Học phần: Phân tích sách kinh tế, thương mại I PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ Khái niệm đặc điểm hợp tác xã (HTX) 1.1 Khái niệm HTX loại hình kinh tế tập thể, người lao động tổ chức có nhu cầu, lợi ích chung tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên nhằm giúp thực hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế xã hội 1.2 Đặc điểm HTX vừa tổ chức kinh tế vừa tổ chức xã hội: + Là tổ chức kinh tế , HTX doanh nghiệp thành lập nhằm phát triển sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, bảo đảm lợi ích người lao động tập thể xã hội + Là tổ chức xã hội, HTX nơi người lao động nương tựa gíup đỡ lẫn sản suất đời sống vật chất tinh thần 1.3 Các nguyên tắc tổ chức, hoạt động hợp tác xã : Nguyên tắc hoạt động hợp tác xã khuôn khổ pháp lý để xây dựng văn pháp luật tổ chức quản lý hoạt động hợp tác xã Nó cịn tiêu chí để phân biệt hợp tác xã với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Hợp tác xã tổ chức hoạt động theo nguyên tắc sau đây: - Tự nguyện: cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có đủ điều kiện theo quy định Luật hợp tác xã, tán thành Điều lệ hợp tác xã có quyền gia nhập hợp tác xã; xã viên có quyền hợp tác xã theo quy định Điều lệ hợp tác xã; - Dân chủ, bình đẳng cơng khai: xã viên có quyền tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát hợp tác xã có quyền ngang biểu quyết; thực công khai phương hướng sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối vấn đề khác quy định Điều lệ hợp tác xã; Trang Học phần: Phân tích sách kinh tế, thương mại - Tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi: hợp tác xã tự chủ tự chịu trách nhiệm kết hoạt động sản xuất, kinh doanh; tự định phân phối thu nhập - Hợp tác phát triển cộng đồng: xã viên phải có ý thức phát huy tinh thần xây dựng tập thể hợp tác với hợp tác xã, cộng đồng xã hội; hợp tác hợp tác xã nước nước theo quy định pháp luật Các sách hoạt động HTX Các quy định nhà nước có quy định rõ sách hoạt động HTX Cụ thể sách hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước HTX sau : 2.1 Nhà nước có sách hỗ trợ sau hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã: a) Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; b) Xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường; c) Ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ mới; d) Tiếp cận vốn quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã; đ) Tạo điều kiện tham gia chương trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế - xã hội; e) Thành lập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã 2.2 Nhà nước có sách ưu đãi sau hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã: a) Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp loại thuế khác theo quy định pháp luật thuế; b) Ưu đãi lệ phí đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật phí lệ phí 2.3 Đối với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, ngồi việc hưởng sách hỗ trợ, ưu đãi quy định khoản khoản Điều cịn hưởng sách hỗ trợ, ưu đãi sau đây: a) Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; Trang Học phần: Phân tích sách kinh tế, thương mại b) Giao đất, cho thuê đất để phục vụ hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật đất đai; c) Ưu đãi tín dụng; d) Vốn, giống gặp khó khăn thiên tai, dịch bệnh; đ) Chế biến sản phẩm 2.4 Chính phủ quy định chi tiết Điều vào lĩnh vực, địa bàn, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đất nước trình độ phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Vai trị sách nhân tố tác động đến hoạt động HTX Nhà nước thực sách sau HTX: - Ban hành thực sách, chương trình hỗ trợ phát triển HTX đào tạo cán bộ, phát triển nguồn nhân lực, đất đai, tài chính, tín dụng, xây dựng quỹ hỗ trợ phát triển HTX, áp dụng khoa học công nghệ, tiếp thị mở rộng thị trường, đầu tư phát triển sở hạ tầng; tạo điều kiện để HTX tham gia chương trình phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước - Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để HTX phát triển - Bảo đảm địa vị pháp lý điều kiện sản xuất, kinh doanh HTX bình đẳng với loại hình doanh nghiệp khác - Bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp HTX theo qui định pháp luật; - Tôn trọng quyền tự chủ, tự quyết, tự chịu trách nhiệm HTX sản xuất, kinh doanh - Không can thiệp vào công việc quản lý nội hoạt động hợp pháp HTX Chính sách Nhà nước tác động đến HTX trở thành tổ chức xã hội, mang tính cộng đồng sâu sắc, có mục tiêu giúp đỡ lẫn phát triển cộng đồng, thành viên tham gia HTX bình đẳng, dân chủ việc quản lý HTX - người phiếu bầu, có quyền lợi, nghĩa vụ phát triển HTX; hoạt động theo nguyên tắc HTX Phát triển HTX có ý nghĩa quan trọng kinh tế, mà cịn có ý nghĩa quan trọng xã hội HTX tổ chức kinh tế, đồng thời tổ chức xã hội người lao động, hộ gia đình, sở sản xuất nhỏ Đây Trang Học phần: Phân tích sách kinh tế, thương mại lực lượng xã hội to lớn, đông đảo, đồng thời họ phần lớn người khó khăn, người nghèo, người hạn chế vốn, kỹ thuật công nghệ, bị chèn ép, chí bị bóc lột thường yếu điều kiện chế thị trường cạnh tranh gay gắt Để khắc phục khó khăn, yếu mình, người lao động, hộ gia đình, sở sản xuất nhỏ tự phải tập hợp lại, liên kết với để phát triển kinh tế, giải vấn đề đời sống, văn hoá, xã hội mình, cộng đồng thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội công bền vững Do vậy, Nhà nước cần có sách hỗ trợ HTX Những sách hỗ trợ Nhà nước HTX trước hết nhằm mục tiêu thu hút ngày nhiều lực lượng lao động, hộ nông dân, người thợ thủ công, sở sản xuất nhỏ tham gia xây dựng HTX; khuyến khích, hỗ trợ để HTX vươn lên, đẩy mạnh hoạt động sản xuất, kinh doanh giúp đỡ xã viên với hiệu cao nhất, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước theo định hướng XHCN Các sách khơng phải bao cấp, không nhằm tạo chỗ dựa để HTX ỷ lại, trơng chờ vào Nhà nước, làm yếu tính động, sáng tạo, tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm HTX, mà nhằm tạo điều kiện cần thiết cho HTX đổi không ngừng phát triển, tạo bình đẳng HTX với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Trong chế thị trường, Nhà nước dựa vào hệ thống pháp luật hệ thống sách để quản lý điều chỉnh mối quan hệ ngành, lĩnh vực, vùng, thành phần kinh tế, phát triển kinh tế xã hội nhằm bảo đảm cho kinh tế phát triển cân đối, hài hịa, ổn định, bền vững bảo đảm cơng xã hội theo định hướng XHCN Việc Nhà nước thực sách hỗ trợ HTX khơng làm ảnh hưởng đến bình đẳng HTX với doanh nghiệp Chính sách hỗ trợ Nhà nước HTX khơng ngồi mục đích nhằm bảo đảm địa vị pháp lý điều kiện để HTX thực bình đẳng với loại hình doanh nghiệp, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp HTX II NHỮNG BẤT CẬP VÀ ĐỀ SUẤT SỬA DỔI, BỔ SUNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Tác động sách kinh tế đến hoạt động Hợp tác xã ở nước ta 1.1 Tác động sách đất đai Trang Học phần: Phân tích sách kinh tế, thương mại Tổng hợp từ 30 tỉnh - thành phố, đến cuối năm 2011, có 1.588 HTX (chiếm 8,1%) giao khoảng 1.752ha đất không thu tiền, 901 HTX (4,6%) thuê 10.305ha đất, 2.978 HTX (15,3%) có đất làm trụ sở với tổng diện tích gần 10ha 871 HTX (4,5%) cấp giấy Chứng nhận quyền sử dụng 648ha đất Điều tra gần Bộ KH&ĐT cho thấy HTX nước quản lý sử dụng 697.362.165m2 đất, bình qn 48.094m2/HTX, số đất cấp "sổ đỏ" 94.124.214 m2 (khoảng 13,5%) Thực tế đến nay, cịn nhiều HTX chưa có trụ sở làm việc, phần lớn lấy nhà riêng Chủ nhiệm HTX làm trụ sở, phải thuê đất làm nơi giao dịch hoạt động Thực trạng chủ yếu thiếu văn hướng dẫn sách hỗ trợ đất đai cho HTX Tuy Chính phủ có nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 số 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 với nhiều quy định ưu đãi đất đai với HTX, Bộ TN&MT đến chưa có văn hướng dẫn nên địa phương khó thực Hơn nữa, thực tế diễn chồng chéo quy định pháp luật sách đất đai cho HTX Cụ thể Nghị định 88/2005/NĐ-CP xác định HTX đối tượng ưu tiên giao cho thuê đất, Nghị định 181/2004/NĐCP lại quy định UBND xã, phường cho hộ gia đình, cá nhân địa phương thuê đất cơng ích, nên phần lớn quỹ đất cơng khơng cịn để hỗ trợ HTX Về đầu tư phát triển sở hạ tầng, năm 2005 - 2007, tổng vốn hỗ trợ HTX nước không nhiều, khoảng 5,603 tỷ đồng, mức hỗ trợ tăng qua năm Cụ thể, năm 2006 tăng 103% so với năm 2005 năm 2007 tăng 104% so với năm 2006 Hình thức hỗ trợ phổ biến tiền mặt với 3,43 tỷ đồng, hỗ trợ ngày cơng lao động với 387 triệu đồng Một số địa phương bố trí vốn tập trung từ ngân sách đầu tư hạ tầng nơng nghiệp - nơng thơn, theo HTX hưởng lợi giao thông, nước sạch, vệ sinh mơi trường kênh mương thủy lợi… Qua phân tích, số lượng HTX hưởng sách đầu tư hạ tầng chưa nhiều, chưa có quy định hỗ trợ HTX đầu tư hạ tầng phát triển sản xuất kinh doanh Một số quy định ưu đãi hành chưa phù hợp với HTX đầu tư vào lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư 1.2 Tác động hỗ trợ khoa học cơng nghệ Về sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ, theo Bộ Tài chính, từ 2002 - 2012, có 1.808 tỷ đồng nguồn khuyến nông Trung ương địa phương hỗ Trang Học phần: Phân tích sách kinh tế, thương mại trợ chủ trang trại, tổ hợp tác HTX tham gia tập huấn mơ hình ứng dụng tiến công nghệ mới, năm 2005 95 tỷ đồng, kinh phí tăng năm, đến 2011 220 tỷ đồng năm 2012 248 tỷ đồng Từ báo cáo Bộ Công Thương năm 2006 - 2011 có gần 200 dự án tỉnh đăng ký cho HTX thụ hưởng dự án đào tạo nghề, xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật chuyển giao công nghệ UBND tỉnh - thành phố đạo sở ngành chức hỗ trợ HTX công nghệ sinh học, giống mới, chuyển đổi cấu trồng, vật ni… tác động tích cực phát triển sản xuất kinh doanh cho HTX Khảo sát hoạt động khuyến nông, lâm, ngư khuyến cơng chưa gắn kết phát huy vai trị khoa học cơng nghệ cho khu vực KTTT Hiện chưa có chế khuyến khích quan nghiên cứu khoa học, công nghệ liên kết với HTX để chuyển giao tiến công nghệ, hay nghiên cứu sản phẩm từ nguồn nguyên liệu có sẵn nước 1.3 Tác động sách tín dụng Tháng 12/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 41/2010/NĐ-CP "về sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn" Cũng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 63/2010/QĐ-TTg "về sách hỗ trợ nhằm giảm thất sau thu hoạch nơng sản, thủy sản" (sau ngày 2/11/2011, Thủ tướng Chính phủ có ban hành Quyết định số 65/2011/QĐ-TTg việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 63/2010/QĐ-TTg Chính phủ) Các định mở chế, sách ưu đãi cho hợp tác xã (HTX), tổ hợp tác, chủ trang trại, hộ gia đình, hộ kinh doanh, khu vực nơng thôn vay vốn ngân hàng đến 500 triệu đồng không cần phải chấp tài sản mà tín chấp theo quy định pháp luật Nghĩa tổ chức, cá nhân có đủ tư cách pháp nhân có phương án sản xuất kinh doanh khả thi, hiệu tiếp cận với nguồn vốn Các đối tượng hỗ trợ lãi suất vốn vay khoản vay dài hạn, trung hạn đồng Việt Nam để mua máy móc, thiết bị sản xuất nước nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch nông sản, thủy sản Điều kiện mua sắm máy móc, thiết bị tổ chức, cá nhân sản xuất phải có giá trị sản xuất nước 60% có nhãn hàng hóa theo quy định pháp luật nhãn hàng hóa Nhà nước hỗ trợ 100% lãi suất Trang Học phần: Phân tích sách kinh tế, thương mại năm đầu, từ năm thứ 50% Đây hai gói kích cầu quan trọng Chính phủ nhằm tập trung nguồn lực để phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn Những năm trước đây, HTX muốn vay vốn ngân hàng phải có tài sản chấp, sau có Nghị định 41/2010/QĐ-TTg Quyết định 63, 65 Chính phủ vấn đề tháo gỡ "phương án sản xuất kinh doanh khả thi" điều chẳng dễ Bởi có HTX đem phương án kinh doanh đến trình ngân hàng để vay vốn ngân hàng cho phương án khơng khả thi (khơng có lãi) nên bị từ chối Về phía HTX, thực tế cần vốn để hoạt động, sợ vay để tổ chức dịch vụ phục vụ nơng nghiệp giỏi đủ tiền trả lãi ngân hàng HTX không nên họ khơng muốn làm phương án vay vốn ngân hàng Đối với việc thực Quyết định 65 Chính phủ, ngân sách nhà nước hỗ trợ với điều kiện phải mua loại máy với 60% phụ tùng sản xuất nước Tuy nhiên, nhiều nông dân cho rằng, loại máy hiệu sợ sớm trở thành "cục sắt" nên họ không muốn mua Trao đổi với chúng tơi, ơng Nguyễn Ngọc Giao-Trưởng phịng tín dụng chuyên đầu tư, cho vay Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Ngãi cho biết: Gần Ngân hàng gửi 35 phiếu thăm dò đến 35 HTX tỉnh thu hồi 17 phiếu Qua phiếu thăm dò thấy rõ: Hầu hết HTX tỉnh có đủ tư cách pháp nhân theo quy định pháp luật có HTX sử dụng vốn vay Ngân hàng Nơng nghiệp Có 4/17 đơn vị chưa có nhu cầu vay vốn Các HTX chưa vay vốn hầu hết thiếu điều kiện để vay vốn Ngân hàng chưa có phương án sản xuất kinh doanh khả thi, hiệu Ông Giao cho biết thêm, Ngân hàng quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để khách hàng thuộc lĩnh vực nông nghiệp nông thôn vay vốn, nên năm Ngân hàng phối hợp với Liên minh HTX tỉnh tổ chức họp bàn biện pháp để đưa nguồn vốn đến HTX, tổ hợp tác, chủ trang trại, hộ kinh doanh theo tinh thần Nghị định 41 Quyết định 65 Thủ tướng Chính phủ Mỗi bên đưa lý lẽ mình, cịn thực tế sách quy định hỗ trợ cho HTX nơng nghiệp thời gian qua có nhiều HTX chưa tiếp cận Do đó, tỉnh cần phải có chế hỗ trợ có quỹ hỗ trợ HTX HTX dễ tiếp cận nguồn vốn kích cầu Chính phủ nhằm đầu tư phát triển nơng nghiệp-nơng dân-nơng thơn Trang Học phần: Phân tích sách kinh tế, thương mại Đề xuất sửa đổi, bổ sung sách HTX - HTX hưởng nhiều sách hỗ trợ, ưu đãi nhà nước Đặc biệt, HTX, liên hiệp HTX hoạt động lĩnh vực nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp ngồi việc hưởng sách hỗ trợ, ưu đãi theo quy định chung cịn hưởng sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; Giao, cho thuê đất để phục vụ hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo pháp luật đất đai; Vốn, giống gặp khó khăn thiên tai, dịch bệnh; Chế biến sản phẩm - Cần bổ sung sách tín dụng ưu đãi vốn, thời hạn…đối với HTX hoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp Đặc biệt có chế để tạo điều kiện cho HTX tiếp cận nguồn vốn - Đối với HTX hoạt động lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp cần ưu đãi tín dụng “Đặc thù HTX vốn góp khơng đáng kể thành viên cịn khó khăn Thực tế cho thấy HTX khó thu hút người có vốn lớn - Cần miễn giảm thuế với sản phảm dịch vụ cung cấp trực tiếp cho xã viên” - Ngoài HTX hoạt động lĩnh vực nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp, HTX vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, biên giới, hải đảo cần hưởng sách “đặc biệt” - Đối với loại hình HTX hoạt động lĩnh vực cụ thể, cần quy định sách hỗ trợ, ưu đãi khác - Quy định hợp tác xã loại hình doanh nghiệp, dự thảo phải xác định hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể có tư cách pháp nhân hoạt động loại hình doanh nghiệp hợp tác xã phải mang tính đại, quy mơ sản xuất ngày lớn, suất lao động ngày cao, từ sản phẩm, dịch vụ tạo hợp tác xã lớn nhiều so với nhu cầu xã viên Nếu hạn chế hợp tác xã cung cấp dịch vụ bên ngoài, khống chế việc phân phối lợi nhuận quy định dự thảo hợp tác xã khơng thể phát triển được, phù hợp với hợp tác xã nhỏ, kinh doanh phạm vi địa bàn nhỏ, khơng kích thích hợp tác xã lớn phát triển - Khó khăn lớn hợp tác xã tiếp cận nguồn vốn, hợp tác xã nông nghiệp, ngư nghiệp vốn góp thành viên hợp tác xã mà đa số nông dân, ngư dân không đáng; huy động vốn không dễ Trang Học phần: Phân tích sách kinh tế, thương mại dàng Phần đông hợp tác xã không vay vốn ngân hàng thương mại khơng có tài sản chấp Do đó, cần bổ sung, quy định cụ thể sách hỗ trợ ưu đãi tín dụng - Đối với lĩnh vực ngư nghiệp, đánh bắt hải sản xa bờ, vừa vấn đề phát triển kinh tế biển vừa vấn đề chủ quyền biển đảo, đó, dự thảo cần bổ sung quy định hỗ trợ phương tiện, công nghệ, kỹ thuật cho ngành đánh bắt xa bờ Bên cạnh sách hỗ trợ vốn, sở vật chất ban đầu để tạo điều kiện cho hợp tác xã phát triển; quy định rõ sách hỗ trợ nhân lực cho hợp tác xã, cần có chế nhà nước đào tạo, tăng cường cán có lực - Nên có sách miễn giảm thuế sản phẩm dịch vụ mà hợp tác xã cung cấp trực tiếp cho xã viên; mở rộng phạm vi ưu đãi thuế, không thuế riêng thu nhập doanh nghiệp Đại biểu đồng tình bổ sung ưu đãi sách tín dụng hợp tác xã nơng nghiệp sách tiêu thụ sản phẩm khó khăn lớn hợp tác xã nông nghiệp khả tiếp cận vốn tín dụng điều kiện hoạt động, phát triển - Đề nghị cần cải tổ quy định tổ chức máy hợp tác xã Bởi thực tế tổ chức máy hợp tác xã thiết kế chưa hợp lý Về danh nghĩa, phận có vị trí cao nhất, quan trọng hợp tác xã đại hội xã viên Theo quy định năm, hợp tác xã tiến hành đại hội lần Tuy nhiên, đại biểu tham dự đại hội nhìn chung cịn thiếu kinh nghiệm quản lý, tổ chức sản xuất, kinh doanh, dẫn tới khả đóng góp ý kiến để định hướng, xây dựng kế hoạch sản xuất, kinh doanh hợp tác xã hạn chế Dẫn tới, tất nhiệm vụ từ xây dựng kế hoạch sản xuất, kinh doanh đến tổ chức triển khai thực “khoán trắng” cho ban quản trị không giám sát, kiểm tra,… - Cần cho phép Hội đồng quản trị hợp tác xã quyền xây dựng kế hoạch sản xuất, kinh doanh; thuê người giỏi làm chủ nhiệm để triển khai thực nhiệm vụ đề kế hoạch hưởng lương theo kết kinh doanh hợp tác xã Hội đồng quản trị thực chức giám sát việc thực kế hoạch điều chỉnh kịp thời kế hoạch cho phù hợp với biến động thị trường… - Để đáp ứng nhu cầu chung cung ứng dịch vụ đầu vào, tiêu thụ sản phẩm đầu tạo việc làm cho thành viên, HTX toàn quyền chủ động quan hệ với thị trường để tiến hành hoạt động SXKD Tuy nhiên, sau quan hệ với thị trường để có sản phẩm, dịch vụ nhằm cung ứng đầu vào, Trang Học phần: Phân tích sách kinh tế, thương mại đầu cho thành viên, tạo việc làm cho thành viên HTX phải cam kết hồn thành nghĩa vụ thành viên Như vậy, nói, khác với mơ hình HTX kiểu cũ, HTX kiểu trước hết tập trung chủ yếu cung ứng dịch vụ đầu vào, đầu tạo việc làm cho thành viên Dự thảo luật thiết kế theo hướng HTX tập trung cung ứng dịch vụ, tạo việc làm cho thành viên, sau có quyền cung ứng dịch vụ, tạo việc làm thị trường Điều thấy rõ qua thực tế hoạt động số đơn vị, như: HTX dịch vụ nông nghiệp Hữu Đức (Ninh thuận) cung ứng dịch vụ đầu vào (cung cấp phân bón, dịch vụ làm đất, giống, thủy lợi nội đồng) cho xã viên chiếm 72% doanh thu HTX với giá ưu đãi thấp giá thị trường 10%, cung cấp cho thành viên chiếm 28% doanh thu HTX theo giá thị trường; dịch vụ đầu mua giống số xã viên, bán cho xã viên khách chiếm 80% doanh thu HTX với giá bán giá thành cộng 500 đồng/kg, bán cho xã viên chiếm 20% doanh thu HTX theo giá bán giá thành cộng 2.000 đồng/kg Hay HTX bò sữa Evergrowth Sóc Trăng, cung ứng dịch vụ đầu vào, giúp xã viên giảm chi phí sản xuất, bán sữa với giá cao hơn, phát triển sản xuất tăng thu nhập kinh tế hộ xã viên, nhờ hộ nơng dân có thu nhập ổn định đảm bảo sống, tự xóa đói giảm nghèo Việc HTX cung ứng dịch vụ, tạo việc làm mà HTX cam kết với thành viên cho đối tượng thành viên nhằm mục tiêu lợi nhuận Tuy nhiên, đối tượng thành viên không hưởng xã viên Vì vậy, cần quy định tỷ lệ cung ứng sản phẩm, dịch vụ thị trường không lớn để HTX đảm bảo hoạt động mục đích (là phục vụ mang lại lợi ích cho thành viên), đồng thời tránh lạm dụng sách Nhà nước dành riêng cho HTX - Đối tượng tham gia HTX phần lớn người yếu thế, nông dân có nhu cầu hợp tác để cạnh tranh thị trường Do vậy, ngồi việc hưởng sách áp dụng chung cho thành phần kinh tế, dự thảo luật quy định sách hỗ trợ, ưu đãi HTX cao so với DN so với Luật HTX năm 2003 Tuy nhiên, để đảm bảo tính thống văn pháp luật ban hành, việc quy định cụ thể mức ưu đãi thuế nên thực theo quy định pháp luật thuế, không quy định tỷ lệ miễn, giảm thuế luật Đồng thời, để sách hỗ trợ, ưu đãi phù hợp với lĩnh vực, địa bàn, điều kiện Trang 10 Học phần: Phân tích sách kinh tế, thương mại phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đất nước trình độ phát triển HTX, dự thảo luật giao Chính phủ quy định chi tiết sách hỗ trợ ưu đãi - HTX loại hình DN tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân (trừ DN tư nhân) Hai loại hình tổ chức có số đặc điểm giống nhau, cụ thể là: thành lập hợp pháp; có điều lệ; có cấu tổ chức; có tài sản tự chịu trách nhiện dân tài sản Theo đó, HTX phải quản trị DN, nhằm tiến hành hoạt động kinh doanh có hiệu Dự thảo luật quy định đầy đủ đặc điểm riêng HTX đặc điểm chung tổ chức kinh tế, nhiều nội dung quyền, nghĩa vụ, cấu tổ chức HTX giống với DN Tuy nhiên, HTX có đặc điểm riêng khác với DN, như: mục đích hoạt động HTX tối đa hóa lợi ích cho thành viên thông qua việc đáp ứng nhu cầu chung thành viên sản phẩm, dịch vụ, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho thành viên cách hiệu so với việc để thành viên đơn lẻ thực hiện; hoạt động HTX tác động trực tiếp vào hoạt động kinh tế thành viên (tức giao dịch nội khơng mục tiêu lợi nhuận) nhằm đem lại lợi nhuận cho thành viên Đây điểm khác biệt so với loại hình DN mục đích hoạt động DN cổ đông DN lợi nhuận, hoạt động DN thông thường không tác động đến hoạt động kinh tế cổ đông mà tác động tới vốn góp nhằm mục tiêu thu lợi nhuận cho cổ đơng Bên cạnh đó, cịn có số đặc điểm khác, quan hệ sở hữu: thành viên HTX vừa đồng sở hữu vừa khách hàng sử dụng sản phẩm, dịch vụ HTX người lao động HTX Trong cổ đông DN đồng sở hữu, không bắt buộc phải khách hàng sử dụng sản phẩm người lao động DN Về quan hệ kinh tế: thành viên HTX góp vốn, cam kết sử dụng sản phẩm, dịch vụ HTX người lao động HTX, cịn cổ đơng DN người góp vốn Trong quan hệ phân phối, thành viên HTX hưởng bình đẳng lợi ích theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ trả lương theo sức lao động chia phần thu nhập lại HTX theo vốn góp, cịn cổ động DN chia lãi theo vốn góp Về quan hệ quản lý: HTX quản lý theo nguyên tắc đối nhân, DN quản lý theo nguyên tắc đối vốn, ngoại trừ cơng ty hợp doanh Ngồi ra, tài sản khơng chia đặc trưng có HTX, sở tảng gắn kết thành viên với với HTX, tạo điều kiện cho HTX phát triển Trang 11 Học phần: Phân tích sách kinh tế, thương mại bền vững với mục đích phục vụ cộng đồng thành viên tương lai, điều mà DN khơng thể có Luật DN khơng có quy định loại hình DN tập thể hay DN đặc thù Xin nhấn mạnh, quy định HTX hoạt động loại hình DN chưa thể rõ chất HTX, đặc trưng phục vụ thành viên HTX, khác biệt chất HTX với DN với tổ chức xã hội - từ thiện; chưa thể đầy đủ nội hàm “hợp tác”; lợi ích vai trị người chủ thành viên tham gia HTX, mục tiêu HTX mối quan hệ nghĩa vụ, trách nhiệm, lợi ích thành viên với HTX Từ đề xuất nhằm tiếp tục hồn thiện sách hợp tác xã nói riêng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Trang 12 ... SUNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Tác động sách kinh tế đến hoạt động Hợp tác xã ở nước ta 1.1 Tác động sách đất đai Trang Học phần: Phân tích sách kinh tế, thương mại Tổng... trọng kinh tế, mà cịn có ý nghĩa quan trọng xã hội HTX tổ chức kinh tế, đồng thời tổ chức xã hội người lao động, hộ gia đình, sở sản xuất nhỏ Đây Trang Học phần: Phân tích sách kinh tế, thương mại. .. không dễ Trang Học phần: Phân tích sách kinh tế, thương mại dàng Phần đông hợp tác xã không vay vốn ngân hàng thương mại tài sản chấp Do đó, cần bổ sung, quy định cụ thể sách hỗ trợ ưu đãi tín