Luận án tiến sĩ kinh tế: Chính sách thuế đối với phát triển kinh tế ở việt nam

Luận án phân tích và đánh giá quá trình cải cách thuế đối với phát triển kinh tế ở Việt Nam, qua các giai đoạn từ trước thời kỳ đổi mới 1986, giai đoạn từ 1986 đến 1995, từ 1996 đến 2005 và từ 2006 đến nay. Kết quả đạt được là hoàn thiện cơ bản hệ thống chính sách thuế theo hướng giảm số lượng và mức thuế suất, mở rộng diện ưu đãi thuế để khuyến khích đầu tư, đẩy mạnh xuất khẩu, khuyến khích phát triển sản xuất trong nước, chuyển dịch cơ cau kinh tế, ổn định chính sách tài chính, tiền tệ... phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế thị trường đáp ứng yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Luận án đã phân tích tác động của chính sách thuế đến tăng trưởng và phát triển kinh tế như tác động đến nguồn thu ngân sách, tác động đến đầu tư, tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tác động đến hoạt động của doanh nghiệp, tác động đến tăng trưởng kinh tế. Luận án vận dụng mô hình kinh tế lượng hồi qui ảnh hưởng cố định, số liệu sử dụng có dạng “chuỗi thời gian chéo lập lại theo thành phần – repeated crosssectional time series”. Trong đó chuỗi thời gian được tính từ 19972010. Thông tin được thu thập bao gồm GDP, thuế giá trị gia tăng (GTGT), thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN), tổng thu ngân sach (TNS) từ 62 tỉnh thành của Việt Nam. Kết quả nghiên cứu cho thấy GDP có mối quan hệ tuyến tính tích cực với thuế GTGT, thuế TNDN và TNS. Đây là kết quả được nhận định cùng quan điểm với kết quả khám phá của của Uhliga và Yangawa (1999), và Glomm và Ravikumar (1998). Chính phủ áp dụng thay đổi chính sách thuế GTGT từ 1994 và việc thay đổi thuế TNDN từ sau năm 2004 đã tác động tích cực đến tăng trưởng GDP. Kết quả phân tích cũng cho thấy mức độ hiệu quả của sự tăng trưởng GDP của chính phủ Việt Nam kể từ khi Việt Nam trở thành thành viên WTO từ năm 2007. Kết quả trên cho ta nhận định rằng, các khoản thuế có tác động chi phối đến GDP. Một mục tiêu quan trọng của việc cải cách thuế là thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Mục tiêu này có thể đạt được nếu hệ thống thuế mới sau cải cách có thể kích thích tăng tiết kiệm và đầu tư, giảm chi phí quản lý thuế. Đồng thời, hệ thống thuế mới cũng không gây ra những tác động tiêu cực đến sự phân bổ các nguồn lực. Sự thay đổi thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp nhìn chung có lợi cho doanh nghiệp là việc giảm thuế suất thuế TNDN từ 28% xuống 25% đã tạo điều kiện cho các cơ sở sản xuất kinh doanh tích lũy vốn, mở rộng sản xuất nâng cao cạnh tranh trong hội nhập. Các doanh nghiệp và nhà đầu tư coi việc giảm thuế suất là hết sức tích cực, khuyến khích doanh nghiệp quyết định đầu tư và mở rộng sản xuất kinh doanh hơn. Chính sách thuế đã góp phần khuyến khích đầu tư, thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh. Bên cạnh những chuyển biến tích cực, chính sách và cơ cấu thu NSNN cũng còn bộc lộ rõ nhiều những bất cập cần đổi mới cả về cơ cấu thu và chính sách thu NSNN. Cơ cấu thu còn chưa thực sự vững chắc, ổn định và bền vững huy động nguồn lực chưa cao vì vẫn còn dựa vào các khoản thu không tái tạo như các khoản thu từ dầu thô và các khoản thu từ đất đai, tài nguyên. Huy động các nguồn tài chính ngoài nhà nước chưa ổn định. Chính sách thuế còn lồng ghép quá nhiều mục tiêu trong từng hình thức động viên, trong khi các mục tiêu chính sách lại mâu thuan nhau, khiến cho một số mục tiêu chính sách khó thực hiện được. Còn thiếu sự kết hợp hài hòa giữa các sắc thuế trong hệ thống chính sách thuế, giữa mục tiêu số thu cho ngân sách và mục tiêu kích thích sản xuất phát triển và điều tiết vĩ mô nền kinh tế thông qua từng sắc thuế. Luận án trình bày các quan điểm và mục tiêu của chính sách thuế đối với phát triển kinh tế bền vững ở Việt Nam; định hướng của chính sách thuế và đề ra các giải pháp hoàn thiện chính sách thuế ở Việt Nam trong thời gian tới nhằm thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế bền vững.