Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo một số kết quả trao đổi, khảo sát các tổ chức, doanh nghiệp hoạt động Khoa học và công nghệ về đầu tư cho nghiên cứu và phát triển và các đề xuất về cơ chế chính sách nhằm tạo ra được sân chơi xứng tầm để doanh nghiệp sẵn sàng và mạnh dạn đầu tư cho hoạt động KHCN.
Báo cáo số kết trao đổi, khảo sát tổ chức, doanh nghiệp hoạt động KH&CN Nhóm khảo sát: Hoàng Mạnh Cường Lê Văn Chương Nguyễn Huy Dũng Bùi Hồng Minh Giới thiệu chung • Mục tiêu trao đổi, khảo sát: + Thu thập số thông tin thực tế chế sách đầu tư tài phục vụ cho việc phân tích xây dựng báo cáo khn khổ sách tài cho hoạt động KH&CN tổ chức doanh nghiệp + Tổng hợp ý kiến đóng góp để đưa đề xuất hồn thiện chế, sách tài tổ chức doanh nghiệp • Đối tượng trao đổi, khảo sát: Các tổ chức KH&CN (Viện nghiên cứu, trường đại học) doanh nghiệp có hoạt động KH&CN • Hình thức: + Trao đổi trực tiếp với đơn vị thông qua buổi tọa đàm quy mô nhỏ + Thông qua phiếu hỏi Giới thiệu chung • Tổng số đơn vị đến trao đổi khảo sát 56 đơn vị, đó: + Tổ chức: 35 đơn vị + Doanh nghiệp: 21 đơn vị • Tổng số phiếu thu được: 78 phiếu Một số phát Hoạt động KH&CN tổ chức, doanh nghiệp tham gia Hoạt động KH&CN tổ chức, doanh nghiệp tham gia (tiếp) • Hoạt động KH&CN đơn vị chủ yếu thông qua chương trình đề tài, đề án cấp nhà nước, hoạt động thông qua kênh khác có chiếm tỷ lệ • Đối với tổ chức: hoạt động KH&CN thực thông qua kênh trên, chiếm nhiều từ chương trình đề tài, đề án cấp nhà nước Các chương trình thơng qua Quỹ chiếm tỷ lệ thấp chủ yếu tổ chức tiếp cận • Đối với doanh nghiệp: hoạt động nghiên cứu phát triển công nghệ phần lớn doanh nghiệp tự làm, hoạt động thông qua chương trình đề tài, đề án từ nhà nước có chiếm tỷ lệ hơn, đặc biệt hoạt động từ chương trình Quỹ Kinh phí thực hoạt động KH&CN tổ chức doanh nghiệp Kinh phí thực hoạt động KH&CN tổ chức doanh nghiệp • Đối với tổ chức: + Nguồn từ ngân sách thông qua chương trình, đề tài, đề án (phần lớn) + Nguồn kinh phí thơng qua hợp đồng nghiên cứu phát triển (chiếm cao doanh nghiệp) + Nguồn khác: nguồn từ hợp tác với địa phương; hợp tác tài trợ từ quốc tế; nguồn vốn vay (ADB) Tuy nhiên, tổ chức có hoạt động từ nguồn khơng nhiều • Đối với doanh nghiệp: + Nguồn tự có doanh nghiệp (chiếm phần lớn) + Nguồn từ ngân sách: từ đề tài, đề án, từ Quỹ có chiếm tỷ lệ + Nguồn thơng qua hợp đồng nghiên cứu phát triển công nghệ khơng nhiều Duy trì hình thức chun gia đề xuất để nhà KH/Tổ chức KH&CN đấu thầu Duy trì hình thức chuyên gia đề xuất để nhà KH/Tổ chức KH&CN đấu thầu (tiếp) • Phần lớn tổ chức (chiếm 77% tổng số phiếu trả lời) đồng ý trì hình thức cấp phát nguồn kinh phí ngân sách thông qua đề xuất chuyên gia để tổ chức đấu thầu Việc lựa chọn hình thức đơn vị đưa lý do: + Để hoạt động nghiên cứu khoa học thực gắn kết với phát triển KTXH đất nước + Tập trung vào vấn đề trọng điểm, cốt lõi xã hội, tránh đầu tư nghiên cứu dàn trải + Để chọn tổ chức có lực + Tạo mơi trường để nhà khoa học hoạt động nghiên cứu công bằng, khách quan, đề tài nghiên cứu có chất lượng + Tìm hướng nghiên cứu mới, giảm kinh phí nghiên cứu mà đảm bảo chất lượng nghiên cứu, nâng cao hiệu kinh tế + Lựa chọn nhà khoa học/tổ chức khoa học phù hợp để triển khai ý tưởng nghiên cứu Khó khăn thực hoạt động KH&CN • Đối với tổ chức: Hầu hết tổ chức gặp phải khó khăn chế tài đưa phiếu hỏi Vì vậy, tỷ lệ % loại khó khăn chiếm tỷ lệ cao, cụ thể: Khó khăn Khơng thể chi Khơng thể có Khơng thể Cơ quan tài liên quan theo đầy đủ hóa đơn chi (kho bạc) khơng hiểu/nắm khoản mục tài cho theo tiến độ bắt đặc thù cần độ linh dự toán khoản chi hoạt hoạt động KH&CN Tổng phiếu Số phiếu lựa chọn 56 43 56 35 56 32 56 38 Tỷ lệ % 76.7 62.5 57.2 68 Khó khăn thực hoạt động KH&CN • Đối với doanh nghiệp: Phần lớn doanh nghiệp gặp khó khăn chế giải ngân (chiếm 59%) Bên cạnh đó, nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp chủ yếu từ nguồn tự có, nên ngồi khó khăn chế giải ngân doanh nghiệp cịn gặp khó khăn tổng vốn cho hoạt động KH&CN Doanh nghiệp thiếu vốn đầu tư cho hoạt động KH&CN chưa tiếp cận, chưa hỗ trợ nhiều từ nguồn kinh phí Khó khăn thực hoạt động KH&CN Khó khăn thực hoạt động KH&CN • Cũng giống tổ chức, doanh nghiệp gặp khó khăn chế giải ngân đưa phiếu hỏi Tỷ lệ % khó khăn chế giải ngân doanh nghiệp thể cụ thể bảng sau: Khó khăn Khơng thể chi Khơng thể có đầy Khơng thể chi khoản đủ hóa đơn tài theo tiến mục dự tốn cho khoản chi độ Cơ quan tài không hiểu/nắm bắt đặc thù linh hoạt hoạt động KH&CN Tổng phiếu 22 22 22 22 Số phiếu lựa chọn 15 10 12 Tỷ lệ % 68.1 45.4 54.5 31.8 Phương án tháo gỡ khó khăn • Đối với tổ chức • Đối với doanh nghiệp Phương án tháo gỡ khó khăn (tiếp) • Đối với tổ chức: Tỷ lệ lựa chọn phương án tháo gỡ khó khăn thể cụ thể bảng sau: Phương án Phương án 1: Thực khoán gọn cho đề tài, đề án nghiên cứu từ nguồn vốn NSNN Phương án 2: Chủ nhiệm Phương án 3: Chủ nhiệm đề đề tài/đề án linh tài/đề án chủ động điều hoạt chuyển đổi hạng mục chỉnh cấu khoản kinh phí chi tổng dự tốn so với dự toán ban đầu tổng duyệt ban đầu số kinh phí duyệt Tổng phiếu 56 56 56 Số phiếu lựa chọn 32 27 31 Tỷ lệ % 57.1 48.2 55.3 Ta thấy, tỷ lệ tổ chức lựa chọn phương án không cao phương án Vì thơng thường dự tốn hạng mục kinh phí thấp, số trường hợp phải tăng số lượng chuyên đề để bù đắp cho khoản kinh phí bị thiếu hụt trường hợp dư thừa kinh phí hạng mục để chó thể chuyển sang hạng mục khác Phương án tháo gỡ khó khăn (tiếp) • Đối với doanh nghiệp: Tỷ lệ phương án lựa chọn tương đối đồng Tuy nhiên, khác với tổ chức, tỷ lệ doanh nghiệp lựa chọn phương án cao so với phương án Tỷ lệ phương án lựa chọn doanh nghiệp: Phương án Tổng phiếu Số phiếu lựa chọn Tỷ lệ % Phương án 1: hực “khoán gọn” cho đề tài, đề án nghiên cứu từ nguồn vốn NSNN Phương án 2: Chủ Phương án 3: Chủ nhiện đề nhiệm đề tài/đề án tài/đề án chủ động điều linh hoạt chuyển đổi chỉnh cấu khoản kinh hạng mục chi tổng phí so với dự toán ban đầu dự toán duyệt tổng số kinh phí ban đầu duyệt 22 22 22 10 12 45.4 54.5 40.9 Phương án 3: Mức kinh phí điều chỉnh so với dự toán ban đầu Đối với tổ chức Đối với doanh nghiệp Phương án 3: Mức kinh phí điều chỉnh so với dự tốn ban đầu (tiếp) • Đối với tổ chức: Phần lớn tổ chức cho cần phải có quy định rõ ràng cho phép chủ nhiệm đề tài điều chỉnh kinh phí so với dự tốn ban đầu tỷ lệ định nên thành lập Quỹ dự phịng kinh phí để cấp bù kinh phí cho trường hợp biến động khách quan mà kinh phí xét duyệt ban đầu không bù đắp Tỷ lệ % phương án lựa chọn mức điều chỉnh kinh phí: Mức kinh phí Dưới 10% Dưới 20% Dưới 30% Tổng phiếu 56 56 56 Số phiếu lựa chọn 12 20 Tỷ lệ % 7.1 21.4 35.7 Phương án 3: Mức kinh phí điều chỉnh so với dự tốn ban đầu (tiếp) • Đối với doanh nghiệp: giống tổ chức KH&CN, phần lớn doanh nghiệp lựa chọn mức kinh phí điều chỉnh so với dự tốn ban đầu 30% Điều cho thấy, không tổ chức KH&CN mà doanh nghiệp, đơn vị thực hoạt động KH&CN từ nguồn kinh phí NSNN khơng nhiều mong muốn có chế sách với quyền chủ động đươc mở rộng với mức điều chỉnh đủ đảm bảo cho hoạt động KH&CN thuận lợi hơn, chịu ảnh hưởng nhiều từ yếu tố khách quan bên ngoài: thị trường,… Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư cho hoạt động KH&CN Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư cho hoạt động KH&CN • Ta thấy rằng, Toàn doanh nghiệp khảo sát lựa chọn phương án 3, doanh nghiệp lựa chọn phương án Điều cho thấy rằng, tăng ưu đãi sách doanh nghiệp mong muốn, để khuyến khích doanh nghiệp tăng đầu tư cho hoạt động KH&CN thay đổi chế, sách điều mà doanh nghiệp mong đợi nhiều Phương án Phương án Phương án Phương án Tổng phiếu 22 22 22 Số phiếu lựa chọn 13 Tỷ lệ % 31.8 59 Phương án 3: Tỷ lệ vốn đối ứng nhà nước doanh nghiệp Phương án 3: Tỷ lệ vốn đối ứng nhà nước doanh nghiệp • Ta thấy rằng, doanh nghiệp lựa chọn mức: tỷ lệ 1:1 tỷ lệ 1:2, đa số Tức mức độ sẵn sàng đầu tư vốn doanh nghiệp ngang gấp đôi nguồn vốn đầu tư Nhà nước, doanh nghiệp đầu tư gấp lần nguồn vốn đầu tư Nhà nước Vì vậy, để thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp cho hoạt động KH&CN, giảm dần tỷ lệ đầu tư Nhà nước Nhà nước cần tập trung đổi ban hành nhiều chế, sách mới, thật tạo sân chơi xứng tầm để doanh nghiệp sẵn sàng mạnh dạn đầu tư cho hoạt động KH&CN Xin chân thành cảm ơn! ... chung • Tổng số đơn vị đến trao đổi khảo sát 56 đơn vị, đó: + Tổ chức: 35 đơn vị + Doanh nghiệp: 21 đơn vị • Tổng số phiếu thu được: 78 phiếu Một số phát Hoạt động KH&CN tổ chức, doanh nghiệp. .. doanh nghiệp đầu tư cho hoạt động KH&CN để doanh nghiệp chủ động thực hay ký kết hợp đồng với cá nhân /tổ chức hoạt động R&D phạm vi quy định Nhà nước Khó khăn thực hoạt động KH&CN • Đối với tổ. .. phí để doanh nghiệp thuê nhà khoa học Cấp trực tiếp kinh phí để doanh nghiệp th nhà khoa học • Hầu hết doanh nghiệp (chiếm 95%) đồng ý phương án cấp trực tiếp kinh phí từ ngân sách để doanh nghiệp