ĐẠI HỌC QU Ố C GIA HẢ NỘI T R Ư Ờ N G ĐẠI HỌC KINH TÊ LE THAI HOA GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÕNG TẮC ĐÃI NGỘ ■ ■ NHÂN Sự TẠI KHO BẠC NHÀ NUỨC BẮC NINH ■ ■ « C hu yên ngảnh: Quản trị kinh doanh M ã sô : 60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SỸ QưẢN TRỊ KINH DOANH NGƯÒl HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Tỏ HOÀNG V N H I Ầ Ả Hà Nội - 2009 II 1.2.1 Đãi I12 Ộ tài 23 1.2.2 Đãi ngộ phi tài 29 1.2.3 Yêu cầu ngu vẻn tẳc đãi ngộ nhản tronơ tô chức hành 33 1.2.3.1 Yêu cầu 33 1.2.3.2 Nguyên tẳc 34 1.2.4 Quy trinh cônơ tác đãi nsộ nhản tô chức hành 34 1.2.4.1 Đánh siá thực trạna xác lập quan điểm mục tiêu đài n2 Ộ nhân 34 1.2.4.2 Hoạch định côns tác đãi ngộ 35 1.2.4.3 Tổ chức quy hoạch nauồn đãi naộ nhân 36 1.2.4.4 Xây dime thực chươnstrình cơnơ tác đãi n Ộ nhân 37 1.2.4.5 Kiểm tra Íám sát đánh Ĩá hiệuquả đãingộnhân 37 1.3 Các nhân tố ảnh hưảng tiêu chí co đánh giá cơng tác đãi ngộ nhân tổ chức hành 38 1.3.1 Các nhân tố ảnh hưỡna đên cịne tác dãi ngộ nhân tơ chức hành 38 1.3.1.1 Các nhân tố bên tổ chức 38 1.3.1.2 Các nhân tổ nội tổ chức 39 1.3.2 Các tiêu chí đánh eiá cơna tác đãi ngộ nhân trona tơ chức hành 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÃI NGỘ NHÂN s ự TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC NINH 44 2.1 Giói thiệu Kho bạc Nhà nước Bắc Ninh 44 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 44 2.1.2 Chức năns nhiệm vụ chu yêu 46 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Bãc Ninh 48 2.1.4 Đặc điểm hoạt độns Kho bạc Nhà nước Bấc Ninh 49 • * Ill 2.2 Phân tích kết hoạt động tình hình sử dụng lao động Kho bạc Nhà nước Bắc Ninh 51 2.2.1 Ket hoạt độns KJho bạc Nhà nước Bấc Ninh 51 2.2.2 Phân tích tình hình sử dụn nhân lực Kho bạc Nhà nước Bắc Ninh 60 2.2.2.1 Theo yếu tố số lượns nhân lực 60 2.2.2.2 Theo trình độ chun mơn 2.3 Thưc trang công tác đãi ngô nhân sư Kho bac Nhà nước Bắc Ninh 66 2.3.1 Thực trạns hình thức đãi ngộ nhân Kho bạc Nhà nước Bắc N in h 66 2.3.1.1 Đãi naộ tài 66 2.3.1.2 Đãi ngộ phi tài 81 2.3.2 Đánh siá kết còng tác đãi ngộ nhàn cùa Kho bạc Nhà nước Bắc Kinh 85 2.3.3 Đánh eiá chuna côn2 tác đãi ngộ nhân Kho bạc Nhà nước Bẳc Ninh 89 2.3.3.1 Nhừna ưu điểm 89 2.3.3.2 Nhữns tồn nsxiyên nhân 90 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YÉƯ NHẦM HOÀN THIỆN CỐNG TÁC ĐÃI NGỘ NHÂN s ự TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẤC NINH 93 3.1 Thòi cơ, thách thức vấn đềđặt đối vói cơng tác đãi ngô nhân sư tai Kho bac Nhà nước Bắc Ninh 93 3.1.1 Nhừne hội trở nsại phát triển Kho bạc Nhà , ; " nước Băc Ninh trons điêu kiện nav 93 iv 3.1.2 Nhừnẹ yêu cẩu đặt đôi với côns tác đại naộ nhân Kho • w • W- • • • bạc Nhà nước Băc Ninh 96 3.2 Các đề xuất kiến nghị nhăm hồn thiện cơng tác đãi ngơ nhân sư Kho bac Nhà nước Băc Ninh o • • 96 • ' ' • 3.2.1 Vê tiên lươna điêu chình 97 3.2.2 Vê phụ câp làm 10? tiền thường 103 3.2.4 v ề trợ cấp phúc lợi 105 3.2.5 Hồn thiện cịns tác đãingộ phi tài thơng qua cơna việc ^ 3.2.3 3.2.6 Hồn thiện cơn2 tác đãi n2Ộ phi tài thơna qua mơi trườns làm việc 3.2.7 Hồn thiện quản trị cơns tác tơ chức đãi nsộ nhân Kho bạc Nhà nước Băc Ninh 3.2.8 Một sổ kiến nghị 13 ^ 3.2.8.1 Đối với Nhà nước 3.2.8.2 Đối với Kho bạc Nhà nước ^ 3.2.8.3 Đối với quvền địa phươna 3.2.8.4 Đối với quan có liên quan ^^ K É T L U Ậ N 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 PHỤ L Ụ C 122 ♦ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bảo hiểm xã hội: BHXH Bảo hiểm y tế: BHYT Cán cơns chức: CBCC Đồn® Đơ la Mỹ: USD Kinh phí cơna đồn: KPCĐ Kho bạc Nhà nước: KBNN Ngân sách: NS Ngân sách Nhà nước: NSNN Tổ chức Thương mai giới: WTO Tài sản cố định: TSCĐ c- c V] DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bàna 2.1: số thu NSNN KBNN Bẩc Kinh 53 Bản2 2.2: số chi NSNN KBNN Bấc Ninh 54 Bảns 2.3: Côns tác cho vay giải việc làm cùaKBNN Bắc Ninh 56 Bảns 2.4: Côna tác cấp phát vốn theo chươne trình 327 773 56 Bànơ 2.5: Tình hình huy độns tốn cịng trái, trái phiếu qua KBNN Bấc Ninh 57 Bảns 2.6: Doanh số thu chi tiền mặt KBNN Bắc Ninh 59 Bàns 2.7: Sự biến độns nhân theo trình độ chuyên môn 64 Bảns 2.8: Tổns hợp tình hình tiền lươna KBNN Bẳc Ninh 69 Bàns 2.9: Thốn2 kê kinh phí khen thườna KBNN Bấc Ninh 79 Bans 2.10: Thốna kê lãnh phí phúc lợi trợ cảp 81 vii DANH MỤC CÁC s o ĐÒ, BIÊU ĐÒ Trang Sơ đồ 1.1: Các hình thức đãi n°ộ nhân 22 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức KBNN Bắc Minh 50 Biểu đồ 2.1: Doanh số hoạt độn® KBNN Bấc Ninh 52 Biểu đồ 2.2: Số thu chi NSNN KBNN Bấc Ninh 55 Biểu đồ 2.3: Tình hình biến động nhân lực cùa K-BNN Bắc Ninh 60 Biểu 2.4: Trình độ cán viên chức KBNN Bắc Ninh năm 1997 62 Biểu đồ 2.5: Trình độ cán viên chức K.BNN Bắc Ninh năm 2008 62 c? • • LỜI M Ở ĐẦƯ Tính cấp thiết đề tài Hội nhập kinh tê the giới mang đên cho chúnơ ta nhiêu hội thuận lợi nhung nhừng thách thức phải đối mặt vô to lớn Khi tham gia vào "sân chơi chuns tồn cầu”, thiết bị cơna nshệ có đại đến nhưna nơười khơna đủ mạnh nhanh chóns bi thua neav sân nhà Vì mà nhừng hạn chế lực chuyên môn tinh thần trách nhiệm đội ngù cán côna chức (CBCC) cần khẳc phục nhàm đáp ứnơ nhu cầu xã hội, đáp ứng đòi hòi cấp bách cải cách, v ấn đề quản trị nhân lúc hết cần quan tâm mức trona tổ chức nói chung, tơ chức hành Nhà nước nói riêng Thực trạng sóng cơn2 chức xin nahi việc có chiều hướns Ía tănơ, đặc biệt Thành phổ lớn Theo báo cáo Bộ Nội Vụ, từ năm 2003-2007, 23 quan truns ương 47 địa phương, có horn 16.000 côn chức, viên chức xin việc, chiếm 0.8% số lượng công chức, viên chức nước Cao khổi quan trung ương Bộ Tài với 1.012 người, Thành phố Hồ Chí Minh dẫn đầu địa phương với 6.500 người nghi việc Trong số cơng chức xin nghi việc có số công chức aiừ cương vị lãnh đạo trona quan nhà nước Phó giám đốc Sở Ke hoạch - Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh Lươna Văn Lý; Phó eiám đổc Sở Thươna Mại thành phố Hồ Chí Minh Lê Vãn Cơng Phó Giám đốc Sở Du Lịch thành phố Hồ Chí Minh Lê Nhựt T ân Thực tế cho thấv phần lớn công chức xin nahỉ việc nơười có trình độ học vấn cao, năn lực làm việc cũns hiệu công việc cao Nguyên nhân dẫn đên sóng cơns chức xin nghi việc c * quan Nhà nước nhiều vậy? • — W ' • • Côns chức rời bị cỏna sở nhiêu lý khác thườno gặp nhảt kinh tẻ Với xu tồn cầu hố, nơi lươns cao, chẻ độ ơn định, mơi trườnạ làm việc thân thiện có điều kiện vươn lên sê thu hút w naười có năna lực quan tâm chọn nơi làm việc Mục tiêu cài cách nên hành Quỏc gia góp phân thực cơng nehiệp hoá - đại hoá đất nước đặt yêu cầu phải có đội nẹũ CBCC "Giịi việc, biết nhiều việc" Mặt khác, Ìa nhập WTO, nguồn nhân lực hành quan nhà nước ơặp phải cạnh tranh gay gắt từ bên Các chuyên aia tronơ nước quốc tế khẳne định, người lao động Việt Nam có nhiều hội việc làm với mức lươnơ cao Tại cơng ty nước ngồi, tiền lương nhà tuyển dụne trả cho lao động cao cấp tăng từ 15-50% Vị trí giám đốc nhân sự, vào năm 2000, trả khoảng 200-500ƯSD/tháng; năm 2006-2007 mức trả khoảne 1.000ƯSD/ tháne (nguồn Thơng xã Việt Nam) Chi tính riêng địa bàn tinh Bẳc Ninh “nếu so năm 2005 với năm 2000, số lao độna doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nsồi gấp 13,3 lần (bình quân năm tảng 70,3%)”' Như vậy, có thê nhận thấy vẩn đề đãi ngộ nhân cách thỏa đáng để đạt mục tiêu thu hút, trì phát triển đội ngũ nhân viên giòi đồna thời đáp ứn£ yêu cầu luật pháp yêu cầu cấp thiết thách thức lớn đơi với tơ chức hành nhà nước Thực trạna nẹuồn nhân ỉực sử duns' quan nhà nước nhiền bất cập Nguồn nhản lực sử dụn trona quan Nhà nước vừa thừa nhừnơ naười khơng biết làm việc, khơng có kinh nshiệm kỳ năna làm việc, vừa yếu vê chuyên môn cũnơ phâm chảt đạo đức nghe nshiệp Đồna thời vừa thiểu nhừns naười có khả làm việc phát huy tính sán2 tạo trons thực thi nhiệm vụ aiao Một số quan Nhà ( 1) Độna thái kinh tế - xã hội tinh Bấc Ninh 1997-2005[tr 159] s nước chưa thực quan tâm nhầm phát huv hết nhừne tiềm năna nguồn nhân lực có Phân côna cỏnạ việc trái với khả năno, trinh độ, chun mơn chuvện cịn phơ biến Hiệu qua cơna việc khơng cao Kèm theo việc đánh giá nhừna hiệu cịn hạn chế, đặc biệt khơng có tiêu chuẩn tiêu chí cụ thể để đánh giá cơng chức vừa đàm bảo tính 2, khai, minh bạch vừa đảm bảo đánh giá xác kết công việc ùma côna chức quan Việc đánh giá cịn mang nặng tính chất hình thức, cào Các nhận xét đánh eiá thường không xem đánh s,iá thức có Ìá trị Việc đánh giá để bổ nhiệm cán cịn mang nặng dâu ấn cá nhân, từ dần đến nhừnơ tượng tiêu cực đánh giá Chế độ tiền lươno, thu nhập bộc lộ nhiều bất hợp lý, khơng có ý nơhĩa địn bẩy kinh tế, kích thích nơười laođộng hăng say tích cực làm việc Như vậy, sử dụnơ hợp lý phát huy hiệu nguồn nhân lực khơng cịn băn khoăn trăn trở riêng naành, câp hay tổ chức đơn lẻ mà trờ thành vấn đề chuna mang tính cấp bách nềnh, cấp tổ chức trị - xã hội Trong năm qua hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) nói chung, KJBNN Bắc Ninh nói riêng đà có nhiều nồ lực, cố gẳnơ nhằm khấc phục hạn chế tồn trình quản lý, sử dụng nsuồn nhân lực nhàm cải thiện đời sons vật chất tinh thần cho đội ngũ cán chức Tuy nhiên kết đạt cịn có nhữns hạn chế định Là cơng chức công tác KBNN Bấc Ninh, qua trình tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng sử duns nauồn nhân lực đơn vi với kinh nghiệm W • • c ? • w W • • • c • thực tiễn cơna tác thân, tơi lựa chọn đề tài: “G iảipháp nhằm hoàn ‘ công tác đãi ngộ nhân Kho bạc N hà nước Bắc Ninh ” làm đề tài uận vân tôt nohiệp công tác tập huấn, đào tạo chồ cho CBCC phải quan tâm kịp thời Nghiệp vụ quàn lý Kho bạc đòi hỏi CBCC KBNN nói chuna, KBNN Băc Ninh nói riêng phải tuyệt đối tn thủ quy trình, quy định, chế độ sách Vì vậy, việc thườns xun cập nhật thơns tin, văn bàn chế độ đến CBCC phải lănh đạo KBNN Bắc Ninh quan tâm nhiều nửa Như vậy, trước mắt, KBNN Bắc Ninh cần chủ động tổ chức sát hạch trình độ tin học tồn thể CBCC để có đánh giá xác có kế hoạch đào tạo lại (tùy số lượna phải đào tạo lại tổ chúc lớp yêu câu rứiừng người chưa đạt yêu cầu phải tự học) nhàm đàm bào đội naũ cán có thê đáp ứng yêu cầu đại hoá ngành v ề công tác chuyên môn, cần định kỳ (hoặc đột xuất theo nhiệm vụ giao) tổ chức tập huấn, trao đổi, thảo luận (có thể ỡ quy mơ tồn quan cấp phịna nơhiệp vụ) nhằm phổ biến kịp thời văn chế độ mới, góp phần nâng cao trình độ nghiệp vụ kịp thời uốn nắn, giải đáp Iihững vướng mắc Những vẩn đề vượt thẩm quyền cần đề đạt, xin ý kiến cấp nhờ cũnơ truyền đạt nhanh chóns Mơ hình học tập cộns done, học tập suổt đời cần khuyến khích Hàng năm KBNN Bắc Ninh thực công tác đánh giá thường xun nắm lực cơng tác phẩm chất đội ngũ cán thuộc diện quản lý nên thuận lợi cho việc xâv dựng kế hoạch đào tạo bậc đại học, đội nsũ cán trona diện quy hoạch Tuy nhiên thời gian tới, hànạ năm KBNN Bẳc Ninh nên tổ chức thi nghiệp vụ giỏi tồn đơn vị, sờ tìm nhừne CBCC giỏi vê chuyên môn kết qua thi cần xem tiêu chí công tác quy hoạch cán Với đội naũ cán tuyển chọn kỹ, tạo điều kiện thời gian, kinh phí từ nguồn tăng thu tiết kiệm chi để họ tham Ĩa học tập Thườna xuyên theo dõi kêt qua học tập họ ấn việc học tập với cam kêt phục vụ lâu dài nhăm chù độn côns tác đào tạo cán nguồn sử dụng 109 vào vị trí thích hợp sau đào tạo xons Côn2 tác nơhiên cứu khoa học, phát huy sáng kiến, cải tiến cần quan tâm bằno hành độno cụ thê, nhừng khuyến khích độna viên bãno vật chất lẫn tinh thần Công vụ cơng việc đặc biệt Vì vậy, thi hành cơng vụ khơnạ chi • • • • J • ‘ trinh CBCC làm việc mà cịn q trình họ cốns hiến cho Nhà nước cho nhân dân Việc độnu viên khuyến khích kịp thời có tác dụns, tích cực kích thích lịng nhiệt tình, tính tự siác cũne đề cao tinh thần trách nhiệm cùa người CBCC Vì mà nsười lành đạo đánh giá năna lực, kết quà làm việc dựa vào bans cấp, vào vị trí cơnơ tác mà phải dựa vào kết lao động thực ảnh hưởng họ đổi với tập thê Hiện nay, KBNN Bãc Ninh, quy trình đánh giá côn? chức hànơ năm tiến hành từ việc công chức viết Bàn tự nhận xét công chức (theo mẫu); tiếp theo, tập thể nơi công chức làm việc tham ơia vào tự nhận xét ehi phiêu phân loại cơng chức; sau Thủ trưởns phụ trách (Giám đổc) trực tiếp đánh giá công chức theo nội duna quy định tham khảo ý kiến nhận xét tập thể để tổng hợp, xếp loại còng chức theo mức: Xuất sắc, Khá, Trung bình Kém Tuy nhiên, để có sở xác để đánh eiá Hiện KBNN Bắc Ninh xây đựng ban hành hệ thống quy trình nghiệp vụ KBNN áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2000 để thực đơn vị Từ quy trình nghiệp vụ KBNN, KBNN Bẳc Ninh cần hệ thốns, hoá xác định tiêu chuẩn định mức cho tìm s khâu cơns việc tronă quy trình nghiệp vụ cụ thể, bảo đảm xác định rõ thời gian xử lý công việc từna tác nshiệp, time khâu công việc trona quy trình định mức cụ thể Phạm vi trách nhiệm, quyền hạn cua time, cán tham ơia t r o n a quy trình; trách nhiệm mối liên hệ phổi hợp phòne phận cá nhân xác định rõ Phân định trách nhiệm aiài quvẻt nahiệp vụ theo nguyên tăc Giám đôc nơười quyêt định cuối KBNN Bấc Ninh nên định kỳ tổ chức hội nghị lấv ý kiên phan hôi cùa khách hànơ (khách hàn thườna xuyên) Có thê khai thác kênh thơng tin tươne đổi hữu ích tập hợp V kiến đ ó n s £Óp 110 khách hàne từ thùne thư sóp V, qua sổ điện thoại nóng; sừ dụrm Phiêu thăm dò thỏa mãn khách hàng (tham khảo Phụ lục) đê đánh giá hiệu hệ thông quản lý chất lượna KBNN Bẩc Ninh, đồno thời đánh giá phản vê chât lượn2, công việc cùa CBCC Trons q trình lấy ý kiên thăm dị, cân lưu ý dề xảy tình trạng nẻ nang, khách hàna có nhũng điêu khơng hài lịng ngai không đưa Dể việc sử dung phiếu thăm dị đạt két xác mong muốn, xin ý kiến khách hàna, KBNN Băc Ninh cân phải thực cầu thị, trước phải giải thích rõ mục đích việc sử dụna phiếu thăm dò với khách hàng, đồn? thời tổ chức để họ ‘‘bị phiếu kín” 3.2.6 Hồn thiện cơng tác đãi ngộ ph i tài thơng qua m ôi trường làm việc « Với môi trườno côns sở, điều kiện làm việc KBNN Bắc Ninh có nhiều ưu điểm số ngành nshề khác Tuy nhiên, thời eian tới KBNN Bắc Ninh nên có chuyển biến cần thiết như: Trước hết chất lượns điều kiện làm việc phải cải thiện Trong nám qua, quan tâm KBNN, KBNN Bẳc Ninh thực sửa chừa xây KBNN huyện, dự kiến trụ sờ văn phòng KBNN Bấc Ninh sê cải tạo từ tầng lên tầng Trang thiết bị máy móc tươna đổi đại sons chưa đủ, cần bổ sun^ sở tiết kiệm, hiệu đế máy móc thực trờ thành cơns cụ lao động tiên tiến sóp phần đáng kể nâng cao năna suất lao độns Thực hiên đưa internet đến tất phòng đê đáp ừng nhu cầu tra cứu, học hỏi, cập nhật thơnơ tin CBCC Hệ thốna KBNN nói chuna KBNN Bấc Ninh nói riêna tìmg bước tiên hành cải cách thủ tục hành chính, trons có việc thực quy trình nghiệp vụ theo mơ hinh ''một cứa” Việc thực theo mơ hình địi hịi CBCC khơns chi tinh thơnạ nshiệp vụ mà cịn phải sư dụno thành thạo máy móc, trang thiết bị Việc tổ chức đào tạo đào tạo lại để nàns cao kv nãns sử dựng thiêt bị côno nohệ thỏns tin phương tiện làm việc cần thiêt đê khơng chì khai thác tối đa cơng suất thiết bị mà cịn góp phần cải thiện điều kiện làm việc, tăns nănơ suất lao độna, hiệu quà công việc Với đăc thù ngành, CBCC nữ giới chiếm 50%, KBNN Bẳc Ninh cần kịp thời thực tốt chế độ BHXH BHYT, trợ cấp ốm đau thai sản sách chế độ khác KBNN Bấc Ninh cần tạo điều kiện để 100% cán nữ có sức khỏe yếu nghỉ ngơi, điều dưỡng theo chế độ Lãnh đạo KJBNN Bẳc Ninh cần tâm tới việc khuyến khích xây dựng mối quan hệ thân mật, tạo bầu khơng khí làm việc phấn khởi trona nội quan băna việc phát huv cao độ cônạ tác tự kiêm tra, tự chịu trách nhiệm cấp, thực cỏns tác hậu kiểm, tự điều chỉnh để thực mục tiêu chung; đề cao vai trò quan hệ đồng nghiệp, vai trị đại diện tổ chức hệ thống trị quan; thực nguyên tắc công bàng, côrm tâm, không thiên vị, trù dập trone siao việc đánh Ĩá nhân viên Như ta biết, xây dựng bầu văn hoá tổ chức việc cần thiết mà lành đạo KBNN Bắc Ninh phải quan tâm c ầ n tiếp tục xây dims quan văn hố theo tiêu thức: - Hồn thành tồn diện nhiệm vụ trị giao - CBCC giỏi chuyên môn, nehiệp vụ; phẩm chất đạo đức sáng “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư” - Xây dựnR, giữ gìn phát huy truyền thốns đoàn kết nội - Châp hành nghiêm nội quy, quy chế trách nhiệm công vụ; gương mẫu thực hành tiết kiệm, chống lãna phí phịna chổna tham nhùng - Quản lý, chì đạo, điều hành chặt chẽ, thống nhất, hiệu - Hợp tác giải quvết tốt mối quan hệ - Xây dựnơ tô chức Đána, tơ chức đồn thể qn chúns trons sạch, vừng mạnh; tỏ chức tòt phono trào thi đua yêu nước - Quản lý trụ sơ xanh, sạch, đẹp thuận tiện - CBCC gương mẫu khôna làm nhữns điều có phươns hại đèn xã hội, quan, gia đình cá nhân 112 Đê làm điêu cân: Thứ nhất, time CBCC KBNN Băc Ninh phải nhận thức V nghĩa, tác d ụ n o quan văn hoá t r o n việc thực nhiệm vụ trị cùa đcm vị Từng CBCC tronạ đơn vị nâng cao ý thức trono việc chấp hành nghiêm chinh chủ trươna sách Đàng, pháp luật cùa Nhà nước, nâna cao tinh thần trách nhiệm theo quy định chế độ trách nhiệm đổi với CBCC KBNN Quyết định số 762 TC/QĐ/TCCB ngày 22/10/1997 Bộ trường Bộ Tài chính, 10 điều kỷ luật nsành, quy chế làm việc, thực dân chủ hoạt độno Kho bạc Thứ hai, thực nghiêm chình chế độ, quy định KBNN cấp trên, thực nguyên tẳc khônơ gây ách tắc T h ứ ba, đàm bào an toàn tuyệt đối tiền, tài sản, ấn chì có giá, khơnơ đê tiên già lọt vào Kho bạc Thực cône khai tài sản, thực cong' khai quy trình kiêm soát chi T h ứ tư, nội đon vị đoàn kết, CBCC đơn vị ý thức hi việc giữ gìn gia đình hạnh phúc, ni khịe, dạy nơoan Từng eia đình cơng chức có lổi sống ẹiản dị, sinh hoạt lành mạnh, hòa hợp với quần chúng xung quanh T h ứ năm, xây dựng câu lạc thê thao theo nguyện vọng CBCC (câu lạc bóng bàn, câu lạc cầu lôna, câu lạc khiêu vũ ), tô chức lớp thể dục thẩm mỳ cho chị em £Óp phần cải thiện sức khỏe, làm phong phú đời sống tinh thần cho CBCC, đồng thời phát huy khiếu tìma cá nhân, tạo hào hứng trona công tác chuyên môn T h ứ sáu, quan ln khane trano, sê từ nơồi vào trụ sở góp phân tạo thoải mái hứna khơi cho CBCC làm việc Trụ sờ Kho bạc phải săn lơsơ ngành Bố trí trụ sờ thuận tiện cho siao dịch sona vần đảm bảo nshiêm túc, trans trọng cùa quan quản lý hành nhà nước 113 Ngồi ra, KBNN Bắc Ninh nên có phịns truyền thốna, trưng bày bằna khen, siấy khen cùa cấp, ngành; nhừng hình ảnh phản ánh hoạt độns, kiện cùa đơn vị như: kỷ niệm ngày thành lập KBNN Bãc Ninh, lãnh đạo thời kỳ, hình ảnh tham sia hội thao, hội thi, giao lưu văn nehệ thè thao, thăm quan, dã ngoại đẻ tơn vinh cá nhân có thành tích, Ĩp phần khắc ehi tình cảm với tập thể đẻ thêm tự hào, gắn bó với đồn2 nshiệp, truns thành với quan Trong phòng truyền thống nên có thêm tủ tài liệu, tủ sách, báo (như thư viện nhị) đáp íma nhu cầu tra cứu, nâng cao trình độ CBCC 3.2.7 Hồn thiện quản trị công tác tồ chức đãi ngộ nhân Kho bạc Nhà nước Bắc Ninh T h ứ nhất, để giải pháp nêu đạt hiệu thực sự, KBNN Bắc Ninh phải có cải tiến đáng kể tổ chức quản trị quy trình xét duyệt đãi n2Ộ nhân sự: - tỏ chức quản trị công tác đãi ngộ nhản sự: KBNN Bắc Ninh không phép trục tiếp tuyển dụng CBCC mà phải chấp hành theo qui định KBNN; Căn vào tiêu biên chế toàn ngành duyệt yêu cầu công việc, KBNN tiến hành thi tuyển rộng rãi toàn quốc Các KBNN tinh trình KBNN nhu cầu lao độnơ Các sách đãi nsộ nhân thực theo đạo KJBNN Như vây, tổ chức quản trị công tác nhân KBNN Bấc Ninh chưa đónơ vai trị đúnẹ u cầu I r o n s thời aian tới, KBNN Bắc Ninh cần tiếp tục kiện tồn cấu tổ chức theo mơ hình trực tuvến chức năna, đề cao vai trị, trách nhiệm phận, cá nhân trons đạo điều hành cũna phối hợp thực thi nhiệm vụ nói chung, cơng tác đãi ngộ nhân nói riêng Trong đó, vai trị tham mưu • w v_- W • “ < — trách nhiệm giúp Giám đốc phòns Tổ chức cán hộ quan trọna + Phòng tổ chức cán giữ vai trò tham mưu việc đê sách cụ thê liên quan đến nguồn nhân lực trona toàn quan đảm bảo tính khả thi chúnạ Một lao độnơ ơiịi ắn bó với tổ chức cùa 14 khơng thể chì yếu tố tình cảm định trone có nhiều sức hút, lòi mời gọi hấp dần từ tổ chức, doanh nghiệp khác KBNN nói chuna KBNN Bãc Ninh nói riêng khơng thể rập khn theo sách đài neộ Nhà nước mà phải tạo đựng riẻna cho sức hút đáng kể trì phát triên nen nhân lực phục vụ mục tiêu phát triên - Trong thời gian tới, phòng Tổ chức cán cần tham mưu cho lành đạo KBNN Bẳc Ninh xây dựna định hướng chiến lược phát triền tổ chức cũna chiên lược phát triển nguồn nhân lực Chiến lược xây dựng cần phải đảm bảo khoa học, rõ ràng, phục vụ mục tiêu phát triển Kho bạc, cụ thể hố sách đãi nsộ cho có tác dụng hữu ích đổi với nguồn nhân lực cũnơ đón đầu tương lai trone điều kiện cạnh tranh gay gắt nauồn nhân lực chẩt ỉượng cao + Thực phổi hợp với phòng thực chức năn2, hoạt động quản trị nhân nói chung, cơna tác đãi ngộ nhân nói riêna + Tham mưu đề xuất với Giám đốc kỹ quản trị định mức, sử dụng lao động đạt hiệu quả; sách, chế độ đổi với naười lao động, khuyến kích, động viên nhàn viên + Đảm nhận chức kiểm tra cách giám sát phận khác có đảm bảo thực sách, chương trình, thù tục liên quan đến nhân hay không + Đẻ cao vai trò lãnh đạo Đảna, phát huv mối quan hệ tốt đẹp eiữa quyền tồ chức đồn thể (cơns đồn, đồn niên, ban nữ cơng ) + Tham mưu với lãnh đạo tô chức, xếp lại lao độna cùns có điều chinh chức năn£ nhiệm vụ phịns chun mơn góp phần đám bảo sử dụng hiệu nauồn nhân lực đơn vị - Vê quy trình xét duyệt đãi ngộ nhản sự: cân có cải tiên theo hướng đam bào tự giác, dân chu, khách quan minh bạch 115 + Căn vào tiêu chuẩn, điều kiện quy định thực đánh giá kết quà thực thi nhiệm vụ CBCC ứiáne đảm bảo xác, khách quan + Thực theo trình tự: cá nhân tự đánh giá; phòns nhận xét; sau Hội đơng thi đua (gơm ban lãnh đạo đại diện tơ chức đồn thể, đứng đầu Giám đốc) tiến hành đánh giá Kết bình xét Hội đồng thi đua thơng báo công khai đến người lao độn đê tiếp nhận thông tin phản hồi tiến hành xem xét, điều chình (nếu cần) Nhìn chuns, quv trình xét duyệt có liên quan đến đãi neộ phải tiên hành từ lên có phản hồi người lao độns để có nhửne điêu chỉnh kịp thời, đảm bảo tính xác, khách quan, dân chủ Thứ hai, cần nâns cao trình độ chất lượng cán quản trị nhân đài ngộ nhân Kết c ô n g việc cùno phụ thuộc phần lớn vào trình độ n ản lực người lao động Chính mà để đảm bảo cho công tác đãi ngộ nhân đạt kết mong muốn KBNN Bắc Ninh cần lựa chọn, bố trí người làm cơn^ tác đảm bảo đạt tiêu chuẩn trình độ, kỹ năng, nhạy bén, kinh nghiệm Cán làm công tác nhân phải minh bạch, cơng bàng, cẩn thận, tỉ mì hết, phải có phân tích, phán đốn để giải hợp lý mối quan hệ người với người, người với công việc Đồne thời phải thườna xuyên tạo điều kiện cập nhật văn bàn chế độ có liên quan đến cơng tác đãi nơộ nhân cũna có kể hoạch đào tạo bồi dưỡng nâna cao trình độ cho nhừna đổi tượns nàv Điều khône thề xem nhẹ việc phải có nhừnơ sách đãi ngộ thỏa đán a để họ yên tâm làm việc Thứ ba, tò chức hồn thiện quy chế dân chu cơng tác đăi ngộ nhân Trong nhiều năm qua, KBNN Bắc Ninh thực tôt quy chê dàn chủ sơ Trona, thời sian tới cần tiếp tục bổ suns, nội duns liên quan đến việc phòns ngừa, ngăn chặn kịp thời hành vi tham nhũna, sách nhiễu; 116 thực hành tiết kiệm chổna làn2 phí; nội dung liên quan đến đổi tượng học mức kinh phí hồ trợ, cam kết thời sian làm việc lâu dài với đon vị; nội cluna liên quan đến Quy chế chi tiêu nội bộ, quy trình cơns khai tài với tham ẹia giám sát cùa naười lao độns 3.2.8 M ột số kiến nghị 3.2.8.1 Đôi với Nhà nước * cải cách tiền lương Vấn đề lao động tiền lương coi tronơ nhừna yếu tổ để xác định tính chất thị tr n nên kinh tế Trong thời gian tới, Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu để có biện pháp tone thể, cải cách tiền lương chế độ sách đãi ngộ Cải cách tiền lương cần thực quan điểm đổi Tiền lương động lực phát triển, hình thức đầu tư trực tiếp cho người, đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội Đổi sách tiền lươna góp phần làm máy, nâng cao chất lượng CBCC hành hoạt động cơno vụ Đối sách tiền lương để CBCC nhận thấy khơng dám, không cần, khôna nên không muốn tham ô, tham nhũng Cải cách tiền lương tối thiểu, đàm bảo tiền lương tối thiểu trờ thành lưới an toàn chuns cho tồn nhừna người làm cơng ăn lươna xã hội Cơng chức hành có mức lươns tối thiểu đảm bảo thực công vụ mà không buộc phải tiêu cực, tham nhũna,, nhũng nhiễu Cải cách thanơ bảng lươna sờ xem xét tính chất đặc điểm lao động loại CBCC Bội số hệ số lương trona thane, bảne lươne phàn ánh mức độ phức tạp lao độna theo nauyên tẳc lao độna phức tạp bội số cua lao độna Ĩàn đơn Thang bảns lươna cần thiết kế theo hướns ngạch, bậc mờ rộna hệ sổ Ìân cách hai bậc liền kề • • • • G » Các chẻ độ phụ cáp lương: bên cạnh tiên lương theo naạch, bậc trả theo cấp bậc chun mơn nahiệp vụ CBCC cịn có khoản phụ cấp nhàm bù đẩp nhìmg hao phí sức lực Cản vào đặc điêm hoạt động nơành KBNN 117 cần bơ bung, điều chình hệ thống trợ cấp cho phù hợp với thực tế, đàm bảo quyên lợi đána CBCC Các chê độ đài ngộ khác CBCC: nooài tiên lưcmg theo ngạch, bậc loại phụ cấp nêu cần xây dựns chế độ tiền thưởnơ hậu hĩnh h n đỏ i với c ỏ n a c h ứ c h o n t h n h x u ấ t săc c ô n a v ụ T i ê p t ụ c n g h i ê n c ứ u v triển khai thực chế độ đài Rgộ khác với CBCC chế độ phụ cấp cônẹ vụ, chế độ ưu đãi nhà chế độ nohi mát, an dường cũna chế tài thật nặnơ vi phạm đạo đức cơnơ vụ, khơng hồn thành nhiệm vụ, bị kỳ luật Cải cách cách thức trả lương: phân định cách trả lương CBCC hành làm việc quan hành nhà nước với côna chức làm việc trono đơn vị nghiệp có thu dịch vụ cơng, phù hợp với q trình cải cách hành xã hội hố dịch vụ cơnơ * nhà cho CBCC Chù trương không bao cấp nhà ỡ đẳn Tuy nhiên, xây đựng sách xã hội Nhà nước nên quan tâm tới vấn đề nhà cho CBCC theo hướntĩ: cho CBCC thực có khó khăn nhà ờ, có cam kết gắn bó lâu dài với cơng vụ (đồng nghĩa với việc phải khôna, vi phạm pháp luật, không vi phạm đạo đức côn° vụ, tham ô, tham nhũng bị sa thải, kỷ luật ) mua trả sóp nhà Nhà nước Giải tốt toán giừa vấn đề kinh tế vấn đề an sinh xã hội Óp phần tạo điều kiện cho CBCC an tâm công tác 3.2.8.2 Đoi với Kho bạc Nhà nước Theo phương thức giao khốn, kinh phí khốn tăng qua nãm vần không tăng kịp tốc độ tăn« aiá tăna nhiệm vụ phân cơng cùns với nhừne biến động bổ sung sách chế độ Vì vậv, kiến nghị với KBNN cần có nhừne điều chỉnh kịp thời iro n s việc xây đựng định mức khốn cho KBNN câp p phần tạo chù độna cho đơn vị tạo điêu kiện đê đơn vị hoàn thành nhiệm vụ giao đỏna thời với việc không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho CBCC v ề côns tác đào tạo bôi đưỡna T rono vài năm sân đây, KBNN Băc Ninh nhận thông báo tiêu tuyển sinh (Thạc sỳ, Tiến sỳ) theo chươnơ trình tài trợ nước neồi (thơng qua Chính phủ) cho CBCC Tuy nhiên, khoá học yêu cầu phải có trình độ ngoại ngừ Trong đó, việc khơnơ có mịi trường sừ dụng thườna xun làm cho vốn ngoại ngữ bị mai nên khơng có CBCC đạt tiêu chn dự thi Đây thiệt thòi lớn Đề nghị với lãnh đạo cấp cần phải có kế hoạch dài (ít trước đến tháns) để cán có nhu cầu học tập đào tạo có chù động tron£ việc chuẩn bị cho việc thi tuyển; lãnh đạo Kho bạc chủ độnơ trons việc tổ chức quản lý sử dune iực lượng lao động 3.2.8.3 Đoi với quyền địa phưong Trona thời gian qua đơn vị KBNN thuộc K BN N Bắc Ninh thường xuyên nhận quan tâm giúp đỡ cùa quyền địa phương cấp Để phát huy mối quan hệ để giúp KBNN Bắc Ninh ngày phát triển, có điều kiện phục vụ quan, đơn vị nhân dân ngày tốt hơn, với tâm lãnh đạo Kho bạc, trone thời gian tới đề nghị UBND tỉnh Bẳc Ninh, ƯBND huyện, thị xã, thành phổ trực thuộc tỉnh cần quan tâm để KBNN Bắc Ninh hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị aiao 3.2.8.4 Đối với quan có liên quan Hiện nay, tronơ cơng tác phối hợp, quan thuế có kế hoạch đặt lịch nộp thuế (khôna dồn vào ngày cuối tháng), KBNN Bẳc Ninh đà thực đơn đốc chủ đầu tư tronơ việc aiải nôn dự án, tránh tình trạng don khối lượn toán vào cuối năm thời điểm toán năm NS Tuy nhiên KBNN Bẳc Ninh thườna trực sặp phai khó khăn khối lượna cơns việc tănơ đột biến vào thời điểm cuối tháng, cuối quý cuối năm Việc bổ trí cán cho khơng "thừa”, khơne “thiếu" thách thức lãnh đạo KBNN Băc Ninh Cũnư mà u cẩu cịnạ chức nsành Kho bạc nói chung, KBNN Bấc Ninh nói riêng vần ln “giịi việc, biết nhiêu việc” Trong thời ơian tới, đề nghị tiếp tục nhận phổi hợp Cục Thuế Bắc Ninh, Sờ tài Bắc Ninh , Sở Kể hoạch đầu tư Bắc Ninh quan đơn vị có liên quan việc bố trí, đơn đốc thu, tốn vừa đảm bảo hoàn thành kế hoạch vừa hạn chế q tải khơna đáng có cho CBCC Kho bạc vào thời điểm nhạy cảm Bên cạnh việc tiếp tục triẻn khai công tác uỷ nhiệm thu (một số loại thuế) qua phường ban quản lý chợ phạm vi toàn tỉnh, đề nghị quan chức đẩy nhanh việc nghiên cứu áp dụng mơ hình “đại lý thu thuế” nhằm giúp Kho bạc aiảm thiểu việc thu thuế tiền mặt trực tiếp từ người dân, p phần giảm tải cơng việc cho CBCC ngành Kho bạc 120 KÉT LUẬN "Dụng nhân dụns mộc”, đê phát huy tối đa nguồn nhân lực, nhà quản trị khôna thể xem nhẹ công tác quản trị nhản Đãi noộ nhân nội duns lớn tronạ công tác quàn trị nhân mà nhà quàn trị cũns cần phái để tâm đến muốn đội ngũ lao động trở thành động lực cho phát triển Nhận thức vai trò to lớn cùa yếu tổ người côn2 phát triển đất nước, phát triển ngành, nhiều năm qua, KBNN nói chung, K.BNN Bắc Ninh nói riêng có nhừng hành động cụ thể để cải thiện đời sống vật chất tinh thần đội noũ CBCC sons kết vần chưa mong muốn Từ nhữns nghiên cứu lý luận thực tiễn sờ, với mong muổn góp phần nhỏ bé vào phát triển ngành KBNN nói chung, KBNN Bắc Ninh nói riêng, mạnh dạn đưa giài pháp, kiến nahị đè hồn thiện cơng tác đãi ngộ nhân KBNN Bắc Ninh Cụ thể là: T h ứ nhất: Hệ thổng hoá vấn đề lý luận đãi ngộ nhân tổ chức hành nhà nước; phân tích nhản tố ảnh hường số chi tiêu đánh giá cône tác đãi ngộ nhân tổ chức hành nhà nước T h ứ hai: Phân tích tình hình hoạt động thực trạng cơng tác đãi ngộ nhân KBNN Bắc Ninh Đánh giá hiệu quà côn2 tác đơn vị trona thời gian qua, đồns, thời đưa nhĩma đánh giá ưu điểm, tồn chi nguyên nhân củ a tình trạnơ T h ứ ba: Đe xuất sổ giải pháp cũna đề xuất khắc phục hạn chế, tồn côno tác đãi ngộ KBNN Bắc Ninh nói chuna tồ chức hành nhà nước nói rièns Vì thời gian có hạn, nhũng hiêu biết cịn hạn chế, luận văn khơn? tránh k h ỏ i n h n a t h iê u sót M o n g n h ậ n đ ợ c s ự g ó p V c ủ a t h ầ y c ô v c ác b n đ ê Luận vãn hoàn thiện DANH MỰC TÀ ỉ LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê tinh Bắc Ninh, Niên giám thống kẻ tinh Bắc Ninh 2007 \'XB thống kê, Hà Nội I Trần Kim Duns, (2005), Quản trị nguồn nhản lực, NXB Thốna Kê, Hà Nội y Vũ Thuỳ Dương Hồng Văn Hải (2005), Giảo trình Qn trị nhân lực, \’XB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Công Điều (2007), ‘'Năm với lộ trình tư cách nahĩ nới nguồn nhân lực”, Tạp chí Ngán quv ơuoc gia 55-56, tr.14-16 > Nguyễn Tích Hiền (2006), “Tìm hiểu ứna dụng hệ thống quản lý chất ượns theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 vào hoạt độna KBNN”, Tạp chí Ngân Ị u ỹ q u ố c g ia , , tr 15 - Vũ Thanh Liêm (2008) Bắc Ninh lực, NXB Bản đồ, Hà Nội Vũ Thanh Liêm (2006), Động thái kinh tế - xã hội tinh Bắc Ninh (1997>005), NXB Thống kê, Hà Nội ị Học viện Hành Quốc aia (2004), Tài liệu bồi dưõ7?ẹ Ouản lý hành 'hình nhà nước (chương trình chuyên viên) phần 11 Hành nhà nước 'ỏng nghệ hành chính, NXB Giáo dục, Hà Nội ) Học viện Hành Qc gia (2002), Tơ chức nhân hành nhà nrớc, NXB Đại học Quốc Ĩa Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Hữu Thân (2006), Ouàn trị nhân sự, NXB Thốno Kê, Hà Nội Tạ Anh Tuấn, Trần Thị Huệ (2006), “KBNN Việt Nam: Chiến lược phát riẻn đ ế n v định h n e đ ế n 2 ” , Tạp chí Ngán C Ỵ quốc gia 9, tr.6ỊU 122 Phụ lục KHO BẠC NHÀ NƯỚC KHO BẠC NHÀ NƯỚC BÁC NINH PHIÉU THĂM DÒ TH O Ả MÂN CỦA KHÁCH HÀNG Nhàm khơna naừne hồn thiện nảno cao chất lượno hệ thốno quàn lý chất lượng áp dụn° tiêu chuẩn ISO 9001:2000 KBNN Bắc Ninh Đề nahị quý khách hàna vui lòng cho biêt ý kiên nội duns sau: Nội dung cơng việc: Đe nahi khoanh trịn theo lựa chọn vào ô: (1) Tốt/ Rất hài lòng; (2) Đạt yêu Cầu/Hài lònơ; (3) Chưa đạt yêu cầu /Khơns hài lịng Thái độ CBCC KBNN Bắc Ninh vói khách hàng: Cỡi mờ, quan tâm Y kiên góp V khác: —r Giữ gìn, bảo quản hồ sơ: Khơng mât mát hơ sơ 7^ Y kiên góp V khác: — Chất lượng xử lý hồ Chính xác Y kiên sóp ý khác: Sữ KBNN Bấc Ninh Thòi gian xử lý hồ sơ KBNN Bắc Ninh: Đúnơ qui trình, qui định Y kiên Ĩp ý khác: Góp V 3 khác: Y kiên sóp ý khác: ? ... côna tác đãi ngộ nhân Kho bạc Nhà nước ” • • w > —■ c • • • Bắc Ninh C hương 3: Giải pháp nham hồn thiện cơng tác đãi ngộ nhân Kho bạc Nhà nước Bẳc Ninh 6 CHƯƠNG MỘT SỐ VÁN ĐÈ LÝ LUẬN c BẢN VÈ ĐÃI... đánh eiá côna tác đãi ngộ nhân trona tơ chức hành 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÃI NGỘ NHÂN s ự TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC NINH 44 2.1 Giói thiệu Kho bạc Nhà nước Bắc Ninh 44... 2.3.1.2 Đãi ngộ phi tài 81 2.3.2 Đánh siá kết còng tác đãi ngộ nhàn cùa Kho bạc Nhà nước Bắc Kinh 85 2.3.3 Đánh eiá chuna côn2 tác đãi ngộ nhân Kho bạc Nhà nước Bẳc Ninh