Đang tải... (xem toàn văn)
Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với thương mại dịch vụ trong điều kiện hội nhập kinh tế hiện nay
Khoa kinh tÕ Ngun ThÞ Thu Hµ K35F1 1 Mơc lơc Ch−¬ng I : Lý ln chung vỊ qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ I kh¸i qu¸t vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ 1 Kh¸i niƯm, ®Ỉc ®iĨm vµ ph©n lo¹i dÞch vơ 1.1 Kh¸i niƯm dÞch vơ 1.2 Nh÷ng ®Ỉc ®iĨm c¬ b¶n cđa dÞch vơ 2 Kh¸i niƯm vµ ®Ỉc ®iĨm th−¬ng m¹i dÞch vơ 2.1 Kh¸i niƯm th−¬ng m¹i dÞch vơ 2.2 §Ỉc ®iĨm th−¬ng m¹i dÞch vơ 2.3 Ph©n lo¹i th−¬ng m¹i dÞch vơ 3 Vai trß cđa th−¬ng m¹i dÞch vơ trong nỊn kinh tÕ 3.1 Vai trß cđa th−¬ng m¹i dÞch vơ ®èi víi vÊn ®Ị viƯc lµm 3.2 Vai trß cđa th−¬ng m¹i dÞch vơ trong vÊn ®Ị thóc ®Èy vµ duy tr× t¨ng tr−ëng cđa nỊn kinh tÕ 3.3 §ãng gãp lín vµo GDP 3.4 Vai trß cđa th−¬ng m¹i dÞch vơ trong viƯc thóc ®Èy ph©n c«ng lao ®éng x· héi , chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ 3.5 Vai trß cđa th−¬ng m¹i dÞch vơ ®èi víi vÊn ®Ị n©ng cao chÊt l−ỵng ®êi sèng II Vµi nÐt kh¸i qu¸t vỊ qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ 1 Kh¸i niƯm vµ sù cÇn thiÕt kh¸ch quan cđa qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ 1.1 Kh¸i niƯm qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ 1.2 Sù cÇn thiÕt qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ 2 Néi dung qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ 2.1 Néi dung qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ 2.2 C¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ 2.3 Quan ®iĨm qu¶n lý cđa nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khoa kinh tÕ Ngun ThÞ Thu Hµ K35F1 2 3 C«ng cơ qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ 3.1 KÕ ho¹ch ho¸ 3.2 ChÝnh s¸ch th−¬ng m¹i dÞch vơ 3.3 C«ng cơ ph¸p lt 3.4 Thanh tra, kiĨm tra, qu¶n lý thÞ tr−êng Ch−¬ng II: Thùc tr¹ng qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ hiƯn nay I - Tỉng quan vỊ sù ph¸t triĨn th−¬ng m¹i dÞch vơ ViƯt Nam trong nh÷ng n¨m qua 1 Qu¸ tr×nh ph¸t triĨn cđa th−¬ng m¹i dÞch vơ 1.1 Tr−íc thêi kú ®ỉi míi 1.2 Sau thêi kú ®ỉi míi 2 VÞ trÝ vai trß cđa th−¬ng m¹i dÞch vơ trong nỊn kinh tÕ qc d©n 2.1 §ãng gãp vµo GDP 2.2 Thóc ®Èy ph©n c«ng lao ®éng x· héi, chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ 2.3 N©ng cao chÊt l−ỵng cc sèng d©n c− 3 Thùc tiƠn th−¬ng m¹i dÞch vơ cđa ViƯt Nam 3.1 Thµnh tùu cđa th−¬ng m¹i dÞch vơ 3.2 Nh÷ng h¹n chÕ trong th−¬ng m¹i dÞch vơ II – tỉ chøc bé m¸y vµ C¸c c«ng cơ qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ 1 Tỉ chøc bé m¸y nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ 1.1 CÊp trung −¬ng 1.2 CÊp ®Þa ph−¬ng 1.3 C¬ chÕ qu¶n lý 2 C¸c c«ng cơ qu¶n lý th−¬ng m¹i dÞch vơ 2.1 KÕ ho¹ch ho¸ th−¬ng m¹i dÞch vơ 2.2 ChÝnh s¸ch th−¬ng m¹i dÞch vơ 2.3 Khu«n khỉ ph¸p lý cho th−¬ng m¹i dÞch vơ 2.4 Thanh tra, kiĨm tra vµ qu¶n lý thÞ tr−êng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khoa kinh tÕ Ngun ThÞ Thu Hµ K35F1 3 III - Thùc tr¹ng qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ tr−íc tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ qc tÕ 1. Cam kÕt vỊ tù do ho¸ th−¬ng m¹i dÞch vơ 1.1 Trong khu«n khỉ HiƯp ®Þnh khung vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ 1.2 Trong khu«n khỉ gia nhËp WTO 2. Thùc tiƠn qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ cđa ViƯt Nam 2.1. Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®−ỵc vỊ qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ 2.2. Mét sè tån t¹i cđa qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ hiƯn nay Ch−¬ng III Gi¶i ph¸p vµ kiÕn nghÞ I ChiÕn l−ỵc ph¸t triĨn c¸c ngµnh dÞch vơ ë VIƯt Nam trong tiÕn tr×nh héi nhËp II Mét sè kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p cơ thĨ 1. §ỉi míi c¬ chÕ qu¶n lý th−¬ng m¹i dÞch vơ 2. KÕ ho¹ch ho¸ th−¬ng m¹i dÞch vơ 3. ChÝnh s¸ch th−¬ng m¹i dÞch vơ 3.1. Hoµn thiƯn chÝnh s¸ch ph¸t triĨn th−¬ng m¹i dÞch vơ 3.2. §iỊu chØnh chÝnh s¸ch b¶o hé trong c¸c ngµnh dÞch vơ 4. Hoµn thiƯn m«i tr−êng ph¸p lý 4.1. Bỉ sung, sưa ®ỉi Lt th−¬ng m¹i 4.2. Tù do ho¸ vµ b¶o hé th−¬ng m¹i dÞch vơ trong tiÕn tr×nh héi nhËp 5. Thanh tra kiĨm tra, qu¶n lý thÞ tr−êng C¸c tõ viÕt t¾t THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khoa kinh tÕ Ngun ThÞ Thu Hµ K35F1 4 ASEAN HiƯp héi c¸c n−íc §«ng nam ¸ GATS HiƯp ®Þnh chung vỊ th−¬ng m¹i vµ th quan GDP Tỉng s¶n phÈm qc néi ERP Møc ®é b¶o hé h÷u hiƯu WTO Tỉ chøc th−¬ng m¹i thÕ giíi NICS C¸c n−íc c«ng nghiƯp ph¸t triĨn SNA HƯ thèng tµi kho¶n qc gia CPC HƯ thèng ph©n lo¹i qc tÕ IMF Q tiỊn tƯ qc tÕ OECD Tỉ chøc hỵp t¸c vµ ph¸t triĨn kinh tÕ UBND ban nh©n d©n T¦ Trung −¬ng H§TM HiƯp ®Þnh th−¬ng m¹i Bé KH&§T KÕ ho¹ch vµ ®Çu t− Bé GTVT Bé giao th«ng vËn t¶i Bé VH-TT Bé V¨n ho¸- Th«ng tin Lêi nãi ®Çu Trong mÊy thËp kû gÇn ®©y, khu vùc dÞch vơ ®· ph¸t triĨn rÊt m¹nh vµ trë thµnh mét ngµnh kinh tÕ quan träng. C«ng cc c¶i c¸ch kinh tÕ ë ViƯt Nam ®· t¹o ®iỊu kiƯn cho sù ph¸t triĨn khu vùc dÞch vơ c¶ vỊ l−ỵng vµ chÊt. Ng−ỵc l¹i chÝnh sù ph¸t triĨn cđa khu vùc dÞch vơ ®· t¹o ra nh÷ng tiỊn ®Ị ®¶m b¶o cho sù t¨ng tr−ëng ë ViƯt Nam gi÷ ë møc t−¬ng ®èi cao trong thêi gian dµi. Qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ qc tÕ vµ khu vùc lµ nh÷ng nh©n tè quan träng võa t¹o ®iỊu kiƯn, võa lµ nh÷ng th¸ch thøc lín ®èi víi sù ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam trong nh÷ng n¨m tíi. Mét trong nh÷ng khã kh¨n mµ ViƯt Nam gỈp THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khoa kinh tÕ Ngun ThÞ Thu Hµ K35F1 5 ph¶i ®ã lµ sù h¹n chÕ trong c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ trong ®iỊu kiƯn héi nhËp hiƯn nay nh− c¬ chÕ qu¶n lý ch−a thÝch hỵp, chÝnh s¸ch b¶o hé vỊ dÞch vơ ch−a th«ng tho¸ng, hƯ thèng v¨n b¶n ph¸p lý cho khu vùc dÞch vơ vÉn ch−a râ nÐt .§ã chÝnh lµ lý do em chän ®Ị tµi: Mét sè gi¶i ph¸p t¨ng c−êng qu¶n lý Nhµ n−íc ®èi víi th−¬ng m¹i dÞch vơ trong ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ hiƯn nay víi mơc tiªu nªu lªn nh÷ng khã kh¨n hiƯn nay trong c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ vµ ®−a ra mét sè gi¶i ph¸p kh¾c phơc. Do viƯc thu thËp tµi liƯu vµ sè liƯu vỊ lÜnh vùc dÞch vơ cã nhiỊu khã kh¨n nªn ®Ị tµi kh«ng ®i s©u vµo toµn bé c¸c vÊn ®Ị ®−ỵc nªu mµ chØ ®−a ra gi¶i ph¸p kh¾c phơc ®èi víi mét sè vÊn ®Ị cơ thĨ. KÕt cÊu ®Ị tµi gåm ba ch−¬ng: Ch−¬ng I : Lý ln chung qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ Ch−¬ng II : Thùc tr¹ng qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi mét sè lÜnh vùc th−¬ng m¹i dÞch vơ chđ u trong giai ®o¹n hiƯn nay Ch−¬ng III: Mét sè kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p Trong qu¸ tr×nh thùc hiƯn em ®· nhËn ®−ỵc sù gióp ®ì vµ chØ b¶o tËn t×nh cđa thÇy h−íng dÉn TS. Ng« Xu©n B×nh vµ TS L−u §øc H¶i (ViƯn ChiÕn l−ỵc ph¸t triĨn). Nh©n dÞp nµy em xin c¶m ¬n sù gióp ®ì cđa thÇy c«, gia ®×nh vµ c¸c b¹n ®· gióp em hoµn thµnh ®Ị tµi. Ch−¬ng I Lý ln chung vỊ qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ I Kh¸i qu¸t vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ 1. Kh¸i niƯm , ®Ỉc ®iĨm vµ ph©n lo¹i dÞch vơ 1.1 Kh¸i niƯm THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khoa kinh tÕ Ngun ThÞ Thu Hµ K35F1 6 Qu¸ tr×nh toµn cÇu ho¸ c¸c thÞ tr−êng thÕ giíi hiƯn nay chđ u xt ph¸t tõ qu¸ tr×nh qc tÕ ho¸ ngµnh dÞch vơ. MỈc dï dÞch vơ mang tÝnh “v« h×nh” nh−ng nã ®ãng vai trß hÕt søc quan träng ®Ĩ thóc ®Èy mäi mỈt cđa ho¹t ®éng cđa nỊn kinh tÕ. VËy dÞch vơ lµ g× ? Vµo nh÷ng thËp niªn 30 cđa thÕ kû 20, Allan Fisher vµ Collin Clark lµ nh÷ng ng−êi ®Çu tiªn ®Ị xt viƯc chia nỊn kinh tÕ thµnh 3 lÜnh vùc: lÜnh vùc thø nhÊt, lÜnh vùc thø hai vµ lÜnh vùc thø ba. Clark ®Þnh nghÜa lÜnh vùc kinh tÕ thø ba nµy lµ “ c¸c d¹ng ho¹t ®éng kinh tÕ kh«ng ®−ỵc liƯt kª vµo ngµnh thø nhÊt vµ thø hai . §Þnh nghÜa nµy ®· ph¶n ¸nh tõ l©u lÜnh vùc thø ba, tøc dÞch vơ, ®−ỵc coi nh− lµ phÇn d«i ra cđa nỊn kinh tÕ trong khi lÜnh vùc s¶n xt chÕ t¹o ®−ỵc hiĨu nh− lµ nỊn t¶ng cđa toµn bé nỊn kinh tÕ nãi chung. Mét sè nhµ nghiªn cøu kh¸c l¹i cho r»ng dÞch vơ thùc chÊt lµ “ c¸c ho¹t ®éng kh«ng mang tÝnh ®ång nhÊt, chđ u tån t¹i ®−íi h×nh thøc phi vËt thĨ do c¸c c¸ nh©n hay tỉ chøc cung cÊp. Ho¹t ®éng tiªu thơ vµ s¶n xt diƠn ra ®ång thêi ”. Nh− vËy, ®Þnh nghÜa nµy coi dÞch vơ thùc chÊt lµ mét lo¹i s¶n phÈm v« h×nh vµ dùa vµo c¸c thc tÝnh cđa dÞch vơ ®Ĩ ®−a ra kh¸i niƯm. ViƯc x¸c ®Þnh nh− vËy ch−a thĨ hiƯn tÝnh bao qu¸t trong x¸c ®Þnh kh¸i niƯm râ rµng vỊ dÞch vơ. Ch¼ng h¹n, mét sè dÞch vơ còng cã thĨ h÷u h×nh nh− c¸c dÞch vơ c¾t tãc hc xem ca nh¹c, nhac kÞch hc mét sè dÞch vơ còng cã kh¶ n¨ng l−u tr÷ ®−ỵc nh− hƯ thèng tr¶ lêi ®iƯn tho¹i tù ®éng. §Þnh nghÜa vỊ dÞch vơ do T.P.Hill ®−a ra n¨m 1997 cã ¶nh h−ëng kh¸ lín tíi c¸c nhµ nghiªn cøu vỊ lÜnh vùc nµy. Theo Hill, “ dÞch vơ lµ sù thay ®ỉi vỊ ®iỊu kiƯn hay tr¹ng th¸i cđa ng−êi hay hµng ho¸ thc së h÷u cđa mét chđ thĨ kinh tÕ nµo ®ã do sù t¸c ®éng cđa chđ thĨ kinh tÕ kh¸c víi sù ®ång ý tr−íc cđa ng−êi hay chđ thĨ kinh tÕ ban ®Çu ”. §Þnh nghÜa nµy tËp trung vµo sù thay ®ỉi ®iỊu kiƯn hay tr¹ng th¸i nªn tr¸nh ®−ỵc viƯc ®Þnh nghÜa dÞch vơ dùa trªn tÝnh v« h×nh. C¸c tiªu chÝ nh− v« h×nh, cã thĨ l−u tr÷ thµnh c¸c u tè mµ dÞch vơ cã thĨ cã. Ngoµi ra, Hill còng nhÊn m¹nh tíi sù kh¸c biƯt gi÷a s¶n xt dÞch vơ vµ s¶n phÈm dÞch vơ. S¶n phÈm cđa mét ho¹t ®éng dÞch vơ lµ sù thay ®ỉi vỊ ®iỊu kiƯn THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khoa kinh tÕ Ngun ThÞ Thu Hµ K35F1 7 tr¹ng th¸i cđa ng−êi hc hµng ho¸ bÞ t¸c ®éng, trong khi qu¸ tr×nh s¶n xt dÞch vơ lµ ho¹t ®éng t¸c ®éng tíi ng−êi hc hµng ho¸ thc së h÷u cđa mét chđ thĨ kinh tÕ nµo ®ã. §Þnh nghÜa cđa Hill cã nh÷ng thiÕu sãt nhÊt ®Þnh. Ch¼ng h¹n nh− cã nh÷ng dÞch vơ ®−ỵc cung cÊp nh»m gi÷ nguyªn ®iỊu kiƯn hay tr¹ng th¸i cđa mét ng−êi hay hµng ho¸. Khi tiÕp cËn dÞch vơ d−íi t− c¸ch lµ mét ho¹t ®éng th× dÞch vơ lµ mét ho¹t ®éng bao gåm c¸c nh©n tè kh«ng hiƯn h÷u gi¶i qut c¸c mèi quan hƯ gi÷a kh¸ch hµng hc tµi s¶n kh¸ch hµng së h÷u víi ng−êi cung øng mµ kh«ng cã sù chun giao qun së h÷u. S¶n phÈm c¸c dÞch vơ cã thĨ trong ph¹m vi hc v−ỵt qu¸ ph¹m vi cđa s¶n phÈm vËt chÊt. DÞch vơ lµ viƯc s¶n xt ra mét lỵi Ých v« h×nh c¨n b¶n ë trong chÝnh lỵi Ých ®ã hc nh− mét u tè quan träng cđa mét s¶n phÈm h÷u h×nh th«ng qua mét sè d¹ng trao ®ỉi nh»m tho¶ m·n mét nhu cÇu nhÊt ®Þnh. DÞch vơ lµ toµn bé c¸c ho¹t ®éng mµ kÕt qu¶ cđa chóng kh«ng tån t¹i d−íi h×nh thøc vËt thĨ. Mçi c¸ch tiÕp cËn kh¸c nhau, dÞch vơ ®−ỵc ph¸n ¸nh ë mçi gãc ®é kh¸c nhau vµ béc lé nh÷ng −u ®iĨm còng nh− h¹n chÕ riªng cđa tõng ph−¬ng c¸ch. VËy mét kh¸i niƯm chung sÏ ph¸n ¸nh ®Çy ®đ h¬n vỊ dÞch vơ DÞch vơ lµ nh÷ng ho¹t ®éng lao ®éng mang tÝnh x· héi, t¹o ra c¸c s¶n phÈm hµng ho¸ kh«ng tån t¹i d−íi h×nh thøc vËt thĨ, kh«ng dÉn ®Õn viƯc chun qun së h÷u nh»m tho¶ m·n kÞp thêi c¸c nhu cÇu s¶n xt vµ ®êi sèng sinh ho¹t cđa con ng−êi. 1.2 Nh÷ng ®Ỉc ®iĨm c¬ b¶n cđa dÞch vơ 1.2.1 TÝnh v« h×nh hay phi vËt thĨ DÞch vơ lµ kÕt qu¶ cđa lao ®éng con ng−êi, dÞch vơ lµ “s¶n phÈm” nh−ng kh¸c víi hµng ho¸ ë thc tÝnh c¬ b¶n nhÊt lµ tÝnh “ v« h×nh” hay “ phi vËt thĨ”. Ng−êi ta kh«ng thĨ sê mã, nh×n thÊy .c¸c dÞch vơ. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khoa kinh tÕ Ngun ThÞ Thu Hµ K35F1 8 1.2.2 TÝnh kh«ng t¸ch rêi, tÝnh ®ång thêi Kh«ng t¸ch rêi gi÷a s¶n xt vµ tiªu dïng, x¶y ra ®ång thêi g¾n bã víi nhau vỊ kh«ng gian vµ thêi gian. §iỊu ®ã cã nghÜa lµ c¸c ho¹t ®éng t¹o ra, cung cÊp, vµ b¸n c¸c dÞch vơ cïng ®ång thêi x¶y ra víi qu¸ tr×nh sư dơng dÞch vơ cđa ng−êi tiªu dïng theo kh«ng gian vµ thêi gian. 1.2.3 TÝnh kh«ng dù tr÷, kh«ng b¶o qu¶n ®−ỵc §©y lµ ®Ỉc ®iĨm ph¸i sinh do ®Ỉc ®iĨm v« h×nh, kh«ng t¸ch rêi cho nªn dÞch vơ sÏ kh«ng cã dù tr÷, kh«ng tån kho. DÞch vơ kh«ng ®−ỵc tiªu dïng th× sÏ bÞ mÊt vÜnh viƠn. 1.2.4 TÝnh kh«ng ®ång nhÊt, khã x¸c ®Þnh vỊ chÊt l−ỵng c¸c s¶n phÈm dÞch vơ Sù cung øng võa phơ thc vµo kü tht vµ kh¶ n¨ng cđa ng−êi cung øng cßn sù tiªu dïng, tho¶ m·n phơ thc sù c¶m nhËn, t©m lý cđa kh¸ch hµng. Do vËy chÊt l−ỵng dÞch vơ th−êng kh«ng ®ång nhÊt vµ viƯc ®¸nh gi¸ chóng th−êng khã thèng nhÊt vµ mang tÝnh t−¬ng ®èi. 2. Kh¸i niƯm vµ ®Ỉc ®iĨm Th−¬ng m¹i dÞch vơ 2.1 Kh¸i niƯm Cã nhiỊu c¸ch tiÕp cËn khi nghiªn cøu vỊ dÞch vơ nªn còng cã nhiỊu c¸ch tiÕp cËn khi nghiªn cøu vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ. Trong ph¹m vi h¹n hĐp cđa ®Ị tµi, th−¬ng m¹i dÞch vơ ®−ỵc tiÕp cËn d−íi gãc ®é lµ ®èi t−ỵng ho¹t ®éng trao ®ỉi( mua, b¸n) cđa th−¬ng m¹i. KÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xt lµ nh÷ng s¶n phÈm vËt chÊt vµ nh÷ng s¶n phÈm lµ dÞch vơ. NÕu viƯc trao ®ỉi mua b¸n c¸c s¶n phÈm vËt chÊt (hµng ho¸) ®−ỵc gäi lµ th−¬ng m¹i hµng ho¸ th× viƯc trao ®ỉi mua b¸n c¸c s¶n phÈm phi vËt chÊt (dÞch vơ) ®−ỵc coi lµ th−¬ng m¹i dÞch vơ (TMDV) Th−¬ng m¹i dÞch vơ lµ toµn bé nh÷ng ho¹t ®éng trao ®ỉi, mua b¸n hay cung cÊp c¸c dÞch vơ trªn thÞ tr−êng. ë ®©y dÞch vơ chÝnh lµ ®èi t−ỵng cđa c¸c ho¹t ®éng th−¬ng m¹i. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khoa kinh tÕ Ngun ThÞ Thu Hµ K35F1 9 2.2 §Ỉc ®iĨm th−¬ng m¹i dÞch vơ 2.2.1 §èi t−ỵng ho¹t ®éng th−¬ng m¹i dÞch vơ lµ c¸c s¶n phÈm phi vËt thĨ Trong th−¬ng m¹i dÞch vơ do ®èi t−ỵng ho¹t ®éng th−¬ng m¹i lµ nh÷ng s¶n phÈm phi vËt thĨ nªn kh¸ch hµng kh«ng thĨ sê thÊy, nh×n thÊy tr−íc khi mua. §iỊu nµy lµm cho qu¸ tr×nh mua b¸n mang tÝnh rđi ro cao h¬n so víi mua b¸n c¸c hµng ho¸ h÷u h×nh.Do ®ã ng−êi cung øng dÞch vơ cµng ph¶i cè g¾ng “h÷u h×nh” ho¸ s¶n phÈm cµng tèt, còng nh− n©ng cao kh¶ n¨ng cung øng ®¸p øng kÞp thêi nhu cÇu cđa ng−êi tiªu dïng. Ng−ỵc l¹i, ng−êi mua th−êng c¨n cø vµo danh tiÕng, uy tÝn cđa h·ng hc c¸ nh©n ng−êi cung øng ®Ĩ ®i ®Õn qut ®Þnh mua. Còng do tÝnh chÊt v« h×nh cđa s¶n phÈm dÞch vơ. Trong mua b¸n dÞch vơ kh«ng dÉn ®Õn viƯc chun qun së h÷u tõ ng−êi b¸n sang ng−êi mua. Bªn c¹nh ®ã g©y khã kh¨n trong viƯc cÊp b»ng s¸ng chÕ vµ qun së h÷u c¸c s¸ng kiÕn c¶i tiÕn dÞch vơ nªn c¸c dÞch vơ dƠ bÞ sao chÐp , b¾t ch−íc. 2.2.2 Chđ thĨ ho¹t ®éng th−¬ng m¹i dÞch vơ C¸c chđ thĨ tham gia trao ®ỉi, mua b¸n trong th−¬ng m¹i dÞch vơ gåm ng−êi b¸n (cung øng) vµ ng−êi mua (tiªu dïng) mét dÞch vơ. Ng−êi cung øng dÞch vơ ®−ỵc hiĨu lµ bÊt kú tỉ chøc hc c¸ nh©n nµo cung øng mét dÞch vơ, cã thĨ ®ã lµ ChÝnh phđ, c¸c tỉ chøc x· héi, ®oµn thĨ, doanh nghiƯp hc c¸c c¸ nh©n. Ng−êi tiªu dïng dÞch vơ lµ bÊt kú tỉ chøc hay c¸ nh©n cã nhu cÇu vỊ mét dÞch vơ ®Ĩ tho¶ m·n nµo ®ã, cã thĨ ®ã lµ c¸c doanh nghiƯp, c¸ nh©n vµ hé gia ®×nh, ChÝnh phđ hc c¸c tỉ chøc x· héi. 2.2.3 §Ỉc ®iĨm cung cÇu dÞch vơ TÝnh chÊt “cøng” cđa cung dÞch vơ: §iỊu nµy xt ph¸t tõ tÝnh ®ång thêi cđa dÞch vơ nªn ®ßi hái c¸c nhµ cung cÊp dÞch ph¶i lu«n s½n sµng kh¶ n¨ng cung øng khi cã nhu cÇu tai n¬i vµ thêi ®iĨm cÇu xt hiƯn. Trong th−¬ng m¹i dÞch vơ kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu cÇu dÞch vơ cao nhÊt phơ thc vµo c«ng st tèi ®a cđa THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khoa kinh tÕ Ngun ThÞ Thu Hµ K35F1 10 c¸c c¬ së s½n cã cung øng dÞch vơ cho kh¸ch hµng.Do ®ã cung dÞch vơ t−¬ng ®èi cè ®Þnh vµ giíi h¹n kh¶ n¨ng cung øng. TÝnh kh«ng ỉn ®Þnh vµ tÝnh thêi vơ cđa cÇu: CÇu dÞch vơ th−êng kh«ng ỉn ®Þnh, dƠ biÕn ®éng bëi chóng chÞu ¶nh h−ëng cđa nhiỊu nh©n tè lu«n biÕn ®ỉi rÊt nh¹y c¶m. L−ỵng cÇu dÞch vơ th−êng hay tËp trung rÊt cao vµo mét sè thêi ®iĨm trong mét ngµy, mét th¸ng hay mét sè th¸ng vµ ë thêi ®iĨm kh¸c l−ỵng cÇu l¹i rÊt nhá. §©y lµ tÝnh thêi vơ cđa dÞch vơ.Bªn c¹nh ®ã cÇu cđa mét sè lo¹i dÞch vơ l¹i kh«ng cã giíi h¹n bëi nhu cÇu kh«ng ngõng gia t¨ng cđa thÞ tr−êng. VÝ dơ nh− mét sè lo¹i h×nh dÞch vơ ch¨m sãc s¾c ®Đp, dÞch vơ gi¸o dơc, dÞch vơ thĨ thao gi¶i trÝ . Do m©u thn gi÷a tÝnh “ cøng” cđa cung vµ tÝnh “ kh«ng ỉn ®Þnh”, tÝnh thêi vơ cđa cÇu v× vËy trong th−¬ng m¹i dÞch vơ lêi gi¶i cho bµi to¸n cung cÇu vÉn ch−a cã ®¸p sè. 2.3 . Ph©n lo¹i 2.3.1 Ph©n lo¹i theo GATS Danh mơc ph©n lo¹i chn cđa GATS cã 11 ngµnh lín, mçi ngµnh l¹i chia thµnh mét sè tiĨu ngµnh: 1 DÞch vơ kinh doanh • C¸c dÞch vơ nghỊ nghiƯp, bao gåm c¸c dÞch vơ ph¸p lý, kÕ to¸n, kiĨm to¸n, kiÕn tróc, bÊt ®éng s¶n, thiÕt kÕ, y tÕ, nha khoa, thó y vµ c¸c dÞch vơ nghỊ nghiƯp kh¸c. • DÞch vơ m¸y tÝnh vµ c¸c dÞch vơ liªn quan, dÞch vơ nghiªn cøu vµ ph¸t triĨn thÞ tr−êng, bÊt ®éng s¶n, cho thuª. • C¸c dÞch vơ kinh doanh kh¸c nh− t− vÊn qu¶n lý, qu¶ng c¸o, thư nghiƯm kü tht, b¶o d−ìng, sưa ch÷a, ®ãng gãi, in Ên, tỉ chøc héi nghÞ, vƯ sinh. 2. DÞch vơ liªn l¹c • TÊt c¶ c¸c dÞch vơ viƠn th«ng c¬ b¶n vµ gia t¨ng gi¸ trÞ kĨ c¶ th«ng tin trùc tun vµ xư lý d÷ liƯu. • DÞch vơ b−u chÝnh vµ chun ph¸t. • DÞch vơ nghe nh×n: dÞch vơ ph¸t thanh, ph¸t h×nh, dÞch vơ s¶n xt vµ THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... pháp luật về thơng mại dịch vụ; xử lý vi phạm pháp luật về thơng mại dịch vụ; xử lý các hoạt động kinh doanh trái phép và các hành vi khác vi phạm pháp luật về thơng mại dịch vụ 2.2 Cơ quan quản lý nhà nớc về thơng mại dịch vụ 1 Chính phủ thống nhất quản lý nhà nớc về thơng mại dịch vụ 2 Bộ Thơng mại chịu trách nhiệm trớc Chính phủ thực hiện việc quản lý nhà nớc về thơng mại dịch vụ 3 Các Bộ, cơ quan... thực hiện chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển thơng mại và việc chấp hành pháp luật về thơng mại dịch vụ; xử lý vi phạm pháp luật về thơng mại dịch vụ; xử lý các hoạt động kinh doanh trái phép và các hành vi khác vi phạm pháp luật về thơng mại dịch vụ Chơng hai: Thực trạng quản lý nhà nớc về thơng mại dịch vụ trong giai đoạn hiện nay I tổng quan về sự phát triển thơng mại dịch vụ Việt Nam trong. .. dục, y tế, du lịch, dịch vụ bảo hiểm, mua sắm hàng hoá Một số loại dịch vụ đợc cung ứng nhằm vừa đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh vừa thoả mãn yêu cầu của đời sống nh dịch vụ vận tải, dịch vụ thông tin 3 Vai trò của thơng mại dịch vụ trong nền kinh tế 3.1 Vai trò thơng mại dịch vụ đối với vấn đề tạo công ăn việc làm Số lợng lao động làm việc trong lĩnh vực dịch vụ ngày càng có xu hớng gia tăng và... nhà nớc về thơng mại dịch vụ phải tạo ra sự vận hành đồng bộ, nhất quán và có tính ổn định tơng đối 7 Xây dựng các công cụ chính sách đòn bẩy trong quản lý nhà nớc về thơng mại dịch vụ sao cho tơng thích với các thông lệ quốc tế, phù hợp với tiến trình mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế 3 Các công cụ quản lý nhà nớc về thơng mại dịch vụ 3.1 Kế hoạch hoá Kế hoạch hoá thơng mại dịch vụ là một quá trình... lực Nhà nớc, bằng nhiều biện pháp, tới các đối tợng quản lý nhằm thực hiện chức năng đối nội và đối ngoại của Nhà nớc trên cở pháp luật 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nớc về thơng mại dịch vụ Quản lý nhà nớc về thơng mại dịch vụ là quá trình thực hiện và phối hợp các chức năng hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát các hoạt động thơng mại dịch vụ trên thị trờng trong sự tác động của hệ thống quản lý. .. TRệẽC TUYEN Khoa kinh tế Nguyễn Thị Thu Hà K35F1 thống bị quản lý nhằm đạt mục tiêu thông qua việc sử dụng các công cụ và chính sách quản lý Quản lý thơng mại dịch vụ là một quá trình thực hiện phối hợp bốn loại chức năng: hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát 1.2 Sự cần thiết khách quan của quản lý nhà nớc về thơng mại dịch vụ Quản lý nhà nớc về thơng mại dịch vụ trong nền kinh tế thị trờng là... ban nhân dân các cấp thực hiện việc quản lý nhà nớc về thơng mại dịch vụ trong phạm vi địa phơng theo sự phân cấp của Chính phủ 2.3 Quan điểm quản lý của nhà nớc về thơng mại dịch vụ Trớc xu thế toàn cầu hoá và tự do hoá, cùng với sự đóng góp to lớn của thơng mại dịch vụ vào sự phát triển nền kinh tế, trong những năm tới đây việc hoàn thiện quản lý nhà nớc về thơng mại dịch vụ phải đáp ứng đợc những... thị trờng trong nớc với thị trờng ngoài nớc, từng bớc hội nhập thơng mại dịch vụ Việt Nam với thơng mại khu vực và thế giới 5 Đổi mới công tác xây dựng chiến lợc quy hoạch và các chính sách thơng mại dịch vụ cho phù hợp với cơ chế quản lý kinh tế nhằm thực hiện thành công công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế 6 Xây dựng các công cụ chính sách đòn bẩy trong quản lý nhà nớc... quan quản lý nhà nớc về thơng mại dịch vụ mới giúp cho lu thông dịch vụ thông suốt trong phạm vi thị trờng nội địa, mở rộng trao đổi dịch vụ giữa các địa phơng, vừa khai thác thế mạnh của từng vùng, vừa phát huy lợi thế so sánh của quốc gia trong phát triển thơng mại quốc tế 2 Nội dung quản lý nhà nớc về thơng mại dịch vụ 2.1 Nội dung cơ bản của quản lý nhà nớc về thơng mại dịch vụ Nhà nớc thống nhất quản. .. nhất quản lý thơng mại dịch vụ bằng pháp luật, chính sách, chiến lợc, quy hoạch và kế hoạch phát triển thơng mại dịch vụ Nhà nớc điều tiết hoạt động thơng mại dịch vụ chủ yếu bằng các biện pháp kinh tế, tài chính, tín dụng Nội dung quản lý nhà nớc về thơng mại dịch vụ bao gồm: 18 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Khoa kinh tế Nguyễn Thị Thu Hà K35F1 1 Ban hành các văn bản pháp luật về thơng mại dịch vụ, xây . th−¬ng m¹i dÞch vơ trong ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ hiƯn nay víi mơc tiªu nªu lªn nh÷ng khã kh¨n hiƯn nay trong c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng. ph¶i ®ã lµ sù h¹n chÕ trong c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc vỊ th−¬ng m¹i dÞch vơ trong ®iỊu kiƯn héi nhËp hiƯn nay nh− c¬ chÕ qu¶n lý ch−a thÝch hỵp, chÝnh
