm tập trung nguồn lực cho phát triển công nghiệp hỗ trợ thông qua tác động vào các yếu tố nhằm thay đổi cơ cấu ngành, tạo việc làm, nâng cao năng suất, thúc đẩy sản xuất, đẩy mạnh đầu tư trong ngành công nghiệp hỗ trợ [10] Như vậy ta có thể hiểu Chính sách thu hút đầu tư nước ngoài vào phát triển công nghiệp hỗ trợ. .. Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào phát triển công nghiệp hỗ trợ bao gồm một hệ thống các quyết định thích hợp mà Nhà nước áp dụng để điều chỉnh các hoạt động thu hút và sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành CNHT để đạt được mục tiêu phát triển hệ thống các doanh nghiệp hỗ trợ, xây dựng lợi thế cạnh tranh quốc tế của ngành này, xây dựng nền tảng công nghiệp, tạo động lực phát. .. lược phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia [4] 19 Chính sách thu hút FDI vào phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ là một nội dung trong chính sách thu hút FDI nói chung, đồng thời là một trong những chính sách cơ bản để phát triển công nghiệp hỗ trợ của quốc gia Phát triển công nghiệp hỗ trợ là sự gia tăng về số lượng các doanh nghiệp kèm theo sự cải thiện về năng lực của các doanh nghiệp công nghiệp. .. sách thu hút FDI vào phát triển công nghiệp hỗ trợ; những bất cập trong chính sách thu hút FDI vào phát triển công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam trong thời gian qua, trên cơ sở đó đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện chính sách này ở nước ta trong thời gian tới Nhiệm vụ: Để đạt được mục đích nghiên cứu trên, luận văn có các nhiệm vụ sau - Phân tích những vấn đề chung về chính sách thu hút FDI vào phát. .. ở Việt Nam hiện nay, đã đánh giá những hạn chế trong việc thu hút và sử dụng FDI trong thời gian qua tại Việt Nam Hoàng Văn Châu (2010), Chính sách phát triển công nghiệp Hỗ trợ của Việt Nam, đã nghiên cứu và đánh giá các chính sách phát triển công nghiệp Hỗ trợ của việt Nam bao gồm cả chính sách thu hút đầu tư nước ngoài Ngoài ra còn một số công trình nghiên cứu, bài báo, đề tài nghiên cứu khác được . Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào phát triển ngành CNHT hiện chưa có. Do vậy, đề tài ‘ Chính sách thu hút Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào Phát triển Công nghiệp Hỗ trợ ở Việt. thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào phát triển Công nghiệp hỗ trợ Việt Nam 7 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG. CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ở VIỆT NAM 62 3.1 ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT FDI VÀO CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG THỜI GIAN TỚI 62 3.1.1 Thu hút FDI vào