1 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG Cơng trình đư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS TS Nguy n Th Như Liêm NGUY N TH THU VÂN Ph n bi n 1: TS Ninh Th Thu Th y QU N LÝ NHÀ NƯ C NGÀNH THƯƠNG M I THÀNH PH Ph n bi n 2: TS Nguy n Đ i Phong H I AN – T NH QU NG NAM Chuyên ngành : Kinh t Phát tri n Mã s : 60.31.05 Lu n văn ñã ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p th c sĩ kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày tháng năm 2012 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Có th tìm hi u lu n văn t i: Đà N ng – Năm 2012 - Trung tâm Thông tin- H c li u, Đ i h c Đà N ng - Thư vi n trư ng ñ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng M Đ U Đ i tư ng nghiên c u c a lu n văn nh ng v n ñ lý lu n th c ti n c a n i dung qu n lý Nhà nư c ngành thương m i thành Tính c p thi t c a ñ tài - Xu t phát t vai trị ch đ o c a ngành Thương m i- D ch v ph H i An 4.2 Ph m vi nghiên c u V không gian nghiên c u: Nghiên c u n i dung qu n lý Nhà s tăng trư ng chung c a n n kinh t thành ph H i An - Thành ph H i an thành ph Du l ch h i t nh ng ñi u nư c ngành thương m i ñ a bàn thành ph H i An V th i gian nghiên c u: Nghiên c u th c tr ng phát tri n c a ki n h i thu n l i ñ phát tri n ngành thương m i -Tuy nhiên, s phát tri n c a ngành thương m i H i An th i gian qua th c s chưa tương x ng v i nh ng ti m l i th v n có c a Trong đó, có ngun nhân quan tr ng ngành thương m i công tác qu n lý Nhà nư c ngành thương m i thành ph H i An t năm 2008-2011 Phương pháp nghiên c u “Qu n lý Nhà nư c ngành thương m i” Do v y, vi c nghiên c u - Nghiên c u tài li u t ngu n tài li u: Sách, báo, tài li u, phát tri n thêm s lý lu n c a qu n lý Nhà nư c ngành thương thơng tin, websites liên quan đ n qu n lý nhà nư c v thương m i, ñ ng th i ñưa nh ng gi i pháp có tính khoa h c kh thi m i nh m nâng cao hi u qu qu n lý Nhà nư c v thương m i ñi bàn thành ph , thúc ñ y s chuy n d ch c u kinh t , th c hi n - Phương pháp phân tích th ng kê, so sánh, phân tích, t ng h p cơng nghi p hóa- hi n đ i hóa v a v n đ có ý nghĩa c p thi t v a Ý nghĩa khoa h c th c ti n c a đ tài có t m quan tr ng chi n lư c lâu dài Đây lý tơi l a ch n - Đ nh d ng n i dung công tác qu n lý Nhà nư c ngành v n ñ “ Qu n lý Nhà nư c ngành thương m i thành ph H i An - thương m i ñ a bàn thành ph H i An d a s ñ c t nh Qu ng Nam” làm ñ tài lu n văn th c sĩ c a T ng quan tài li u nghiên c u trưng c a thương m i thành ph H i An - T ng k t nh ng thành t u ñánh giá nh ng h n ch c a M c tiêu nghiên c u th c tr ng qu n lý Nhà nư c ngành thương m i thành ph H i An t M c tiêu c a lu n văn nghiên c u s khoa h c ñ xu t năm 2008 -2011 gi i pháp công tác qu n lý nhà nư c v ngành thương m i thành ph H i An Đ i tư ng ph m vi nghiên c u 4.1 Đ i tư ng nghiên c u: - D a nh ng quan ñi m, ch trương c a Đ ng y; H i Đ ng Nhân Dân thành ph H i An v phát tri n kinh t - xã h i thành ph Quy ho ch phát tri n ngành thương m i t nh Qu ng Nam ñ n năm 2025 ñ ñ xu t nh ng gi i pháp qu n lý Nhà nư c ngành thương m i thành ph H i An th i gian ñ n 5 CHƯƠNG C u trúc c a lu n văn Ngồi ph n m đ u, k t lu n danh m c tài li u tham kh o, CƠ S LÝ LU N V QU N LÝ NHÀ NƯ C NGÀNH THƯƠNG M I n i dung lu n văn ñư c k t c u thành chương: Chương 1: Cơ s lý lu n v qu n lý nhà nư c ngành thương 1.1 B n ch t vai trò Qu n lý Nhà nư c ngành Thương m i Chương 2: Th c tr ng qu n lý nhà nư c v thương m i ñ a m i 1.1.1 Khái ni m qu n lý Nhà nư c v thương m i bàn thành ph H i An Qu n lý Nhà nư c v thương m i trình th c hi n ph i Chương 3: Phương hư ng gi i pháp qu n lý nhà nư c v thương m i thành ph H i An h p ch c ho ch ñ nh, t ch c, lãnh đ o ki m sốt ho t ñ ng thương m i th trư ng s tác ñ ng c a h th ng qu n lý ñ n h th ng b qu n lý nh m ñ t m c tiêu thông qua vi c s d ng công c sách qu n lý 1.1.2 Vai trị c a qu n lý Nhà nư c v thương m i 1.1.2.1 Nhà nư c ñ nh hư ng cho s phát tri n c a thương m i 1.1.2.2 Nhà nư c ñi u ti t can thi p vào q trình ho t đ ng thương m i 1.1.2.3 Nhà nư c qu n lý tr c ti p khu v c kinh t nhà nư c 1.1.2.4 Nhà nư c t o môi trư ng ñi u ki n cho thương m i phát tri n 1.1.3 Ch c c a qu n lý Nhà nư c v thương m i 1.1.3.1 Ch c ho ch ñ nh: 1.1.3.2 Ch c ph i h p 1.1.3.3 Ch c ñi u ti t ho t ñ ng thương m i can thi p th trư ng 1.1.3.4 Ch c ki m sốt: 1.2 N i dung, cơng c phương pháp qu n lý Nhà nư c v thương m i 1.2.1 N i dung qu n lý Nhà nư c v thương m i ñ a bàn 1.2.2.4 Nhà nư c qu n lý ho t ñ ng thương m i b ng tài s n qu c gia 1.3 Phương pháp qu n lý nhà nư c v thương m i qu n/huy n 1.2.1.1 Xây d ng ban hành văn b n qu n lý ngành thương 1.3.1 Phương pháp hành m i 1.3.3 Phương pháp giáo d c 1.4 Các nhân t nh hư ng ñ n phát tri n thương m i 1.2.1.2 Xây d ng quy ho ch, k ho ch, chương trình, đ án v phát tri n thương m i 1.3.2 Phương pháp kinh t 1.2.1.3 T ch c ñăng ký kinh doanh thương m i 1.4.1 Các y u t ngu n l c 1.4.1.1 Ngu n lao ñ ng 1.2.1.4 T ch c ho t ñ ng kh o sát, nghiên c u th trư ng 1.4.1.2 Ngu n l c v n xúc ti n thương m i 1.2.1.5 Thanh tra, ki m tra, giám sát vi c th c hi n pháp lu t, ch trương, sách, pháp lu t v thương m i 1.2.1.6 T ch c công tác nghiên c u khoa h c v thương m i; ñào t o ñ i ngũ cán b cơng ch c qu n lý ho t đ ng thương m i đ a bàn 1.2.2 Cơng c qu n lý ch y u c a Nhà nư c ñ i v i thương m i 1.2.2.1 Nhà nư c qu n lý ho t ñ ng thương m i b ng pháp lu t 1.2.2.2 Nhà nư c qu n lý ho t ñ ng thương m i b ng cơng c k ho ch hóa 1.2.2.3 Nhà nư c qu n lý ho t ñ ng thương m i b ng cơng c sách 1.4.1.3 Ti n b khoa h c, công ngh 1.4.1.4 K t c u h t ng 1.4.2 Y u t th trư ng 1.4.3 Môi trư ng kinh t - xã h i sách Nhà nư c 10 CHƯƠNG 2.1.2.1 Các lo i hình kinh doanh ñ a bàn thành ph H i TH C TR NG QU N LÝ NHÀ NƯ C V THƯƠNG M I TRÊN Đ A BÀN THÀNH PH An * H cá th - doanh nghi p H I AN * H th ng ch 2.1 Tình hình phát tri n ngành thương m i c a thành ph * H th ng xăng d u ñ a bàn thành ph H i An H i An * H th ng thương m i hi n ñ i thành ph H i An 2.1.1 Đ c ñi m thương m i thành ph H i An 2.1.2.2 Đóng góp c a ngành thương m i- d ch v GDP Th nh t, ho t ñ ng thương m i phát tri n khơng đ ng đ u, ch y u t p trung khu v c trùng tâm thành ph r i rác c a thành ph H i An Trong giai ño n 2008-2011, c u c a nhóm thương m i- d ch khu v c ngo i thành Th hai, th trư ng s n ph m hàng hóa H i An ch y u s n ph m ñ a phương Th ba, th trư ng H i An ñư c phân khúc thành hai lĩnh v c ph c v : Lĩnh v c ph c v tiêu dùng du l ch lĩnh v c ph c v nhu c u dân sinh c a ngư i dân H i An v chi m t tr ng 50% t ng c u GDP c a thành ph ñ t t c ñ tăng trư ng bình quân qua năm 17,12% t tr ng c a nhóm ngành nơng- ngư nghi p; nhóm ngành cơng nghi p- xây d ng l i có xu hư ng gi m d n qua năm m c dù hai nhóm ngành v n ñ t t c ñ tăng trư ng bình quân qua năm l n lư t 4,75%, 12,74% B ng 2.5: Cơ c u GDP thành ph H i An Th tư, s lư ng doanh nghi p ñ a bàn thành ph H i An ch y u doanh nghi p v a nh Th năm, ho t ñ ng thương m i ñ a bàn v n ch y u thương m i truy n th ng qua h th ng ch , c a hi u ñ c l p, ti m táp hóa c a h bn bán nh Th sáu, thương m i H i An ch u nh hư ng r t l n ñ n s phát tri n du l ch Th b y, yêu c u v ch t lư ng hàng hóa, d ch v , yêu c u v văn minh thương nghi p c a th trư ng tiêu dùng H i An r t cao kh c khe 2.1.2 Khái quát ngành thương m i Thành ph H i An Năm 2008 Ch tiêu Năm 2009 Năm 2010 Giá tr Giá tr Giá tr % (Tr.ñ n % (Tr.ñ ng) (Tr.ñ ng) g) 100,0 1.894.77 100,0 1.691.596 2.215.467 T ng GDP Nhóm Nơng296.785 17,54 323.622 17,08 Ngư nghi p - Nông 65.841 3,89 67.663 3,57 nghi p Năm 2011 T c ñ tăng b/q Giá tr (Tr.ñ n % g) 2.506.7 114,0 100,00 100,00 10 % 332.035 14,99 341.070 13,61 104,7 71.320 3,22 106,7 80.070 3,19 11 Ngư nghi p Nhóm CN- XD - Cơng nghi p Xây d ng 3.Nhóm TM-DV - Thương m i 12 104,1 112,7 25,31 620.090 24,74 230.944 13,65 255.959 13,51 260.715 432.787 25,58 498.067 26,29 560.660 165.228 9,77 141.770 7,48 137.360 6,20 267.559 15,82 356.297 18,80 423.300 19,11 466.200 18,60 Nhìn chung kim ng ch xu t kh u có xu hư ng gi m th hi n 153.890 6,14 97,66 qua t c ñ tăng bình quân giai ño n 2007-2011 gi m 5,84% Nguyên 120,3 117,1 118,9 114,2 117,8 nhân làm cho kim ng ch xu t kh u b t ñ u gi m t năm 2009 1.073.09 962.024 56,87 56,63 1.322.772 1.545.5 59,71 61,66 50 380.481 22,49 426.616 22,52 520.876 23,51 640.582 25,55 - Du l ch 320.123 18,92 318.979 16,83 427.296 19,29 476.968 19,03 - D ch v 374.600 16,91 428.000 17,07 261.420 15,45 327.495 17,28 2.1.2.4 Kim ng ch xu t - nh p kh u * Xu t kh u 11,77 261.000 10,41 Ngu n: Niêm giám th ng kê thành ph H i An đ n năm 2011 c u s n ph m xu t kh u m t hàng th y s n gi m m nh, m t s s xu t kh u m t hàng ñóng c a ho t ñ ng (th hi n công ty Th y S n H i An) B ng 2.7: Kim ng ch xu t kh u giai ño n 2008-2011 N i dung Năm 2008 ĐVT Kim ng ch 1.000 USD xu t kh u Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 T cñ tăng b/q 11.287 10.999 11.934 8.874 92,30 Ngu n: S li u Phòng TM-DL H i An 2.1.2.3 T ng m c luân chuy n hàng hóa Theo niêm giám th ng kê H i An, vào năm 2011 hi n có 110 * Nh p kh u doanh nghi p 3.450 h cá th kinh doanh thương nghi p T ng Các m t hàng nh p kh u ñ a bàn ch y u tư li u s n m c bán l hàng hoá lĩnh v c thương nghi p liên t c tăng trư ng xu t, hàng gia công, hàng tiêu dùng Trong năm 2009, kim ng ch v i t c đ bình quân hàng năm 14,28% nh p kh u ñ t : 64 nghìn USD, đ n năm 2010, 2011 Thành ph H i Vào năm 2011 m c bán l hàng hóa tăng 211.497 tri u đ ng so v i năm 2007 ñ t t c ñ tăng trư ng 70,5% B ng 2.6: T ng m c bán l hàng hóa giai đo n 2008-2011 Năm ĐVT Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 T cñ tăng b/q (%) N i dung T ng m c bán l Tri u 322.209 349.767 448.531511.325 114,28 hàng hóa ñ a ñ ng bàn thành ph Ngu n: S li u Phòng Thương m i- Du l ch H i An An ñã ch ñ ng khâu nguyên li u đ u vào, khơng nh p kh u 13 14 2.2 Các nhân t tác ñ ng ñ n phát tri n thương m i Thành 2.1.2.5 Lao ñ ng lĩnh v c Thương m i- d ch v ph H i An B ng 2.8: Cơ c u lao ñ ng ngành kinh t thành ph H i An Năm 2008 N i dung Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 S S T T T T S S lư ng lư ng lư ng tr ng lư ng tr ng tr ng tr ng lao ñ ng lao lao (%) lao ñ ng (%) (%) (%) ñ ng ñ ng 22.363 T ng s - Ngành CN6.658 TTCN - Ngành DL-TM10.905 DV - Nhóm Nơng4.800 Ngư nghi p 2.2.1 Các y u t ngu n l c 2.2.1.1 Ngu n lao ñ ng Thành ph H i An có Phư ng, xã v i di n tích t nhiên : 6.146,9 ha, dân s trung bình 90.891 ngư i (tính đ n cu i năm 2011) T ng s lao ñ ng ñ tu i năm 2011 c a Thành ph 100,00 23.865 100,00 25.093 100,00 26.479 100,00 H i An 58.204 ngư i chi m 64,04% t ng dân s c a Thành 29,77 6.714 ph H i An, n đ tu i lao ñ ng chi m t tr ng 51,22 28,13 6.183 24,64 6.302 23,80 48,76 12.326 51,65 14.068 56,06 15.812 59,72 %, nam chi m t tr ng 48,78% 2.2.1.2 Ngu n l c v n 21,46 4.825 20,22 4.842 19,30 4.365 16,48 Ngu n: Niêm giám th ng kê thành ph H i An Đư c s quan tâm c a c p quy n cho s nghi p phát tri n thương m i- d ch v - du l ch H i An nh ng năm qua Theo b ng s li u 2.4 ta nh n th y lư ng lao ñ ng nhóm ngành ngu n kinh phí đư c trích cho ho t ñ ng sau: năm 2011 chi Du l ch- Thương m i- D ch v chi m t tr ng bình qn cho đ u tư phát tri n 16,325 t ñ ng Trong ñó ñ u tư cho vi c xây 50% qua năm có t tr ng cao so v i ngành kinh t d ng khu trung tâm thương m i thành ph (ch H i An) t ñ ng; khác Do lao ñ ng c a Thành ph có xu hư ng d ch chuy n lao ñ ng ñ u tư cho s nghi p phát tri n du l ch- d ch v : 0, 339 t đ ng; cịn t nhóm ngành Nơng- Ngư nghi p nhóm ngành Cơng nghi p- l i đ u tư cho khoa h c cơng ngh ñ u tư khác 6,986 t ñ ng 2.2.1.3 Ti n b khoa h c, công ngh Ti u th cơng nghi p sang nhóm ngành Thương m i- d ch v nên ñã thay ñ i t tr ng lao đ ng nhóm ngành Nơng- Ngư nghi p nhóm ngành Cơng nghi p- Ti u th công nghi p theo hư ng gi m d n qua Hi n tồn thành ph có 363 doanh nghi p v i 100% năm t tr ng lao ñ ng làm vi c nhóm ngành Du l ch- đ u s d ng k t n i internet, s d ng phương th c toán Thương m i- D ch v l i tăng qua năm hi n ñ i, dây chuy n s n xu t theo công ngh tiên ti n 15 16 Ngoài ra, thành ph hồn thành xong đ án m ng internet khơng dây phư ng n i th ti p t c m r ng sang ñ a phương khác tồn đ a bàn thành ph 2.2.1 H th ng s h t ng k thu t nh ng thay ñ i b n cho môi trư ng kinh doanh t i thành ph t o ñ ng l c cho s phát tri n b n v ng c a Ngành 2.3.2 Xây d ng th c hi n chi n lư c quy ho ch, k ho ch phát tri n thương m i c a thành ph H i An - Giao thông: Th c hi n quy ho ch: - H th ng ñi n - Quy ho ch h th ng c a hàng xăng d u ñ a bàn thành - H th ng ngân hàng, ATM, vi n thông - Quy ho ch phát tri n trung tâm mua s m, siêu th ñ a bàn 2.2.2 Y u t th trư ng -Hàng hóa lưu thơng thu n l i, giá c ph H i An ñ n năm 2020, ñ nh hư ng ñ n năm 2025 thành ph H i An ñ n năm 2020, ñ nh hư ng ñ n năm 2025 n ñ nh, ñáp ng ñư c yêu c u c a ngư i dân Thành ph - M ng lư i c a hàng buôn bán hàng lưu ni m d ch v ph c v du l ch phân b tương ñ i r ng kh p ñư ng ph , ñ c bi t khu ph c 2.2.3 Môi trư ngkinh t - xã h i sách Nhà nư c 2.3 Th c tr ng qu n lý nhà nư c ngành thương m i Thành ph H i An giai ño n 2008-2011 - Quy ho ch phát tri n m ng lư i ch ñ a bàn thành ph H i An ñ n năm 2020, ñ nh hư ng ñ n năm 2025[Ph l c 3] 2.3.3 Th c tr ng t ch c ñăng ký kinh doanh thương m i ñ a bàn thành ph H i An H i An thành ph tr c thu c t nh Qu ng Nam, vi c c p ñăng ký kinh doanh cho ñ i tư ng h kinh doanh ñư c th c hi n theo Ngh ñ nh 88/2006/NĐ-CP ngày 29/8/2006 c a Chính Ph v ñăng ký kinh doanh 2.3.1 Th c tr ng xây d ng ban hành văn b n qu n lý thương m i Th c hi n c p ñăng ký kinh doanh, UBND thành ph H i An ñã thành l p b ph n ti p nh n h sơ ñăng ký kinh doanh theo ch - Cơng tác xây d ng hồn thi n văn b n qui ph m pháp m t c a Hi n nay, b ph n ho t ñ ng hi u qu , t o ñi u lu t qu n lý ngành thương m i thành ph H i An có nh ng đ i ki n thơng thống cho đ i tư ng tham gia vào ho t ñ ng kinh m i ngày phù h p v i th c t ñáp ng yêu c u qu n lý ngành doanh th c ti n - Vi c tham mưu đ xu t sách nh m thúc ñ y m r ng phát tri n th trư ng phù h p v i ñi u ki n th c t ñã t o 2.3.4 Th c tr ng t ch c nghiên c u th trư ng, thu th p, x lý thông tin xúc ti n thương m i - Thành l p c ng thơng tin n t 17 - Phát hành t p g p gi i thi u thông tin v khách s n; nhà hàng, ñi m kinh doanh - T ch c nghiên c u th trư ng, thu th p x lý thông tin như: 18 - Các văn b n qui ñ nh v qu n lý ñã ñư c nghiên c u b sung, s a ñ i phù h p ñi u ki n th c t Đ ng th i, công tác ki m tra- ki m sốt đư c tăng cư ng thư ng xun Tri n khai h c hi n chương trình “Ngư i Vi t tiêu dùng hàng Vi t” 2.4.2 Nh ng t n t i, khó khăn đ a bàn thành ph H i An, t ch c chương trình h i ch , - Đa s doanh nghi p qui mô nh , c u s n ph m hàng hóa tri n lãm gi i thi u hình nh H i An đ n th trư ng khu v c nư c như: Thành ph H Chí Minh, Hà N i, Đà N ng, Nh t B n, Úc… 2.3.5 Công tác tra, ki m tra, giám sát vi c th c hi n ch trương, sách, pháp lu t v thương m i ñ a bàn thành ph H i An - Thư ng xuyên t ch c ki m tra vi c th c hi n pháp lu t c a t ch c/ cá nhân kinh doanh ñ a bàn thành ph - Qua ki m tra, n m b t nhanh tình hình di n bi n giá c th trư ng Kh c ph c đư c tình trang t ý nâng giá m c hàng hóad ch v nh hư ng ñ n ngư i tiêu dùng 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Nh ng thu n l i thành công - Ngành kinh t thương m i- Du l ch- d ch v tăng trư ng n ñ nh, ti p t c chi m t tr ng cao c u GDP c a thành ph - M ng lư i s h t ng phát tri n m nh như: h th ng ngân hàng, ATM, chuy n phát nhanh, vi n thơng, v n chuy n đáp ng nhu c u phát tri n kinh t xã h i c a thành ph - Thương m i n i ñ a ñáp ng nhu c u phong phú ña d ng c a ngư i tiêu dùng ngày m t t t kinh doanh ñơn ñi u - Ho t ñ ng thương m i ñ a bàn v n ch y u thương m i truy n th ng - H th ng phân ph i v n v t, manh mún, ho t ñ ng tiêu th s n ph m hàng hóa-d ch v cịn hi u qu - H th ng k t c u h t ng kinh t , xã h i chưa ñáp ng ñư c nhu phát tri n kinh t - xã h i - M t ñ phân b kinh doanh đ a bàn thành ph khơng đ ng đ u, ch y u t p trung khu v c trung tâm kéo dãn m t ñ kinh doanh t i khu v c ngo i thành - Các doanh nghi p ph n l n v i quy mô nh , l c qu n lý chun mơn cịn h n ch - Tình tr ng vi ph m v thương m i ñ a bàn ph bi n 19 20 CHƯƠNG - Đ nh hư ng xu t kh u hàng hóa: T p trung vào m t hàng PHƯƠNG HƯ NG VÀ GI I PHÁP QU N LÝ NHÀ NƯ C V THƯƠNG M I THÀNH PH H I AN 3.1 Quan ñi m, ñ nh hư ng m c tiêu phát tri n ngành thương m i thành ph H i An 3.1.1 Quan ñi m phát tri n - Phát tri n ngành thương m i thành ph H i An m t cách ch l c c a thành ph theo hư ng ña d ng v quy cách ch t lư ng - Đ nh hư ng phát tri n du l ch- d ch v : Phát tri n du l chd ch v thành ph H i An theo không gian m , phát tri n s n ph m du l ch phù h p v i t ng lo i th trư ng - Đ nh hư ng phát tri n thương m i n i ñ a: Hình thành h đ ng b tương x ng v i ti m khai thác t i ña l i th so sánh th ng thương m i hi n ñ i c ng c nâng c p h th ng bán c a t ng ñ a phương thành ph buôn, bán l truy n th ng - Phát tri n ngành thương m i tr thành địn b y đ phát tri n ngành kinh t khác - Phát tri n ngành thương m i ph i phù h p v i quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i c a t nh Qu ng Nam - Nâng cao hi u l c l c qu n lý Nhà nư c t c p thành ph ñ n ñ a phương - T o l p phát tri n ñ ng b y u t th trư ng, phát tri n th trư ng hàng hóa d ch v - Ti p t c ñào t o ñ i ngũ cán b qu n lý nhà nư c v kinh t ñáp ng yêu c u c a n n kinh t th trư ng - Tăng cư ng ho t ñ ng ki m tra, ki m soát th trư ng - C n coi tr ng thu h p kho ng cách phát tri n thương m i gi a thành th nông thôn 3.1.2 Đ nh hư ng phát tri n - Đ nh hư ng phát tri n th trư ng hàng hóa: T p trung cho h th ng th trư ng tiêu dùng n i ñ a, th trư ng ph c v khách du l ch, phát tri n h th ng phân ph i hàng hóa hi n ñ i truy n th ng 3.1.3 M c tiêu phát tri n - Phát tri n ngành thương m i thành ph H i An theo hư ng văn minh-hi n ñ i, ñ ng, ña d ng ngành ngh , t o h i t p trung phát huy s c m nh ngu n l c t ng h p t thành ph n kinh t , t o s chuy n d ch rõ nét c u ngu n l c c a thành ph - Tăng cư ng xu t kh u hàng hóa t i ch m t hàng- s n ph m ph c v nhu c u mua s m c a khách du l ch - Tăng cư ng công tác qu n lý ch t lư ng hàng hóa- d ch v ñ m b o quy n l i ngư i tiêu dùng, ngư i s n xu t hư ng ñ n xây d ng m t môi trư ng kinh doanh thương m i uy tín, ch t lư ng nư c 3.2 Gi i pháp qu n lý Nhà nư c ngành thương m i ñ a bàn thành ph H i An 3.2.1 Gi i pháp nâng cao l c qu n lý nhà nư c ngành thương m i thành ph H i An Hi n nay, quan qu n lý Nhà nư c v thương m i ñ a bàn thành ph H i An Phòng Thương m i- Du l ch H i An Phòng Thương m i- Du l ch H i An quan chuyên môn thu c y ban 21 22 nhân dân Thành ph th c hi n ch c qu n lý Nhà nư c v l c ñ t o nên m t s c b c m i cho s phát tri n s n xu t, kinh công tác thương m i th c hi n nhi m v , quy n h n v ho t ñ ng doanh ñ a bàn thành ph H i An thương m i Phòng Thương m i - Du l ch H i An ch u s ch đ o * Hồn thi n ch , sách qu n lý Nhà nư c tr c ti p c a UBND thành ph H i An ch u s ch ñ o, hư ng d n - M c đích: Huy đ ng t i ña m i ngu n l c, t o s c b c m i chuyên môn c a S Thương m i t nh Qu ng Nam cho phát tri n s n xu t, kinh doanh ñ a bàn Thành ph V i ch c đó, c n t p trung vào n i dung quan lý sau: - Đ ch qu n lý ch t lư ng hàng hóa- d ch v - Trình UBND thành ph H i An ban hành quy t ñ nh liên - Xây d ng sách phát tri n ngu n nhân l c qu n lý ngành quan ñ n cơng tác qu n lý thương m i, đ ng th i ch u trách nhi m v n i dung văn b n trình - Tham mưu Thành ph v l p quy ho ch, k ho ch , chương trình, đ án v lĩnh v c thu c ph m vi qu n lý - T ch c ch ñ o, hư ng d n, ki m tra vi c th c hi n quy ñ nh pháp lu t - T ch c th c hi n công tác qu n lý th trư ng, đ u tranh ch ng bn bán hàng l u, hàng c m, hàng gi , hàng ch t lư ng - Ph i h p t ch c th c hi n chương trình khuy n mãi, h i ch , tri n lãm v thương m i- d ch v nư c 3.2.2 Gi i pháp hoàn thi n m t s n i dung qu n lý nhà nư c ngành thương m i ñ a bàn thành ph H i An 3.2.2.1 Xây d ng ban hành văn b n qu n lý thương m i, hồn thi n ch sách qu n lý thương m i t c p thành ph ñ n ñ a phương 3.2.2.2 Gi i pháp th c hi n chi n lư c Quy ho ch phát tri n ngành thương m i - Thu hút ñ u tư t t p đồn l n v thương m i- d ch v vào H i An - T p trung ngu n v n ñ tri n khai th c hi n quy ho ch c a Thành ph - Xây d ng h th ng phân ph i hi n ñ i, khuy n khích phát tri n lo i hình c a hàng ti n ích, c a hàng t ch n d n d n thay th v trí c a c a hàng kinh doanh nh l 3.2.2.3 Nâng cao hi u qu công tác thu th p, x lý thông tin xúc ti n thương m i * Công tác thu th p, x lý thông tin Xây d ng trang Web c a ngành, qua thư ng xuyên c p nh t thông tin: giá c th trư ng, s lư ng doanh nghi p, báo * Xây d ng ban hành văn b n qu n lý thương m i cáo ho t ñ ng thương m i ñ nh kỳ, văn b n ch trương Vi c xây d ng ban hành văn b n qu n lý thương m i sách c a Nhà nư c có liên quan thơng tin b ích khác nh m ñ a bàn thành ph H i An th i gian ñ n c n t p trung nghiên ph c v công tác qu n lý th trư ng ñ h tr cho ngư i kinh doanh c u nh m hoàn thi n khung pháp lý, tháo g m i tr ng i v ch ngư i tiêu dùng tìm hi u v thông tin, d li u c n thi t m t sách th t c hành nh m phát huy, t n d ng m i ngu n cách nhanh chóng b ích 23 24 * Xúc ti n thương m i * Đ i v i S Công Thương - M r ng phương án ho t ñ ng “ch ñêm H i An” ph c v * Đ i v i UBND thành ph H i An khách du l ch - L ng ghép ho t ñ ng h i ch tri n lãm, gi i thi u s n * Đ i v i quan qu n lý tr c ti p ngành Thương m i (Phòng Thương m i- Du l ch H i An) ph m ñ a phương ñ n v i khách hàng d p l h i, s * Đ i v i xã/ phư ng ki n văn hóa đư c t ch c t i H i An * Đ i v i t ch c/ cá nhân kinh doanh - Th c hi n t t n i dung b n c a ho t ñ ng xúc ti n thương m i t o h i kinh doanh cho doanh nghi p xâm nh p tìm hi u th trư ng thơng qua vi c ch đ ng t ch c hay tham gia chương trình h i ch nư c 3.2.2.4 Tăng cư ng công tác tra, ki m tra vi c th c hi n văn b n pháp lu t thương m i - Vi c ki m tra, giám sát ph i ñư c t ch c th c hi n thư ng xuyên có k ho ch c th Trong trình ki m tra ph i đ m b o tính dân ch , cơng khai, pháp lu t - Tăng cư ng công tác t ch c ti p dân gi i quy t u n i c a công dân gi i quy nh ng l i phàn nàn c a du khách v hàng hóa- d ch v 3.2.3 Gi i pháp nâng cao hi u qu s d ng phương pháp qu n lý Nhà nư c ngành thương m i thành ph H i An 3.2.3.1 Nâng cao hi u qu s d ng phương pháp hành qu n lý nhà nư c ngành thương m i thành ph H i An 3.2.3.2 Nâng cao hi u qu s d ng phương pháp kinh t qu n lý nhà nư c ngành thương m i 3.2.3.3 Nâng cao hi u qu s d ng phương pháp giáo d c qu n lý nhà nư c ngành thương m i 3.3 M t s ki n ngh 25 K T LU N - Qu n lý Nhà nư c v thương m i nói riêng m t t t y u khách quan, ñ m b o cho s phát tri n kinh t - xã h i Th c hi n t t ch c qu n lý Nhà nư c ngành thương m i s t o ñi u ki n ñ thương m i phát tri n, t o ñ ng l c cho s tăng trư ng kinh t ngày cao Qu n lý Nhà nư c ngành thương m i ñ a bàn thành ph H i An có ý nghĩa r t quan tr ng s t n t i phát tri n ngành V i k t qu nghiên c u ñ tài “Qu n lý Nhà nư c ngành thương m i ph H i An- t nh Qu ng Nam” ñ t ñư c m t s k t qu sau: - Đã h th ng hóa s lý lu n v qu n lý Nhà nư c ngành thương m i vai trò c a thương m i H i An ñ i v i s phát tri n kinh t thành ph H i An - Nghiên c u n i dung qu n lý Nhà nư c ngành thương m i ñ a bàn thành ph H i An - Phân tích tình hình th c hi n công tác qu n lý Nhà nư c ngành thương m i qua vi c nghiên c u n i dung qu n lý Nhà nư c ngành thương m i thành ph H i An th i gian qua - Đ xu t phương hư ng, gi i pháp vi c th c hi n qu n lý Nhà nư c ngành thương m i  ... LÝ NHÀ NƯ C V THƯƠNG M I THÀNH PH H I AN 3.1 Quan ñi m, ñ nh hư ng m c tiêu phát tri n ngành thương m i thành ph H i An 3.1.1 Quan ñi m phát tri n - Phát tri n ngành thương m i thành ph H i An. .. lu n văn ñư c k t c u thành chương: Chương 1: Cơ s lý lu n v qu n lý nhà nư c ngành thương 1.1 B n ch t vai trò Qu n lý Nhà nư c ngành Thương m i Chương 2: Th c tr ng qu n lý nhà nư c v thương. .. qu n lý Nhà nư c ngành thương m i thành ph H i An th i gian ñ n 5 CHƯƠNG C u trúc c a lu n văn Ngồi ph n m đ u, k t lu n danh m c tài li u tham kh o, CƠ S LÝ LU N V QU N LÝ NHÀ NƯ C NGÀNH THƯƠNG