Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM ĐỖ VIẾT HÀ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2013-2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM ĐỖ VIẾT HÀ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2013-2020 Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. TRẦN ANH TUẤN THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Luận văn "Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2020" đƣợc thực hiện từ tháng 11 năm 2012 đến tháng 08 năm 2013. Tôi xin cam đoan: - Tôi luôn luôn nỗ lực, cố gắng và trung thực trong suốt quá trình nghiên cứu đề tài. - Luận văn sử dụng nhiều nguồn thông tin khác nhau, các thông tin đă đƣợc chọn lọc, phân tích, tổng hợp, xử lý và đƣa vào luận văn đúng qui định. - Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. - Quyết tâm đƣa đề tài vào thực tiễn giáo dục của nhà trƣờng. Thái Nguyên, tháng 08 năm 2013 Tác giả Đỗ Viết Hà Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Em xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sâu sắc đến TS. Trần Anh Tuấn, ngƣời thầy đã trực tiếp giảng dạy, hƣớng dẫn em phƣơng pháp nghiên cứu khoa học, ân cần chỉ bảo, tận tình giúp đỡ trong suốt quá trình làm luận văn. Với tình cảm và biết ơn chân thành, em xin đƣợc gởi lời cảm ơn đến quý thầy cô trong khoa Quản lý giáo dục, phòng Sau Đại học trƣờng Đại học sƣ phạm Thái Nguyên đã tận tình giảng dạy, chỉ dẫn em trong suốt khóa học. Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Thành ủy, Hội đồng nhân nhân, Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái, lãnh đạo và chuyên viên phòng Nội vụ thành phố Móng Cái đã động viên, khuyến khích và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập. Chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo và chuyên viên Phòng Giáo dục và Đào tạo, các đồng chí Hiệu trƣởng, Phó hiệu trƣởng các trƣờng tiểu học trên địa bàn thành phố đã phối kết hợp và cộng tác, giúp đỡ, cung cấp thông tin giúp tôi hoàn chỉnh luận văn. Xin đƣợc chân thành cảm ơn và mong nhận đƣợc sự quan tâm, nhận xét của các Thầy, Cô trong Hội đồng bảo vệ để Luận văn ngày càng hữu ích hơn. Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 8 năm 2013 Tác giả Đỗ Viết Hà Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 2 3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu 3 4. Giới hạn, phạm vi nghiên cứu 3 5. Giả thuyết khoa học 3 6. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 7. Phƣơng pháp nghiên cứu 4 8. Cấu trúc luận văn 4 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC 6 1.1. Sơ lƣợc lịch sử các nghiên cứu ở Việt Nam về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng tiểu học 6 1.2. Một số vấn đề cơ bản của quản lý nhà trƣờng tiểu học 7 1.2.1. Khái niệm Quản lý giáo dục 7 1.2.1.1. Quản lý và các chức năng cơ bản của quản lý 7 1.2.1.2. Quản lý giáo dục và nội dung cơ bản của quản lý giáo dục 10 1.2.2. Quản lý nhà trƣờng 12 1.2.2.1. Quản lý nhà trƣờng và nội dung cơ bản của quản lý nhà trƣờng 12 1.2.2.2. Vai trò của Hiệu trƣởng 12 1.2.3. Quản lý nhà trƣờng tiểu học 13 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iv 1.2.3.1. Trƣờng Tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân 13 1.2.3.2. Hoạt động quản lý của trƣờng Tiểu học 14 1.2.3.4. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hiệu trƣởng và Phó hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học 15 1.3. Một số của lý luận cơ bản về phát triển đội ngũ cán bộ giáo dục 16 1.3.1. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý 16 1.3.1.1. Khái niệm “Đội ngũ” và “Phát triển đội ngũ” 16 1.3.1.2. Cán bộ quản lý giáo dục và Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý nhà trƣờng 17 1.3.2. Lý thuyết phát triển nguồn nhân lực vận dụng trong phát triển đội ngũ 17 1.3.2.1. Tổng quan về Lý thuyết phát triển nguồn nhân lực 17 1.3.2.2. Phát triển nguồn nhân lực 19 1.3.3. Nội dung của phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng tiểu học 21 1.3.3.1. Định nghĩa và nội hàm của “phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học” 21 1.3.3.2. Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý 22 1.3.3.3. Đào tạo và bồi dƣỡng cán bộ quản lý 23 1.3.3.4. Tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ quản lý trƣờng tiểu học 23 1.3.3.5. Thanh tra, kiểm tra đánh giá công tác cán bộ quản lý 24 1.3.3.6. Tạo điều kiện môi trƣờng cho đội ngũ phát triển 24 1.3.4. Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý 24 1.3.4.1. Biện pháp quản lý 24 1.3.4.2. Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học 25 1.3.5. Yêu cầu về phẩm chất và năng lực của ngƣời cán bộ quản lý trƣờng tiểu học giai đoạn hiện nay 25 1.4. Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trƣờng tiểu học 29 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ v 1.4.1. Các nhân tố ảnh hƣởng 29 1.4.1.1. Các nhân tố chủ quan 29 1.4.1.2. Các nhân tố khách quan 30 1.4.2. Một số định hƣớng phát triển cán bộ quản lý giáo dục tiểu học giai đoạn 2013- 2020 30 Tiểu kết chƣơng 1 33 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH 34 2.1. Khái quát điều kiện kinh tế-xã hội và phát triển giáo dục 34 2.1.1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế- xã hội 34 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.1.2. Đặc điểm kinh tế- xã hội 35 2.1.2. Khái quát về sự phát triển giáo dục của thành phố Móng Cái 36 2.1.2.1. Tình hình chung về giáo dục 36 2.1.2.2. Tổng biên chế đội ngũ cán bộ giáo dục, GV và nhân viên 37 2.1.2.3. Giáo dục tiểu học ở thành phố Móng Cái 37 1.2.2.4. Đánh giá chung 41 2.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng Tiểu học 41 2.2.1. Số lƣợng và cơ cấu 41 2.2.1.1. Số lƣợng và trình độ đào tạo 41 2.2.1.2. Cơ cấu giới, độ tuổi và thâm niên quản lý 42 2.2.2. Chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý các trƣờng tiểu học 44 2.2.2.1. Về phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp 44 2.2.2.2. Về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm. 46 2.2.2.3. Về năng lực quản lý 48 2.3.4.4. Về năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng và xã hội 49 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vi 2.2.3. Đánh giá chung về đội ngũ CBQL các trƣờng Tiểu học 50 2.2.3.1. Về số lƣợng và cơ cấu 50 2.2.3.2. Về chất lƣợng 50 2.3. Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trƣờng Tiểu học Tp. Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 51 2.3.1. Công tác quy hoạch 51 2.3.2. Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn 52 2.3.3. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng 54 2.3.4. Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá 55 2.3.5. Công tác thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thƣởng, kỷ luật 56 2.4. Đánh giá chung về công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng Tiểu học Tp. Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 58 2.4.1. Thành công (các mặt mạnh) 58 2.4.2. Hạn chế (các mặt yếu) 59 2.4.3. Thời cơ (các thuận lợi) 60 2.4.4. Thách thức (Khó khăn cần vƣợt qua) 61 Tiểu kết chƣơng 2 62 Chƣơng 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2013 - 2020 63 3.1. Các định hƣớng phát triển giáo dục Tp. Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2020 63 3.1.1 . Một số cơ sở pháp lý 63 3.1.2. Các nguyên tắc xây dựng biện pháp 64 3.1.2.1. Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện, tính hệ thống và đồng bộ 64 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vii 3.1.2.2. Nguyên tắc đảm bảo sự kế thừa và phát triển 65 3.1.2.3. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn và khả thi. 65 3.2. Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng tiểu học Tp. Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2020 66 3.2.1. Cụ thể hóa bộ tiêu chí CBQL trƣờng Tiểu học Tp. Móng Cái phù hợp với Chuẩn Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học và phù hợp với nhiệm vụ phát triển sự nghiệp giáo dục địa phƣơng 66 3.2.1.1. Ý nghĩa, mục tiêu của biện pháp 66 3.2.1.2. Nội dung, cách thức tổ chức thực hiện 66 3.2.1.3. Điều kiện để thực hiện biện pháp: 70 3.2.2. Quy hoạch cán bộ gắn với đổi mới công tác đào tạo, bồi dƣỡng nguồn cán bộ đáp ứng yêu cầu Chuẩn Hiệu trƣởng tiểu học 70 3.2.2.1. Ý nghĩa, mục tiêu của biện pháp 70 3.2.2.2. Nội dung và cách thức thực hiện 71 3.2.2.3. Điều kiện để thực hiện biện pháp 78 3.2.3. Bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học trên cơ sở Bộ tiêu chí cụ thể hóa Chuẩn Hiệu trƣởng tiểu học 79 3.2.3.1. Ý nghĩa, mục tiêu của biện pháp 79 3.2.3.2. Nội dung và cách thức thực hiện 79 3.2.3.3. Điều kiện để thực hiện biện pháp: 81 3.2.4. Đổi mới công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn CBQL gắn với tạo động lực phát triển CBQL các trƣờng tiểu học trên địa bàn 81 3.2.4.1. Ý nghĩa, mục tiêu của biện pháp 81 3.2.4.2. Nội dung và cách thực hiện 83 3.2.4.3. Điều kiện để thực hiện biện pháp: 87 3.2.5. Hoàn thiện chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thƣởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phƣơng nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên CBQL 87 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ viii 3.2.5.1. Ý nghĩa, mục tiêu của biện pháp 87 3.2.5.2. Nội dung và cách thức thực hiện 88 3.2.5.3. Điều kiện để thực hiện biên pháp: 90 3.2.6. Cải tiến nội dung, hình thức thanh tra, kiểm tra, đánh giá theo hƣớng vì sự phát triển chất lƣợng đội ngũ CBQL 90 3.2.6.1. Ý nghĩa, mục tiêu của biện pháp 90 3.2.6.2. Nội dung và cách thức thực hiện 91 3.2.6.3. Điều kiện để thực hiện biện pháp: 94 3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp 94 3.4. Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 96 3.4.1. Tính cấp thiết 96 3.4.2. Tính khả thi 97 Tiểu kết chƣơng 3 99 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 100 1. Kết luận 100 2. Khuyến nghị 102 2.1. Đối với Bộ GD&ĐT 102 2.2. Đối với UBND tỉnh , Sở Nội vụ , Sở GD&ĐT Quảng Ninh 102 2.3. Đối với UBND Tp, phòng GD&ĐT Tp. Móng Cái 102 2.4. Đối với CBQL các trƣờng tiểu học Tp. Móng Cái 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC [...]... trường Tiểu học - Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường Tiểu học thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh - Chương 3: Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2020 5 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.1... đặc biệt trong quản lý đội ngũ giảng viên Như vậy, quản lý phát triển đội ngũ nói chung và quản lý phát triển đội ngũ QLGD nói riêng cũng thuộc phạm vi nội dung phát triển nguồn nhân lực Vì vậy, hoàn toàn có thể xem xét vấn đề quản lý phát triển đội QLGD các trƣờng tiểu học dựa trên cơ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực 1.3.3 Nội dung của phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học 1.3.3.1 Định... phát triển đội ngũ là trung tâm và công tác quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý nhà trƣờng là then chốt 1.3 Một số của lý luận cơ bản về phát triển đội ngũ cán bộ giáo dục 1.3.1 Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý 1.3.1.1 Khái niệm Đội ngũ và Phát triển đội ngũ Có nhiều quan niệm và cách hiểu khác nhau về đội ngũ, nhƣng đều có chung một điểm đó là: Một nhóm ngƣời đƣợc tổ chức và tập hợp thành. .. các trƣờng Tiểu học Móng Cái hiện nay xét về số lƣợng, cơ cấu và chất lƣợng vẫn còn nhiều bất cập và chƣa đáp ứng đƣợc Với những lý do nói trên và để góp phần phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học Tp Móng Cái trong giai đoạn hiện nay, chúng tôi lựa chọn nghiên cứu vấn đề Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2020 ” làm đề tài... số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học Tp Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay 7 Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận - Tổng quan các tài liệu khoa học về quản lý, QLGD trong lĩnh vực giáo dục tiểu học và phát triển đội ngũ cán bộ QLGD; - Tổng hợp các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Nhà nƣớc về phát triển đội ngũ. .. triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013- 2020 đƣợc lựa chọn với hy vọng sẽ đƣa ra các biện phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phƣơng trong công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học Tp Móng Cái trƣớc yêu cầu và nhiệm vụ mới 1.2 Một số vấn đề cơ bản của quản lý nhà trƣờng tiểu học 1.2.1 Khái niệm Quản lý giáo dục 1.2.1.1 Quản lý và các chức... trong giai đoạn hiện nay 3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Hoạt động quản lý các trƣờng Tiểu học 3.2 Đối tượng nghiên cứu Vấn đề quản lý phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học Tp Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 4 Giới hạn, phạm vi nghiên cứu 4.1 Giới hạn về đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu và đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học thuộc Tp Móng Cái, tỉnh Quảng. .. trƣờng Tiểu học đƣợc xây dựng trên các cơ sở khoa học QLGD, có tính hệ thống và đồng bộ, đồng thời phù hợp với thực tiễn phát triển giáo dục ở Tp Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 6 Nhiệm vụ nghiên cứu 6.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học 6.2 Nghiên cứu cơ sở thực tiễn của phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học ở Tp Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 3 Số hóa bởi trung tâm học liệu... tác xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục phổ thông huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang” - Tác giả Nguyễn Thị Bích Thủy nghiên cứu “Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng mầm non tỉnh Bình Định đến năm 2010” - Tác giả Nguyễn Văn Toàn nghiên cứu “Các giải pháp quản lý của phòng giáo dục nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng tiểu học 6 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/... nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn đội ngũ CBQL các trƣờng tiểu học Tp Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 53 Bảng 2.12 Tổng hợp ý kiến đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL các trƣờng Tiểu học Tp Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 54 Bảng 2.13 Tổng hợp ý kiến đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL các trƣờng tiểu học Tp Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 56 Bảng 2.14: Tổng hợp . trường Tiểu học thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh. - Chương 3: Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2020. . phát triển cán bộ quản lý giáo dục tiểu học giai đoạn 2013- 2020 30 Tiểu kết chƣơng 1 33 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG. trƣờng Tiểu học Tp. Móng Cái trong giai đoạn hiện nay, chúng tôi lựa chọn nghiên cứu vấn đề Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn