ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––– PHẠM THỊ PHƢƠNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH VĨNH PHÚC THUỘC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số ngành: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ LAN Thái Nguyên - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc./ TÁC GIẢ Phạm Thị Phƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, tơi nhận đƣợc giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy cô Khoa Tài ngun Mơi trƣờng Phịng QLĐT sau Đại học, trƣờng Đại học Nơng lâm Thái Ngun Để có đƣợc kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi có nhận đƣợc hƣớng dẫn chu đáo, tận tình PGS TS Đỗ Thị Lan, ngƣời hƣớng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận đƣợc giúp đỡ, tạo điều kiện Sở Tài nguyên Môi trƣờng Vĩnh Phúc, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần gia đình ngƣời thân Với lịng chân thành, tơi xin cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Phạm Thị Phƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Yêu cầu đề tài Ý nghĩa đề tài Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.2.1 Pháp luật đất đai 1.2.1.1 Luật đất đai năm 2003 1.2.1.2 Các văn hƣớng dẫn thi hành Luật đất đai 1.2.2 Luật dân (2005) 1.2.3.Luật bổ sung sửa đổi số điều luật đầu tƣ xây dựng bản(2009) 1.3 Tổng quan vấn đề đăng ký đất đai, bất động sản 1.3.1 Đất đai 1.3.1.1 Về mặt thổ nhƣỡng (Soil) 1.3.1.2 Về tài nguyên, tài sản (Land) 1.3.2 Đăng ký đất đai, bất động sản 1.3.2.1 Khái niệm đăng ký đất đai 1.3.2.2 Vai trị, lợi ích đăng ký Nhà nƣớc đất đai 10 1.3.3 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, bất động sản 10 1.3.3.1 Hồ sơ đất đai, bất động sản 10 1.3.3.2 Nguyên tắc đăng ký đất đai, bất động sản 10 1.3.3.3 Đơn vị đăng ký đất đai - Thửa đất 11 1.3.3.4 Đăng ký pháp lý đất đai, bất động sản 11 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.4 Hệ thống đăng ký đất đai bất động sản Việt Nam 13 1.3.4.1 Giai đoạn trƣớc có Luật đất đai 13 1.3.4.2 Giai đoạn từ có Luật đất đai năm 1988 đến năm 1993 13 1.3.4.3 Giai đoạn từ có Luật đất đai năm 1993 đến năm 2003 13 1.3.4.4 Giai đoạn từ có Luật đất đai năm 2003 đến 14 1.4 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 15 1.4.1 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò VPĐK 15 1.4.1.1 Chức VPĐK 15 1.4.1.2 Nhiệm vụ, vai trò VPĐK 15 1.4.2 Mối quan hệ VPĐK với quan đăng ký đất đai quyền 17 địa phƣơng 1.5 Mơ hình tổ chức đăng ký đất đai, tài sản gắn liền đất số nƣớc 18 giới 1.5.1 Tình hình tổ chức đăng ký đất đai, tài sản gắn liền đất Úc 18 1.5.2 Tình hình tổ chức đăng ký đất đai, tài sản gắn liền đất Anh 19 1.5.3 Tình hình tổ chức đăng ký đất đai, tài sản gắn liền đất Hoa Kỳ 20 1.6 Thực trạng hoạt động VPĐK nƣớc ta 21 1.6.1 Tình hình thành lập VPĐK 21 1.6.2 Cơ cấu tổ chức VPĐK 22 1.6.3 Nguồn nhân lực VPĐK 23 1.6.4 Chức năng, nhiệm vụ VPĐK 24 1.6.5 Tình hình triển khai nhiệm vụ VPĐK 25 1.6.5.1 Cấp tỉnh 25 1.6.5.2 Cấp huyện 26 1.6.6 Đánh giá chung tình hình hoạt động VPĐK 27 1.6.6.1 Kết đạt đƣợc 27 1.6.6.2 Các hạn chế 28 1.6.6.3 Đánh giá chung tổng quan 29 Chƣơng 30 ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tƣợng nghiên cứu 30 2.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2.1.Về không gian nghiên cứu 30 2.2.2.Về thời gian nghiên cứu 30 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 2.3 Nội dung nghiên cứu 30 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 30 2.3.2 Sơ lƣợc tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 30 2.3.3 Tình hình hoạt động VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 30 2.3.4 Đánh giá thực trạng hoạt động VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 30 2.3.5 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 30 2.3.6 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐK tỉnh 30 Vĩnh Phúc 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 30 2.4.1.Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu 30 2.4.1.1.Phƣơng pháp điều tra số liệu thứ cấp 30 2.4.1.2 Phƣơng pháp điều tra số liệu sơ cấp 31 2.4.2 Phƣơng pháp thống kê, so sánh 31 2.4.3 Phƣơng pháp kế thừa tài liệu có liên quan 31 2.4.4 Phƣơng pháp chuyên gia 31 Chƣơng 32 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 3.1.2.1 Tình hình sản xuất nơng nghiệp 36 3.1.2.2 Tình hình phát triển cơng nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp 36 3.1.2.3 Tình tình xây dựng sở hạ tầng 37 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 40 3.2 Sơ lƣợc tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 42 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai tỉnh Vĩnh Phúc 42 3.2.2 Tình hình sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc 44 3.3 Tình hình hoạt động VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 46 3.3.1.Tổ chức máy VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 46 3.3.1.1 Căn pháp lý 46 3.3.1.2 Chức nhiệm vụ 46 3.3.1.3 Nguồn nhân lực VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 48 3.3.1.4 Sự phối hợp hoạt động phòng VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 49 3.3.1.5 Cơ chế hoạt động VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 49 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 3.3.2 Kết hoạt động VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 53 3.3.2.1 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận 53 3.3.2.2 Công tác đăng ký chấp 57 3.3.2.3 Công tác cung cấp thông tin địa 58 3.3.2.4 Cơng tác lập quản lý hồ sơ địa 59 3.3.2.5 Cơng tác cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa 61 3.3.2.6 Công tác thống kê kiểm kê đất đai 64 3.4 Đánh giá thực trạng hoạt động VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 64 3.4.1 Đánh giá chung kết hoạt động 64 3.4.2 Đánh giá thông qua kết thực tế điều tra 65 3.4.2.1 Mức độ công khai thủ tục hành 65 3.4.2.2 Thời gian thực thủ tục hành 66 3.4.2.3 Thái độ mức độ hƣớng dẫn cán chuyên môn 69 3.4.2.4 Các khoản lệ phí ngƣời sử dụng đất phải đóng góp 70 3.4.3 Nhận xét chung 71 3.5 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 72 3.5.1 Về sách pháp luật đất đai 72 3.5.2 Về chức năng, nhiệm vụ 73 3.5.3 Về tổ chức, chế hoạt động 74 3.5.4 Về đối tƣợng giải quyết, thực 74 3.6 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐK tỉnh Vĩnh 74 Phúc 3.6.1 Các giải pháp sách pháp luật 75 3.6.2 Các giải pháp tổ chức 75 3.6.3 Các giải pháp nhân lực 75 3.6.4 Các giải pháp kỹ thuật nghiệp vụ 77 3.6.5 Các giải pháp đầu tƣ sở vật chất, trang bị kỹ thuật 77 3.6.6 Các giải pháp chế tài 78 3.6.7 Các giải pháp tin học hóa hệ thống đăng ký đất đai, cấp giấy chứng 78 nhận; lập quản lý hồ sơ địa chính; chỉnh lý biến động đất đai KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 80 Kết luận 80 Đề nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai HSĐC : Hồ sơ địa TTHC : Thủ tục hành TN MT : Tài nguyên Môi trƣờng UBND : Uỷ ban nhân dân VPĐK : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Tình hình thành lập VPĐK cấp 22 Bảng 1.2: Nguồn nhân lực VPĐK nƣớc 23 Bảng 3.1: Tình hình dân số lao động tỉnh Vĩnh Phúc năm 2012 39 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất đai tỉnh Vĩnh Phúc năm 2012 45 Bảng 3.3: Thực trạng trình độ cán VPĐK địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 49 Bảng 3.4: Thời gian giải TTHC liên quan đến đất đai thuộc thẩm 50 quyền VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc Bảng 3.5: Kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận cho tổ chức địa bàn 53 tỉnh Vĩnh Phúc đến hết năm 2012 Bảng 3.6: Kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận cho tổ chức địa bàn 54 tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2003- 2012 Bảng 3.7: Kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận cho tổ chức địa bàn 56 tỉnh Vĩnh Phúc VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc Bảng 3.8: Kết thực đăng ký chấp cho tổ chức địa bàn 58 tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2005- 2012 Bảng 3.9: Kết thực cung cấp thơng tin địa cho Cục thuế tỉnh 59 để thực nghĩa vụ tài giai đoạn 2007-2012 Bảng 3.10: Kết thu thập tài liệu HSĐC, số hóa đồ 299/TTg địa 60 bàn tỉnh Vĩnh Phúc Bảng 3.11: Kết cập nhật, chỉnh lý biến động HSĐC VPĐK tỉnh Vĩnh 62 Phúc năm 2012 Bảng 3.12: Mức độ công khai TTHC 66 Bảng 3.13: Đánh giá tiến độ giải hồ sơ VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 67 Bảng 3.14: Mức độ thỏa mãn yêu cầu thực TTHC VPĐK tỉnh 68 Vĩnh Phúc Bảng 3.15: Mức độ hƣớng dẫn cán thực TTHC VPĐK 69 tỉnh Vĩnh Phúc Bảng 3.16: Thái độ cán chuyên môn thực TTHC VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 70 ix DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Vị trí VPĐK hệ thống quản lý đất đai 17 Hình 3.1: Bản đồ hành tỉnh Vĩnh Phúc 32 Hình 3.2: Mơ hình tổ chức VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 48 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 69 Đối với thái độ tiếp nhận hồ sơ cán hƣớng dẫn TTHC tổ chức, cá nhân đến giao dịch quan trọng qua thái độ làm việc cán giúp cho ngƣời đến làm việc đƣợc thoải mái hài lòng chất lƣợng phục vụ Kết thái độ tiếp nhận hồ sơ cán chuyên môn tổ chức, cá nhân đến thực TTHC VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc xem chi tiết qua bảng 3.16 Qua bảng 3.16 cho thấy có 65,6 % ý kiến đƣợc hỏi tận tình chu đáo, bình thƣờng 27,8%, khơng tận tình chu đáo 12 ngƣời đƣợc hỏi, chiếm tỷ lệ 6,7 %, Kết phản ánh công tác tiếp nhận hồ sơ Phòng nghiệp vụ đăng ký VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc đáp ứng đƣợc mục tiêu đề ra, dần vào nề nếp ngày có hiệu đảm bảo việc cải cách TTHC nói chung địa bàn Vĩnh Phúc nói riêng Bảng 3.16: Thái độ cán chuyên môn thực TTHC VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc Đơn vị Tổng số tổ chức điều tra Tổng hợp ý kiến trả lời Tận tình, chu Khơng tận Bình thƣờng đáo tình, chu đáo Số Tỷ lệ Số Số Tỷ lệ Số lƣợng (%) lƣợng lƣợng (%) lƣợng 118 65,6 50 27,8 12 6,7 Tổng cộng 180 TP Vĩnh Yên 30 24 80,0 16,7 3,3 TX Phúc Yên 30 19 63,3 30,0 6,7 H.Bình Xuyên 30 22 73,3 16,7 10,0 H.Vĩnh Tƣờng 30 21 70,0 26,7 3,3 H.Yên Lạc 30 17 56,7 10 33,3 10,0 H Sông Lô 30 15 50,0 13 43,3 6,7 (Nguồn: Số liệu điều tra) 3.4.2.4 Các khoản lệ phí người sử dụng đất phải đóng góp Cơng tác thu phí lệ phí cấp giấy chứng nhận ngƣời sử dụng đất đăng ký quyền sử dụng đất nhằm đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nƣớc hoạt động liên quan đến quyền sử dụng đất Hiện theo quy định khoản thu lệ phí trƣớc bạ giảm xuống cịn 0,5% thuế thu nhập doanh nghiệp 25% cao tổ chức sử dụng đất thực việc chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất Vì làm cho nhiều tổ chức sử dụng đất không muốn nộp khơng mặn mà Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 70 việc thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận sau nhận chuyển nhƣợng Từ dẫn đến tình trạng nhiều tổ chức sử dụng đất thực tế chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất tài sản cho nhƣng không thông qua Nhà nƣớc mà tìm cách lách luật việc thay đổi tên pháp nhân giữ nguyên tên pháp nhân cũ nhƣng thay đổi thành viên góp vốn tổ chức, Khi trả lời khoản phí lệ phí phải nộp, có 90% ý kiến cho mức nộp lệ phí đăng ký chấp bảo lãnh nhƣ cao Theo thông tƣ liên tịch số 69/2011/TTLT/BTC-BTP ngày 18/5/2011 Bộ Tài Bộ Tƣ pháp mức lệ phí thu 80.000đ/lần đăng ký giao dịch đảm bảo cao Pháp luật cho phép ngƣời vay ngân hàng thỏa thuận trách nhiệm đăng ký với tổ chức tín dụng Trong thực tế trách nhiệm yêu cầu đăng ký đƣợc coi nghĩa vụ bên chấp, để làm thủ tục tổ chức phải chứng thực hợp đồng chấp Văn phịng cơng chứng văn phịng cơng chứng thu khoản phí 0,001% giá trị giao dịch hợp đồng, hợp đồng bảo lãnh ký kết với ngân hàng sau đến VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc để đăng ký giao dịch bảo đảm Những ngƣời đến đăng ký giao dịch bảo đảm, chấp quyền sử dụng đất đa số tổ chức thiếu vốn để sản xuất, kinh doanh dùng tài sản chấp với ngân hàng để vay vốn Từ nhiều tổ chức phản ánh phải số tiền khơng nhỏ để đóng khoản lệ phí việc phải lại nhiều nơi để làm thủ tục vay vốn gây khó khăn cho tổ chức có nhu cầu thu phí nhƣ tạo chế chồng chéo, chƣa đồng công tác thực đảm bảo cho hoạt động giao dịch ngƣời sử dụng đất 3.4.3 Nhận xét chung Công tác cải cách TTHC vấn đề đƣợc nƣớc xã hội quan tâm, cải cách TTHC lĩnh vực đất đai nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn Vĩnh Phúc, nội dung đời VPĐK cấp nhằm giúp cho hoạt động dịch vụ cơng đất đai có hiệu Tuy nhiên, áp dụng cho phù hợp, hiệu quả, đồng cần có chế sách đồng áp dụng linh hoạt theo điều kiện thực tế địa phƣơng Cơ chế “một cửa liên thông” VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc đời bƣớc đột Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 71 phá quan trọng công cải cách TTHC Việc thực công tác giao địch đất đai đơn vị liên quan nhƣ quan TN MT, quan thuế, kho bạc, tài tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời sử dụng đất tham gia vào thủ tục hành chính, tạo tính cơng khai, minh bạch TTHC đơn vị, giảm bớt tình trạng sách nhiễu gây khó khăn phiền hà cho ngƣời sử dụng đất đến quan Nhà nƣớc làm việc Dựa kết điều tra, nghiên cứu xã hội học từ ngƣời sử dụng đất đƣợc hƣởng thụ lợi ích thay đổi cấu tổ chức ngành quản lý đất đai mang lại có ý nghĩa lớn việc đánh giá hiệu hoạt động mơ hình VPĐK Chính thơng tin quan trọng góp phần phát số vấn đề có giá trị, kể ƣu điểm nhƣợc điểm tổ chức máy VPĐK Từ đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động VPĐK 3.5 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc Từ việc thực nghiên cứu hoạt động VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc cho thấy hiệu hoạt động VPĐK hạn chế số nguyên nhân chủ yếu sau: 3.5.1 Về sách pháp luật đất đai - Qua thực tế cho thấy ngành đất đai chịu điều chỉnh nhiều quy định pháp luật nhƣ ngành quản lý đất đai có gần 200 văn quy định sách đất đai qua thời kỳ, mặt khác số quy định việc triển khai sách quản lý đất đai xuống địa phƣơng gặp phải chồng chéo, thiếu đồng với số ngành khác Bên cạnh nội dung công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai đƣợc quy định, điều chỉnh bổ sung nhiều văn quy phạm pháp luật gây khó khăn cơng tác tổ chức thực Ví dụ nhƣ ngƣời sử dụng đất chết mà không để lại di chúc yêu cầu cấp giấy chứng nhận cho ngƣời khác việc giải theo quy định Luật đất đai phải chịu chi phối Luật dân sự, luật thừa kế, - Chính sách đất đai nƣớc ta liên tục thay đổi qua thời kỳ: Từ Luật đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 72 đến áp dụng Luật Đất đai năm 2003, Luật số 38/2009/QH12 Kèm theo nhiều Nghị định, thông tƣ hƣớng dẫn dƣới luật liên tục thay đổi tạo cho ngƣời sử dụng đất ln có tâm lý khơng n tâm để sản xuất, sợ chế sách thay đổi làm ảnh hƣởng không tốt hoạt động sản xuất - Cơng tác thực sách pháp luật đất đai bộc lộ số hạn chế tính phù hợp với điều kiện thực tế địa phƣơng (cấp tỉnh), số quy định chƣa phù hợp gây cản trở công tác thực thi sách pháp luật đất đai nói chung 3.5.2 Về chức năng, nhiệm vụ - Theo quy định pháp luật, thành lập VPĐK, thủ tục tiếp nhận hồ sơ trả kết đăng ký quyền sử dụng đất làm theo chế “Một cửa” quy định Quyết định 181/2003/QĐ-TTg đƣợc chuyển giao cho VPĐK thực Theo quy định chức nhiệm vụ VPĐK đƣợc quy định Thơng tƣ liên số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 13/5/2010, theo khối lƣợng công việc thực VPĐK lớn, nhiên lực lƣợng cán biên chế ít, đa số cán lao động hợp đồng tuổi đời trẻ, trƣờng, kinh nghiệm công tác - Do tổ chức thành hai cấp (tỉnh huyện) có sáu mảng chức nên hoạt động VPĐK phức tạp, tổ chức ngƣời lại thiếu, chƣa đƣợc trang bị kỹ xử lý Chƣa có biện pháp tích cực để khắc phục tƣợng chồng chéo, trùng lặp cơng việc, chí cơng việc thực nhiệm vụ có nhiều cơng đoạn khơng có quy trình xử lý cụ thể Bên cạnh cịn có số tồn tính lịch sử đất khứ để lại chƣa thể giải thời gian ngắn Đồng thời, tồn quan hệ ràng buộc, phụ thuộc vào số hoạt động đơn vị khác có liên quan nên VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc chủ động giải dứt điểm cơng việc đảm trách - Dữ liệu đất đai đặc biệt liệu khơng gian cịn chƣa đầy đủ, có độ xác khơng cao chƣa đƣợc chuẩn hóa cách trọn vẹn Trình độ tin học cán chun mơn cịn yếu khơng đồng đều, cơng nghệ số đƣợc nhắc đến nhiều nhƣng chƣa đƣợc khẳng định hệ thống quản lý Nhà nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 73 nƣớc ta Do HSĐC cấp chƣa đầy đủ, thiếu thông tin thông tin biến động đất đai không đƣợc theo dõi, cập nhật chỉnh lý biến động thƣờng xun có thơng tin nhƣng khơng đầy đủ nên dẫn đến nhiều hạn chế thực chức cung cấp thông tin 3.5.3 Về tổ chức, chế hoạt động Số lƣợng cán thực cơng tác chun mơn cấp cịn chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu công việc đề ra, phải thực lúc nhiều công việc Ngồi ra, cán VPĐK nói chung cịn trẻ chƣa có kinh nghiệm thực tế, chƣa đƣợc tập huấn thƣờng xuyên chuyên môn nghiệp vụ nên thời gian đầu thực nhiệm vụ lúng túng, gặp nhiều khó khăn Chủ yếu lao động hợp đồng chiếm tỷ lệ lớn nên ràng buộc trách nhiệm cơng việc cịn chƣa mang tính ổn định, lâu dài 3.5.4 Về đối tượng giải quyết, thực Ngƣời sử dụng đất đối tƣợng tham gia trực tiếp thực TTHC lĩnh vực đất đai, việc giải TTHC lĩnh vực đất đai cần chặt chẽ, thủ tục hồ sơ yêu cầu có nhiều giấy tờ để thực thủ tục hành Tuy nhiên cơng tác tuyên truyền, phổ biến quy định đất đai quan quản lý đất đai chƣa đƣợc sâu sát đến ngƣời sử dụng đất ngƣời sử dụng đất chƣa hiểu hết đƣợc quy định lĩnh vực đất đai nên xảy tình trạng TTHC nhƣng lại có nhiều hƣớng dẫn khác tạo cách nhìn nhận khơng tích cực VPĐK, làm ảnh hƣởng đến hiệu hoạt động VPĐK 3.6 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc Tổ chức quản lý đất đai trình hoàn thiện để đáp ứng nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc đất đai thích ứng với phát triển kinh tế xã hội Qua kết nghiên cứu thực trạng hoạt động VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc sở tình hình thực tế tỉnh Vĩnh Phúc đƣa số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc nhƣ sau: 3.6.1 Các giải pháp sách pháp luật - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 74 đai nhằm đƣa sách pháp luật đất đai thực vào sống ngƣời sử dụng đất thông qua phối kết hợp ngành, cấp phải coi nhiệm vụ trị quan trọng công tác tổ chức, thực sách pháp luật đất đai - Tăng cƣờng công tác thông tin, tuyên truyền hoạt động hệ thống VPĐK cấp thông qua việc cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” làm cho ngƣời sử dụng đất thấy đƣợc lợi ích tổ chức thông qua việc đăng ký đất đai, thực giao dịch đất đai, Đồng thời tăng cƣờng tổ chức lớp tập huấn nhằm rèn luyện kỹ giao tiếp nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, đặc biệt cán thuộc hệ thống VPĐK cấp - Tăng cƣờng tra, kiểm tra quan Nhà nƣớc có thẩm quyền hoạt động VPĐK để từ tìm tồn tại, mâu thuẫn giải pháp khắc phục, đảm bảo cho hoạt động VPĐK ngày có hiệu 3.6.2 Các giải pháp tổ chức - Để hoạt động VPĐK thực đạt hiệu trƣớc hết cần giao cho quan Nhà nƣớc có thẩm quyền xây dựng quy định phân định rõ chức nhiệm vụ công tác phối hợp đơn vị liên quan hoạt động VPĐK, nhằm xếp đồng bộ, tránh chồng chéo, kéo dài thời gian thực TTHC đất đai - Rà soát quy định pháp luật để thực trình tự, thủ tục lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận, cập nhật chỉnh lý biến động cách đơn giản, hiệu góp phần đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị 07 Quốc Hội Tuy nhiên việc cấp giấy chứng nhận mục tiêu bên ngoài, việc cấp giấy chứng nhận phải gắn liền với lập HSĐC dạng số phù hợp với đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động sổ cấp giấy chứng nhận để quản lý, sử dụng lâu dài 3.6.3 Các giải pháp nhân lực Con ngƣời nhân tố trung tâm hoạt động, yếu tố định đến thành công hoạt động nhƣ hoạt động VPĐK Do vậy, việc nâng cao hiệu hoạt động VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc phụ thuộc trực tiếp vào số Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 75 lƣợng chất lƣợng đội ngũ cán làm việc Trong lực đạo đức đội ngũ phần gắn liền với nỗ lực cá nhân ngƣời, song mặt khác lại phụ thuộc vào tổ chức tạo điều kiện, bồi dƣỡng phát huy cá nhân tổ chức Để nâng cao lực đội ngũ cán công chức VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc cần quan tâm biện pháp sau: - Về nhân lực: Đối với VPĐK cấp tỉnh để thực đƣợc chức năng, nhiệm vụ nhƣ cần khoảng 50 - 60 ngƣời cần khoảng 20 biên chế cịn lại lao động hợp đồng VPĐK cấp huyện cần khoảng 15 - 20 ngƣời biên chế từ 8-10 ngƣời - Tiếp tục tổ chức củng cố, xếp lại máy cải tiến công tác tổ chức cán bộ, từ việc tuyển dụng, sử dụng đào tạo cán nhƣ xây dựng kế hoạch tuyển dụng cụ thể nhằm lựa chọn ngƣời có chuyên môn phù hợp để xử lý công việc liên quan theo yêu cầu ngƣời sử dụng đất đảm bảo tính xác nhanh chóng Bên cạnh cần xây dựng đề án xếp bố trí việc làm cụ thể VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc nhằm bố trí cơng việc phù hợp với chun mơn lực ngƣời tạo điều kiện cho cán phát huy tốt khả - Thƣờng xuyên cử cán tham gia lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn ngành tổ chức Mặt khác cần có biện pháp hƣớng dẫn, bồi dƣỡng chỗ chuyên môn, nghiệp vụ cán dƣới hình thức trao đổi, báo cáo, kiểm tra,… tạo điều kiện cho cán đƣợc tiếp cận nắm bắt kịp thời quy định pháp luật có liên quan, phần mềm ngành phục vụ cho công việc - Nâng cao đạo đức phục vụ nhân dân với phƣơng châm “Vì nhân dân phục vụ” “Cơng khai minh bạch, hướng dẫn khách hàng tận tình, giải hẹn” Trong phải đề tiêu chuẩn rõ ràng đạo đức ngƣời cán bộ, tiêu chuẩn phải đƣợc thể chế hoá văn pháp luật, tạo mơi trƣờng khuyến khích cán phát huy tốt lực phẩm chất 3.6.4 Các giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ - Trên sở khó khăn, vƣớng mắc cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa để công tác dần vào nề nếp có hiệu góp phần Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 76 xây dựng hệ thống HSĐC, sở liệu địa hồn chỉnh địa bàn Vĩnh Phúc thời gian tới thì: + Sở TN MT Vĩnh Phúc xây dựng quy định giao việc trích đo, trích lục đồ địa địa bàn toàn tỉnh cho hệ thống VPĐK theo quy định Thông tƣ số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 15 tháng năm 2010 hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài VPĐK tránh tình trạng nhiều đơn vị trích đo, trích lục đồ địa nhƣ Trên sở hệ thống VPĐK thực việc trích đo, trích lục đồ địa đồng thời với việc cập nhật, chỉnh lý đồ địa + Sở TN MT Vĩnh Phúc nghiên cứu xây dựng quy trình cho cơng tác quản lý đất đai từ khâu đo đạc đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc chặt chẽ, thống theo quy định pháp luật hành Nhƣ công tác cập nhật, chỉnh lý HSĐC công đoạn sau đảm bảo tuân thủ theo nguyên tắc cập nhật, chỉnh lý HSĐC - Xây dựng phƣơng án, chế phối hợp Sở TN MT, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Tài chính, Cục thuế để đề xuất biện pháp đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận, lập quản lý HSĐC cho tổ chức chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận, đặc biệt nông lâm trƣờng địa bàn tỉnh tạo hành lang pháp lý quan trọng hoạt động VPĐK 3.6.5 Các giải pháp đầu tư sở vật chất, trang bị kỹ thuật Để thực công việc liên quan đến VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc điều thiếu sở vật chất, trang thiết bị Chuẩn hoá, đầu tƣ trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phƣơng tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ việc thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hố liệu có chuẩn hố quy trình thu thập, cập nhật thơng tin đất đai; đặt hàng với đơn vị có chức xây dựng phần mềm hỗ trợ cho công tác lập HSĐC cập nhật chỉnh lý biến động đất đai 3.6.6 Các giải pháp chế tài VPĐK đơn vị dịch vụ công, nhiên chế tài mơ hình lại chƣa rõ ràng Là đơn vị nghiệp có thu đƣợc Nhà nƣớc hỗ trợ phần kinh phí Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 77 nhỏ cho hoạt động, số lƣợng cán biên chế ít, đa số lao động hợp đồng tiền lƣơng cán bộ, viên chức phải trả từ nguồn thu phí dịch vụ từ nguồn khác Do việc đảm bảo tiền lƣơng cho cán VPĐK nhiệm vụ khó khăn, nhƣng số nhiệm vụ thực tế phải làm nhƣng khơng đƣợc thu phí nhƣ việc cập nhật biến động sử dụng đất lên đồ địa chính, việc lập HSĐC mà chủ yếu phụ thuộc vào dự án đƣợc duyệt Tiếp tục hồn thiện chế tài cho hoạt động VPĐK cho phép VPĐK thu giữ lại tồn khoản phí, lệ phí liên quan đến TTHC đất đai Mặt khác phải có nguồn kinh phí hàng năm ngân sách Nhà nƣớc cấp để thực nhiệm vụ mang tính quản lý Nhà nƣớc đất đai nhƣ cấp giấy chứng nhận; cập nhật chỉnh lý biến động HSĐC; xây dựng sở liệu địa chính; thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất,… có nhƣ hoạt động VPĐK đạt hiệu đảm bảo lâu dài 3.6.7 Các giải pháp tin học hóa hệ thống đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận; lập quản lý hồ sơ địa chính; chỉnh lý biến động đất đai: Để hoạt động VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc đạt hiệu để đáp ứng đƣợc nhu cầu ngƣời sử dụng đất trƣớc mắt cần đại hố hệ thống thu thập cập nhật thơng tin đất đai dƣới dạng số, tổ chức hệ thống mạng máy tính đồng từ cấp xã đến cấp tỉnh nhằm sử dụng, trao đổi, cập nhật cung cấp thơng tin đất đai cấp Do đó, để xây dựng sở liệu thông tin đất đai thống nhất, trƣớc hết cần phải có hệ thống đồ địa đƣợc đo đạc quy quy trình đo đạc đến đâu lập HSĐC, cấp giấy chứng nhận đến để đảm bảo tính hiệu quả, pháp lý, xác đến tránh tình trạng đo đạc xong quay lại lập HSĐC có nơi biến động gần hết Ngoài giải pháp quan trọng đại hố thiết bị việc đo đạc, nhanh chóng ứng dụng cơng nghệ có tính khả thi cao vào lĩnh vực đất đai Giải pháp giúp cho ngành xây dựng đƣợc hệ thống mạng thông tin đất đai kết nối trung ƣơng với địa phƣơng Khi thơng tin việc cập nhật biến động HSĐC cấp đƣợc cập nhật lên Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 78 mạng nội ngành cấp tự động cập nhật cho hồ sơ quản lý thuộc cấp quản lý Để thực chế này, hệ thống thông tin đất đai ngành cần có hệ thống quản trị sở liệu mạng thống qua giúp cho ngƣời sử dụng đất cần tra cứu thông tin đất đai cần khoản phí theo quy định Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Vĩnh Phúc tỉnh thuộc đồng Bằng châu thổ sông Hồng cửa ngõ phía Tây Bắc thủ Hà Nội Với tổng diện tích tự nhiên 123861,62 đó: Diện tích đất nơng nghiệp: 86517,4 ha, diện tích đất phi nơng nghiệp: 35182,82 ha, đất chƣa sử dụng có 2161,4 Từ VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc đƣợc thành lập (từ năm 2005 đến năm 2012) giúp cho công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh nói chung việc giải TTHC đất đai nói riêng cho tổ chức cịn tồn khó khăn, thách thức song đƣợc cấp lãnh đạo quan tâm đạt đƣợc số kết sau: - Việc thành lập trình hoạt động VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc thúc đẩy tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác Giấy chứng nhận cho tổ chức địa bàn tỉnh cụ thể cấp đƣợc 7756 giấy chứng nhận, với tổng diện tích cấp giấy 4270,5 Tuy nhiên bên cạnh kết đạt đƣợc hoạt động VPĐK số tồn cần đƣợc giải nhƣ: Thời gian thực TTHC chƣa đảm bảo thời gian theo quy định; công tác cập nhật, chỉnh lý biến động HSĐC địa bàn Vĩnh Phúc chƣa đƣợc triển khai đồng cấp thực tế chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Chi cục quản lý đất đai, Trung tâm công nghệ thông tin với VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc - VPĐK thành lập, hoạt động lấy ngƣời sử dụng đất đối tƣợng để phục vụ, đƣợc thể qua kết điều tra, nghiên cứu nhƣ sau: + Về mức độ cơng khai TTHC có 93,3% ý kiến cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc đƣợc công khai, minh bạch, rõ ràng, thuận lợi + Về tiến độ giải hồ sơ có 74,4% ý kiến cho thủ tục đƣợc giải qua VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc Nhanh; 18,3% cho Bình thƣờng 7,2% ý kiến cho Chậm + Về thái độ tiếp nhận hồ sơ VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc có 65,6 % ý kiến cho cán Tận tình, chu đáo; 27,8% ý kiến cho Bình thƣờng; cịn 6,7% cho Khơng tận tình, chu đáo + Về mức độ hƣớng dẫn cán đạt tỷ lệ 86,7% ý kiến cho đƣợc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 80 hƣớng dẫn Đầy đủ;10,0% ý kiến cho Không đầy đủ; 3,3% có ý kiến khác - Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc: Chƣa có văn hƣớng dẫn kịp thời cụ thể việc thực chức năng, nhiệm vụ VPĐK sách pháp luật đất đai ln thay đổi, sở vật chất chƣa đáp ứng, Ngồi cịn trình độ lực cán cịn hạn chế, trƣờng nên thiếu kinh nghiệm, dẫn đến chậm tiến độ giải công việc Một nguyên nhân chủ yếu công tác cập nhật, chỉnh lý biến động HSĐC địa bàn tỉnh chƣa đƣợc quan tâm thực nguyên nhân ảnh hƣởng đến tỷ lệ diện tích cấp giấy chứng nhận cho tổ chức toàn tỉnh Đề nghị - Từ khó khăn vƣớng mắc VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc gặp phải trình thực chức năng, nhiệm vụ từ thành lập (từ năm 2005 đến 2012) Để giải khó khăn, tồn nên tập trung vào giải pháp: Chính sách pháp luật; Tổ chức chế hoạt động; Nhân lực; Kỹ thuật nghiệp vụ; Đầu tƣ sở vật chất, trang bị kỹ thuật; Cơ chế tài chính; Tin học hố hệ thống đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, lập quản lý HSĐC, chỉnh lý biến động đất đai - UBND tỉnh sớm đạo Sở, Ban, Ngành phối kết hợp công tác cấp giấy chứng nhận cho tổ chức sử dụng đất nông lâm nghiệp, đất an ninh quốc phịng, đất thủy sản có diện tích lớn địa bàn Vĩnh Phúc cấp bổ sung kinh phí cho VPĐK Vĩnh Phúc để thực nhằm tăng tỷ lệ, diện tích cấp GCN tỉnh - Trên sở chức năng, nhiệm vụ hệ thống VPĐK cấp cần đạo thực TTHC việc chuẩn bị hồ sơ thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận, chuyển mục đích, chuyển nhƣợng, thừa kế, chấp …theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật Điều chỉnh đơn giá lập HSĐC, cấp giấy chứng nhận theo định mức kinh tế kỹ thuật theo bƣớc công việc thực tế phải làm nhƣng lại khơng đƣợc tính đơn giá - Các nhà quản lý cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện nội dung tổ chức máy cán Tài nguyên Môi trƣờng cấp, đơn vị thực nhiệm vụ quản lý đất đai nên để quản lý theo ngành dọc (mơ hình VPĐK cấp), có nhƣ cơng tác phối hợp thực cấp thống nhất, đồng bộ, chặt chẽ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Báo VietNamnet (2004), “Cải cách hành vướng đâu, cải cách hành phải gắn với thực tiễn chiến lược phát triển kinh tế” báo điện tử Dân trí, báo điện tử Trung ƣơng hội khuyến học việt nam 2011 “ …về số nỗi khổ người dân xin cấp GCN - Bạn đọc hiến kế thực thủ tục cấp GCN’’ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Bộ Nội vụ, Bộ Tài Chính (2010), Thơng tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2005), Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài Bộ Tƣ pháp, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16 tháng năm 2005 hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tƣ pháp, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2006), Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng năm 2006 sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh Bộ Tƣ pháp, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTTL-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tư số 17/2009/TT -BTNMT hướng dẫn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 10 Bộ Tƣ pháp, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2011), Thông tư liên tịch số 16/2011/TTTL-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai 11 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (9/2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai 12 (2004), - (2009), 88/2009/NĐ-CP cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 Cục thống kê tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc 2012 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Nghị việc thông qua Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 16 Nguyễn Thanh Trà & Nguyễn Đình Bồng (2005), Quản lý thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp 17 Quốc Hội (1987,1993,1998,2001), Luật Đất đai năm 1987, năm 1993, Luật sửa đổi số điều Luật đất đai năm 1998, năm 2001 18 Quốc Hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội 19 Quốc Hội (2005), Luật dân năm 2005, Hà Nội 20 Quốc Hội (2009), Luật bổ sung sửa đổi số điều Luật đầu tư xây dựng bản, Hà Nội 21 Sở Tài nguyên & Môi trƣờng Vĩnh Phúc (2008), Quyết định số 58/QĐ-STNMT việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc 22 Sở Tài nguyên & Môi trƣờng Vĩnh Phúc (2013), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận theo Nghị số 30/2012/QH-13 địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 23 Sở Tài nguyên & Môi trƣờng Vĩnh Phúc (2009), Báo cáo tình hình kiện tồn tổ chức hoạt động hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 24 Tổng cục Quản lý đất đai (2009), “Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động hệ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước”, Hà Nội 25 Tổng cục Quản lý đất đai (2009), “Tài liệu hội thảo đăng ký đất đai Pháp”, Hà Nội 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2005), Quyết định số 606/2005/QĐ-UB việc thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Quyết định số 26/2010/QĐ-UBND việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 606/2005/QĐ-UB ngày 04/3/2005 việc thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2011,2012), Quyết định số 2339/QĐ-CT Quyết định số 941/QĐ-CT việc công bố thủ tục hành ban hành thuộc thẩm quyền giải Sở Tài nguyên Môi trường 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Báo cáo công tác thống kê đất đai năm 2012 địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 30 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Báo cáo kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Vĩnh Phúc kể từ thành lập đến hết năm 2012 Tiếng Anh 31 All about the RGO (Registrar General’s Office of Australia (http://www.rgo.act.gov.au/ about.shtml) 32 Land Law and Registration S Rowton Simpson Cambridge University Press SBN 0-521-20628-6 33 The new Swedish Land Registration (http://www.landregistry.ie/uploadedfiles/conference20071/papers/s2p1.pdf) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... đề tài nghiên cứu “ Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc? ?? dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Đỗ Thị Lan - Giảng viên khoa Tài nguyên. .. hội tỉnh Vĩnh Phúc 2.3.2 Sơ lƣợc tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 2.3.3 Tình hình hoạt động VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 2.3.4 Đánh giá thực trạng hoạt động VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc. .. hội tỉnh Vĩnh Phúc 30 2.3.2 Sơ lƣợc tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 30 2.3.3 Tình hình hoạt động VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc 30 2.3.4 Đánh giá thực trạng hoạt động VPĐK tỉnh Vĩnh