Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời nói đầu 1) Tính cấp thiết của đề tài: Đất đai, nhà ở là yếu tố quyết định sự tồn tại của loài ngời, nó gắn bó mật thiết với mọi ngành kinh tế, mọi nhu cầu của đời sống xã hội. Đất đai cùng với các điều kiện tự nhiên khác là một trong những cơ sở quan trọng nhất để hình thành các vùng kinh tế của đất nớc nhằm khai thác và sử dụng có hiệu quả các tiềm năng tự nhiên, kinh tế xã hội của mỗi vùng. Đối với mỗi quốc gia, đất đai không chỉ là nguồn tài sản lớn phục vụ cho nhu cầu sản xuất dân c mà còn thể hiện trình độ phát triển, tiềm năng kinh tế của mỗi vùng. Theo đà phát triển kinh tế của đất nớc, tốc độ tăng trởng của các đô thị Việt Nam ngày càng mạnh mẽ. Đất đô thị thực sự có giá và giá rất cao. Do đó cần phải có sự kiểm soát của Nhà nớc về đất đai. Để kiểm soát đợc tình hình sử dụng đất, Nhà nớc đã ban hành các văn bản pháp luật, văn bản dới luật. Đó là cơ sở pháp lý quan trọng cho việc quản lý và sử dụng đất đai. Tuy nhiên, do sức ép của nhu cầu phát triển và đòi hỏi thực tế của cuộc sống mà thị trờng bất động sản vẫn ngấm ngầm diễn ra sôi động hiện tợng mua bán đất, đầu cơ đất, lấn chiếm tràn lan đã đặt ra cho Nhà nớc nhiều vấn đề cần đợc xem xét và giải quyết. Một trong những yêu cầu cấp bách hiện nay đối với đất đô thị là phải có một cơ chế quản lý, sử dụng đất sao cho phù hợp với yều cầu phát triển của nền kinh tế thị trờng nhiều thành phần có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng Xã Hội Chủ Nghĩa. Để làm tốt công tác quản lý Nhà nớc về đất đai nói chung, đất đô thị nói riêng thì không thể không đề cập đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở ở đô thị. Đăng ký đất đai tuy chỉ là một thủ tục hành chính do cơ quan Nhà nớc thực hiện nhằm thiết lập hồ sơ địa chính cấp Giấy chứng nhận cho ngời sử dụng đất hợp pháp nhng nó liên quan dến nhiều vấn đề phức tạp thuộc về cơ sở pháp lý và những quan hệ xã hội bảo đảm quyền lợi hợp pháp của mọi tổ chức cá nhân. Thủ đô Hà Nội đã có ngàn năm văn hiến, là trung tâm chính trị, văn hoá, xã hội, khoa học, kinh tế của cả nớc. Hà Nội đang trong thời kỳ công nghiệp hoá- hiện đại hoá, việc quản lý và sử dụng đất dai ở đây càng phải hợp lý và chặt chẽ. Nhìn lại quá trình lịch sử từ khi giải phóng đến nay, Hà Nội đã có nhiều thành tựu và biến đổi to lớn nhất là trong những năm 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 gần đây, song còn nhiều vấn đề cần phải giải quyết. Đối với diện nhà chính sách tồn đọng đây là diện nhà luôn có các đơn th khiếu nại nhằm xác lập quyền sở hữu nhà hoặc quyền sở hữu, sử dụng các diện tích phụ có liên quan đến sở hữu chung của nhiều thành phần từ thời kỳ thực hiện chính sách cải tạo nhà cửa, cải tạo công thơng nghiệp t doanh thời kỳ 1958-1964, nhà dân cho mợn Tình hình khiếu nại của một số hộ gia đình tại Hà Nội về vấn đề nhà cửa kéo dài hàng năm nhng cha đợc giải quyết thoả đáng khiến họ phải chờ đợi. Chính vì thế cần phải đẩy mạnh công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở để ngời dân yên tâm ở, gìn giữ, sửa sang nhà cửa, ổn định đời sống. Cũng thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, sẽ giúp cho Nhà nớc có cơ sở quản lý chặt chẽ toàn bộ đất đai, để từ đó có những hoạch định chính sách cho phù hợp với thực tế. Vì vậy yêu cầu đặt ra là phải tiếp tục nghiên cứu, qua thực tiễn thi hành và áp dụng để hoàn thiện cơ chế đồng bộ đảm bảo cho việc thi hành các quy định về đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở để đáp ứng đồi hỏi cấp thiết của nền kinh tế thị trờng định h- ớng Xã Hội Chủ Nghĩa có sự quản lý của Nhà nớc. Đó cũng là lý do khiến em chọn đề tài Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở cho diện nhà chính sách tồn đọng (bao gồm nhà cải tạo, nhà vắng chủ, nhà đa vào công t hợp doanh) ở Hà Nội với sự hớng dẫn của TS Hoàng Cờng, Thạc sỹ- Trởng phòng chính sách đất nhà và các cô, chú trong phòng chính sách đất nhà tại Sở Địa chính- Nhà đất Hà Nội. Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của mọi ngời. 2) Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu lý luận và thực tiễn của đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở để phát hiện những điểm cha phù hợp, những khó khăn vớng mắc đồng thời đánh giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất giá đa ra các kiến nghị về phơng hớng và giải pháp, góp phần hoàn thiện công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở. 3) Phạm vi nghiên cứu: 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều địa bàn khác nhau trên cả nớc. Bài viết này chỉ tập trung đến vấn đề đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở cho diện nhà chính sách tồn đọng (nhà cải tạo, nhà vắng chủ, nhà đa vào công t hợp doanh) trên địa bàn Hà Nội. 4) Phơng pháp nghiên cứu: Bài viết sử dụng phơng pháp so sánh, phân tích để đánh giá các vấn đề, trên cơ sở đó để làm sáng tỏ những khía cạnh lý luận cũng nh thực tiễn của công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở. Cách tiếp cận vấn đề là đi từ lý luận đến thực tiễn, rồi từ thực tiễn áp dụng trở về lý luận thông qua đó đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở. 5) Kết cấu của bài viết: Ngoài các phần lời nói đầu, kết luận, mục lục và danh mục tài liệu tham khảo, bài viết có 3 chơng: - Chơng I: Cơ sở khoa học của việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở. - Chơng II: Thực trạng Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở cho diện nhà chính sách trên địa bàn Hà Nội. - Chơng III: Một số quan điểm, giải pháp và kiến nghị nhằm đẩy mạnh công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đối với dạng nhà chính sách tồn đọng trên địa bàn thành phố Hà Nội. 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chơng I: Cơ sở khoa học của việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở cho nhà chính sách tồn đọng I) Khái niệm, đặc điểm vai trò của nhà ở: 1)Khái niệm, đặc điểm nhà ở: Nhà ở là sản phẩm của hoạt động xây dựng và là không gian bên trong có tổ chức đợc ngăn cách với môi trờng bên ngoài dùng để ở. Nhà ở có rất nhiều đặc điểm khác với các loại tài sản khác, nhất là kho so sánh đặc điểm của nó với các động sản. Nhà ở là tài sản cố định, không thể di dời đợc. Đặc điểm chính của tài sản nhà đất là đa dạng. Loại trừ những lợi ích kết hợp trong cùng một tài sản nhà đất nh để ở hoặc để kinh doanh. Có lẽ không bao giờ có hai ngôi nhà giống hệt nhau, thậm chí các ngôi nhà thô liền tờng có hình thức nh nhau nhng chúng cũng khác nhau ở vị trí. Mặc dù điều này dờng nh là có sự khác biệt rất nhỏ, tuy thế từng tài sản nhà đất vẫn sẽ có sự khác nhau. Thờng sự khác nhau nhỏ này cũng có thể không liên quan đến thị trờng, nhng trong một vài trờng hợp điều này đã làm cho giá trị thị trờng của các ngôi nhà rất khác nhau. Một đặc điểm nữa của tài sản nhà đất có thể nói là tơng đối bền. Nhiều hàng hoá hao mòn và xuống cấp rất nhanh nhng nhà đất thờng đợc dùng trong nhiều năm với tốc độ hao mòn rất chậm. Thậm chí khi nhà ở đã cũ, hoa mòn đáng kể, ngời ta luôn thấy giá trị của nhà đất đợc lên giá với tỷ lệ cao hơn là tỷ lệ hao mòn của ngôi nhà. Mặc dù chất lợng của ngôi nhà xuống cấp, nhng kết quả là giá trị chung của đất và ngôi nhà còn giữ nguyên. Về khía cạnh này đầu t nhà đất hoàn toàn khác với các loại đầu t khác, nó rất vững theo thời gian và có khả năng an toàn vốn rất tốt trong thời gian dài. Khi so sánh với các hàng hoá khác, mua nhà đòi hỏi một khoản vốn lớn. Thậm chí một ngôi nhà dù khiêm tốn nhất thờng cũng cần một số lợng tiền đáng kể mơi mua đợc. Liên quan đến điều này vì thực chất nhà đất thờng là những đơn vị không thể dễ dàng chia thành những đơn vị nhỏ hơn. Kết quả là một lợng tiền tối thiểu để mua một ngôi nhà cũng là khá lớn. 2)Vai trò của nhà ở: 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Nhà ở là vấn đề nóng bỏng của mọi xã hội, trong mọi thời kỳ phát triển của nền kinh tế, là sự quan tâm của mỗi cá nhân, mỗi gia đình, mỗi tổ chức kinh tế, xã hội và cả mỗi quốc gia. Nhà ở có ảnh hởng đến mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội, văn hoá, chính trị xã hội. ở nớc ta, những năm thực hiện công cuộc đổi mới, Đảng và Nhà nớc ta hết sức quan tâm giải quyết vấn đề nhà ở của nhân dân ở các đô thị cũng nh nông thôn, góp phần từng bớc thực hiện cải thiện đời sống cho nhân dân. Điều 62, Hiến pháp nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định rõ: Công dân có quyền có nhà ở. Nhà nớc mở rộng việc xây dựng nhà ở đồng thời khuyến khích, giúp đỡ tập thể và công dân xây dựng nhà ở theo quy hoạch chung, nhằm từng bớc thực hiện quyền đó việc phân phối nhà ở do Nhà nớc quản lý phải công bằng và hợp lý. Trên cơ sở đó có thể thấy vai trò của nhà ở đợc thể hiện nh sau: - Nhà ở là tài sản có giá trị đặc biệt với đời sống của con ngời. Nhà ở là phơng tiện quan trọng để bảo vệ con ngời trớc các hiện tợng thiên nhiên nh nắng, ma, gió, bão, giá rét Con ngời muốn tồn tại và phát triển trớc hết phải đảm bảo các điều kiện nh ăn, ở, mặc và những t liệu sinh hoạt khác. Ph. Ăng ghen đã nhấn mạnh: Con ngời trớc hết cần phải ăn, uống, chỗ ở và mặc đã rồi mới có thể làm đợc chính trị, khoa học, nghệ thuật, tôn giáo. - Nhà ở là điều kiện vật chất trọng yếu để phát triển kinh tế. Đối với lao động đặc biệt là ở đô thị, khoảng cách giữa nơi ở và nơi làm việc có ảnh hởng rất lớn tới lao động, nó tác động trực tiếp tới thể lực và trí lực của lao động. Nó làm hao phí về thời gian vì khoảng cách này càng lớn thì hao phí này càng cao, ảnh hởng lớn tới hiệu quả kinh tế. Ngoài ra môi trờng c trú, điều kiện sinh hoạt của chỗ ở, môi trờng văn hoá khu vực, môi trờng tự nhiên cũng ảnh hởng rất lớn tới quá trình tái sản xuất sức lao động và tác động tới tâm sinh lý của ngời lao động, làm ảnh hởng tới sản xuất, tới hiệu quả kinh tế. Sự phát triển của nhà ở còn là một chỉ tiêu quan trọng thể hiện trình độ phát triển, tốc độ đô thị hoá của một quốc gia, thể hiện tiềm năng về kinh tế và góp phần tạo nên bộ mặt kiến trúc về tổng thể. Thực tế cho thấy khi nhìn và các ngôi nhà có thể nhận biết đợc phong tục, tập quán, đời sống vật chất và tinh thần của những ngời đang sinh sống trong ngôi nhà đó và của cả cộng đồng. 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Nhà ở là điều kiện vật chất trọng yếu ảnh hởng tới sinh hoạt xã hội và điều chỉnh quan hệ xã hội. Nhà ở tác động trực tiếp tới kết cấu gia đình, tập tục sinh hoạt của gia đình,thể hiện rõ nhất ở quá trình kéo dài hay tăng nhanh quá trình phân ly của gia đình mới mà còn ảnh hởng tới tâm lý của thanh niên trong độ tuổi kết hôn, Thông thờng giá nhà đất tăng cao thanh niên có xu hớng lập gia đình muộn hơn. Điều này tác động lớn đến vấn đề xã hội. Những biến động về nhà ở phát sinh trong mua bán, thuê, tặng, chuyển nhợng hình thành nên những mối quan hệ xã hội phức tạp mà chính nhà ở đôi lúc nó quay trở lại làm chức năng điều tiết, điều chỉnh quan hệ xã hội. Với tầm quan trọng của nhà ở nh đã nói ở trên, thì vấn đề nhà ở là mối quan tâm chung của các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là các nớc đang phát triển và các nớc kém phát triển. ở nớc ta, dới sự lãnh đạo của Đảng, chúng ta đang phấn đấu thực hiện mục tiêu : dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh. Nhà nớc rất quan tâm lãnh đạo, tạo nhiều môi trờng thuận lợi và động viên khuyến khích các tầng lớp nhân dân phát huy nội lực để xây dựng nhà ở tiến tới bộ mặt của đất nớc ngày càng văn minh và giàu đẹp hơn. II) Khái niệm và sự ra đời của nhà chính sách tồn đọng: 1) Khái niệm: Nhà chính sách thuộc quyền sở hữu của t nhân bao gồm nhà cải tạo, nhà công t hợp doanh, nhà vắng chủ mà diện tích nhà ở thuộc loại nhà này do Nhà nớc đã để lại cho chủ sở hữu khi thực hiện chính sách cải tạo nhà, chính sách công thơng nghiệp t bản t doanh. Đối với quỹ nhà chính sách do Nhà nớc quản lý, sử dụng thì Nhà nớc phân, giao cho các cơ quan sử dụng hoặc cho các hộ gia đình thuê là nhà ở thuộc sở hữu Nhà nớc. 1) Sự ra đời của nhà chính sách tồn đọng: Sau ngày giải phóng miền Bắc, đã diễn ra cuộc ra đi của hàng ngàn hộ di chuyển vào Nam, để lại hàng nghìn ngôi nhà với vô vàn tình tiết phức tạp. Ngời thì quá vội vã bỏ nhà ra đi nh chạy trốn, ngời thì ngầm uỷ quyền cho ngời khác, ngời thì bán tháo với giá rẻ không chút giấy tờ văn tự, ngời thì tình nghĩa hơn đa bà con họ hàng vào ở rồi lặng lẽ ra đi Việc ra đi nh 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 vậy để lại hàng nghìn ngôi nhà vắng chủ buộc bộ máy tiếp quản chính quyền mới phải đối phó với tình hình phức tạp này. Khi hoà bình lập lại ở miền Bắc, giải quyết nhà cửa là một vấn đề nằm trong toàn bộ nhiệm vụ cách mạng xã hội chủ nghĩa. Chế độ cũ chỉ thoả mãn yêu cầu của một số ít ngời, chế độ mới của ta phải thoả mãn yêu cầu ngày càng một tăng của tuyệt đại đa số ngời dân lao động. Dới sự lãnh đạo của Đảng, cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân chuyển sang cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa. Nhiệm vụ cơ bản của miền Bắc là đẩy mạnh cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa. Trọng tâm trớc mắt là đẩy mạnh cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa với thành phần kinh tế cá thể của nông dân, thợ thủ công; cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa với thành phần kinh tế t bản t doanh và cuộc cải tạo đối với những ngời có nhiều nhà cho thuê, đồng thời phải ra sức phát triển thành phần kinh tế quốc doanh là lực lợng lãnh đạo toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Yêu cầu đặt ra là sử dụng hợp lý nhà cửa sẵn có, năng cao chất lợng nhà cửa nhằm bảo đảm an toàn, vệ sinh và cải thiện đời sống nhân dân lao động đi thuê nhà, cải tạo ngời t sản, biến họ thành ngời lao động và sống nhờ vào lao động chứ không phải sống bám vào sự bóc lột bằng việc cho thuê nhà. Trong và sau cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với nhà cho thuê của t nhân, Đảng và Nhà nớc đã có nhiều chính sách quản lý nhà cửa. Nhng cho đến năm 1964, có nơi vẫn cha quán triệt tinh thần các chính sách của Trung Ương nên vẫn còn lúng túng trong việc giải quyết các vấn đề cụ thể khá phức tạp. Để đáp ứng với nhu cầu của các địa phơng, thông t số 12/NV của Bộ Nội vụ ngày 22/4/1964 đã giải thích thêm một số chính sách cụ thể về quản lý nhà cửa. Trong đó có việc quản lý nhà vắng chủ và nhà của t sản đa vào công t hợp doanh. - Việc quản lý nhà vắng chủ: Theo Nghị định 19/CP ngày 29/6/1961 của Hội Đồng Chính phủ và Công văn số 19/BCT ngày 12/1/1961 của ban cải tạo công thơng nghiệp t doanh Trung Ương thì tất cả nhà vắng chủ, không kể của ngời Việt Nam hay Hoa Kiều đều do cơ quan quản lý nhà, đất trực tiếp quản lý cho thuê, thu tiền thuê, đóng thuế, sửa chữa. Các cơ quan, xí nghiệp, đoàn thể hợp tác xã hay t nhân sử dụng các loại nhà, đất kể cả trong trờng hợp dùng vào việc kinh doanh sản xuất hay vào các sự nghiệp y tế, văn hoá, giáo dục. 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Nhà của t sản đa vào công t hợp doanh: nhà của t sản dùng làm phơng tiện kinh doanh công thơng nghiệp nh cửa hàng, kho tàng, văn phòng quản lý kinh doanh trớc đây cha đợc giải quyết công t hợp doanh thì cơ quan quản lý nhà đất theo chính sách cải tạo nhà cửa. Sau ngày thống nhất đất nớc, Nh đã ban hành các chính sách cải tạo về nhà đất tại các thành phố, thị xã nhằm quản lý tình hình nhà cửa trên các địa bàn. Theo Thông t của Bộ trởng bộ xây dựng số 383/BXD- ĐT ngày 5/10/1991 hớng dẫn thi hành quyết định số 297/CP của Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng ngày 2/10/1991 về việc giải quyết một số vấn đề về nhà ở thì chính sách đối với nhà vắng chủ do Nhà nớc đang quản lý với các nội dung nh sau: - Đối với nhà cải tạo: đã thực hiện quản lý toàn bộ nhà cửa thuộc diện nhà cải tạo và đã bố trí làm trụ sở cơ quan hoặc làm nhà ở cho cán bộ công nhân viên và nhân dân lao động. Hầu hết nhà ở do Nhà nớc quản lý đều đã hoàn tất các thủ tục kê khai, bàn giao và Nhà nớc đã ra quyết định quản lý tuy nhiên do nhiều nguyên nhân khác quan, cũng có một số trờng hợp khi cơ quan Nhà nớc tiến hành quản lý, sử dụng nhà ở đã không làm các thủ tục giao nhận, không ra quyết định quản lý, cá biệt có trờng hợp xử lý sai so với chính sách lúc đó. Để ổn định hiện trạng nhà ở sau cải tạo, đa công tác quản lý đi vào nề nếp, tại điều 1 của quyết định số 297/CT đã nêu rõ: nhà ở do Nhà nớc đang quản lý, sử dụng theo chính sách cải tạo về nhà ở bao gồm toàn bộ nhà ở đã có hoặc cha có quyết định quản lý của Uỷ Ban Nhân Dân cấp có thẩm quyền nhng đã bố trí sử dụng, là nhà ở thuộc sở hữu Nhà nớc. Diện nhà nêu trong điều này bao gồm: tất cả các loại nhà cho thuê, mợn, cho ở nhờ, hiến nhà của các tổ chức, cá nhân thuộc bộ máy cai trị của nguỵ quân, nguỵ quyền và đảng phái phản động, do thực hiện chính sách cải tạo về nhà ở đã đa vào diện Nhà nớc quản lý hoặc đã bố trí cho cơ quan Nhà nớc và nhân dân sử dụng. Về mặt thủ tục hành chính, diện nhà nói trên bao gồm cả nhà đã có quyết định và cha có quyết định quản lý của Nhà nớc (vì do nhiều nguyên nhân khách quan, thời kỳ đó nhiều nhà thuộc diện cải tạo đã giao Nhà nớc nhng Uỷ Ban Nhân Dân cấp tỉnh cha ra quyết định quản lý. 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Về mặt thủ tục quản lý, hầu hết diện nhà nói trên đã chuyển sang ngành nhà đất quản lý cho thuê, nhng cũng có những nhà do cũ nát nên ngành nhà đất không trực tiếp quản lý mà giao cho các hộ đang ở tự quản lý sử dụng không phải trả tiền thuê nhà. Những nhà trong diện cải tạo, nhng trớc đây cơ quan Nhà nớc cho thuê, mợn của t nhân, đến khi có chính sách cải tạo đã không báo cho ngành nhà đất biết trớc để làm thủ tục quản lý, những nhà không do chủ sở hữu mà do đại diện của chủ sở hữu làm thủ tục giao cho Nhà nớc. Do đó kể từ ngày 1/7/1991 các loại nhà nêu trên đợc thống kê đăng ký vào danh mục quỹ nhà ở thuộc sở hữu Nhà nớc và ngời sử dụng nhà (cá nhân, tổ chức kinh tế, xã hội, cơ quan Nhà nớc) phải ký hợp đồng thuê với cơ quan quản lý nhà. Do đó tại thành phố Hà Nội xuất hiện tình trạng trong một biển số nhà có nhiều thành phần sở hữu (sở hữu t nhân và sở hữu Nhà nớc). Hai thành phần này đan xen theo kiểu xôi đỗ trong cùng một ngôi nhà, một biển số nhà. Trên cơ sở hồ sơ và thực tiễn đã tổng hợp đợc các dạng nhà tiêu biểu nh sau: - T nhân chủ nhà cũ sủ dụng phần diện tích đợc để lại để ở sau cải tạo xã hội chủ nghĩa về nhà đất. - Các hộ ký hợp đồng thuê với Nhà nớc phần diện tích chủ nhà đã giao Nhà nớc hoặc phần diện tích Nhà nớc đã quản lý của chủ vắng mặt tại miền Bắc trong nhà cộng đồng sở hữu chủ. - Các đơn vị đợc Nhà nớc giao cho tự quản lý, sử dụng phần diện tích chủ nhà đã đa vào công t hợp doanh. Với việc đan xen hai thành phần sở hữu này thì cần có quy định về xác định diện tích nhà ở cho chủ sở hữu là cần thiết. Do đó quy định về trình tự, thủ tục chứng nhận sở hữu và cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở sẽ đáp ứng đợc yêu cầu đó. Hơn nữa nó sẽ là cơ sở pháp lý để tạo ra sự ổn định lâu dài trong quản lý, sử dụng, hạn chế, ngăn chặn phát sinh mới, góp phần vào việc ổn định sinh hoạt dân c đô thị tiến tới dần dần chấm dứt tình trạng không rõ ràng về sở hữu, sử dụng. III) Sự cần thiết của việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở (gọi tắt là giấy chứng nhận) cho nhà chính sách tồn đọng: 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 1)Sự cần thiết của việc cấp giấy chứng nhận cho diện nhà chính sách: Nhà ở là nhu cầu vật chất thiết yếu trong đời sống con ngời. Nhà ở là loại tài sản có giá trị rất cao đối với đời sống của con ngời. Theo quy định ở điều 181 Bộ luật dân sự, nhà ở là một loại bất động sản vì nhà ở là một loại tài sản không di dời đợc. Vì là một loại tài sản có giá trị cao nên ngời sở hữu nó càng muốn có một cơ sở pháp lý để bảo hộ cho việc sở hữu loại tài sản này. Theo điều 173 Bộ luật dân sự quy định về việc quyền sở hữu chung cho mọi tài sản, trong đó có nhà ở. Việc cấp giấy chứng nhận ý nghĩa xác định rõ đối tợng sủ dụng và quyền giao dịch dân sự về nhà ở cho đối tợng đang sử dụng nhà. Việc cấp giấy chứng nhận cho nhà chính sách (các trờng hợp thuộc sở hữu t nhân) cũng không nằm ngoài lý do trên. Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở cho nhà chính sách nằm trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị do đó hoàn thành tốt công tác cấp giấy chứng nhận cho nhà chính sách cũng là góp phần đẩy mạnh công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở ở đô thị. Thông qua việc cấp giấy chứng nhận cho ngời sử dụng đất, nhà thì: - Về phía ngời sử dụng đất ở, sở hữu nhà ở họ có cơ sở pháp lý về quyền sở hữu nhà ở, sử dụng đất ở của mình để yên tâm đầu t sản xuất, khai thác đợc tiềm năng trên mảnh đất mà họ đang sinh sống. - Về phía Nhà nớc : giúp cho Nhà nớc nắm chắc quỹ đất ở, quỹ nhà ở; mặt khác còn thiết lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nớc với ngời sử dụng đất và sở hữu nhà ở. Trong 7 nội dung của công tác quản lý Nhà nớc về đất đai thì công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận cũng là một công tác nằm trong số đó. Nó có mắt xích liên quan đến các công tác trớc và cũng là cơ sở để thực thi cho các công tác sau. Để hoàn thành tốt công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở ở đô thị thì phải kể tới việc cấp giấy chứng nhận cho nhà chính sách. Vì nó là một bộ phận trong công tác cấp giấy chứng nhận ở đô thị. Thực hiện tốt công tác này cũng góp phần trong tiếng nói chung là thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nớc về đất đai. 10 [...]... lập quyền sở hữu nhà ở và cấp giấy chứng nhận Sở Địa chính- Nhà đất đăng ký vào sổ và trao giấy chứng nhận khi ngời đợc cấp giấy chứng nhận đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nớc 21 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Tóm lại, công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở là một nhiệm vụ, yêu cầu cấp thiết trong công. .. hoặc ngời thừa kế hợp pháp của chủ sở hữu và đợc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở 2Diện tích nhà ở mà chủ sở hữu giữ lại và hiện đang ở khi thực hiện chính sách cải tạo công thơng nghiệp t bản t doanh là diện tích thuộc quyền sở hữu của chủ sở hữu hoặc ngời thừa kế hợp pháp của chủ sở hữu và đợc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở 3Các trờng hợp... trấn, thị xã Chủ sở hữu hợp pháp là ngời đợc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, trong trờng hợp khác thì ngời đang sử dụng nhà ở có nghĩa vụ đăng ký 1.1) Điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở : 13 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Giấy tờ để đợc xét cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng... đợc cấp giấy chứng nhận, đồng thời thu lại giấy tờ gốc có liên quan đến quyền sở hữu nhà ở trớc đây vào sổ địa chính để quản lý 2.4 )Quyền hạn của các cơ quan Nhà n ớc trong việc giải quyết hồ sơ chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở và cấp giấy chứng nhận theo chức năng và địa bàn quản lý: 1Sở Địa chính- Nhà đất: giải quyết thủ tục chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở và cấp. .. hành đăng ký cấp giấy chứng nhận của nhà chính sách phải có cơ sở là công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận cho nhà ở, đất ở tại đô thị 12 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 1) Nội dung đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị theo Nghị định số 60/CP ngày 5/7/1994 của Chính phủ: 1.1) Nguyên tắc chung về đối tợng kê khai đăng ký. .. dạng nhà chính sách tồn đọng thì yêu cầu bức thiết cần phải đặt ra là nhanh chóng xác nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở cho những chủ sở hữu thực sự thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở III) Tổng quan về tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở của thành phố Hà Nội: Thủ đô Hà Nội có tổng diện tích tự nhiên 91.806,57... hợp pháp 1.2) Hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở : Hồ sơ gồm có: 14 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở Quyết định giao đất và giấy phép xây dựng nhà hoặc giấy xác nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất do cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền cấp với các trờng hợp... khi ngời đợc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính, hoặc đợc xác định chậm nộp các khoản thu theo quy định, Sở Địa chính- Nhà đất giao giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở cho Uỷ Ban Nhân Dân quận, huyện để tổ chức giao giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở cho ngời đợc cấp, đồng thời thu các giấy tờ gốc... định giao đất và giấy xác nhận của cơ quan có thẩm quyền - Nếu nhà xây dựng có giấy phép trên đất phù hợp với quy hoạch nhng cha có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì phải có giấy phép xây dựng của cơ quan có thẩm quyền 1.3) Trình tự kê khai đăng ký, xét cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở : Tổ chức phân loại và xác nhận hồ sơ kê khai đăng ký nhà ở, đất ở tại cấp phờng: Uỷ... chế các tranh chấp, rà soát lại hiện trạng quản lý, sử dụng thì cần phải có quy định về việc chứng nhận sở hữu đối với diện nhà này Trên cơ sở đó mới xác nhận, xét duyệt về tình trạng sở hữu để cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, 3) Thực trạng về những diễn biến trong quản lý và sử dụng: 2.1) Thực trạng về tình hình quản lý: Trong công tác quản lý nhà ở mấy chục năm qua, do . Chơng I: Cơ sở khoa học của việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở. - Chơng II: Thực trạng Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử. hữu t nhân) cũng không nằm ngoài lý do trên. Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở cho nhà chính sách nằm trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền. quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị do đó hoàn thành tốt công tác cấp giấy chứng nhận cho nhà chính sách cũng là góp phần đẩy mạnh công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà