Báo cáo thực tập tổng hợp Lời mở đầu Quá trình phát triển đất nước nay, với xu hội nhập tồn cầu hố, có chuyển dịch cấu kinh tế đáng kể ngành kinh tế quốc dân, ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng đáng kể , nước ta nước phát triển, chịu nhiều năm chiến tranh, nơng nghiệp ngành chủ yếu cung cấp lương thực cho đất nước Hiện nay, ngành nông nghiệp nước ta có phát đáng kể có chuyển dịch ngành kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, sản lượng lương thực không nững đủ cung cấp cho nhân dân nước mà cịn xuất nước ngồi, chủ yếu thị trường Mỹ EU, sản phẩm chủ yếu gạo, cà phê, hạt điều ,Để đạt thành tựu đáng kể nông nghiệp trên, có đạo đièu hành sát xao cấp, ngành chủ đạo, có Vụ NN &PTNT Báo cáo thực tập tổng hợp Phần I Quá trình hình thành phát triển kế hoạch đầu tư vụ nn&ptnt I Giới thiệu Bộ KH&ĐT Quá trình hình thành Bộ KH&ĐT; Từ trước năm 2000, ngày tháng 10 năm 1955, ngày Hội đồng Chính phủ họp định thành lập ủy ban Kế hoạch Quốc gia xác định ngày thành lập ủy ban Kế hoạch Nhà nước, Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngược trở lại lịch sử, từ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thành lập, ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Sắc lệnh số 78-SL thành lập ủy ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiết nhằm nghiên cứu, soạn thảo trình Chính phủ kế hoạch kiến thiết quốc gia ngành kinh tế, tài chính, xã hội văn hóa ủy ban gồm ủy viên tất Bộ trưởng, Thứ trưởng, cú cỏc Tiểu ban chuyên môn, đặt lãnh đạo Chủ tịch Chính phủ Vì vậy, buổi lễ ngành Kế hoạch Đầu tư đón nhận Huân chương Sao Vàng tổ chức Hội trường Ba Đình lịch sử ngày tháng 11 năm 2000, Thủ tướng Phan Văn Khải khẳng định lấy ngày 31 tháng 12 năm 1945 ngày truyền thống ngành Kế hoạch Đầu tư Kể từ ngành Kế hoạch Đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư coi ngày 31 tháng 12 năm ngày Lễ thức Theo dịng lịch sử, điểm lại mốc quan trọng trình xây dựng trưởng thành Ngành Kế hoạch Đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư: Ngày 14 tháng năm 1950, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Sắc lệnh số 68-SL thành lập Ban Kinh tế Chính phủ (thay cho ủy ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiết) Ban Kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên cứu, soạn thảo trình Chính phủ đề án sách, chương trình, kế hoạch kinh tế vấn đề quan trọng khác Trong phiên họp ngày tháng 10 năm 1955, Hội đồng Chính phủ định thành lập ủy ban Kế hoạch Quốc gia ngày 14 tháng 10 năm 1955, Thủ tướng Chính phủ Thông tư số 603-TTg thông báo định ủy ban Kế hoạch Quốc gia Bộ phận kế hoạch Bộ Trung ương, Ban kế hoạch khu, tỉnh, huyện có nhiệm vụ xây dựng dự án kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, tiến hành thống kê kiểm tra việc thực kế hoạch Ngày 9-10-1961, Hội đồng Chính phủ Nghị định số 158-CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy ủy ban Kế hoạch Nhà nước, xác định rõ ủy ban Kế hoạch Nhà nước quan Hội đồng Chính phủ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm kế hoạch dài Báo cáo thực tập tổng hợp hạn phát triển kinh tế văn hóa quốc dân theo đường lối, sách Đảng Nhà nước Cùng với thời gian, qua thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Chính phủ cú hàng loạt Nghị định quy định bổ sung chức cho ủy ban Kế hoạch Nhà nước (158/CP, 47/CP, 209/CP, 29/CP, 10/CP, 77/CP, 174/CP, 15/CP, 134/CP, 224/CP, 69/HĐBT, 66/HĐBT, 86/CP, v.v ) Ngày 27 tháng 11 năm 1986 Hội đồng Bộ trưởng có Nghị định 151/HĐBT giải thể ủy ban Phân vùng kinh tế Trung ương, giao công tác phân vùng kinh tế cho ủy ban Kế hoạch Nhà nước Ngày tháng năm 1993, ủy ban Kế hoạch Nhà nước tiếp nhận Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế TW, đảm nhận nhiệm vụ xây dựng sách, luật pháp kinh tế phục vụ công đổi Ngày tháng 11 năm 1995, Chính phủ Nghị định số 75/CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Kế hoạch Đầu tư sở hợp ủy ban Kế hoạch Nhà nước ủy ban Nhà nước Hợp tác Đầu tư Ngày 17 tháng năm 2000 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 99/2000/TTg giao Ban Quản lý khu công nghiệp Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư quan Chính phủ có chức tham mưu tổng hợp xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, chế, sách quản lý kinh tế, quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư ngồi nước; giúp Chính phủ phối hợp điều hành thực mục tiêu cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân Theo Nghị định này, Bộ Kế hoạch Đầu tư có nhiệm vụ chủ yếu sau: Tổ chức nghiên cứu xây dựng chiến lược quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo ngành, vùng lãnh thổ Trình Chính phủ dự án Luật, Pháp lệnh, văn pháp quy có liên quan đến chế sách quản lý kinh tế, khuyến khích đầu tư ngồi nước nhằm thực cấu kinh tế phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để ổn định phát triển kinh tế - xã hội Tổng hợp nguồn lực nước kể nguồn từ nước ngồi để xây dựng trình Chính phủ kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn phát triển kinh tế - xã hội nước cỏc cõn đúi chủ yếu kinh tế quốc dân Hướng dẫn bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng cân đối tổng hợp kế hoạch Báo cáo thực tập tổng hợp Hướng dẫn, kiểm tra bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương việc thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Làm Chủ tịch Hội đồng cấp Nhà nước: Xét duyệt định mức kinh tế - kỹ thuật, xét thầu quốc gia, thẩm định thành lập doanh nghiệp nhà nước; điều phối quản lý sử dụng nguồn ODA; cấp giấy phép đầu tư cho dự án hợp tác, liên doanh Trình Thủ tướng Chính phủ định việc sử dụng quỹ dự trữ Nhà nước Tổ chức nghiên cứu dự báo, thu thập xử lý thông tin phát triển kinh tế xã hội Tổ chức đào tạo lại bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ công chức, viên chức trực thuộc Bộ quản lý 10 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực chiến lược phát triển, sách kinh tế, quy hoạch kế hoạch hóa phát triển Bộ máy tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư theo Nghị định 75/CP gồm 22 đơn vị giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước tổ chức nghiệp trực thuộc Từ chỗ có 55 người thành lập năm 1955, năm 1988 biên chế Bộ đạt số lượng cao 930 người; đến Bộ Kế hoạch Đầu tư có 760 cán cơng nhân viên, 420 cán tham gia trực tiếp vào trình xây dựng điều hành kế hoạch Đội ngũ cán nghiên cứu Bộ khơng ngừng lớn mạnh, có giáo sư, phó giáo sư, 126 tiến sĩ, 42 thạc sĩ, 479 người có trình độ đại học Chủ nhiệm ủy ban Kế hoạch Quốc gia - tiền thân ủy ban Kế hoạch Nhà nước, sau Bộ Kế hoạch Đầu tư - cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng Các đồng chí Chủ nhiệm ủy ban Kế hoạch Nhà nước Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư từ năm 1955 đến năm 2002: Đồng chí Phạm Văn Đồng Đồng chí Nguyễn Duy Trinh Đồng chí Nguyễn Cơn Đồng chí Lê Thanh Nghị Đồng chí Nguyễn Lam Đồng chí Võ Văn Kiệt Đồng chí Đậu Ngọc Xuân Đồng chí Phan Văn Khải Báo cáo thực tập tổng hợp Đồng chí Đỗ Quốc Sam 10 Đồng chí Trần Xũn Giỏ 11 Đồng chí Võ Hồng Phúc Cơ cấu tổ chức Bộ KH&ĐT; Khối quan giúp Bộ trưởng thực chức quản lý NN:  Văn phòng Bộ  Vụ Tổ chức cán  Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân  Vô Kinh tế địa phương lãnh thổ  Vụ Tài tiền tệ  Vô Doanh nghiệp  Vô Kinh tế đối ngoại  Vô Quan hệ Lào Campuchia  Vụ Thương mại dịch vụ  Vụ Pháp luật đầu tư  Vụ Đầu tư nước  Vụ Quản lý dự án đầu tư nước  Vụ Quản lý KCN,KCX  Văn phòng thẩm định dự án đầu tư  Văn phịng xét thầu  Vụ Cơng nghiệp  Vơ NN&PTNT  Vụ Cơ sở hạ tầng  Vô Lao động văn hố xã hội  Vơ Khoa học giáo dục môi trường Báo cáo thực tập tổng hợp  Vụ Quốc phòng an ninh  Cơ quan đại diên phía Nam Khối quan hành nghiệp;  Viện chiến lược phát triển  Viện nghiên cứu QL KTTW  Trung tâm thông tin  Tạp chí kinh tế dự báo  Báo đầu tư  Trung tâm nghiên cứu kinh tế Miền nam  Trường Kế hoạch kinh tế Đà nẵng  Trung tâm bồi dưỡng cán kinh tế kế hoạch Chức nhiệm vụ Bộ KH&ĐT; Bộ Kế hoạch Đầu tư thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quản lý Nhà nước Bộ, quan ngang Bộ quy định chương IV Luật Tổ chức Chính phủ Nghị định số 15-CP ngày 2-3-1993 Chính phủ Bộ cú cỏc nhiệm vụ quyền hạn chủ yếu sau đây: Tổ chức nghiên cứu xây dựng chiến lược quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo ngành, vùng lãnh thổ Xác định phương hướng cấu gọi vốn đầu tư nước vào Việt Nam, đảm bảo cân đối đầu tư nước ngồi nước để trình Chính phủ định Trình Chính phủ dự án luật, pháp lệnh, văn pháp quy có liên quan đến chế sách quản lý kinh tế, khuyến khích đầu tư ngồi nước nhằm thực cấu kinh tế phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để ổn định phát triển kinh tế - xã hội Nghiên cứu, xây dựng quy chế phương pháp kế hoạch hóa, hướng dẫn cỏc bờn nước Việt Nam việc đầu tư vào Việt Nam từ Việt Nam nước Tổng hợp nguồn lực nước kể nguồn từ nước ngồi để xây dựng trình Chính phủ kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn phát triển kinh tế - xã hội nước cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân: tích luỹ tiêu dùng, tài tiền tệ, hàng hóa vật tư chủ yếu kinh tế, xuất nhập khẩu, vốn đầu tư xây dựng Phối hợp với Bộ Tài Báo cáo thực tập tổng hợp việc phân bố kế hoạch thu chi ngân sách Nhà nước cho Bộ, ngành địa phương để trình Chính phủ Hướng dẫn Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng cân đối tổng hợp kế hoạch, kể kế hoạch thu hút vốn đầu tư nước ngoài, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước, ngành kinh tế vùng lãnh thổ phê duyệt Hướng dẫn, kiểm tra Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; chương trình, sách Nhà nước việc đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Việt Nam nước ngồi Điều hịa phối hợp việc thực cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân; chịu trách nhiệm điều hành thực kế hoạch số lĩnh vực Chính phủ giao; làm đầu mối phối hợp quan có liên quan việc xử lý vấn đề quan trọng lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước vấn đề phát sinh trình thực dự án đầu tư Làm Chủ tịch Hội đồng cấp Nhà nước: Xét duyệt định mức kinh tế kỹ thuật, xét thầu quốc gia, thẩm định thành lập doanh nghiệp Nhà nước; quan thường trực Hội đồng thẩm định dự án đầu tư nước nước; quan đầu mối việc điều phối quản lý sử dụng nguồn ODA, quản lý đăng ký kinh doanh; cấp giấy phép đầu tư cho dự án hợp tác, liên doanh, liên kết nước vào Việt Nam Việt Nam nước Quản lý Nhà nước tổ chức dịch vụ tư vấn đầu tư Trình Thủ tướng Chính phủ định việc sử dụng dự trữ Nhà nước Tổ chức nghiên cứu dự báo, thu thập xử lý thông tin phát triển kinh tế - xã hội nước nước phục vụ cho việc xây dựng điều hành kế hoạch Tổ chức đào tạo lại bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ công chức, viên chức thuộc Bộ quản lý 10 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực chiến lược phát triển, sách kinh tế, quy hoạch kế hoạch hóa phát triển kinh tế - xã hội, hỗ trợ phát triển hợp tác đầu tư Báo cáo thực tập tổng hợp II Giới thiệu vụ NN&PTNT Cơ cấu tổ chức vụ NN&PTNT; 1.1 Vụ trưởng: Lê Hồng Thái – Phụ trách nông nghiệp phụ trách chung 1.2 Vụ phó: Lê Thị Thống – Phụ trách đối ngoại 1.3 Vụ phó: Vương Xn Chính – Phụ trách lâm nghiệp, kinh tế mới, định canh 1.4 Vụ phó: Đào Quang Thu – Phụ trách thuỷ lợi, thuỷ sản 1.5 Chuyên viên: - Nguyễn văn Kê; Phụ trách khối kinh tế quốc phòng, kinh tế vùng, vườn… - Nguyễn thị Lộc: Phụ trách cà phê, có sơ - Nguyễn văn Cát: Phụ trách chăn ni - Nguyễn Ngân: Khai thác tổng hợp ngành thuỷ sản - Đ/C Tý: Nuôi trồng thuỷ sản - Diệu: Cao su, cà phê, điều - Dương: Khoa học kỹ thuật, ngành nghề - Tương: Công nghiệp chế biến gỗ - Minh: Khối lâm sinh, triệu rừng, tổng hợp ODA toàn vụ - Bảng: Chế biến khác - Trọng: Đê điều, ODA thuỷ lợi - Biên: Thuỷ lợi, chương trình nước vệ sinh mơi trường nơng thơn - Đoàn: Cây ăn quả, khác - Nghĩa: Văn thư + khác Báo cáo thực tập tổng hợp Chức nhiệm vụ vụ NN&PTNT; 2.1 Nghiên cứu tổng hợp quy hoạch phát triển ngành Nụng, Lõm, Ngư nghiệp, thuỷ lợi, phát triển nông thơn tồn diện phạm vi nước theo vùng, lãnh thổ 2.2 Tổng hợp xây dựng kế hoạch dài hạn, trung hạn ngắn hạn phát triển ngành: Nông nghiệp, lâm nghiệp (cả khai thác chế biến gỗ), thuỷ sản (cả khai thác chế biến thuỷ sản), thuỷ lợi, chế biến đường, chè, cà phê, dâu tơ tằm, cao su.vv định canh định cư, điều động lao động dân cư 2.3 Cựng đơn vị liên quan nghiên cứu, phân tích lựa chọn dự án đầu tư nước nước thuộc lĩnh vực Vụ phụ trách, đề xuất chế sách nhằm đảm bảo thực định hướng kế hoạch phát triển ngành lĩnh vực Trực tiếp tổ chức xây dựng chế sách theo phân công lãnh đạo Bộ 2.4 Kiểm tra theo dõi việc thực chương trình dự án, nắm tình hình, lập báo cáo việc thực kế hoạch quý, tháng, tháng hàng năm ngành lĩnh vực thuộc Vụ phụ trách Đề xuất giải pháp xử lý hững vướng mắc trình thực dự án thuộc ngành lĩnh vực đảm nhận 2.5 Tham gia thẩm định thành lập doanh nghiệp Nhà nước, thẩm định dự án đầu tư (cả vốn nước vốn nước), thẩm định xét thầu; phân bổ nguồn vốn ODA, xác định mức kinh tế kỹ thuật ngành Vụ phụ trách theo quy trình Bộ Kế hoạch Đầu tư Làm đầu mối quản lý chương trình dự án quốc gia ngành lĩnh vực thuộc Vụ phụ trách 2.6 Tổ chức nghiên cứu dự báo, thu thập hệ thống hoỏ cỏc thông tin kinh tế phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành Vụ phụ trách 2.7 Làm đầu mối tổng hợp kế hoạch của: Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Thuỷ sản Báo cáo thực tập tổng hợp Phần II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ Ở VƠ NN&PTNT GIAI ĐOẠN 1996 – 2000 I Cơng tác quản lý đầu tư Vụ NN & PTNT: Về công tác tham gia điều hành kế hoạch hàng năm: Vụ có nhiệm vụ theo dõi, tham gia điều hanh kế hoạch hàng năm, phần hành phân công phụ trách lĩnh vực cụ thể để nắm tình hình, phát vướng mắc, đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn Các báo cáo hàng tháng gửi tới vụ tổng hợp để xem xét, đánh gá Năm 2002, gặp nhiều khó khăn: lũ lụt hạn hán xảy nhiều nơi, giá thị trường tiếp tục diễn biến phức tạp, ngành nông nghiệp, nông thôn vãn tiếp tục phát triển nhanh toàn diện, phần lớn tiêu đạt vượt mức kế hoạch đề ra, góp phần quan trọng vào q trình phát triển chung đất nước Về công tác tổng hợp xây dựng kế hoạch hàng năm; Vụ tổ chức buổi làm việc với Vụ Kế hoạch đầu tư, Cục, Vụ liên quan Bộ NN & PTNT, Bộ Thuỷ sản, làm việc với nhiều địa phương; thực tốt chức Bộ giao làm đầu mối tổng hợp, phối hợp vụ Bộ, làm đầu mối Vụ Bộ với Bộ: NN PTNT, Thuỷ sản, với TCT Cao su, TCT Cà phê việc xây dựng kế hoạch hàng năm, việc phân bổ nguồn vốn đầu tư cho mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia ngành như: Chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn, Dự án triệu rừng, chương trình phát triển ni trồng thuỷ sản, số dự án thuộc chương trình xố đói, giảm ngèo, chương trình 135… Về cơng tác nghiên cứu, xây dựng quy hoạch; Xác định công việc quan trọng, vụ tích cực tham gia Bộ, ngành địa phương…rà soát, điều chỉnh lại quy hoạch theo tinh thần Nghị 09/CP CP, Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ thuỷ sản xây dựng đề án cơng nghiệp hố, đại hố ngành lĩnh vực thực nghị lần thứ BCH TW Đảng “cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn”, Bộ, ngành đánh giá cao Về công tác nghiên cứu, xây dựng chế, sách; Hàng năm Vụ chủ trì xây dựng tham gia Bộ, ngành xây dựng nhiều chế, sách lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơ Một số sách Vụ kiến nghị bật năm 2002 như: 10 Báo cáo thực tập tổng hợp quyền sở hữu tài sản, bí cơng nghệ, phát minh sáng chế, quyền quyền sở hữu công nghiệp, mẫu mã, kiểu dáng công nghiệp cá nhân, tổ chức đầu tư phát triển ngành nghề nông thôn Cơ sở ngành nghề nông thôn sử dụng đất pổn định, khơng có tranh chấp UBND cấp có thẩm quyền chứng nhận quyền sử dụng đất - Cơ sở ngành nghề nông thôn có nhu cầu khai thác nguyên liệu thuộc tài nguyên khoáng sản ưu tiên cấp giấy phép khai thác sử dụng theo quy đeịnh pháp luật Đối với sản phẩm lâm nghiệp không thuộc danh mục cấm xuất xuất khẩu, sở khơng phải khai báo nguồn gốc nguyên liệu không bị hạn chế hạn ngạch xuất - Cơ sở ngành nghề nông thôn hưởng ưu đãi dầu tư, hưởng mức thuế ưu đãi theo quy định luật khuyến khích đàu tư nướce; quỹ hỗ trợ phát tr5iển cho vay đầu tư, hỗ trowj lãi xuất sau đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư theo quy định Chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia 5.1 Đối với chương trình xóa đói giảm nghèo việc làm: Thực theo định số 71/2001/QĐ_TTg ngày 04/5/2001 TTCP Chủ trương năm tới tập ttrung nỗ lực đầu tư cho chương trình xóa đói, giảm nghèo; phấn đáu đến năm 2005 giảm tỷ lệ đói nghèo (theo tiêu chuẩn mới) xuống cịn 10%, bình quân năm giảm 1,5-2,0% (khoảng 18-20 vạn hộ/năm); khôngt để tái đói kinh niên, xã nghèo có đủ sở hạ tầng thiết yếu Mỗi năm phấn đáu giải việc làm cho 1,4-1,5 triệu lao động; giảm tỷ lệ thất nghiệp nông tôn xuống 5-6%; nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn lên 80% vào năm 2005 Bảo đảm cung cấp đủ nước sinh hoạt; thu hút 70% trẻ em độ tuổi đến trường; đại phận đồng bào bồi dưỡng, tiếp thu kinh nghiệm sản xuất,kiến thức khoa học, văn hóa, xã hội chjủ động vận dụng vào sản xuát đời sống; kiểm soát số dịch bệnh hiểm nghèo; có đường dgiao thơng cho xe giới đường dân kinh tế đến trung tâm cụm xã; thúc đẩy phát triển thị trường nông thôn Việc huy động vốn đầu tư huy động nội lực gia đình giúp đỡ cộng đồng, đồng thời có hỗ trợ tích cực Nhà nước để khai thác 35 Báo cáo thực tập tổng hợp nguồn lực chỗ vè đâtd đai,lao động điều kiện kinh tế xã hội khác tạo chuyển biến sản xuất vật chất, tinh thần đồng bào Nhà nước tạo môi trường pháp luật sách phát triển kinh tế xã hội, ưu tiên đầu tư vốn ngân sách, nguồn vốn thuộc chương trình, dự án địa bàn nguồn vốn viện trợ nước, tổ chức quốc tế đầu tư cho vùng xã đặc biệt khó khăn Đầu tư toàn diện, trước hết tập trung phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, xây dựng sở hạ tầng nông thôn; đồng thời đẩy mạnh giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội vùng Nhà nước thực hiên số sách sau: Chính sách đất đai: (i) Thực giao đất rừng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho dân; (ii) nơi nơng dân khơng có đất sản xuất Nhà nước hõ trợ đầu tư khai hoang, phục hóa đảm bảo dân có đất sản xuất; (iii) Nhà nước dành khoản vốn đầu tư để mở số vùng kinh tế tư giác Long xuyên, Tây ngun, Bình thuận số nơi khác để đón tiếp hộ dân nghèo đến sản xuất Chính sách đaauf tư tín dụng: (i) ưu tiên đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp Nơi làm thutỷ lưọi để phát triển lúa nước Nhà nước hỗ trợ ngân sách đầu dtư cơng trình thủy lợi hỗ trợ để đồng bgào làm ruộng bậc thang, tự túc lương thực chỗ; (ii) Nhà nước trợ cước, trợ giá mặt hàng thiết yếu phục vụ địng bào Chính sách phát ttriển nguồn nhân lực: (i) Nhà nước cấp kinh phí để đào tạo cán sở xã, bản, làng, phum, sc để nâng cao trình độ; (ii) Các cháu học miễn học phí, cấp sách giáo khoa, văn phòng phẩm; (iii) Cho mopõi xã tiêu chuẩn đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ khuyến nông, khuyến lâm 5.2 Đối với chương trình đầu tư xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu vùng xa; Tíêp tục thực QĐ só 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 TTCP Chủ trương tập trung đầu tư, phấn đấu đến năm 2005 hoàn thành đầu tư 2325 xã đặc biệt khó khăn cơng nhận; giảm tỷ lệ hộ nghèo xã đặc biệt khó khăn xuống cịn 25% năm 2005 Chương trình 135 đầu tư nhiều 36 Báo cáo thực tập tổng hợp nguồn vốn, nguồn vốn ngân sách trung ương hỗ trợ, địa phương ccần tổ chức huy động nguồn lực địa phương gồm vốn, vật tư, lao động ngành, cấp, quan, đơn vị kinh tế, tổ chức xã hội tầng lớp dân cư đóng góp xây dựng cơng trình sở hạ tầng, đồng thời lồng ghép chương trình, dự án khác với chương trình 135 địa bàn xã Việc thi công xây dựng copư sở hạ tầng xã chủ yếu phải huy động từ lực lượng lao động chỗ, nhằm hai mục tiêu: xã có cơng trình để phục vụ nhân dân, người dân cío việc làm, tăng thu nhập từ lao động xây dựng cơng trình xã Đối tượng đầu tư chương triịnh gồm cơng trình dường giao thơng, thủy lợi nhỏ, cấp nước sinh hoạt, cấp điện – kể tủy điện nhỏ, trường học, ttrạm xá, y tế, chợ khai hoang lấy đất làm ruộng, nương bậc thang nơi cần thiết 5.3 Đối với chương trình nước vệ sinh mơi trường nơng thơn Trong hai năm qua, Nhà nước đầu tư nhiều chương trình nước , vệ sinh mơi trường nông thjôn Tổng nguồn vốn đầu tư huy động 19992000 1260 tỷ, vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước 318 tỷ đồng, chương trình cịn huy động vốn xcác tổ chức quốc tế 142 tỷ dân góp khoảng 800 tỷ đồng Kết quả: nâng số người dùng nước đến năm 2000 lên mức 42% tăng 17% so với năm 1995 (25%) Tiếp tục thực QĐ số 237/QĐ-TTg ngày 3/12/1998 TTCP, đẩy mạnh đầu tư phấn đấu đén năm 2005 có khoảng 60% dân nơng thơn có nước sạch, 50% gia đình có hố xí hợp vệ sinh, xử lý chất thải 30 % chuồng trại chăn nuôi 10 % số làng nghề Phương trâm phát huy nội lực dân cư nông thôn, sở đẩy mạnh xã hội hoá đầu tư, xây cựng quản lý, đồng thời tăng cường hiệu quản lý NN dịch vụ cung cấp nước vệ sinh nông thôn Người sử dụng góp phần định mơ hình cấp nước vệ sinh nông thôn phù hợp với khả cung cấp tài chính, tổ chức thực quản lý cơng trình Nhà nước đóng vai trị hướng dẫn trợ cấp cho gia đình thuộc diện sách, cho người nghèo, vùng dân tộc Ýt người số vùng đặc biệt khó khăn khác Hình thành thị trường nước dịch vụ vệ sinh nông thôn theo định hướng NN 37 Báo cáo thực tập tổng hợp Chủ trương đầu tư sở hạ tầng nơng nghiệp, nơng thơn: 6.1 Chương trình đầu tư thuỷ lợi: Trong thời kỳ 1996-2000, NN tập trung cao đầu tư thủy lợi phòng chống thiên tai Tổng số vốn đẩu tư thuộc ngân sách NN cố nguồn gốc từ ngân sách NN năm ước tính 1`7800 tỷ đồng; chiếm 65% tổn vốn đầu tư XDCB thuộc ngân sách NN cho toàn klhu vực nông nghiệp nopong thôn Kết quả: Đã hồn thành 338 cơng trình thủy lợi loại vừa lớn ( chưa kể cơng trình nnhỏ địa phương quản lý), lực cơng trình tăng thêm: vvề tưới 24 vạn ha, tạo nguồn 21 vạn ha, ngăn mặn 15 vạn ha, tiêu nước 25 vạn ha, nâng diện tióch gieo trồng tưới nước từ 6,6 triệu năm 1996 lên 7,5 triệu năm 2000 (tăng 0,9 triệu ha) Riêng lúa tưới 6,5 triệu ha/7,5 triệu gieo trồng (đạt 87%) Trong năm tới, chủ trương tiếp tục coi trọng đầu tư thủy lợi, điều chỉnh lại cấu đầu tư theo hướng sau: - Ưu tiên đầu tư đại tu, nâng cấp hệ thống thủy lợi có chính, nâng mức huy động lực thiết kế cơng trình kiên cố từ 60-65% lên 75-80% năm 2005 giải pháp kiên cố hóa hệ thống đầu mối, huy động nhiều nguồn lực xã hội, kiên cố hóa hệ thống kênh mương - Điều chỉnh cơ cấu đàu tư, hướng mạnh quan tâm đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tưới cho cơng nghiệp mía, chè, cà phê , trướcd hết vùng công nghiệp tập trung để tăng suất trồng, tăng khả cạnh tranh hàng nông sản VBN tham gia đầy đủ vào AFTA năm 2006; đầu tư hệ thống thủy lợi cho vùng nuôi trồng thủy sản, vùng nuôi tôm, đảm bảo môi trường sinh thái - Tập trung nỗ lực đầu tư công trình phịng chống giảm nhẹ thiên tai, trước hết cơng trình Tả trạch, Định bình (ở miền Trung); tiếp tục đầu tư cơng trình thóat lũ ĐB SCL - Tăng tỷ trọng đầu tư cho thủy l;ợi nhỏ, kết hợp thủy điện nước sinh hoạt cho vùng miền núi phía bắc Tây nguyên để ổn định dân cư xóa đói giảm nghềo 38 Báo cáo thực tập tổng hợp - Tăng cường công t ác quản lý NN nguồn nước nước, kiểm sốt nguồn gây nhiễm mơi trường nước, tập trung đầu tư hệ thống t ưới tiêu nước mưa để phịng ngập lụt thị, khu công nghiệp Hà nội thành phố HCM - Tiếp tục thực chủ trương kiên cố hóa kênh mương để tiết kiệm nước, đất chi phí quản lý đồng thời kết hợp giao thơng đại hóa nơng thơn Thực hiệncác sách hỗ trợ tài kiên cố hóa kênh mương theo QĐ số 66/2000/QD-TTg TTCP, NN đầu tư vốn ngân sách cho kênh loại I, hỗ trợ ngân sách kiên cố hóa kênh mương cho tỉnh khó khăn, cho vay khơng lãi để thực kiên cốp hóa kênh mương tỉnh khác 6.2 Chương trình giống trồng, vật nuôI, giống lâm nghiệp: Trong thời kỳ 1996-2000, ngân sách NN chi cho công tác giống 480 tỷ đồng để nghiên cứu phát triển giống, hỗ trợ giống cho nông dân Kết quả: Đã hoàn thành 23 dự án thuộc giai đoạn chương trình giống quốc gia, tăng cường bước sở vậtu chất kỹ thuật cho sở nghiên cứu sản xuất giống Đã xây dựng 8000 m2 nhà lưới, 10 ngàn m2 sân phơi, nhà kho, nhà bảo quản hạt giống, trang bị thêm 30 hệ thống máy sấy, 20 máy sàng phân cấp hạt, hồn chỉnh trại giơngs lợn, khu chăn ni bị giống, trại chăn ni thuỷ cầm, nhập số giống lợn cụ kỵ, vịt giống ông bà, ngan Pháp ông bà, sản xuất lượng giống cây, đáng kể phục vụ sản xuất Chủ trương tới tiếp tục coi chương trình giống ưu tiên số đầu tư NN, khâu đột phá để phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp hàng hoá theo hướng lấy hiệu giá trị chính.Phấn đấu đến năm 2005, hồn thành chương trình giống quốc gia, đảm bảo nâng cáp sở giống đủ sức đáp ứng giống sản xuất cho nông dân Chủ trương đầu tư đào tạo nguồn nhân lực, phát triển giáo dục, y tế, văn hố nơng thơn: Tập trung đầu tư để tạo chuyển biến đào tạo nguồn nhân lực Tăng tốc độ tuyển sinh bình quân trung học chuyên nghiệp dạy nghề lên 67%/ năm, đặc biệt ý bố trí mạng lưới trường trung học chuyên nghiệp dạy nghề gắn với thị trường lao động, phục vụ chuyển đổi cấu sản xuất, phát triển ngành nghề nông thôn NN đầu tư với nguồn đầu tư xã hội mở 39 Báo cáo thực tập tổng hợp thêm nhiều trường dạy nghề cho tỉnh, đảm bảo tất tỉnh có trường dạy nghề Về giáo dục: củng cố trì kết phổ cập giáo dục tiểu học xoá mù chữ theo tiêu chuẩn, phấn đấu đến năm 2005: (I) Tất xã(hiện 233 xã chưa đạt phổ cập giáo dục tiểu học) đạt chuẩn giáo dục phổ cập tiểu học; (ii) có 30 tỉnh đạt phổ cập trung học sở, tăng tỷ lệ học sinh trung học sở độ tuổi lên 80% Tăng đầu tư cho giáo dục, đảm bảo đến năm 2005 xoá lớp học ca 3, xố phịng học tranh tre, nứa lá; đảm bảo kiên cố hóa tất loạI trường, bước trang bị đồ dùng dạy học, thí nghiệm theo tiêu chuẩn; phát triển trường phổ thông nội trú cho em đồng bào dân tộc; thực sách miễn đóng góp xây dựng trường, đóng học phí cho em dân tộc, hộ nghèo, hộ gia đình sách Về y tế: đẩy mạnh hoạt động y tế dự phòng, nâng cao cách hiệu tính cơng tiếp cận sử dụng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ, dịch vụ khám, chữa bệnh Tập trung đầu tư trang bị thioết bị tối thiểu cần thiết cho trạm y tế xã, khuyến khích bác sĩ, y sĩ làm việc tạI trạm y tế xã bước đầu tư tăng cường lực cho hệ thống y tế từ huyện đến tỉnh, đảm bảo sở giảI yêu cầu khám chữa bệnh nhân dân địa phương, hạn chế chuyển lên tuyến trung ương Về văn hoá: Tăng cường xây dựng đời sống văn hóa, phấn đấu đến 2005 nước có 50-60% số hộ gia đình, làng phường đạt tiêu chuẩn văn hoá NN thực hỗ trợ ngân sách để với nguồn khác xây dựng trung tâm thể thao cacs xã, xây dựng sở văn hố thơn (nhà rông) nhằm thu hút hoạt động niên, khơI phục phát triển hoạt động văn hố truyền thống cộng đồng dân tộc Chủ trương đầu tư nông nghiệp, nông thôn số vùng Trong thời gian qua, Chính phủ tổ chức Hội nghị đánh giá thực kế hoạch năm 1996-2000 bàn định hướng phát triển kinh tế-xã hội thời kỳ 2001-2005 vùng: ĐBSCL, Tây nguyên tỉnh miền núi phía Bắc Chính phủ chuẩn bị ban hành định cụ thể định hướng phát triển cho vùng theo hướgn sau đây: 40 Báo cáo thực tập tổng hợp 8.1 Đối với vùng đồng SCL: Tập trung đàu tư hỗ trợ nhân dân chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp, chuyển khoảng 200-250 ngàn đát dang trồng lúa có suất thấp, sản xuất hiệu sang trồng loạI công nghiệp đay, trồng ngô đậu tương để làm thức ăn chăn nuôI để chuyển sang nuôI trồng thuỷ sản Giữ ổn định khoảng 1,8 triệu đất có đIều kiện thuỷ lợi tốt để sản xuất lúa vụ ăn chắc, triệu trồng lúa xuất khẩu, sản lượng lúa giữ mức 15-16 triệu tấn/năm Ưu tiên đầu tư phát triển nuôI trồng thuỷ sản, đặc biệt nuôI tôm sú xuất tỉnh ven biển, phấn đấu đưa diện tích nI trồng thuỷ sản đạt 700 ngàn năm 2005 Thực hỗ trợ vốn vay ngân sách NN xây dựng công trình hạ tầng kênh tưới tiêu nước chính, hệ thống đIửn, hệ thống giao thơng chủ yếu, đồng thời tạo đIều kiện thuận lợi cho dân vay vốn để nuôI trồng thuỷ sản, phát triển nhiwuf hình thức nI xen canh, ln canh, chun canh, đa dạng hố đối tượng nI với cơng nghệ nI khác nhau, đảm bảo hiệu kinh tế, giữ gìn môI trường sinh tháI phát triển bền vững, lâu dài Đầu tư phát triển sở hạ tầng, tiếp tục triển khai xây dựng hệ thống thuỷ lợi, kết hợp tưới, tiêu, rửa phèn, ngăn mặn với kiểm soát lũ vùng tứ giác long xuyên; nghiên cứu sớm triển khai xây dựng hệ thống kiển xoát lũ cho vùng Đồng tháp mười; rà sốt, hồn chỉnh quy hoạch hệ thống đê biển, đê cửa sông tập trung đầu tư nhằm đáp ứng yêu cầu chuyển đổi cấu sản xuất bảo vệ dân cư vùng ven biển Hoàn chỉnh quy hoạch cụm tuyến dân cư phù hợp với quy hoạch lũ, huy động nguồn lực xã hội để đến năm 2005 hồn thành việc tơn xây dựng khu dân cư tập trung, đảm bảo người dân vùng ngập lũ có sống an tồn ổn định, có đIều kiện để phát triển Thực đầu tư hỗ trợ vopón ngân sách NN để xây dựng nhà cho nhân dân vùng ngập sâu, sây dùng cho xã khu vượt lũ (từ 5-7 ha) để bố trí cơng trình cơng cộng (công sở, trạm xá, trường học, kho tàng …) làm nơI cứu hộ trường hợ khẩn cấp; hỗ trợ xây dựng nhà cho hộ gia đình thuộc diện sách, gia đình khó khăn, đồng bào khơ me khơng có khả tự lo nhà 41 Báo cáo thực tập tổng hợp 8.2 Đối với vùng Tây nguyên, hướng là: Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất nông nghiệp, không mở rộng thêm diện tích cà phê, tập trung vào thâm canh, chế biến, giảm khoảng 70 ngàn cà phê không đảm bảo nước tưới, chất đất xấu không pjù hợp, suất thấp sang trồng khác có hiệu hơn; thay đổi giống tăng cường thâm canh để nâng cao chất lượng gắn với chế biến cao su, trồng thêm khoảng 25 ngàn cao su theo dự án vay vốn AFD WB; phát triển mạnh bơng, chuyển số diện tích lương thực, thực phẩm có hiệu kinh tế thấp sang trồng bơng, xây dựng số cơng trình thuỷ lợi phục vụ phát triển bông, đưa diện tích bơng từ 12 ngàn lên 24 ngàn vào năm 2005… Phát triển kết cấu hạ tầng, hồn thiện mạng lưới giao thơng nộ vùng liên vùng, phấn đấu đến năm 2005 tất xã có đIửn, có đường tơ tới trung tẫm xã, 80 % dân số dùng nước sạch, tất xã có trạm y tê; coi trọng đầu tư hệ thống thông tin liên lạc, truyền thanh, truyền hình, cơng trình phục vụ văn hố, nhà rơng phục vụ lễ hội, phát huy truyền thống văn hoá sắc dân tộc; ưu tiên xây dựng cơng trình thuỷ lợi tưới công nghiệp, tiếp tục đầu tư đồng bộ, kiên cố hoá hệ thống kênh muương để nâng cao lực huy động cơng trình có; phấn đấu hồn thành cơng trình thuỷ lợi Ea Sóup thượng, Ialau, Ia Mơ để tạo thêm đất sản xuất chjuẩn bị địa bàn tiép nhận dân táI định cư Sơn la Tập trung đầu tư cho giáo dục, miễn đóng góp xây duựng trường, đóng học phí, tiền sách giáo khoa, giấy học tập cho em đồng bào dân tộc, hộ ngh, hộ gia đình sách; NN chi phí tồn tiền ăn ở, học tập trường nội trú dân tộc; thực tuyển cử sử dụng em đồng bào dân tộc đI đào tạo nghề, học đạI học trung học chuyên nghiệp; nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện bậc phổ thơng, bước tiếp cận trình độ chuẩn nước, phấn đấu đạt chuẩn phổ cập trung học sở cho toàn vùng vào năm 2010, đến 2005 phịng học kiên cố, có khoảng 50% trường học trang bị đồ dùng dạy học, thí nghiệm, thư viện, sân chơI khu thể thao theo tiêu chuẩn tối thiểu; tất huyện có trường phổ thơng dân tộc nội trú, có trung tâm giáo dục thường xuyên trung tâm dạy nghề tổng hợp… 42 Báo cáo thực tập tổng hợp Huy động nguồn lực xã hội, đầu tư xóa đói giảm nghèo giảI việc làm,đảm bảo đồng bào dân tộc tạI chỗ có đất để sản xuất lương thực đất với mức tối thiểu 0,5-1 ha/hộ; NN thực sách hỗ trợ lợp cho hộ đồng bào dân tộc thực khó khăn nhà ở: 1,5 triệu đồng hộ gia đình sách triệu đồng để cảI thiện nhà ở, phấn đấu đến 2003 giảI xong nhà cho hộ đồng bào dân tộc khó khăn gia đình sách, đến 2005 khơng cịn hộ đói, khơng cịn xã đặc biệt khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo 13% theo tiêu 8.3 Đối với tỉnh vùng núi phía Bắc ( bao gồm Sơn la, Lai châu, Lào cai, Hà giang,Cao bằng, Bắc cạn), hướng đầu tư chủ yếu là: Đảm bảo người dân có đất sản xuất, giữ vững an ninh lương thực tạI chỗ Hướng đầu tư cho năm tới khuyến khích nhân dân sản xuất lương thực tự cấp, tự túc, đI đôI với phát triển sản xuất hàng hóa nơI có đIều kiện NN thực sách hỗ trợ vốn giúp nhândân khai hoang, xây dựng thêm ruộng bậc thang, xây dựng cơng trình tuỷ lợi nhỏ lấy nước phục vụ sản xuất nông nghiệp dân sinh Tập trung đầu tư theo phương pháp khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật sản xuất cho bà nơng dân Trong trọng đặc biệt đầu tư giống trồng, vật nuôI nhằm chuyển đổi giống lúa, ngô, công nghiệp, ăn quả… có suất cao, chất lượng tốt đảm bảo hiệu cao đơn vị diện tích sản xuất Thực ưu tiên đầu tư sở hạ tầng kinh tế xã hội, phấn đấu đến năm 2005 đảm bảo 100% số xã khu vực có đường ô tô đến trung tâm xã, 100% số xã có đIện thoạI, 70% dân số nơng thơn dược dùng nước sạch, 100% diên tích phủ sóng phát xem truyền hình, 100% sỗ xã có trạm y tế, 100% thơn có lớp học Thực hiên sách tạo việc làm để xố đói, giảm nghèo đảm bảo lồng ghép tất chương trình quốc gia địa bàn, phấn đấu đến 2005khơng cịn hộ đói, giảm hộ nghèo xuống 17% theo tiêu chí mới, tăng hộ giàu lên gấp lần so với năm 2000 43 Báo cáo thực tập tổng hợp III Nhu cầu đầu tư nông nghiệp, nông thôn 2001-2005 khả cân đối vốn đầu tư: 1.Yêu cầu vốn đầu tư 2001-2005: Theo tổng hợp từ báo cáo kế hoạch năm bộ, ngành địa phương, tổng yêu cầu vốn đầu tư khu vực nông nghiệp nông thôn khoảng 170 ngàn tỷ đồng, tương đương với 11,3 tỷ USD Trong : Vốn ngân sách NN (kể ODA): 80 ngàn tỷ Vốn tín dụng đầu tư NN: 36 ngàn tỷ Khả cân đối: Bộ kế hoạch Đầu tư tính tốn phương án kế hoạch 2001-2005 chuẩn bị để Chính phủ trình quốc hội Theo đánh giá chúng tôi, khả cân đối vốn ngân sách NN cho nhu cầu phát triển nông nghiệp nông thôn đáp ứng 60-65% yêu cầu Hiện nay, rõ nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) giải ngân năm ước tính khoảng 1,5 tỷ USD (2200 tỷ đồng VN), chiếm 50% dự kiến cân đối ngân sách 2001 – 2005 cho tồn khu vực nơng nghiệp, nơng thơn Bao gồm: - Ước giải ngân dự án ODA dở dang chuyển tiếp từ thời kỳ 1996 – 2000 qua khoảng tỷ USD = 15000 tỷ VNĐ - Dự kiến ký với số dự án năm tới khoảng tỷ USD, giải ngân 500 triệu USD = 700 tỷ VNĐ 44 Báo cáo thực tập tổng hợp IV Giải pháp ộng vốn đầu tư nâng cao hiệu đầu tư NN cho nông nghiệp, nông thôn 2001 – 2005 Chủ trương, giải pháp huy động, sử dụng vốn đầu tư: - Huy động tối đa nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn , nâng tỷ trọng mức huy động vốn đầu tư toàn xã hội từ 11,4% thời kỳ 1996 – 2000 lên 13% thời kỳ 2001 – 2005 Tiếp tục thực chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp (kể nước) dân bỏ vốn đầu tư khu vực nông nghiệp, nông thôn Tiếp tục thực chủ trương cổ phần hoá doanh nghiệp NN lĩnh vực nơng nghiệp, thực bán, khốn, cho thuê vườn để tăng cường huy động vốn đầu tư - Tiếp tục thực sách NN nhân dân, trung ương địa phương làm, NN hỗ trợ phần kinh phí, nhân dân bỏ cơng sức đóng góp tiêng đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn, cơng trình thuỷ lợi, giao thơng nơng thơn - Thực giảm dần xố bỏ bao cấp đầu tư phát triển nông nghiệp nông thôn Vốn ngân sách NN dành chủ yếu cho đầu tư nghiên cứu khoa học, cho chuyển giao công nghệ, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợ cho chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch cấu laop động hỗ trợ đầu tư cho vùng khó khăn, chương trinhf mục tiêu quốc gia - NN tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng, khuyến khích phát triển kinh tế hộ sản xuất hàng hóa, tài trợ hộ có kinh nghiệm, có lực kinh doanh giỏi, có vốn, có lao động, phát triển sản xuất kinh doanh theo hướng trang trại - NN thực khuyến khích nhà đầu tư nước bỏ vốn đầu tư vào địa bàn trung du, miền núi, ven biển để khai thác, sử dụng có hiệu loại đất trống, đồi núi trọc, đất hoang đá, mặt nước… sách ưu đãi sau đầu tư - Đối với nông nghiệp nông thôn , đất đai nguồn vốn lớn.CHủ trương mở rộng củng cố quyền lợi người giao đất, thuê đất, tạo 45 Báo cáo thực tập tổng hợp ddieuf kiện dể người sử dụng đất phản ứng nhanh nhạy với diễn biến thi trường chuyển đổi sản xuất thực quyền Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư NN: - Điều chỉnh cấu đầu tư, trọng đầu tư cho công tác nghiên cứu quy hoạch chuẩn bị đầu tư, rà soát lại, điều chỉnh lại tất quy hoạch ngành lãnh thổ cho phù hợp với tình hình thực tế, phù hợp với yêu cầu thị trường tiêu thụ làm xác định dự án đầu tư.Đối với ngành chưa có quy hoạch khẩn trương xây dựng quy hoạch - Tăng tỷ trọng vốn đầu tư từ ngân sách cho nghiê cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, khuyến nông, khuyến lâm,khuyếngư, hỗ trợ thông tin thị trường, đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đào tạo nghề cho nơng thơn, tập trung xố mù chữ cho người lớn phổ cập giáo dục tiểu học cho trẻ em - Tăng đầu tư hỗ trợ đẩy nhanh trình chuyển đổi cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thôn , chuyển sản xuất nông nghiệp coi trọng số lượng sang sản xuất trọng chất lượng, dùng vốn ngân sách hỗ trợ đầu tư hạ tầng phát triển thuỷ sản, phát triển làng nghề, ngành nghề nông thôn… - Tăng cường đầu tư đầu sản phẩm, hỗ trợ tín dụng ưu đaĩ đầu tư chế biến bảo quản nông sản, hỗ trợ ngân sách đầu tư hạ tầng xây dựng trung tâm bán buôn nông lâm thuỷ sản, hỗ trợ thông tin thị trường - Rà soát,điều chỉnh quy chế quản lý đầu tư xây dựng, quy chế đấu thầu, chế kế hoạch hoá theo hướng tăng cường phân cấp trách nhiệm cho quyền địa phương, cho chủ đầu tư, đảm bảo nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, chất lượng dự án đầu tư, NN nắm quy hoạch, kiểm tra giám sát viecj thực quy hoạch, định đầu tư,phân bổ vốn đầu tư giao quyền địa phương định Giảm bớt việc đầu tư thơng qua chương trình 46 Báo cáo thực tập tổng hợp Kết luận Đợt thực tập vừa qua, quan tâm, bảo tận tình cán bộ, nhân viên Vụ NN&PTNT giúp em nắm bắt hợt động chủ yếu công việc Vụ công tác lập kế hoạch, công tác diều hành kế hoạch,quản lý đầu tư Vụ, Nhờ cơng tác , Vụ với Bộ, ngành có liên quan đãchỉ đạo, điều hành kế hoạch tạo phát triển ngành nông nghiệp nói riêng phát triển kinh tế nói chung, giúp đỡ , giải khó khăn vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn góp phần xố đói, giảm nghèo cho nhân dân Cuối em xin chân thành cảm ơn cô giáo Nguyễn Bạch Nguyệt cán bộ, nhân viên Vụ tận tình giúp đỡ em trình thực tập hoàn thành báo cáo 47 Báo cáo thực tập tổng hợp MỤC LỤC Trang Lời mở đầu Phần I Quá trình hình thành phát triển kế hoạch đầu tư vụ nn&ptnt I Giới thiệu Bộ KH&ĐT 1.Quá trình hình thành Bộ KH&ĐT; 2.Cơ cấu tổ chức Bộ KH&ĐT; 3.Chức nhiệm vụ Bộ KH&ĐT; II Giới thiệu vụ NN&PTNT Cơ cấu tổ chức vụ NN&PTNT; Chức nhiệm vụ vụ NN&PTNT; Phần II 10 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ 10 Ở VÔ NN&PTNT GIAI ĐOẠN 1996 – 2000 10 I Công tác quản lý đầu tư Vụ NN & PTNT: .10 Về công tác tham gia điều hành kế hoạch hàng năm: 10 Về công tác tổng hợp xây dựng kế hoạch hàng năm; .10 Về công tác nghiên cứu, xây dựng quy hoạch; 10 Về công tác nghiên cứu, xây dựng chế, sách; 10 Về công tác nghiên cứu khoa học; 11 II Hoạt động huy động quản lý vốn đầu tư phát triển: 12 Những hoạt động đầu tư trực tiếp; .12 Vốn ODA: 13 Vốn cho ngành: 14 Riêng đầu tư NN cho phát triển nông nghiệp, nông thôn ngân sách ước tính khoảng 36 ngàn tỷ đồng, bao gồm: 15 Một số ché, sách chủ yếu NN hỗ trợ khu vực nông nghiệp, nông thôn thực thời kỳ 1996 – 2000 là: 15 II Một số thành tựu đạt ngành nông nghiệp, nông thôn: 16 48 Báo cáo thực tập tổng hợp Đã có thay đổi tích cực tảng vững cho ổn định để tiếp tục phát triển kinh tế chặng đường tiếp sau 16 Nơng nghiệp, nơng thơn có bước phát triển bản, cấu sản xuất có chuyển dịch theo hướng tích cực 17 III Tình hình phát triển số nghành theo vùng kinh tế 20 Tình hình phát triển thuỷ sản giai đoạn 1996 – 2000 20 Tình hình phát triển thuỷ lợi 1996 – 2000 22 Tình hình phát triển rừng .24 IV Những tồn nguyên nhân khách quan,chủ quan 25 Phần III 27 QUAN ĐIỂM VÀ CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ .27 NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN THỜI KỲ 2001-2005, 27 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 27 I Đường lối phát triển nông nghiệp, nông thôn 2001-2010 nhi ệm v ụ, mục tiêu thời kỳ 2001-2005: 27 II Quan điểm, chủ trương đầu tư phát triển số ngành sản phẩm sở hạ tầng chủ yếu nông nghiệp, nông thôn 2001-2005: .29 Chủ trương đầu tư số nông nghiệp; 29 Chủ trương đầu tư phát triển sản xuất lâm nghiệp 33 Chủ trương đầu tư phát triển ngành thuỷ sản 33 Chủ trương phát triển ngành nghề nông thôn 34 Chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia 35 Chủ trương đầu tư sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn: 38 Chủ trương đầu tư đào tạo nguồn nhân lực, phát triển giáo dục, y tế, văn hố nơng thơn: 39 Chủ trương đầu tư nông nghiệp, nông thôn số vùng 40 III Nhu cầu đầu tư nông nghiệp, nông thôn 2001-2005 khả cân đối vốn đầu tư: 44 1.Yêu cầu vốn đầu tư 2001-2005: .44 44 Khả cân đối: .44 IV Giải pháp ộng vốn đầu tư nâng cao hiệu đầu tư NN cho nông nghiệp, nông thôn 2001 – 2005 45 Chủ trương, giải pháp huy động, sử dụng vốn đầu tư: 45 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư NN: 46 49 ... án đến sau: - Nghiên cứu đề tài: ? ?Nghiên cứu giải pháp phát triển vùng nguyên liệu giấy phục vụ chiến lược phát triển ngành công nghiệp giấy đến năm 2010” Thứ trưởng Nguyễn Xuân Thảo làm chủi... nghiên cứu khoa học, nghiên cứu số đề án phát triển ngành lĩnh vực, có đề tài Bé giao, có đề tài vụ chủ động nêu Bộ chấp nhận Kết thực đề tài, đề án đến sau: - Nghiên cứu đề tài: ? ?Nghiên cứu giải pháp. .. hoas, giới hố nơng thơn Phát triển mạnh cơng nghiệp chế biến gắn với vùng nguyên liệu, khí phục vụ nông nghiệp, công nghiệp gia công dịch vụ; liên kết nông – công nghiệp – dịch vụ địa bàn nước.Tăng