Học viện tài chính Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THU NGÂN SÁCH XÃ VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ 1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NGÂN SÁCH XÃ VÀ THU NGÂN SÁCH XÃ 1.1.1. Ngân sách xã NSNN phản ánh các quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền với quá trình tạo lập, phân phối, sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước khi Nhà nước tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc gia nhằm thực hiện các chức năng của Nhà nước trên cơ sở luật định. Đặc trưng cơ bản của các quan hệ trong tạo lập và sử dụng quỹ NSNN là mang tính pháp lý cao gắn liền với quyền lực chính trị của Nhà nước và không mang tính hoàn trả trực tiếp là chủ yếu. Về hình thức hoạt động của NSNN là hoạt động thu và chi bằng tiền của nhà nước trong một khoảng thời gian nhất định. Về bản chất NSNN phản ánh mối quan hệ kinh tế giữa nhà nước với các chủ thể kinh tế, xã hội trong phân phối tổng sản phẩm xã hội, thông qua việc tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước chuyển dịch một bộ phận thu nhập bằng tiền của các chủ thể đó, thành thu nhập của Nhà nước và Nhà nước chuyển dịch thu nhập đó đến các chủ thể được hưởng thụ nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Hệ thống NSNN được hiểu là tổng thể các cấp ngân sách có mối quan hệ hữu cơ với nhau trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thu chi của mỗi cấp ngân sách. SV: Phạm Thị Hiền Lớp: CQ46/01.04 1 Học viện tài chính Luận văn tốt nghiệp Hệ thống NSNN Việt Nam là một thể thống nhất giữa các cấp ngân sách gắn với nhau bởi hệ thống các quan hệ tài chính. Bao gồm quan hệ giữa ngân sách trung ương (NSTW) với ngân sách địa phương (NSĐP) và giữa các cấp trong NSĐP thông qua các khoản trợ cấp có mục tiêu. Hiện nay cơ cấu hệ thống NSNN Việt Nam được mô tả theo sơ đồ sau: NSTW phản ánh nhiệm vụ thu chi theo ngành và giữ vai trò chủ đạo trong hệ thống NSNN. Ngân sách Tỉnh phản ánh nhiệm vụ thu chi theo lãnh thổ đảm bảo thực hiện tổ chức quản lý toàn diện kinh tế, xã hội cuả chính quyền cấp tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương. SV: Phạm Thị Hiền Lớp: CQ46/01.04 2 Ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương ( NSTW) Ngân sách địa phương ( NSĐP) Ngân sách cấp Tỉnh Ngân sách cấp Huyện Ngân sách Xã Ngân sách Huyện Học viện tài chính Luận văn tốt nghiệp Ngân sách Huyện là một bộ phận của NSĐP do UBND Huyện xây dựng quản lý và HĐND Huyện quyết định, giám sát thực hiện. Theo luật NSNN năm 2002 và các văn bản hướng dẫn thực hiện (NĐ số 60/2003/NĐ - CP ngày 06/06/2006 của chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành luật NSNN; Thông tư số 59/2003/TT – BTC ngày 23/06/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện nghị định số 60/2003/NĐ – CP) NSX là một bộ phận của NSNN, là hệ thống các mối quan hệ kinh tế giữa chính quyền Nhà nước cấp xã với nhân dân phát sinh trong quá trình huy động và sử dụng các nguồn tài chính nhằm đảm bảo yêu cầu thực hiện các chức năng quản lý, điều hành nền kinh tế - xã hội trên địa bàn xã. NSX là ngân sách của chính quyền nhà nước cấp xã, do UBND xã xây dựng quản lý, điều hành, được HĐND xã quyết định và giám sát thực hiện. Theo quy định của nhà nước thì NSX có những đặc điểm chung cơ bản sau: - Về mặt sở hữu: NSX là một loại quỹ tiền tệ của Nhà nước, do chính quyền cấp cơ sở quản lý và điều hành. Xã vừa là một cấp ngân sách, vừa là một đơn vị dự toán đặc biệt bên dưới không có đơn vị dự toán nào trực thuộc. Ngân sách câp xã có quyền tự chủ nhất định về nguồn thu và nhiệm vụ chi được quy định trong các văn bản pháp luật về tài chính, tuy nhiên tính độc lập của NSX lại là tương đối do nguồn thu của xã có hạn và còn phải nhận trợ cấp của ngân sách cấp trên và phụ thuộc vào ngân sách ngân sách cấp trên. Do vậy NSX được coi là đơn vị dự toán cuối cùng và đó là một đặc trưng cơ bản của NSX khác so với các cấp ngân sách khác. - Về chủ thể: trong các hoạt động thu chi bằng tiền hình thành quỹ ngân sách được các chủ thể công tiến hành, mà chủ thể công ở đây chính là chính quyền Nhà nước cấp xã. SV: Phạm Thị Hiền Lớp: CQ46/01.04 3 Học viện tài chính Luận văn tốt nghiệp - Về mặt pháp luật: quan hệ tài chính phát sinh trong quá trình thu chi NSX là quan hệ lợi ích giữa hai bên, một bên là lợi ích chung của cộng đồng cấp cơ sở đại diện là chính quyền xã với một bên là lợi ích chung của các chủ thể kinh tế khác. Là một đơn vị hành chính cấp cơ sở đại diện là chính quyền xã vừa chịu trách nhiệm trước dân trong địa giới hành chính của mình, vừa chịu trách nhiệm trước chính quyền cấp trên. Do vậy NSX không chỉ có mối quan hệ với các chủ thể công trong địa giới hành chính xã mà còn quan hệ nhất định với các chủ thể của chính quyền cấp trên, các quan hệ này luôn chịu sự điều chỉnh bởi các luật công, dựa trên các quy phạm pháp luật mệnh lệnh, quyền uy. Dựa vào các đặc trưng trên mà ngân sách xã có vai trò rất quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội, thể hiện như sau: Một là, NSX là công cụ tài chính quan trọng để chính quyền xã thực hiện mọi chức năng nhiệm vụ được giao Hai là, NSX là công cụ tài chính quan trọng để chính quyền nhà nước cấp xã điều chỉnh các hoạt động ở xã đi đúng hướng, thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội Ba là, Xây dựng Ngân sách xã vững chắc là điều kiện quan trọng trong quá trình xây dựng nông thôn mới, giảm sự cách biệt giữa nông thôn và thành thị 1.1.2. Thu ngân sách xã 1.1.2.1. Khái niệm, đặc điểm thu ngân sách xã Thu NSX là quá trình Nhà nước sử dụng quyền lực của mình đề động viên một bộ phận nguồn tài chính Quốc gia hình thành quỹ tiền tệ của chính quyền Nhà nước cấp xã nhằm đáp ứng các nhu cầu của chính quyền cấp cơ sở SV: Phạm Thị Hiền Lớp: CQ46/01.04 4 Học viện tài chính Luận văn tốt nghiệp trong khuôn khổ đã được phân công, phân cấp quản lý được thực hiện bằng hệ thống các chính sách, pháp luật do Nhà nước ban hành. Từ khái niệm đã đưa ra về thu Ngân sách xã ta có thể rút ra một số đặc điểm về thu Ngân sách xã như sau: Một là, thu NSX chứa dựng các quan hệ phân phối dưới hình thức giá trị nảy sinh trong quá trình nhà nước dùng quyền lực tập trung một phần nguồn tài chính quốc gia hình thành quỹ tiền tệ tập trung của chính quyền Nhà nước cấp xã. Hai là, hoạt động thu của NSX luôn gắn chặt với nhiệm vụ của chính quyền xã được phân cấp; đồng thời luôn chịu sự kiểm tra giám sát cuả cơ quan quyền lực Nhà nước ở cấp xã. Chính vì vậy các chỉ tiêu thu luôn mang tính pháp lý. Ba là, thu NSX phản ánh quan hệ lợi ích giữa hai bên, một bên là lợi ích chung của cộng đồng cấp cơ sở đại diện là chính quyền xã với một bên là lợi ích chung của các chủ thể kinh tế khác. Bốn là, hoạt động thu NSX luôn gắn chặt với thực trạng kinh tế và sự vận động cảu các phạm trù giá trị như giá cả, lãi suất, thu nhập, Năm là, thu NSX có các quan hệ thu rất đa dạng và biểu hiện dưới nhiều hình thức khác nhau. Nhưng các khoản thu này chỉ được thừa nhận khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. 1.1.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách xã Có rất nhiều nhân tố ảnh hưởng đến thu NSX, tiêu biểu là một số nhân tố sau: Thứ nhất là, thu nhập bình quân đầu người. Nhân tố này phản ánh tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế cuả một quốc gia cũng như của từng địa SV: Phạm Thị Hiền Lớp: CQ46/01.04 5 Học viện tài chính Luận văn tốt nghiệp phương. Nó phản ánh khả năng tiết kiệm, tiêu dùng và đầu tư của nước đó, địa phương đó. Thu nhập bình quân đầu người quyết định đến mức động viên của NSNN nói chung và NSX nói riêng. Nếu không tính đến chỉ tiêu này thì sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến các vấn đề tiết kiệm, tiêu dùng và đầu tư của các tổ chức kinh tế và các tầng lớp dân cư. Thứ hai là, mức độ trang trải các khoản chi phí của chính quyền cấp xã. Trong điều kiện hiện nay, khi các nguồn tài trợ khác cho hoạt động của chính quyền cấp xã không có hoặc không thể tăng lên thì việc tăng mức chi cho hoạt động của chính quyền cấp xã sẽ dẫn đến tỷ suất thu NSX tăng lên nhưng việc tăng thu chỉ đến một giới hạn nhất định. Do đó việc xác định một mức độ trang trải các chi phí của chính quyền xã hợp lý và tiết kiệm là rất quan trọng. Mức độ trang trải các khoản chi phí của chính quyền cấp xã phụ thuộc vào quy mô tổ chức cuả bộ máy chính quyền cấp xã và hiệu quả hoạt động của nó, những nhiệm vụ kinh tế- xã hội mà chính quyền cấp xã đảm nhận trong từng thời kỳ và chính sách sử dụng hay mức độ sử dụng kinh phí của chính quyền cấp xã. Thứ ba là, tổ chức bộ máy thu nộp. Tổ chức bộ máy thu nộp cũng là một nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến thu NSX. Nếu bộ máy thu nộp được tổ chức gọn nhẹ đạt hiệu quả cao chống được các hành vi trốn, lậu thuế gây thất thu ngân sách sẽ là nhân tố có ảnh hưởng lớn đến việc giảm tỷ suất thu NSX mà vẫn đảm bảo được các nhu cầu chi tiêu của chính quyền cấp xã. 1.1.2.3. Nội dung thu của ngân sách xã Thu NSX bao gồm các khoản thu của NSNN phân cấp cho NSX và các khoản huy động đóng góp của tổ chức, cá nhân trên nguyên tắc tự nguyện để xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng theo quy định của pháp luật do HĐND xã quyết định đưa vào NSX quản lý. SV: Phạm Thị Hiền Lớp: CQ46/01.04 6 Học viện tài chính Luận văn tốt nghiệp - Theo luật NSNN ban hành năm 2002 và các văn bản pháp quy khác nhằm hướng dẫn thi hành luật này thì Thu NSX gồm: các khoản thu NSX hưởng 100%, các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa NSX với ngân sách cấp trên, thu bổ sung từ ngân sách cấp trên. - Việc phân cấp nguồn thu cho NSX phải đảm bảo nguyên tắc: + Phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của Nhà nước và chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước của cấp xã; + Phù hợp với việc phân định nguồn thu giữa ngân sách trung ương và NSĐP; + Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia một số khoản thu giao cho NSX không vượt tỷ lệ phân chia giữa ngân sách trung ương và NSĐP do Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quyết định giao cho từng tỉnh đối với các khoản thu đó; Kết thúc mỗi kỳ ổn định, căn cứ vào khả năng nguồn thu và nhiệm vụ chi của NSĐP, HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là HĐND cấp tỉnh) thực hiện việc điều chỉnh tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp ở địa phương. + Khi phân cấp nguồn thu cho xã phải căn cứ vào nhiệm vụ chi, khả năng thu từ các nguồn NSNN trên địa bàn; phân cấp tối đa nguồn thu tại chỗ, đảm bảo các xã có nguồn thu cân đối được nhiệm vụ chi thường xuyên, các xã có nguồn thu khá có phần dành để đầu tư phát triển, hạn chế việc bổ sung từ ngân sách cấp trên, tăng số xã tự cân đối được ngân sách, giảm dần số xã phải nhận bổ sung cân đối ngân sách từ cấp trên. Nguồn thu của NSX do HĐND cấp tỉnh quyết định phân cấp trong phạm vi nguồn thu NSĐP được hưởng. SV: Phạm Thị Hiền Lớp: CQ46/01.04 7 Học viện tài chính Luận văn tốt nghiệp 1.1.2.3.1. Các khoản thu NSX hưởng một trăm phần trăm (100%) Là các khoản thu dành cho xã sử dụng toàn bộ để chủ động về nguồn tài chính bảo đảm các nhiệm vụ chi thường xuyên, đầu tư. Căn cứ quy mô nguồn thu, chế độ phân cấp quản lý kinh tế - xã hội và nguyên tắc đảm bảo tối đa nguồn tại chỗ cân đối cho các nhiệm vụ chi thường xuyên, khi phân cấp nguồn thu, HĐND cấp tỉnh xem xét dành cho NSX hưởng 100% các khoản thu dưới đây: - Các khoản phí, lệ phí thu vào NSX theo quy định - Thu từ các hoạt động sự nghiệp của xã, phần nộp vào NSNN theo chế độ quy định - Thu đấu thầu, thu khoán theo mùa vụ từ quỹ đất công ích và hoa lợi công sản khác theo quy định của pháp luật do xã quản lý - Các khoản huy động đóng góp của tổ chức, cá nhân gồm: các khoản huy động đóng góp theo pháp luật quy định, các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng do HĐND xã quyết định đưa vào NSX quản lý và các khoản đóng góp tự nguyện khác - Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức và cá nhân ở ngoài nước trực tiếp cho NSX theo chế độ quy định - Thu kết dư NSX năm trước - Các khoản thu khác của NSX theo quy định của pháp luật. 1.1.2.3.2. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm giữa NSX với ngân sách cấp trên - Theo quy định của Luật NSNN gồm: + Thuế chuyển quyền sử dụng đất + Thuế nhà, đất + Thuế môn bài thu từ cá nhân, hộ kinh doanh + Thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình + Lệ phí trước bạ nhà, đất. SV: Phạm Thị Hiền Lớp: CQ46/01.04 8 Học viện tài chính Luận văn tốt nghiệp + Các khoản thu trên, tỷ lệ NSX, thị trấn được hưởng tối thiểu 70%. Căn cứ vào nguồn thu và nhiệm vụ chi của xã, thị trấn, HĐND cấp tỉnh có thể quyết định tỷ lệ NSX, thị trấn được hưởng cao hơn, đến tối đa là 100%. - Ngoài các khoản thu phân chia theo quy định NSX còn được HĐND cấp tỉnh bổ sung thêm các nguồn thu phân chia sau khi các khoản thuế, lệ phí phân chia theo Luật NSNN đã dành 100% cho xã, thị trấn và các khoản thu NSX được hưởng 100% nhưng vẫn chưa cân đối được nhiệm vụ chi. 1.1.2.3.3. Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên cho NSX - Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên cho NSX gồm: + Thu bổ sung để cân đối ngân sách là mức chênh lệch giữa dự toán chi được giao và dự toán thu từ các nguồn thu được phân cấp (các khoản thu 100% và các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm). Số bổ sung cân đối này được xác định từ năm đầu của thời kỳ ổn định ngân sách và được giao ổn định từ 3 đến 5 năm. + Thu bổ sung có mục tiêu là các khoản bổ sung theo từng năm để hỗ trợ xã thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể. - Ngoài các khoản thu trên, chính quyền xã không được đặt ra các khoản thu trái với quy định của pháp luật. 1.2. SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ 1.2.1. Nội dung quản lý thu Ngân sách xã SV: Phạm Thị Hiền Lớp: CQ46/01.04 9 Học viện tài chính Luận văn tốt nghiệp NSX cũng như NSNN được hiểu đơn giản là bảng dự toán thu chi bằng tiền của Nhà nước. Bảng dự toán này thường lập trong một năm và hoạt động của Ngân sách thường lặp đi lặp lại tạo thành một quá trình. Quản lý thu NSX chính là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh quá trình thu NSX thông qua các phương pháp hành chính, tổ chức kinh tế và hệ thống pháp luật của Nhà nước Quản lý NSX nói chung, quản lý thu NSX nói riêng nhất thiết phải trải qua một quy trình gồm 3 khâu là: lập dự toán thu NSX; chấp hành dự toán thu NSX và kế toán, quyết toán thu NSX. 1.2.1.1. Lập dự toán thu NSX Hàng năm, căn cứ vào quyết định của Chính phủ, Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước, của địa phương, UBND tỉnh hướng dẫn chính quyền xã lập dự toán NSX, thị trấn năm sau theo mẫu trình HĐND xã quyết định. Lập dự toán thu NSX là công việc khởi đầu có ý nghĩa quyết định đến toàn bộ các khâu của chu trình quản lý ngân sách, đó là quá trình phân tích, đánh giá, tổng hợp dự toán nhằm xác lập các chỉ tiêu thu của Ngân sách xã dự kiến có thể đạt được kỳ kế hoạch đồng thời xác lập các giải pháp chủ yếu để có thể đạt được dự toán đó. Căn cứ lập dự toán NSX: - Các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội của xã; - Chính sách, chế độ thu NSNN, cơ chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi NSX và tỷ lệ phân chia nguồn thu do HĐND cấp tỉnh quy định; - Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính và HĐND cấp tỉnh quy định; SV: Phạm Thị Hiền Lớp: CQ46/01.04 10 [...]... lâu dài để nhằm phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện trong thời gian gần đây Vì vậy, phòng tài chính đã bố trí 3 cán bộ làm công tác quản lý NSX Ở xã, có bộ phận quản lý Tài chính - Ngân sách xã trên địa bàn bao gồm: chủ tịch UBND xã, kế toán xã 2.2 THỰC TRẠNG THU VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG THỜI GIAN QUA Qua thực tế thực hiện phân cấp quản lý ngân sách... của huyện Đô Lương trong ba khâu: lập, chấp hành và quyết toán thu ngân sách xã trong những năm gần đây (2009- 2011) Để tìm hiểu thực trạng quản lý thu ngân sách xã một cách cụ thể ta cần phải xem xét từng khâu trong quản lý nguồn thu 2.2.1 Tình hình lập dự toán thu ngân sách Qua quá trình đi thực tế trên địa bàn huyện Đô Lương có thể thấy được công tác lập dự toán thu Ngân sách hàng năm được thực... tiêu dự toán Những năm vừa qua công tác quản lý NSX huyện Đô Lương được hoàn thiện dần, cụ thể công tác chấp hành dự toán thu NSX trên địa bàn huyện trong 3 năm (2009- 2011) được thể hiện như sau: SV: Phạm Thị Hiền 25 Lớp: CQ46/01.04 Học viện tài chính Luận văn tốt nghiệp Bảng 2.1: Thu ngân sách xã năm 2009-2011 (Đơn vị: triệu đồng) Năm Dự toán Quyết toán QT/DT Năm 2009 86.408 115.556 134% Năm 2010 91.256... năng giúp UBND tỉnh và Giám đốc Sở quản lý thống nhất tài chính về lĩnh vực NSX trên địa bàn toàn tỉnh như hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chính sách, chế độ về NSX trên địa bàn; đề xuất các biện pháp quản lý NSX chỉ đạo các huyện thực hiện tốt công tác NSX, xây dựng, bồi dưỡng phát triển nguồn thu ở xã… Ở huyện, có phòng Tài chính- Kế hoạch huyện trực thu c UBND huyện và chịu sự chỉ đạo về chuyên... tổng thu, năm 2010 chiếm 34,48% trên tổng thu tăng 8,29% so với năm 2009 Trong tương lai hứa hẹn khoản thu này ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu NSX vì vấn đề kinh doanh ở huyện Đô Lương qua các năm qua cũng đã có những biến chuyển nên các khoản thu thuế VAT, thu TNDN ngày càng nhiều hơn Khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp trên nhìn chung chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng thu qua các năm Tuy... thể về thu NSX trên địa bàn huyện Đô Lương Để trả lời cho các câu hỏi “ Cơ cấu của số thu từng năm như thế nào? Nó được hình thành từ đâu? Thu có đúng chính sách chế độ không ?Thu đã khai thác được mọi tiềm năng sẵn có của các xã hay chưa? ” Tôi xin phép được đi sâu vào phân tích từng nguồn thu và những yếu tố tổ chức quản lý nguồn thu Nguồn thu NSX được cấu thành từ 3 bộ phận: thu 100% để tại xã, thu. .. đối với đơn vị sự nghiệp công lập SV: Phạm Thị Hiền 17 Lớp: CQ46/01.04 Học viện tài chính Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THU VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN KINH TẾ- XÃ HỘI VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ CỦA HUYỆN ĐÔ LƯƠNG 2.1.1 Vài nét về đặc điểm tự nhiên kinh tế- xã hội Đô Lương là một huyện núi thấp nằm ở phía... - Số kiểm tra về dự toán NSX do UBND huyện thông báo; - Tình hình thực hiện dự toán NSX năm hiện hành và các năm trước - Dự báo những xu hướng và vấn đề có tác động đến ngân sách xã năm kế hoạch Trình tự lập dự toán NSX: - Cán bộ Tài chính xã phối hợp với cơ quan thu hoặc đội thu thuế xã (nếu có) tính toán các khoản thu NSNN trên địa bàn (trong phạm vi phân cấp cho xã quản lý) - Các ban, tổ chức thu c... cực trong công tác quản lý thu NSX và cũng thấy được đã có những bước phát triển về kinh tế qua các năm của cả huyện nói chung và của các xã nói riêng Trong cả 3 năm (2009- 2011) thì thu đều vượt dự toán, công tác quản lý thu được thực hiện tốt đảm bảo cho công tác chi theo kế hoạch được giao Đi sâu xem xết đến từng xã (bảng 2.2) ta thấy được hầu hết các xã đều đạt và vượt dự toán được giao, chỉ còn một. .. sách xã theo luật NSNN, công tác quản lý thu ngân sách xã trên địa bàn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An bước đầu đã đạt được những kết quả khả quan Hầu hết các xã trong huyện đều đã nhận thức được tầm quan trọng về ý nghĩa, nội dung của quản lý thu ngân sách xã theo luật NSNN Các xã đã tiến hành một số bước đầu như: lập ra ban Tài chinh- kế toán xã, tổ chức tập huấn, đào tạo cán bộ trong ban tài chính- kế . TRẠNG THU VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG 2.1. TỔNG QUAN VỀ ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN KINH TẾ- XÃ HỘI VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ CỦA HUYỆN ĐÔ LƯƠNG . vực NSX trên địa bàn toàn tỉnh như hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chính sách, chế độ về NSX trên địa bàn; đề xuất các biện pháp quản lý NSX chỉ đạo các huyện thực hiện tốt công tác NSX, . chung, quản lý thu NSX nói riêng nhất thiết phải trải qua một quy trình gồm 3 khâu là: lập dự toán thu NSX; chấp hành dự toán thu NSX và kế toán, quyết toán thu NSX. 1.2.1.1. Lập dự toán thu NSX