Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––– NGUYỄN VIỆT HÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2005-2010 CỦA XÃ KỲ THƢ, HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH GẮN VỚI QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––– NGUYỄN VIỆT HÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2005-2010 CỦA XÃ KỲ THƢ, HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH GẮN VỚI QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. LƢƠNG VĂN HINH THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ ột học vị nào. Tôi xin cam đoan, các thông tin trích dẫn trong Luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./. Ngƣời thực hiện Luận văn Nguyễn Việt Hà Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luậ : - PGS.TS. Lương Văn Hinh, giả trường - Trường Đại họ ực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài; - Các Thầy, Cô giáo Khoa sau Đại họ trường - Trường Đại họ thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Tĩnh; - UBND huyện Kỳ Anh và các phòng: Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công thương (nay là phòng Kinh tế - Hạ tầng), Văn phòng điều phối Nông thôn mới huyện Kỳ Anh và các phòng ban chuyên môn khác; UBND xã Kỳ Thư và các phòng, ban thuộc xã cũng như cán bộ và nhân dân xã Kỳ Thư; Trung tâm Kỹ thuật Địa chính và Công nghệ Thông tin Hà Tĩnh; Xin trân trọng cả ập thể ện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa xin trân trọng cảm ơn! Ngƣời thực hiện Luận văn Nguyễn Việt Hà Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục viết tắt ix Danh mục các bảng x Danh mục bản đồ xi MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích và yêu cầu 3 3. Yêu cầu 3 4. Ý nghĩa khoa học về thực tiễn 4 Chƣơng 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 5 1.1. Khái quát về quy hoạch sử dụng đất đai 5 1.1.1. Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất 5 1.1.1.1. Theo định nghĩa của FAO 5 1.1.1.2. Theo định nghĩa của Việt Nam 5 1.1.2. Quy hoạch xây dựng nông thôn mới 5 1.1.3. Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất 6 1.1.3.1. Tính lịch sử - xã hội 6 1.1.3.2. Tính tổng hợp 6 1.1.3.3. Tính dài hạn 6 1.1.3.4. Tính chiến lược và chỉ đạo vĩ mô 7 1.1.3.5. Tính chính sách 7 1.1.3.6. Tính khả biến 7 1.1.4. Các căn cứ lập quy hoạch 8 1.1.5. Những nguyên tắc cơ bản của quy hoạch sử dụng đất; 11 1.2. Một số lý luận về sử dụng đất hợp lý 12 1.2.1. Đất đai và các chức năng của đất đai . 12 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.2.2. Những nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất 12 1.3. Nghiên cứu tổng quan về quy hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới 13 1.3.1. Nhật Bản 13 1.3.2. Nga 14 1.3.3. Đức 14 1.3.4. Trung Quốc 15 1.3.5. Anh 15 1.3.6. Hàn Quốc 16 1.4. Tình hình lập quy hoạch sử dụng đất và thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam 16 1.4.1. Giai đoạn trước khi Luật Đất đai năm 1993 16 1.4.1.1. Thời kỳ 1975 - 1980 16 1.4.1.2. Thời kỳ 1981 - 1986 17 1.4.1.3. Thời kỳ 1987 - 1993 17 1.4.2. Giai đoạn từ khi có Luật Đất đai năm 1993 đến năm 2003 18 1.4.3. Giai đoạn từ năm 2003 đến nay 18 1.5. Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Kỳ Anh giai đoạn 2005 - 2010 19 1.5.1. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất 19 1.5.1.1. Đất nông nghiệp 19 1.5.1.2. Đất phi nông nghiệp 21 1.5.1.3. Đất chưa sử dụng 21 1.5.2. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý của việc sử dụng đất 22 1.5.2.1. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất 22 1.5.2.2. Tính hợp lý của việc sử dụng đất 23 Chƣơng 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1. Đối tượng nghiên cứu 26 2.2. Thời gian và phạm vi nghiên cứu 26 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 2.2.1. Thời gian 26 2.2.2. Phạm vi nghiên cứu 26 2.3. Nội dung nghiên cứu 26 2.4. Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1. Phương pháp tiếp cận hệ thống 26 2.4.2. Phương pháp thu thập số liệu 27 2.4.3. Phương pháp chuyên gia 27 2.4.4. Phương pháp tham vấn cộng đồng 27 2.4.5. Phương pháp thống kê và phân tích, xử lý số liệu tổng hợp 28 2.4.6. Phương pháp minh hoạ bằng biểu, bản đồ 28 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Kỳ Thư, huyện Kỳ Anh 29 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 29 3.1.1.1. Vị trí địa lý 29 3.1.1.2. Địa hình 29 3.1.1.3. Đất đai thổ nhưỡng 29 3.1.1.4. Khí hậu, thủy văn 29 3.1.2. Hiện trạng kinh tế - xã hội 30 3.1.2.1. Cơ cấu kinh tế 30 3.2.2.2. Dân số 30 3.2.2.3. Lao động 31 3.2.2.4. Hoạt động tổ chức sản xuất 31 3.2.3. Hiện trạng khu dân cư nông thôn 32 3.2.3.1. Thực trạng về các khu dân cư 32 3.2.3.2. Thực trạng nhà ở dân cư 32 3.2.4. Hiện trạng khu trung tâm 33 3.2.5. Hiện trạng hạ tầng xã hội 33 3.2.5.1. Công trình hành chính sự nghiệp 33 3.2.5.2. Các công trình giáo dục 33 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 3.2.5.3. Trạm Y tế 35 3.2.5.4. Thông tin liên lạc 35 3.2.5.5. Các công trình văn hóa, thể thao 35 3.2.5.6. Chợ nông thôn 36 3.2.6. Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật 37 3.2.6.1. Hiện trạng giao thông 37 3.2.6.2. Hệ thống cấp điện 38 3.2.7. Hiện trạng hạ tầng phục vụ sản xuất 38 3.2.7.1. Hệ thống giao thông nội đồng 38 3.2.7.2. Hệ thống thủy lợi 39 3.2.8. Vệ sinh môi trường 40 3.2.8.1. Nghĩa trang, nghĩa địa 40 3.2.8.2. Bãi rác và tình hình xử lý rác thải 40 3.2.9. Đánh giá hiện trạng tổng hợp 40 3.3. Hiện trạng sử dụng đất 43 3.3.1. Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất của xã Kỳ Thư, giai đoạn 2005 - 2010 43 3.3.1.1. Đất nông nghiệp 43 3.3.1.2. Đất phi nông nghiệp 45 3.3.1.3. Đất chưa sử dụng 47 3.3.2. Đánh giá hiệu quả về kinh tế, xã hội, môi trường và nguyên nhân tồn tại, yếu kém trong công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất của xã Kỳ Thư giai đoạn 2005 - 2010 47 3.3.2.1. Đánh giá hiệu quả về kinh tế, xã hội và môi trường: 47 3.3.2.2. Nguyên nhân tồn tại, yếu kém trong công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất của xã Kỳ Thư giai đoạn 2005 - 2010 49 3.3.3. Đánh giá các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật theo quy hoạch xây dựng nông thôn mới 50 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii 3.4. Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Kỳ Thư giai đoạn 2011-2020. 52 3.4.1. Định hướng phát triển 52 3.4.2. Quy hoạch Khu dân cư và Khu trung tâm 53 3.4.2.1. Dân cư 53 3.4.2.2. Định hướng quy hoạch khu trung tâm 54 3.4.2.3. Quy hoạch sản xuất tiểu thủ công nghiệp - xây dựng 58 3.4.2.4. Quy hoạch điểm thương mại - dịch vụ 58 3.4.3. Quy hoạch sản xuất nông nghiệp 59 3.4.3.1. Bố trí về cây trồng 59 3.4.3.2. Bố trí về chăn nuôi 59 3.4.3.3. Nuôi trồng thủy sản 59 3.4.4. Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật 60 3.4.4.1. Quy hoạch hệ thống giao thông 60 3.4.4.2. Quy hoạch hệ thống thủy lợi 61 3.4.4.3. Quy hoạch hệ thống điện 62 3.4.5. Quy hoạch hạ tầng xã hội 62 3.4.5.1. Công trình hành chính sự nghiệp 62 3.4.5.2. Quy hoạch các công trình giáo dục 63 3.4.5.3. Quy hoạch sử dụng đất và xây dựng cơ sở vật chất văn hoá, thể thao 65 3.4.5.4. Quy hoạch cơ sở hạ tầng y tế 66 3.4.5.5. Quy hoạch nước sạch, vệ sinh môi trường 66 3.4.5.6. Môi trường 67 3.5. Phân bổ sử dụng đất 68 3.5.1. Diện tích đất cấp huyện phân bổ và cấp xã xác định giai đoạn 2011 - 2020 68 3.5.2. Phân bổ cho các mục đích sử dụng giai đoạn 2011 - 2020 68 3.5.2.1. Đất nông nghiệp 68 3.5.2.2. Đất phi nông nghiệp 69 3.5.2.3. Đất chưa sử dụng 70 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii 3.5.3. Cân đối quỹ đất 70 3.5.3.1. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép trong kỳ quy hoạch 70 3.5.3.2. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng trong kỳ quy hoạch 71 3.5.3.3. Phân kỳ diện tích các loại đất phân bổ cho các mục đích 71 3.5.4. Những khó khăn, thuận lợi trong quá trình thực hiện xây dựng nông thôn mới và đề xuất các giải pháp thực hiện 78 3.5.4.1. Những khó khăn, thuận lợi 78 3.5.4.2. Giải pháp về tổ chức thực hiện 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 1. Kết luận 90 2. Kiến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 96 [...]... mới giai đoạn 2011-2020 2 Mục đích và yêu cầu * Mục tiêu tổng quát Đánh giá được kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005-2010 của xã Kỳ Thư, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh từ đó lập phương án quy hoạch sử dụng đất gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2020 * Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu thực trạng, phân tích những biến động trong quá trình sử dụng đất của xã Kỳ Thư, huyện. .. của xã Kỳ Thư, huyện Kỳ Anh - Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất xã Kỳ Thư, huyện Kỳ Anh giai đoạn 2005 - 2010, tìm ra được được những yếu tố ảnh hưởng đến phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ trước - Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả và tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã giai đoạn 2011-2020 3 Yêu cầu... Kỳ Thư là xã đồng bằng, nằm ở trung tâm của huyện Kỳ Anh, cách thị trấn Kỳ Anh 2,6 km về phía Bắc Diện tích tự nhiên là 529,42 ha, có 1.045 hộ, với 3.639 nhân khẩu sinh sống trên 7 thôn Xuất phát từ những vấn đề trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005-2010 của xã Kỳ Thư, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn mới. .. hoạch ngành nông nghiệp, của huyện, tỉnh và các quy hoạch khác có liên quan - Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất chi tiết và định hướng sử dụng đất của xã * Các cơ sở bản đồ - Bản đồ quy hoạch quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch các ngành trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh - Bản đồ hành chính huyện Kỳ Anh - Bản đồ quy hoạch các ngành trên địa bàn huyện Kỳ Anh - Bản đồ quy. .. và kế hoạch sử dụng đất là 1 trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai; việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 25 quy định nhiệm vụ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thực hiện ở 4 cấp: cả nước, tỉnh, huyện và xã Do nhiều nguyên nhân, công tác lập, thực hiện, quản lý và giám sát quy hoạch sử dụng đất ở các... xã hội và lịch sử phát triển của xã hội chính là lịch sử phát triển của quy hoạch sử dụng đất Nói cách khác quy hoạch sử dụng đất có tính lịch sử xã hội Tính chất lịch sử của quy hoạch sử dụng đất xác nhận vai trò lịch sử của nó trong từng thời kỳ xây dựng và hoàn thiện phương thức sản xuất xã hội, thể hiện ở mục đích, yêu cầu, nội dung và sự hoàn thiện của phương án quy hoạch sử dụng đất [1] 1.1.3.2... quy hoạch sử dụng đất xã Kỳ Thư, huyện Kỳ Anh giai đoạn 2005 - 2010, từ đó đánh giá được việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất xã Kỳ Thư, huyện Kỳ Anh giai đoạn 2005 - 2010 - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả và tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất tiếp theo, Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 - Đưa ra được phương án quy hoạch sử. .. quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của xã Kỳ Thư - Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm năm 2010 của xã Kỳ Thư - Bản đồ địa hình của xã Kỳ Thư 1.1.5 Những nguyên tắc cơ bản của quy hoạch sử dụng đất; - Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; - Được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp dưới phải phù hợp với quy. .. hoạch sử dụng đất 1.5 Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Kỳ Anh giai đoạn 2005 - 2010 [22, 23] 1.5.1 Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất 1.5.1.1 Đất nông nghiệp Đất nông nghiệp năm 2005 là 33.520,46 ha, quy hoạch được phê duyệt là 68.609,52 ha, kế hoạch tăng diện tích đất nông nghiệp là 35.089,06 ha Đến năm 2010 tăng được 49.251,87 ha, đạt 140% kế hoạch. .. quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quy n quy t định, xét duyệt; - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên phải thể hiện nhu cầu sử dụng đất của cấp dưới; - Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả; - Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường; - Bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử - . hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005-2010 của xã Kỳ Thư, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2020 quát Đánh giá được kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005-2010 của xã Kỳ Thư, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh từ đó lập phương án quy hoạch sử dụng đất gắn với quy hoạch xây dựng nông. HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––– NGUYỄN VIỆT HÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2005-2010 CỦA XÃ KỲ THƢ, HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH GẮN VỚI QUY HOẠCH