phân tích tình hình thu chi ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước tp hố chí minh

105 816 1
phân tích tình hình thu chi ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước tp hố chí minh

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh CHUONG GI I THI U 1.1 Ð T V N Ð NGHIÊN C U Hi n nay, d t nu c dang trình d i m i h i nh p M t nh ng nhân t tài gi vai trị quan tr ng vi c th c hi n du ng l i d i m i h i nh p c a Nhà nu c dó Ngân sách Nhà nu c Vì Ngân sách Nhà nu c h th ng m i quan h kinh t gi a Nhà nu c xã h i phát sinh trình Nhà nu c huy d ng s d ng ngu n tài nh m d m b o yêu c u th c hi n ch c nang qu n lý di u hành n n kinh t - xã h i Vì v y, d Nhà nu c t n t i phát tri n v ng m nh c n ph i có b ph n qu n lý Ngân sách Nhà nu c mà dó hi u qu thu chi Ngân sách nhân t hàng d u Làm th d bi t du c m t don v có chi dúng ch d hay không, kho n chi c a don v có ti t ki m, mang l i hi u qu t o ti n d cho tang tru ng kinh t hay không? Hay, làm th d bi t du c ngu n thu c a don v có d y d h p lý không? Ði u ph thu c vào vi c qu n lý Ngân sách c a don v dó T dó tìm nh ng m t thu n l i khó khan, h n ch trình qu n lý Ngân sách c a don v Trong trình qu n lý Ngân sách c a don v s giúp tìm gi i pháp tích c c nh m h n ch t i da nh ng m t y u kém, phát hi n ngan ch n nh ng sai l m, khuy t di m, nh ng thi u sót vi c thu chi Ngân sách Nhà nu c T dó thúc d y n n kinh t ngày phát tri n Nh ng nam g n dây b m t c a d t nu c ta khơng ng ng d i m i, sách, ch d tài chính, k tốn khơng ng ng d i m i, ch nh s a hoàn thi n d n d phù h p v i tình hình kinh t - xã h i dang thay da d i th t hàng ngày, giúp nu c ta ti n g n hon v i nu c anh, em khu v c qu c t Ngân sách nhà nu c dóng vai trị r t quan tr ng, b o d m cho vi c th c hi n ch c nang nhi m v trì quy n l c Nhà nu c – công c di u ti t vi mô n n kinh t , cung c p kinh phí d d u tu co s h t ng, ngành then ch t, t o môi tru ng cho doanh nghi p thu c m i thành ph n kinh t phát tri n, d u tu ch ng ô nhi m môi tru ng, tài tr cho ho t d ng xã h i, ch ng l m phát … GVHD: H H ng Liên SVTH: Ngơ Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh Do v y, vi c qu n lý s d ng Ngân sách Nhà nu c dúng d i tu ng, dúng m c dích có hi u qu khơng ch trách nhi m riêng c a co quan tài hay Kho B c Nhà Nu c mà trách nhi m chung c a t t c co quan don v qu n lý Nhà nu c don v s d ng Ngân sách Nhà nu c Hon n a, Ngân sách Nhà nu c khơng ph i vơ t n, d u ti n c a, công s c lao d ng c a nhân dân dóng góp, khơng th th t lãng phí Nang l c s n xu t nhi u, d i s ng nhân dân du c nâng lên n u ta có m t co ch quy trình hồn ch nh v ki m soát thu chi Ngân sách Nhà nu c Ðây s k t h p gi a nh n th c m i lý lu n chung v Ngân sách Nhà nu c ki m soát thu chi Ngân sách Nhà nu c qua Kho B c Nhà Nu c, vi c qu n lý tình hình thu chi Ngân sách d u m i vi c th c hi n du ng l i d i m i, thúc d y phát tri n n n kinh t - xã h i nu c nhà, em mu n di sâu tìm hi u v hi u qu qu n lý Ngân sách Nhà nu c c a Kho B c Nhà Nu c Thành Ph H Chí Minh Ðó lý em ch n d tài: “Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c Thành Ph H Chí Minh” làm d tài lu n van cho 1.2 M C TIÊU NGHIÊN C U 1.2.1 M c tiêu chung Lu n van du c xây d ng nh m d t m c tiêu sau: Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c Thành Ph H Chí Minh qua nam 2005, 2006, 2007 T dó tìm nh ng khó khan h n ch vi c thu chi Ngân sách t i don v , d ng th i dua nh ng gi i pháp nh m nâng cao hi u qu c a vi c qu n lý Ngân sách Nhà nu c, góp ph n thúc d y s phát tri n c a n n kinh t 1.2.2 M c tiêu c th - Nghiên c u tình hình thu chi Ngân sách t i Kho B c Nhà Nu c Thành Ph H Chí Minh giai n 2005 – 2007 - Phân tích tình hình thu Ngân sách t i Kho B c Nhà Nu c Thành Ph H Chí Minh giai n 2005 – 2007 - Phân tích tình hình chi Ngân sách t i Kho B c Nhà Nu c Thành Ph H Chí Minh giai n 2005 – 2007 GVHD: H H ng Liên SVTH: Ngơ Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh - Ðánh giá hi u qu qu n lý thu chi Ngân sách t i Kho B c Nhà Nu c Thành Ph H Chí Minh giai n 2005 – 2007 - Các gi i pháp nh m nâng cao hi u qu c a vi c thu chi Ngân sách t i Kho B c Nhà Nu c Thành Ph H Chí Minh giai n 2005 – 2007 1.3 PH M VI NGHIÊN C U 1.3.1 Không gian (d a bàn nghiên c u) Lu n van du c nghiên c u t i Kho B c Nhà Nu c Thành Ph H Chí Minh 1.3.2 Th i gian (th i di m th c hi n nghiên c u) Lu n van du c th c hi n kho ng th i gian t ngày 11/02/2008 d n ngày 25/04/2008 1.3.3 Ð i tu ng nghiên c u Do th i gian th c t p có gi i h n, lu n van ch xoay quanh m t s v n d nhu sau: Các kho n thu Ngân sách c a Kho B c Nhà Nu c Các kho n chi Ngân sách c a Kho B c Nhà Nu c Hi u qu c a vi c qu n lý thu chi Ngân sách Nhà nu c Các gi i pháp nh m nâng cao hi u qu c a vi c thu chi Ngân sách Nhà nu c 1.4 LU C KH O TÀI LI U LIÊN QUAN Ð N Ð TÀI Lu n van – th c s Nguy n Ng c Tuy n, (nam 2003): phân tích tình hình chi Ngân sách t i Kho B c Thành ph Lu n van t t nghi p – Ph m Ng c hoa, (nam 1994): nâng cao hi u qu qu n lý thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nuoc Thành ph GVHD: H H ng Liên SVTH: Ngơ Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh CHUONG PHUONG PHÁP LU N VÀ PHUONG PHÁP NGHIÊN C U 2.1 PHUONG PHÁP LU N 2.1.1 KHÁI NI M, CH C NANG, VAI TRÒ C A NGÂN SÁCH NHÀ NU C 2.1.1.1 Khái ni m v Ngân sách Nhà nu c Ngân sách Nhà nu c toàn b kho n thu, chi c a Nhà nu c dã du c co quan Nhà nu c có th m quy n quy t d nh du c th c hi n m t nam d b o d m th c hi n ch c nang, nhi m v c a Nhà nu c (Theo lu t Ngân sách Nhà nu c s 01/2002/QH11) Ngân sách Nhà nu c du c qu n lý th ng nh t theo nguyên t c t p trung dân ch , cơng khai, minh b ch, có phân cơng, phân c p qu n lý, g n quy n h n v i trách nhi m Ngân sách Nhà nu c bao g m Ngân sách Trung uong Ngân sách d a phuong Ngân sách d a phuong bao g m Ngân sách c a don v hành c p có H i d ng Nhân dân y ban Nhân dân 2.1.1.2 Ch c nang c a Ngân sách Nhà nu c a Ch c nang phân ph i Ch c nang phân ph i c a Ngân sách Nhà nu c phân ph i t ng s n ph m xã h i ngu n tài hình thành qu ti n t d ph c v cho tích luy tiêu dùng Ngân sách Nhà nu c phân ph i l i nhung khơng hồn tr tr c ti p cho d i tu ng n p vào Ngân sách, mà Nhà nu c nhân danh quy n l c tr quy n l c kinh t quy t d nh d n s hình thành cung nhu phân ph i l i Ngân sách Nhà nu c cho d i tu ng th hu ng Nhu v y, b n thân ch c nang phân ph i c a Ngân sách Nhà nu c v a bao hàm s huy d ng ngu n tài hình thành nên qu ti n t t p trung d b o d m chi tiêu cho nhu c u theo d toán c a Nhà nu c, v a bao hàm c s phân chia qu ti n t d ph c v cho ho t d ng ch c nang hoàn thành nhi m v c a Nhà nu c GVHD: H H ng Liên SVTH: Ngô Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh b Ch c nang giám d c b ng ti n Thông qua ch c nang phân ph i, Ngân sách Nhà nu c th c hi n ch c nang giám d c b ng ti n d i v i m i ho t d ng n n kinh t Th c ch t c a ch c nang giám d c c a Ngân sách Nhà nu c hình thành trình huy d ng, t p trung, phân ph i s d ng v n Ngân sách Nhà nu c Ch c nang ch có trình v n hành t khâu hình thành, phân ph i, s d ng ngu n v n Ngân sách Nhà nu c m i th c s giám sát ho t d ng c a ch th thông qua kho n thu – chi b ng ti n du c Thông qua ch c nang giám d c này, s tác d ng c a Ngân sách Nhà nu c vào trình qu n lý vi mô n n kinh t cung du c ti n hành c Ch c nang cân d i kho n thu kho n chi b ng ti n Ngân sách Nhà nu c d i v i m c dích quan tr ng nh t d dáp ng nhu c u chi tiêu c a Nhà nu c, bao g m c chi tiêu cho s t n t i c a b máy qu n lý Nhà nu c, b o v T qu c kho n chi tiêu cho nhu c u nh m th c hi n ch c nang c a Nhà nu c nhu ho t d ng van hóa, giáo d c, y t , xã h i T t c kho n chi tiêu dó d u du c th a mãn t ngu n thu thu , phí, l phí ngu n thu khác nhu ti n bán tài nguyên qu c gia, ti n thu qua bi n pháp tài chính, thu vay vi n tr d Ch c nang h n ch hay b sung chuong trình ho t d ng c a Nhà nu c Thông thu ng Nhà nu c can c vào nhi m v , ch c nang c a t ng giai n l ch s d ho ch d nh chuong trình ho t d ng c a Trong giai n y, vi c ho ch d nh chuong trình nhi m v s du c c th hóa khơng nh ng qua k ho ch có tính ch t nghi p v mà cịn ph i chi ti t qua d toán chi Ngân sách d b o d m v m t v t ch t cho ho t d ng Ngu n v n Ngân sách ln có h n, mà nh ng ho t d ng nghi p v l i thu ng phát sinh trình th c hi n Do dó, Ngân sách Nhà nu c tác d ng ngu c tr l i d i v i s ho ch d nh chuong trình ho t d ng c a Nhà nu c nh m h n ch b t ho t d ng cho phù h p v i kh nang c a Ngân sách Nhà nu c, ho c h n, kéo dài th i gian th c hi n nh ng nhi m v sang nam GVHD: H H ng Liên SVTH: Ngơ Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh Ngân sách ti p theo Ngu c l i, n u kh nang Ngân sách d i dào, Chính ph có th b sung, m r ng ho t d ng c a th c hi n nh ng nhi m v dáng l ph i th c hi n tuong lai 2.1.1.3 Vai trò c a Ngân sách Nhà nu c a Vai trị huy d ng ngu n tài d b o d m nhu c u chi tiêu c a Nhà nu c T t c m i ho t d ng c a Ngân sách Nhà nu c linh v c nhu kinh t , tr , van hóa, xã h i d u dịi h i ph i có ngu n tài d th c hi n Ngu n tài du c huy d ng t dân chúng, t t ch c kinh t , t t ch c xã h i nu c Chính ph khác Vì v y, Nhà nu c s d ng Ngân sách Nhà nu c nhu m t công c d huy d ng ngu n tài dáp ng cho nhu c u chi tiêu C th Ngân sách Nhà nu c huy d ng b ng hình th c thu thu , phí, l phí lo i thu khác Ðây cung vai trị l ch s c a Ngân sách Nhà nu c m i th i d i, m i ch d xã h i, m i co ch kinh t có Nhà nu c b Vai trị cơng c di u ti t vi mô n n kinh t xã h i c a Ngân sách Nhà nu c Trong xã h i có Nhà nu c s can thi p c a Nhà nu c vào m t c a n n kinh t xã h i di u t t y u Trong q trình can thi p dó, Nhà nu c dã s d ng nhi u công c khác d th c hi n m c dích c a M t nh ng cơng c quan tr ng d Nhà nu c s d ng di u ch nh vi mô n n kinh t Ngân sách Nhà nu c N n kinh t th tru ng cung có nh ng khuy t t t riêng mà n u khơng có s di u ch nh vi mô c a Nhà nu c q trình v n hành s khơng d nh hu ng phát tri n, th m chí cịn b th t lùi h u qu c a s kh ng ho ng nhi u m t Trong q trình di u ch nh vi mơ dó, Nhà nu c dã v n d ng công c Ngân sách d th c hi n ba n i dung sau: + Kích thích s tang tru ng kinh t theo d nh hu ng chi n lu c c a n n kinh t qu c dân + Ngân sách Nhà nu c có vai trị quan tr ng vi c góp ph n n d nh giá c , th tru ng h n ch l m phát GVHD: H H ng Liên SVTH: Ngô Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh + Ngân sách Nhà nu c có vai trị di u ch nh thu nh p c a t ng l p dân cu công c th c hi n sách qu c gia 2.1.2 N I DUNG C A NGÂN SÁCH NHÀ NU C 2.1.2.1 Thu Ngân sách Nhà nu c a N i dung công tác thu Ngân sách Nhà nu c Thu Ngân sách Nhà nu c không nh ng bao g m m t ph n t ng thu nh p qu c n i mà g m m t s kho n khác, theo lu t Ngân sách ban hành bao g m: – Thu , phí, l phí t ch c cá nhân n p theo quy d nh c a Pháp lu t – Các kho n thu t ho t d ng kinh t c a Nhà nu c – Thu t ho t d ng s nghi p – Thu h i qu d tr Nhà nu c – Ti n s d ng d t, thu t hoa l i công s n d t cơng ích – Các kho n huy d ng dóng góp c a t ch c, cá nhân d d u tu xây d ng cơng trình k t c u h t ng co s – Các kho n dóng góp t nguy n c a t ch c, cá nhân nu c – Các kho n di s n Nhà nu c du c hu ng – Thu k t du Ngân sách nam tru c – Ti n bán ho c cho thuê tài s n thu c s h u Nhà nu c t i don v hành s nghi p – Các kho n ti n ph t, t ch thu – Các kho n thu khác theo quy d nh c a Pháp lu t – Các kho n vi n tr khơng hồn l i b ng ti n, b ng hi n v t c a Chính ph nu c, t ch c, cá nhân nu c – Các kho n vay nu c, vay nu c c a Chính ph d bù d p b i chi kho n huy d ng v n d u tu nu c c a T nh, Thành ph tr c thu c GVHD: H H ng Liên SVTH: Ngơ Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh Trung uong (g i chung t nh) quy d nh t i kho n di u c a lu t Ngân sách Nhà nu c du c dua vào cân d i Ngân sách Ta có th tóm t t n i dung thu Ngân sách Nhà nu c b ng so d minh h a sau: THU NGÂN SÁCH NHÀ NU C Thu lo i thu , phí l phí t ch c cá nhân n p L it c thu t góp v n c a Nhà nu c vào co s kinh t Các kho n thu t ho t d ng kinh t c a Nhà nu c Thu h i v n c a Nhà nu c t i co s kinh t Thu h i ti n cho vay c a Nhà nu c (c g c lãi) Các kho n dóng góp c a t ch c cá nhân Các kho n dóng góp d xây d ng co s h t ng Các kho n vi n tr ï, thu khác theo quy d nh c a Pháp lu t Các kho n dóng góp t nguy n cho Ngân sách Thu vay d bù d p b i chi Các kho n vi n tr b ng ti n, hi n v t c a t ch c cá nhân Thu khác theo quy d nh c a Pháp lu t Thu ho t d ng s nghi p Các di s n Nhà nu c du c hu ng Ti n bán, cho thuê tài s n thu c s h u Nhà nu c t i don v hành s nghi p Các kho n thu ph t, t ch thu Thu k t du Ngân sách Nhà nu c Các kho n thu khác So d 1: THU NGÂN SÁCH NHÀ NU C GVHD: H H ng Liên SVTH: Ngô Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh b T l di u ti t thu Ngân sách Nhà nu c N u s thu Ngân sách d a bàn cao, dó kho n thu Ngân sách mà d a phuong du c hu ng 100% kho n thu phân chia theo t l di u ti t gi a Ngân sách Thành ph Ngân sách Qu n (huy n) l n t l di u ti t kho n thu cho Ngân sách c p Qu n (huy n) th p ngu c l i Nhu v y t l di u ti t kho n thu Ngân sách cho Ngân sách Qu n (huy n), Phu ng (xã) tùy theo t ng d a bàn có th bi n d ng t 0% d n 100% (sao cho t ng thu b ng t ng chi) Ð ng th i, thông qua vi c quy d nh t l di u ti t kho n thu Ngân sách d S Tài di u hành, cân d i thu – chi Ngân sách Qu n (huy n), Phu ng (xã) Tuy nhiên, theo lu t Ngân sách Nhà nu c t l di u ti t kho n thu Ngân sách du c n d nh t d n nam d d a phuong n d nh ch d ng di u hành Ngân sách, d ng th i cung d d ng viên d a phuong tang thu ti t ki m chi M i có nh ng bi n d ng thu – chi Ngân sách so v i d toán Ngân sách du c t Ngân sách c p s di u hòa b ng s tr c p b sung cho Ngân sách c p du i 2.1.2.2 Chi Ngân sách Nhà nu c a Chi thu ng xuyên - Các ho t d ng s nghi p giáo d c, t o, y t , xã h i, van hóa thơng tin van h c ngh thu t, th d c th thao, khoa h c công ngh , s nghi p xã h i khác - Các ho t d ng s nghi p kinh t - Qu c phòng, an ninh tr t t an toàn xã h i - Ho t d ng c a co quan Nhà nu c - Ho t d ng c a Ð ng C ng s n Vi t Nam - Ho t d ng c a y ban M t tr n T qu c Vi t Nam, Liên doàn Lao d ng Vi t Nam, Ðoàn Thanh niên C ng s n H Chí Minh, H i C u chi n binh Vi t Nam, H i Liên hi p Ph n Vi t Nam, H i Nông dân Vi t Nam - Tr giá theo sách c a Nhà nu c GVHD: H H ng Liên SVTH: Ngơ Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh - Ph n chi thu ng xuyên thu c chuong trình m c tiêu Qu c gia, d án Nhà nu c - H tr Qu B o hi m xã h i - Tr c p cho d i tu ng sách xã h i - H tr cho t ch c tr xã h i – ngh nghi p, t ch c xã h i, t ch c xã h i – ngh nghi p - Các kho n chi thu ng xuyên khác theo quy d nh c a Pháp lu t b Chi d u tu phát tri n - Ð u tu xây d ng cơng trình k t c u h t ng kinh t - xã h i khơng có kh nang thu h i v n - Ð u tu h tr cho doanh nghi p, t ch c kinh t , t ch c tài c a Nhà nu c, góp v n c ph n, liên doanh vào doanh nghi p thu c linh v c c n thi t có s tham gia c a Nhà nu c theo quy d nh c a Pháp lu t - Chi b sung d tr Nhà nu c - Chi d u tu phát tri n thu c Chuong trình m c tiêu Qu c gia, d án Nhà nu c - Các kho n chi d u tu phát tri n khác theo quy d nh c a Pháp lu t c Chi tr n g c ti n Nhà nu c vay d Chi b sung qu d tr tài GVHD: H H ng Liên 10 SVTH: Ngơ Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh S ph i k t h p gi a Kho b c v i co quan thu d a bàn dã có nhi u chuy n bi n tích c c nhung v n t n t i bi u hi n công tác d i chi u s li u thu gi a co quan chênh l ch l n l n gi a Chuong M c 4.4.2 Các h n ch công tác qu n lý chi Ngân sách t i Kho B c Nhà Nu c TP HCM Ch d ch ng t k toán, nhi u don v l p chua th ng nh t ho c thi u ch ng t : phi u thu - chi, hóa don tài chính, h p d ng mua bán, s a ch a, biên b n nghi m thu kh i lu ng, lý h p d ng ch ng t c a don v khơng ghi m c chi nên Kho B c khó ki m soát Nhi u ch ng t chi tiêu c a don v không d ch ký h p pháp, khơng dóng d u, cịn t y xóa, s a ch a sai qui d nh Nhi u quy d nh chua du c th c hi n m t cách nghiêm túc, tri t d : ch d di công tác b ng phuong ti n máy bay, ch d s d ng di n tho i di d ng… Qua xem xét h so quy t toán c a m t s don v cho th y: cá bi t v n có don v có t ng s chi chi ti t theo m c chi d ngh quy t toán v i co quan ch qu n không kh p v i s li u theo b ng kê d ngh toán t i Kho B c Nhà Nu c Ði u cho th y vi c l p b ng kê toán t i Kho B c Nhà Nu c cịn mang tính d i phó Cịn tình tr ng don v s d ng ngu n ti n khác d chi tiêu thu ng xuyên không ch u s ki m soát c a Kho B c, sau dó d ngh Kho B c cho rút ti n m t (thanh toán) d bù d p l i kho n dã chi tiêu nói Ði u không dúng v i qui d nh c a Thơng tu 40/1998/TT-BTC ngày 31/03/1998 c a B Tài Ngu n thu s nghi p thu khác t i don v d b sung, h tr kinh phí ho t d ng hi n chua du c qu n lý, hu ng d n s d ng th ng nh t cung làm h n ch cơng tác ki m sốt chi làm nh hu ng cơng tác di u hồ v n, th c hi n k ho ch ti n m t c a Kho B c Nhà Nu c GVHD: H H ng Liên 91 SVTH: Ngơ Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh CHUONG GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU VI C QU N LÝ V THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NU C T I KHO B C THÀNH PH H CHÍ MINH 5.1 T N T I Tình hình thu chi ngân sách d a bàn Thành ph H Chí Minh giai n 2005 - 2007 t n t i m t s v n d sau: - Các kho n thu v thu chi m t tr ng l n t ng thu Ngân sách nhung tình tr ng th t thu v thu nguyên nhân nhu tr n thu , gian l n v thu … v n chua du c kh c ph c tri t d H u h t doanh nghi p thu ng tìm m i cách nh m gi m s thu d n m c th p nh t - Trình d chuyên môn, nang l c công tác c a m t s cán b cơng ch c thu cịn h n ch chua dáp ng yêu c u qu n lí thu giai n hi n Ðó cung m t nh ng v n d c n du c quan tâm - Chi d a bàn ngày cao vu t d tốn du c giao, nhi u kho n chi khơng dúng m c dích gây th t ngu n Ngân sách c a Trung uong - Quy trình c p phát b t h p lý M c dù quy trình dã ph i tr i qua nhi u khâu, nhi u n c nhung v n so h Ngu n v n c p phát c a Ngân sách Nhà nu c không du c chuy n th ng d n d a ch c n toán mà ph n l n v n du c chuy n qua tài kho n trung gian m t i Kho B c Nhà Nu c ho c Ngân hàng, ho c dua vào t n qu c a don v Theo th ng kê m t s nam g n dây, thu ng xuyên có hàng ngàn t d ng v n Ngân sách Nhà nu c n m tài kho n ti n g i c a don v d tốn, dó riêng ti n g i c a don v qu c phòng an ninh dã chi m hàng tram t d ng Th c tr ng cho th y qu Ngân sách Nhà nu c dã b c t khúc, phân tán, gây cang th ng gi t o v v n c a Ngân sách Nhà nu c Trong don v d tốn dang “du ti n” Ngân sách nhà nu c l i ph i vay c a Kho B c Nhà Nu c c a Ngân hàng hàng ngàn t d ng Ði u d c bi t quan tâm co ch qu n lý Ngân sách Nhà nu c nói dã gây hi n tu ng tiêu c c, làm th t thoát công qu , vi ph m k lu t tài chính, ti n t qu c gia GVHD: H H ng Liên 92 SVTH: Ngơ Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh - Th t c xu t qu Ngân sách Nhà nu c hi n ph n l n ch vi c c p t m ng chua có nh ng h so, tài li u ch ng minh cơng vi c dã hồn thành S di có tình tr ng co ch ki m soát chi Ngân sách Nhà nu c qua Kho B c Nhà Nu c chua du c ch t ch Theo quy d nh, don v d toán ch c n l p “b ng kê ch ng t ” kho n chi d d ngh Kho B c Nhà Nu c chuy n nh ng kho n dã t m ng sang th c chi Ngân sách Nhà nu c, mà khơng c n có h so, ch ng t c th ch ng minh n i dung chi tiêu dó xác th c Do dó, Kho B c Nhà Nu c cung khơng có nh ng can c c n thi t d ki m tra, ki m sốt q trình xu t qu Ngân sách Nhà nu c ngan ch n nh ng chi tiêu không h p l ho c “chi ch y” h n m c kinh phí cu i nam Th c ch t Kho B c Nhà Nu c m i ch ki m soát du c gi y t , thông qua b ng kê ch ng t ch chua ki m soát du c th c chi c a don v - M c d chi ti t c a d tốn cịn h n ch : theo quy d nh c a Lu t Ngân sách Nhà nu c d tốn ph i du c chia theo 23 m c ch y u Song hi n d toán m i chi ti t du c theo 11 m c Vì v y, dã gây khó khan cho cơng tác ki m tra, ki m soát c a Kho B c Nhà Nu c cung nhu vi c xây d ng d toán c a don v - Khi xây d ng d tốn, don v thu ng khơng có d can c khoa h c c n thi t ln tìm m i cách d nâng cao m c d tốn chi, khơng quan tâm dúng m c d n nhi m v th c t du c giao Th c ch t c a trình l p t d toán hi n trình “dàm phán – tho thu n” gi a don v th hu ng Ngân sách v i co quan qu n lý tài chính, gi a c p du i v i c p nh m d t du c m t m c chi mà hai bên có th ch p nh n du c 5.2 GI I PHÁP 5.2.1 Hoàn thi n sách, ch d C n nghiên c u co c u l i m t s n i dung c a Lu t Ngân sách Nhà nu c Hi n pháp Ði n hình Chuong II c a Lu t Ngân sách Nhà nu c, dó quy d nh nhi m v , quy n h n c a Qu c h i, Ch t ch nu c, Chính ph , co quan khác c a Nhà nu c Trung uong d a phuong, t ch c cá nhân vi c th c hi n nghia v d i v i Ngân sách Nhà nu c Nh ng di u kho n GVHD: H H ng Liên 93 SVTH: Ngơ Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh khơng nên d Lu t Ngân sách Nhà nu c, mà c n ph i dua vào Hi n pháp m i dúng t m c c a nó, d ng th i làm can c d xây d ng b lu t khác có liên quan nhu Lu t dân s , Lu t hành d c bi t lu t thu Ti p t c b sung, s a d i Lu t Ngân sách Nhà nu c nh m b o d m tính khoa h c, tiên ti n, hi n d i, phù h p v i xu th h i nh p thông l Qu c t , d c bi t dáp ng du c yêu c u th c ti n c a Vi t Nam Trong dó có th cho phép co quan, don v du c l p d toán theo phuong pháp thích h p theo lu t d nh, ví d l p d tốn theo y u t d u vào nhu hi n dang làm, ho c l p d toán theo k t qu d u mà m t s nu c khu v c th gi i dã th c hi n thành công Lu t Ngân sách Nhà nu c c n ph i có nh ng di u kho n quy d nh ch t ch tính th ng nh t cơng khai hố q trình l p, ch p hành quy t toán Ngân sách Nhà nu c Ð m b o cho Lu t Ngân sách Nhà nu c d cao du c quy n làm ch c a don v cá nhân linh v c Tài – Ngân sách Lu t Ngân sách Nhà nu c ph i t o di u ki n cho m i ngu i dân n m du c m t cách rõ ràng, xác, k p th i nh ng dóng góp c a h dã du c s d ng vào nh ng m c dích gì, hi u qu mang l i theo dúng nguyên t c dân bàn, dân làm, dân ki m tra C n ý tính d ng b k p th i ban hành b lu t van b n hu ng d n du i lu t nh m b o d m tính th ng nh t cao thu n l i trình tri n khai th c hi n; t o di u ki n cho co quan có ch c nang ki m tra, ki m sốt vi c thi hành lu t có can c x lý xác vi ph m có th dua phán quy t dúng d n nh t, th c s dua lu t di vào cu c s ng 5.2.2 Hồn thi n cơng tác qu n lý Ngân sách Nhà nu c Hoàn thi n ch c nang, nhi m v nâng cao ch t lu ng ho t d ng c a Kho B c Nhà Nu c v i tu cách co quan qu n lý, di u hành ngân qu qu c gia t ng k toán qu c gia Kho B c Nhà Nu c ph i làm nhi m v qu n lý h ch tốn tồn b tài s n, l p báo cáo quy t toán ngân qu qu c gia Ð làm t t nhi m v này, c n ph i d i m i t ch c l i b máy k toán Ngân sách theo hu ng: k toán viên t i don v d toán ph i ch u s ch d o v nghi p v c a Kho B c Nhà Nu c; th c hi n vi c ki m tra, ki m soát nghi p v thu chi GVHD: H H ng Liên 94 SVTH: Ngô Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh Ngân sách nhà nu c m t cách khách quan, d c l p v i ngu i chu n chi Th c hi n co ch nh m m c dích tang cu ng vai trị ki m tra, ki m sốt c a k toán Kho B c Nhà Nu c d i v i ngu i chu n chi, d ng th i d cao trách nhi m c a ngu i chu n chi l nh th c hi n kho n chi tiêu dó M t khác, hồn thi n h th ng k tốn Ngân sách Nhà nu c, làm cho k toán Ngân sách Nhà nu c th c s m t phuong ti n d ki m tra tính h p l , h p pháp c a vi c s d ng cơng qu Nhà nu c Ði u dịi h i ph i xác d nh rõ d i tu ng k toán Kho B c Nhà Nu c M t khác, Kho B c Nhà Nu c không ch h ch toán s th c nh p, th c xu t qu Ngân sách Nhà nu c, mà cịn ph i h ch tốn c s d thu, s d chi, s ghi chi theo m c l c Ngân sách Nhà nu c Toàn b s quy t toán nh p, xu t qu Ngân sách Nhà nu c Kho B c Nhà Nu c th c hi n du c so sánh, d i chi u v i s ghi thu, ghi chi Ngân sách Nhà nu c T dó b o d m cung c p d y d , k p th i nh ng thông tin c n thi t cho công tác qu n lý qu Ngân sách Nhà nu c c a Chính ph c p quy n d a phuong Cơng tác h ch tốn k toán qu Ngân sách Nhà nu c du c t p trung vào m t d u m i Kho B c Nhà Nu c d m nhi m Lu t Ngân sách Nhà nu c s a d i dã quy d nh Kho B c Nhà Nu c t ch c th c hi n d toán Ngân sách Nhà nu c cho co quan Nhà nu c co quan Tài c p Th c hi n t t m t công tác tuyên truy n, h tr v thu , k t h p v i vi c t ch c nh ng cu c d i tho i ti p xúc tr c ti p m i quí m t l n d giúp cho h nông dân, doanh nghi p nh n th c, n m b t k p th i nh ng thay d i v sách thu ý th c ch p hành t t nghia v n p thu T ch c dánh giá m c d th t thu t ng lo i thu , t ng linh v c, làm rõ nh ng nguyên nhân khách quan, ch quan d d nh ng bi n pháp tích c c, có hi u qu d y m nh ti n d thu ch d ng tìm, khai thác ngu n thu tang thêm, bù d p nh ng kho n thu khơng có kh nang hồn thành d tốn 5.2.3 Ki n tồn d i ngu cán b thu chi Ngân sách Nhà nu c Chun mơn hố tiêu chu n hoá d i ngu cán b Kho B c Nhà Nu c, d c bi t nh ng cán b tr c ti p làm nhi m v ki m soát chi Ngân sách Nhà nu c, c n n m v ng tình hình kinh t – xã h i sách ch d c a Nhà nu c, thu ng xuyên rèn luy n tu cách, d o d c d cao tinh th n trách nhi m GVHD: H H ng Liên 95 SVTH: Ngô Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh cơng tác Kiên quy t lo i b nh ng cán b thoái hoá, bi n ch t, thi u trình d , nang l c, khơng d m nhi m du c công vi c C n có co ch thu ng ph t nghiêm minh Th c hi n ch d khen thu ng h p lý, linh ho t du i nhi u hình th c nh m t o d ng l c kích thích m i cán b cơng ch c hang hái làm vi c, phát huy t i da trình d , nang l c c a m i ngu i, m t khác b sung k p th i nh ng di u ki n v t ch t góp ph n giúp cán b an tâm cơng tác Bên c nh dó, c n có co ch x ph t nghiêm minh d i v i nh ng cán b c tình làm sai sách, ch d ; sai quy trình nghi p v gây h u qu nghiêm tr ng 5.2.4 Các gi i pháp khác Hi n d i hố cơng ngh Kho B c m t nh ng di u ki n h t s c quan tr ng d nâng cao ch t lu ng ho t d ng c a Kho B c Nhà Nu c nói chung cơng tác ki m sốt chi Ngân sách nhà nu c qua Kho B c Nhà Nu c nói riêng Vì v y, v n d tr ng tâm có ý nghia c p bách ph i xây d ng du c h th ng m ng thông tin nhanh nh y, n d nh t Trung uong d n co s , d s c truy n t i m i thông tin ho t d ng c n thi t, ph c v công tác qu n lý, di u hành Trong nh ng di u ki n cho phép, c n ho ch d nh nh ng bu c di thích h p d d y nhanh t c d tin h c hoá c a ngành Kho B c C n xây d ng hồn thi n chuong trình qu n lý nghi p v ch y u n i m ng toàn h th ng; xây d ng chuong trình ph n m m ph c v cơng tác k toán, toán, d c bi t cơng tác ki m sốt chi Ngân sách Nhà nu c Cùng v i vi c n i m ng toàn h th ng, Kho B c Nhà Nu c c n ph i h p ch t ch v i don v có liên quan ngành Tài xây d ng s m dua vào ho t d ng chuong trình n i m ng thu thu n i d a thu xu t nh p kh u, thơng qua chuong trình này, nâng cao ch t lu ng công tác qu n lý ki m soát kho n thu chi Ngân sách Nhà nu c, tru c m t ph i h p theo dõi, d i chi u th ng nh t ngu n s li u, dáp ng yêu c u qu n lý di u hành Ngân sách Nhà nu c S phát tri n cơng ngh tốn c a n n kinh t , dó có cơng ngh tốn c a h th ng Ngân hàng Kho B c Nhà Nu c có tác d ng tr c ti p d n hi u qu s d ng ngu n v n c a n n kinh t nói chung công tác di u hành Ngân sách Nhà nu c nói riêng T n t i l n nh t hi n kh i lu ng ti n GVHD: H H ng Liên 96 SVTH: Ngô Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh m t chu chuy n tốn cịn q l n, gây nhi u lãng phí m m móng c a tiêu c c Nhà nu c c n kiên quy t ch n ch nh ban hành ch d tốn khơng dùng ti n m t, quy d nh rõ d i tu ng, ph m vi, nguyên t c, d nh m c s d ng ti n m t giao cho hai ngành Kho B c Ngân hàng giám sát th c hi n Ði u khơng nh ng có ý nghia gi m b t chi phí luu thơng ti n t cho n n kinh t mà t o kh nang cho Kho B c Nhà Nu c th c hi n ch c nang ki m tra, ki m soát kho n chi Ngân sách Nhà nu c co quan, don v th hu ng ngân sách M t khác, Kho B c Nhà Nu c c n ph i h p ch t ch v i co quan thu, hu ng d n khuy n khích don v n p thu kho n thu khác vào Ngân sách Nhà nu c b ng chuy n kho n, th c hi n nghiêm ch d d nh m c t n qu ti n m t cho don v Kho B c Nhà Nu c don v n n kinh t GVHD: H H ng Liên 97 SVTH: Ngơ Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh CHUONG K T LU N & KI N NGH 6.1 K T LU N Trong giai n hi n nay, Ngân sách Nhà nu c dóng vai trị r t quan tr ng, b o d m cho Ngân sách Nhà nu c th c hi n ch c nang nhi m v trì quy n l c Nhà nu c – công c di u ti t vi mô n n kinh t , cung c p kinh phí d d u tu co s h t ng, ngành then ch t, t o môi tru ng cho doanh nghi p thu c m i thành ph n kinh t phát tri n, d u tu ch ng ô nhi m môi tru ng, tài tr cho ho t d ng xã h i, ch ng l m phát … Do v y, vi c qu n lý s d ng Ngân sách Nhà nu c dúng d i tu ng, dúng m c dích có hi u qu khơng ch trách nhi m riêng c a co quan Tài hay Kho B c Nhà Nu c mà trách nhi m chung c a t t c co quan don v qu n lý Nhà nu c don v s d ng Ngân sách Nhà nu c V i vi c ki n ngh t p trung th ng nh t ngu n v n d u tu c a Nhà nu c th c hi n khoán chi Ngân sách Nhà nu c s góp ph n nâng cao nang l c qu n lý b máy Nhà nu c, gi m du c hao phí lao d ng xã h i s d ng kinh phí thu c Ngân sách Nhà nu c du c ti t ki m có hi u qu hon Ð i v i công tác qu n lý chi tiêu Ngân sách Nhà nu c, dây không ch don thu n công vi c ki m soát chi tiêu c a d i tu ng th hu ng Ngân sách Nhà nu c mà phân ph i s d ng ngu n l c tài c a d a phuong du c t p trung t thành ph n kinh t c a nhân dân lao d ng 6.2 KI N NGH TRONG CÔNG TÁC THU NGÂN SÁCH NHÀ NU C 6.2.1 Ð i v i Kho B c Nhà Nu c Thành Ph H Chí Minh C n tang cu ng hoàn thi n t ch c b máy h th ng Kho B c Nhà Nu c nói chung b ph n k tốn thu Ngân sách nói riêng Thu ng xun t ch c t p hu n, tri n khai van b n m i có liên quan d n nghi p v thu Ngân sách Tri n khai th c hi n ki n toàn phuong th c thu thu tr c ti p qua Kho B c b ng gi y n p ti n in s n máy vi tính, t ch c t t bàn thu luu d ng GVHD: H H ng Liên 98 SVTH: Ngơ Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh vào nh ng ngày cao di m nh m d t p trung k p th i nhanh chóng ngu n thu vào Ngân sách Nhà nu c Cán b ngành Kho B c c n ph i hu ng d n d i tu ng n p thu l p “Gi y n p ti n” xác, dúng qui d nh tuyên truy n h n ch t p trung n p thu vào nh ng ngày cu i tháng Trong trình t p trung qu n lý thu Ngân sách Nhà nu c, di u quan tr ng nh t thu dúng ch d , dúng m c l c ngân sách phân chia vào c p ngân sách xác Vì v y, Kho B c Nhà Nu c c n tang cu ng hon n a vi c ph i k t h p v i co quan thu (ch y u co quan Thu ) xác d nh l i m c l c Ngân sách, tính ch t kho n thu d m b o s li u thu ngân sách du c xác, k p th i d y d 6.2.2 Ð i v i Nhà nu c co quan khác Th c hi n n d nh t l di u ti t cho Ngân sách c p t d n nam Trong th i k n d nh này, t l di u ti t kho n thu ngân sách không d i nên t ng c p Ngân sách, t ng don v co s s d ki n du c s thu d b trí th c hi n nhi m v c a m t cách ch d ng hon Các co quan thu (ch y u co quan Thu ) c n có van b n hu ng d n c th cho d i tu ng n p cách vi t gi y n p ti n vi t dúng m c l c ngân sách nh m t p trung du c ngu n thu nhanh chóng, khơng b ch m tr gây phi n hà cho ngu i n p ti n ph i di l i nhi u l n 6.3 KI N NGH TRONG CÔNG TÁC CHI NGÂN SÁCH NHÀ NU C 6.3.1 Ð i v i Kho B c Nhà Nu c Thành Ph H Chí Minh Tang cu ng hồn thi n t ch c b máy h th ng Kho B c Nhà Nu c nói chung b ph n K tốn – Ki m sốt chi ngân sách nói riêng Cán b du c giao nhi m v ki m soát chi nh ng ngu i d i di n cho ngành th c hi n vi c giao ti p v i khách hàng, v y c n ch n l a nh ng cán b có trình d , có nang l c, có kh nang giao ti p b ng lý lu n nghi p v c a d gi i thích, hu ng d n cho khách hàng hi u th y du c s c n thi t c a vi c ki m soát chi mà ng h ch p hành Ð ng th i ph i có thái d kiên quy t v i nh ng hành vi sai trái, làm sai quy d nh c a Pháp lu t GVHD: H H ng Liên 99 SVTH: Ngơ Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh Bên c nh vi c d y m nh công tác t o b i du ng, nâng cao trình d chuyên môn c a t ng cán b du i hình th c: d i h c dài h n, ng n h n, b i du ng qu n lý chuyên ngành, tin h c, c n khuy n khích vi c h c h i d m mang thêm ki n th c v ngành kinh t – xã h i, t ch c tr – xã h i nh m nâng cao hon n a hi u qu c a công tác ki m soát chi Ð i v i kho n chi nghi p v , h i ngh , công tác phí chi khác, vi c th c hi n ki m soát kho n chi d n vào cu i tháng, cu i quý Do dó, d vi c ki m soát chi c a Kho B c Nhà Nu c du c nhanh g n, xác, k p th i, nên yêu c u don v có kho n chi l p ch ng t , phi u xin toán theo t ng d t công tác, t ng b ph n chuong trình nghi p v , h i ngh c th , không d ch ng ch t m i d ngh toán Ð i v i kho n mua s m, s a ch a tài s n c d nh, Kho B c Nhà Nu c ki m soát chi ch y u m t ch ng t h p pháp, h p l theo d nh m c don giá, m t hàng, ch ng lo i mà don v s d ng Ngân sách d ngh tốn Nh ng cơng vi c dòi h i d i ngu cán b ki m soát chi c a Kho B c Nhà Nu c ph i tinh thông ngh nghi p, am hi u th tru ng giá c , hi u bi t chun mơn k thu t Vì v y, Kho B c Nhà Nu c c n t o di u ki n cho cán b ki m soát chi có th i gian di kh o sát th c t , phát hi n gi i quy t nh ng vu ng m c phát sinh th c t qu n lý, di u hành, ch ng tình tr ng quan liêu, xa r i th c t , d ng th i cung góp ph n hồn thi n co ch ki m sốt chi qua ki m nghi m th c t co s Tang cu ng hon n a vi c tốn khơng dùng ti n m t d theo k p xu hu ng d i m i, phát tri n c a công cu c hi n d i hố cơng ngh tốn, góp ph n th c hi n sách ti t ki m c a Nhà nu c Ð i m i hoàn thi n co ch toán n i b h th ng Kho B c Nhà Nu c, s d ng m r ng ph m vi s d ng tài kho n cá nhân, séc cá nhân, th tốn d m b o tốn nhanh chóng, an toàn, thu n ti n Tang cu ng h th ng co s v t ch t, di u ki n k thu t, ph n d u trang b d y d h th ng vi tính cho don v Kho B c t i Thành ph d ph c v cho vi c tính tốn, luu tr s li u, l p báo cáo, ki m tra, ki m soát, tuyên truy n ph c v yêu c u qu n lý GVHD: H H ng Liên 100 SVTH: Ngơ Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh Ð i m i h th ng k toán Kho B c Nhà Nu c khuôn kh d i m i h th ng k toán Nhà nu c Cu i cùng, d d m b o cho công tác chi Ngân sách Nhà nu c di vào n n p t ng bu c hoàn thi n vai trị ki m sốt chi, Kho B c Nhà Nu c nói chung Kho B c Nhà Nu c Thành ph H Chí Minh nói riêng r t c n d n s ng h , giúp d c a c p, ban ngành có th m quy n don v Có nhu v y, Kho B c Nhà Nu c m i phát huy h t du c trách nhi m quy n h n c a giai n nhi m v m i hi n 6.3.2 Ð i v i Nhà nu c y ban Nhân dân Thành ph c n có s quan tâm ph i h p v i Kho B c Nhà Nu c Thành ph th c hi n t t hon công tác ch d o ph m vi quy n h n, trách nhi m c a y ban Nhân dân Qu n c n s m ch d o phu ng thành l p Ban Tài theo Thơng tu Liên t ch s 38/TC-TCCB-CP ngày 25/0/1997 c a B Tài Ban T ch c Chính ph d giúp y ban nhân dân phu ng xây d ng th c hi n d toán thu – chi ngân sách, l p báo cáo ngân sách hàng tháng, quy t toán Ngân sách nam, t ch c qu n lý tài s n tài Nhà nu c d a bàn phu ng theo quy d nh M l p t p hu n nâng cao nghi p v cho K toán Ngân sách phu ng K toán don v s nghi p thu c Qu n Lu t Ngân sách Nhà nu c yêu c u Kho B c Nhà Nu c ki m soát chi r t chi ti t; nhung cung Lu t quy d nh phân chia vi c ki m soát chi cho nhi u co quan Vì v y, d ngh B Tài nghiên c u, phân d nh rõ trách nhi m ki m soát chi n i b ngành Tài cho khơng trùng l p gi a Kho B c Tài Khâu l p t d tốn m t m t xích quan tr ng, d m b o cho trình th c hi n ki m soát chi Co quan Tài c n ph i h p ch t ch v i don v th hu ng ngân sách l p t d toán m t cách d y d , chi ti t k p th i B Tài Kho B c Nhà Nu c Trung uong c n h th ng hoá l i van b n hu ng d n th c hi n cơng tác ki m sốt chi có van b n th c GVHD: H H ng Liên 101 SVTH: Ngô Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh lo i b nh ng th t c không h p lý d vi c chi Ngân sách ch t ch mà thơng thống C n s m hoàn thi n ch tiêu d nh m c chi tiêu Ngân sách cho phù h p v i t ng ngành, t ng c p Nh ng kho n chi khơng có d nh m c khốn cho t ng ngành, t ng c p c th cho t ng th tru ng don v Nhung m t khác cung ph i quy d nh kh ng ch m c d a phuong du c phép ban hành d nh m c phù h p th c t d a phuong nh m h n ch tình tr ng: nhi u d nh m c chi tiêu tài xa r i th c t chua du c di u ch nh, m t s d nh m c quy n d a phuong t ban hành không theo khuôn phép c a ch d chung gây khó khan cho Kho B c Nhà Nu c th c hi n ki m sốt chi B Tài nên nghiên c u qu n lý mua s m d dùng, vi c qu n lý b ng hoá don d c a B Tài dã t l i th i khơng phù h p v i tình hình kinh t th tru ng hi n Do tác d ng c a công tác qu n lý Ngân sách xã, phu ng nhi u ngu n dóng góp c a xã, phu ng du c th c hi n ghi thu qua Ngân sách r i m i chi Tuy nhiên d n v n nhi u kho n chua du c th hi n vào Ngân sách xã, phu ng, không h ch toán vào tài kho n m t i Kho B c Nhà Nu c Ð vi c qu n lý Ngân sách xã, phu ng th c s có ch t lu ng, vi c th c hi n ki n tồn b máy Ban Tài xã, phu ng, B Tài c n ti p t c nghiên c u hoàn ch nh h th ng m c l c Ngân sách cho don gi n, d hi u bao quát du c d y d kho n thu chi phát sinh d a bãn xã, phu ng Ban hành s a d i b sung m t s sách ch d tiêu chu n d nh m c chi tiêu d i v i c p xã, phu ng d d m b o di u ki n thu n l i th c hi n d y d quy d nh c a Lu t Ngân sách Nhà nu c cung nhu ch d k toán Ngân sách xã 6.3.3 Ð i v i co quan khác Nghiêm ch nh ch p hành d toán Ngân sách dã t Ch phân ph i h n m c kinh phí ph m vi d tốn dã t, tru ng h p c p thêm ph i có b sung d tốn C n có k ho ch cân d i h p lý c p phát kinh phí Ngân sách, d m b o phù h p v th i gian cung nhu nhu c u th c t c a don v , tránh tru ng h p c p d n kinh phí vào cu i nam K p th i xem xét phê t cho don v th hu ng GVHD: H H ng Liên 102 SVTH: Ngô Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh Ngân sách du c quy n di u ch nh gi a m c chi ph m vi 11 m c quy d nh t th a sang thi u nhung không làm thay d i t ng d toán L p d toán k p th i, xác theo dúng m c l c Ngân sách G i Kho B c Nhà Nu c d y d h so ki m soát chi: d toán ngân sách dã du c phê t, b ng dang ký biên ch qu luong, b ng dang ký qu h c b ng… dúng quy d nh làm co s cho Kho B c Nhà Nu c th c hi n ki m soát chi Nghiêm ch nh ch p hành ch d , d nh m c chi tiêu tài hi n hành Tang cu ng vi c toán b ng chuy n kho n, h n ch d n m c th p nh t vi c s d ng ti n m t Tránh tru ng h p s d ng ngu n kinh phí khác d chi tiêu, sau dó mang ch ng t Kho B c Nhà Nu c rút ti n m t Tru ng h p nhu c u c p thi t mà t i don v chua du c c p kinh phí c n ph i s d ng ngu n khác don v ph i có van b n g i Kho B c Nhà Nu c d noi dây theo dõi ki m soát kho n chi C n theo dõi xác s t n t m ng s du h n m c kinh phí d tránh tru ng h p l p gi y xin rút kinh phí vu t s du Thanh toán d t di m s dã t m ng tru c t m ng ti p, tru ng h p d c bi t chua tốn du c c n ph i có thuy t minh rõ d Kho B c Nhà Nu c xem xét Nghiêm túc th c hi n vi c d i chi u s li u tru c ngày hàng tháng T t c ch ng t ph i du c l p theo m u th ng nh t, ghi chép d y d , xác y u t ch ng t theo dúng quy d nh K toán don v ph i tr c ti p giao d ch v i Kho B c d x lý k p th i sai sót, n m b t du c d y d nh ng thay d i ki m soát chi d th c hi n cho dúng GVHD: H H ng Liên 103 SVTH: Ngơ Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh TÀI LI U THAM KH O Lu t ngân sách nhà nu c van b n hu ng d n th c hi n – B tài – Nhà xu t b n tài chính, Hà N i, (2003) Quy n ch d 24 (dành riêng cho Kho B c) – B tài Quy t d nh s 110/QÐ-BTC - B tru ng B Tài Chính, (10/01/2007) Quy t d nh s 44/QÐ-KBNN - T ng Giám d c KBNN, (16/01/2007) GVHD: H H ng Liên 104 SVTH: Ngô Thái Ng c Dieses Dokument wurde mit Win2PDF, erhaeltlich unter http://www.win2pdf.com/ch Die unregistrierte Version von Win2PDF darf nur zu nicht-kommerziellen Zwecken und zur Evaluation eingesetzt werden ... u tình hình thu chi Ngân sách t i Kho B c Nhà Nu c Thành Ph H Chí Minh giai n 2005 – 2007 - Phân tích tình hình thu Ngân sách t i Kho B c Nhà Nu c Thành Ph H Chí Minh giai n 2005 – 2007 - Phân. .. thu Thu k t du Ngân sách Nhà nu c Các kho n thu khác So d 1: THU NGÂN SÁCH NHÀ NU C GVHD: H H ng Liên SVTH: Ngơ Thái Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP. .. Ng c Phân tích tình hình thu chi Ngân sách Nhà nu c t i Kho B c Nhà Nu c TP H Chí Minh 2.1.3 Cân d i thu – chi Ngân sách Nhà nu c M t nh ng nguyên t c quan tr ng nh t qu n lý Ngân sách Nhà nu

Ngày đăng: 21/12/2014, 15:44

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan