Đang tải... (xem toàn văn)
141 Hoàn thiện tổ chức kiểm toán chi phí trong kiểm toán báo cáo tài chính ở các Công ty kiểm toán độc lập Việt Nam hiện nay (120tr)
1 phần mở đầu Tính cấp thiết đề tài Công nghiệp hoá, đại hoá đờng tÊt u cđa mäi qc gia nh»m ph¸t triĨn kinh tế xà hội Để thực công nghiệp hoá , đại hoá cần phải huy động nguồn lực cần thiết (trong nớc từ nớc ngoài), bao gồm: nguồn nhân lực, nguồn tài , nguồn lực công nghệ, nguồn lực tài nguyên, u lợi (về điều kiện địa lý, thể chế trị, lực quan hệ ) Trong nguồn nguồn nhân lực quan trọng , định ngn lùc kh¸c HiƯn nay, ë níc ta sù nghiƯp cộng nghiệp hoá, đại hoá đặt ngày cao việc phát triển nguồn nhân lực (PTNNL),nhất NNL lĩnh vực GD - ĐT ( GD - ĐT định chất lợng nguồn nhân lực nói chung), đòi hỏi đội ngũ lao động trí tuệ có trình độ quản lý, chuyên môn kỹ thuật cao, có ý thức kỷ luật, lòng yêu nớc, lực, để nắm bắt khoa học - công nghệ tất lĩnh vực sản xuất xà hội Trên thực tế năm qua NNL GD - ĐT đà tăng số lợng ,chất lợng thay đổi cấu v.vTuy nhiên với yêu cầu cao phát triển kinh tế trinh hội nhập dặt NNL GD ĐT nhiều bất cập : chất lợng NNL GD - ĐT cha cao so với đòi hỏi phát triển kinh tÕ – x· héi , c¬ cÊu NNL GD - ĐT bất cập , chế , sách sử dụng NNL ( sử dụng nhân tài lĩnh vực ) cha phù hợp , cha thoả đáng , cá vùng miền đất nớc nên không phát huy hết đợc tính sở trờng, khả sáng tạo NNL Chính việc PTNNL đặt la hết sc quan trọng , cần thiết khách quan cho trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Nghị đại hội Đảng lần thứ IX đà định hớng cho PTNNL Việt Nam ngời lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo , có phẩm chất tốt đẹp , đợc đào tạo bồi dỡng phát triển giáo dục tiên tiến gắn với khoa học - công nghệ đại nớc ta, việc PTNNL phải đặt chiến lợc phát triển, kinh tế - xà hội, phải đặt vị trí trung tâm , chiến lợc chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Chiến lợc PTNNL nớc ta phải dặt sở phân tích mạnh yếu điểm , để từ có sách khuyến khích , phát huy mạnh , đồng thời cần có giải pháp tích cực , hạn chế mặt yếu việc PTNNL Có nh có đợc nguồn nhân lực có chất lợng đáp ứng yêu cầu đòi hỏi ngày cao nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Trên sở , việc làm rõ vấn đề : “PTNNL lÜnh vùc GD-§T ë ViƯt Nam – thùc trạng giải pháp Tác giả luận văn nhằm luận giải vấn đề lý luận thực tiễn lĩnh vực GD-ĐT đặt giai đoạn năm tới Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, vấn đề PTNNL đà thu hút không quan tâm nhà quản lý , nhà khoa học ,đặc biệt nhà nghiên cứu , viện trờng đại học Đà có nhiều công trình khoa học đợc công bố sách báo, tạp chí, yêu cầu phơng hớng , giải pháp PTNNL sử dụng nguồn nhân lực có hiệu phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Chẳng hạn : - GS.TS Phạm Minh Hạc phân tích vấn đề ngời nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia ,Hà Nội 1996 - TS Nguyễn Hữu Dũng : Sử dụng hiệu nguồn nhân lực ngời Việ Nam ,NXB Lao động xà hội , Hà Nội 2003 - Tác giả Mai Quốc Chánh : Các giải pháp nâng cao chất lợng nguồn nhân lực theo hớng công nghiệp hoá - đại hoá, NXB Chính trị quốc gia , Hà Nội 1999 - Tác giả Lê Thị Lâm : PTNNL thông qua GD-ĐT kinh nghiệm Đông - TS Nguyễn Thanh : PTNNL phục vụ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Ngoài có đăng báo , tạp chí Tuy nhiên kết đợc nghiên cứu NNL đề cập tới vấn đề chung NNL, bớc giải tháo gỡ khó khăn trớc mắt vấn đề Luận văn kế thừa có chọn lọc thành tựu tác giả trớc , để nhằm phân tích luận giải vấn đề có tính lý luận thực tiễn đặt trình PTNNL lĩnh vực GD - ĐT Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích đề tài nghiên cứu sở lý luận thực tiễn nhằm PTNNL Việt Nam Luận văn tập trung phân tích thực trạng lĩnh vực GD-ĐT đa quan điểm số giải pháp nhằm PTNNL lĩnh vực GD-ĐT Việt Nam - Để hoàn thành mục đích đặt ra, đề tài tập trung giải số nhiệm vụ sau : + Trình bày số vấn đề lý ln vµ thùc tiƠn vỊ PTNNL lÜnh vùc GD - ĐT + Phân tích thực trạng việc PTNNL lÜnh vùc GD-§T hiƯn ë níc ta + Đa quan điểm số giải pháp nhằm PTNNL lĩnh vực GD-ĐT nớc ta giai đoạn Đối tợng phạm vi nghiên cứu Đối tợng nghiên cứu luận văn NNL lĩnh vực GD-ĐT Bao gồm: đội ngũ ngời làm công tác giảng dạy ,cán quản lý GD Không mặt số lợng mà mặt chất lợng Phạm vi nghiên cứu luận văn lĩnh vực GDĐT từ giai đoạn đổi năm tới nứơc ta Phơng pháp nghiên cứu Phơng pháp nghiên cứu đề tài phơng pháp vật biện chứng vật lịch sử, phơng pháp hệ thống, phơng pháp thống kê, phân tích ,để nghiên cứu vấn đề đà đặt Những đóng góp luận văn - Một , hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn PTNNL lĩnh vực GD-ĐT đúc rút kinh nghiƯm cđa mét sè níc trªn thÕ giíi việc PTNNL lĩnh vực - Hai ,đánh giá thực trạng PTNNL lĩnh vực GD-ĐT Việt Nam năm qua, đa đánh giá , nhận xét u điểm tồn việc PTNNL - Ba , đề xuất số giải pháp nhằm PTNNL lĩnh vực GDĐT Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận , mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm ba chơng: - Chơng I: Một số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực GD - ĐT - Chơng II: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực GD-ĐT việt nam - Chơng III: Quan điểm số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực GD-ĐT Việt Nam giai đoạn tới Phần II: Nội dung Chơng I : Một số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực giáo dục - đào tạo 1.1 Nguồn nhân lực vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xà hội 1.1.1 Các khái niệm * Nguồn nhân lực: Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực ( NNL ) đợc hiĨu lµ ngn lùc ngêi (Human resrources ) cđa mét qc gia, mét vïng l·nh thỉ, lµ mét bé phận nguồn lực có khả huy động, quản lý để tham gia vào trình phát triển kinh tÕ x· héi, nh nguån lùc vËt chÊt (physical resouces ), nguån lùc tµi chÝnh ( finalcial resources ) Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực tơng đơng với nguồn lao động hay nguồn nhân lực xà hội Đó phận dân số độ tuổi lao động có khả lao động Nguồn nhân lực đợc xem xét góc độ số lợng, chất lợng Số lợng nguồn nhân lực đợc xác định dựa quy mô dân số, cấu tuổi, giới tính phân bố theo khu vực vùng lÃnh thổ dân số nớc ta, số lợng nguồn nhân lực đợc xác định bao gồm tổng số ngời độ tuổi lao động (Nam: 15 đến 60; nữ : 15 đến 55 ) ngời lao động phải đủ 15 đợc hởng chế độ hu trí hàng năm cã ®đ ®iỊu kiƯn vỊ ti ®êi ( Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi ) thời gian đóng bảo hiểm xà hội ( 20 năm trở lên ) Đây lực lợng lao động lao động tiềm kinh tế - xà hội Sự gia tăng tổng dân số sở để hình thành gia tăng nguồn nhân lực, có nghĩa gia tăng dân số sau 15 năm kéo theo gia tăng nguồn nhân lực Nhng nhịp độ tăng dân số chậm lại không giảm nhịp độ tăng nguồn nhân lực Chất lợng nguồn nhân lực thể hiển trạng thái định nguồn nhân lực với t cách vừa khách thể vật chất đặc biệt, vừa chủ thể hoạt động kinh tế quan hệ xà hội Chất lợng nguồn nhân lực tổng thể nét đặc trng phản ánh chất, tính đặc thù liên quan trực tiếp tới hoạt động sản xuất phát triển ngời Do chất lợng nguồn nhân lực bao gồm: Tình trạng sức khoẻ, trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn lực phẩm chất Chất lợng nguồn nhân lực liên quan trực tiếp đến nhiều lĩnh vực nh đảm bảo dinh dỡng, chăm sóc sức khoẻ, giáo dục đào tạo, lao động việc làm gắn với tiến kỹ thuật, trả công lao động mối quan hệ xà hội khác * Phát triển nguồn nhân lực Về phát triĨn ngn nh©n lùc ( Human resource develoment ) cã nhiỊu c¸ch tiÕp cËn kh¸c UNESCO sư dơng kh¸i niệm PTNNL dới góc độ hẹp làm cho toàn lành nghề dân c luôn phù hợp mối quan hệ phát triển đất nớc IZO cho PTNNL không chiếm lĩnh trình độ lành nghề bao gồm vấn đề đào tạo nói chung mà phát triển lực sử dụng lực ngời để phát triển tiến tới có việc làm hiệu quả, nh thoả mÃn nghề nghiệp sống cá nhân Nh vậy, hiểu, PTNNL trình làm biến đổi số lợng, chất lợng cấu nguồn nhân lực ngày đáp ứng tốt yêu cầu kinh tế - xà hội Quá trình bao gồm phát triển thể lực, trí lực, khả nhËn thøc vµ tiÕp thu kiÕn thøc, tay nghỊ; tÝnh động xà hội sức sáng tạo ngời; văn hoá, truyền thống lịch sử dân tộc Phát triển nguồn nhân lực bị tác động nhiều yếu tố: Sinh đẻ sức khoẻ sinh sản; chăm sóc sức khoẻ ( dinh dỡng, vệ sinh môi trờng, phòng ngừa bện tật); giáo dục đào tạo nghề nghiệp; văn hoá truyền thống dân tộc; mối quan hệ xà hội gia đình; việc làm trả công lao động; thu nhập mức sống; trình độ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi 1.1.2 C¸c u tố cấu thành nguồn nhân lực Theo quan niệm Thủ tớng Phan Văn Khải: Nguồn lực ngời bao gồm sức lao động, trí tuệ tinh thần gắn với truyền thống dân tộc ta ( Báo nhân dân, ngày 26/8/1998) Đó quan niệm hoàn toàn đắn, có sở khoa học khái quát Nguồn nhân lực, theo cách tiếp cận mới, có nội hàm rộng, bao gồm yếu tố cấu thành lực lợng ( Số lợng) trí thức, khả nhận thức tiếp thu kiến thức, tính động xà hội sức sáng tạo, truyền thống lịch sử, văn hoá Có thể cụ thể hoá phân loại yếu tố cấu thành nguồn nhân lực theo nhóm sau đây: - Quy mô, cấu dân số, lao động sức trẻ nguồn nhân lực Nhóm liên quan đến biến đổi dân số, lao động tham gia vào ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi cđa mét qc gia thời kỳ định - Trình độ dân số chuyên môn kỹ thuật nguồn nhân lực Đây yếu tố cấu thành đặc biệt quan trọng có tính chất định NNL tiếp thu, làm chủ thích nghi với kỹ thuật, công nghệ quản lý kinh tế tri thức Nhóm liên quan phụ thuộc vào phát triển giáo dục - đào tạo dạy nghề quốc gia, điều kiện công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập xu toàn cầu hoá - Nhãm u tè cÊu thµnh NNL thĨ hiƯn tÝnh động xà hội sức sáng tạo ngời Nhóm liên quan đến môi trờng pháp luật, thể chế sách, chế giải phóng sức lao động, tạo động lực để ngời phát triển, phát huy tài sức sáng tạo kinh tế - Truyền thống lịch sử, văn hoá quốc gia Nó bồi đắp kết tinh ngời cộng đồng dân tộc, hun đúc nên lĩnh, ý chí, tác phong ngời lao động 1.1.3 Vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế xà hội 1.1.3.1 Nguồn nhân lực - mục tiêu động lực phát triển Nói đến vai trò nguồn nhân lực phát triển nói đến vai trò ngời phát triển * Con ngời động lực cđa sù ph¸t triĨn BÊt cø mét sù ph¸t triĨn phải có động lực thúc đẩy Phát triển kinh tế - xà hội đợc dựa nhiỊu ngn nh©n lùc: Nh©n lùc ( ngn lùc ngêi), vËt lùc ( ngn lùc vËt chÊt: C«ng lao động, đối tợng lao động, tài nguyên thiên nhiên), tµi lùc ( ngn lùc vỊ tµi chÝnh, tiỊn tƯ)… Song chØ cã ngn lùc ngêi míi t¹o động lực cho phát triển, nguồn lực khác muồn phát huy đợc tác dụng thông qua nguån lùc ngêi Tõ thêi kú xa xa ngời công cụ lao động thủ công nguồn lực thân tạo để sản xuất sản phẩm thoả mÃn nhu cầu thân Sản xuất ngày phát triển, phân công lao động ngày chi tiết, hợp tác chặt chẽ tạo hội để chuyển dần hoạt động ngời cho máy móc thiết bị thực hiện, làm thay ®ỉi tÝnh chÊt cđa lao ®éng tõ lao ®éng thủ công sang lao động khí lao động trí tuệ Nhng điều kiện đạt đợc tiến bé khoa häc kü tht hiƯn t¹i nh hiƯn tách rời nguồn lực ngời lẽ: - Chính ngời đà tạo máy móc thiết bị - Ngay máy móc thiết bị đại, thiếu sù ®iỊu khiĨn, kiĨm tra cđa ngêi ( tøc tác động ngời) chúng vật chất, có tác động ngời phát động chúng đa chúng vào hoạt động Vì xem xét nguồn lực tổng thể lực ( trí năng) ngời đợc huy động vào qúa trình sản xuất, lực nội lực ngời Đối với nớc có kinh tế phát triển nh nớc ta dân số đông, nguồn nhân lực dồi đà trë thµnh mét néi lùc quan träng nhÊt NÕu biÕt khai thác tạo nên động lực to lớn cho phát triển * Con ngời mục tiêu phát triển Phát triển kinh tế - xà hội suy cho nhằm mục tiêu phục vơ ngêi, lµm cho cc sèng ngêi ngµy tốt hơn, xà hội ngày văn minh Nói cách khác, ngời lực lợng tiêu dùng cải vật chất tinh thần xà hội Và nh vËy, nã thĨ hiƯn râ nÐt nhÊt mèi quan hệ sản xuất tiêu dùng Mặc dù mức độ phát triển sản xuất định mức độ tiêu dùng, song nhu cầu tiêu dùng ngời lại tác động mạnh mẽ tới sản xuất, định hớng phát triển sản xuất thông qua quan hệ cung cầu hàng hoá thị trờng Nhu cầu ngời vô phong phú, đa dạng thờng xuyên tăng lên, nã bao gåm nhu cÇu vËt chÊt, nhu cÇu tinh thần, số lợng chủng loại hàng hoá ngày phong phú, đa dạng, điều tác động tới trình phát triển kinh tế - xà hội 1.1.3.2 Vai trò nguồn nhân lực nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Đẩy tới bớc nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc mục tiêu dân giàu nớc mạnh, xà hội công văn minh, đất nớc ta bớc tiến lên XHCN, không coi trọng bồi dỡng sử dụng nguồn tài nguyên quý giá ngời Việt Nam tồn loại nguồn nhân lực thúc đẩy trình công nghiệp hoá, đại hoá: Nguồn nhân lực ngời, tài nguyên thiên nhiên, sở vật chất khoa học - kỹ thuật, vị trí địa lý nguồn lực nớc Các nguồn lực có vai trò tác động không nh toàn trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc nguồn lực ngời quý nhất, định Vai trò định nguồn lực ngời qúa trình công nghiệp hoá, đại hoá đợc thể hai mặt: Thứ nhất, Các nguồn lực nh vốn tài nguyên thiên nhiên sức mạnh tự thân Chúng phát huy tác dụng có ý nghĩa tích cực xà hội đợc kết hợp với nguồn lực ngời, thông qua hoạt động ngêi Thø hai, ngêi víi trÝ t cđa - nguồn lực không cạn kiệt, có khả phục hồi tự tái sinh Quan điểm phát triển nguồn nhân lực đà đợc nhiều quốc gia quan tâm vấn đề lên khu vực Đông Xuất phát nớc nghèo, rút ngắn thời kỳ công nghiệp hoá đạt đợc tốc độ tăng trởng cao, bền vững trờng hợp đầu t phát triển nhanh nguồn nhân lực Sự đầu t đợc hiểu ba mặt: Chăm sóc sức khoẻ, nâng cao mức sống phát triển giáo dục, đầu t có hiệu đầu t giáo dục 10 Vào năm 80 quan điểm phát triển nguồn nhân lực đà trở thành vấn đề đợc quan tâm đặc biệt khu vực Châu - Thái Bình Dơng Con ngời đợc coi yếu tố quan trọng phát triển Không thể xem xét khía cạnh nguồn nhân lực theo quan hệ phía mà phải nhận thấy vai trò sản xuất nguồn nhân lực vÊn ®Ị cèt lâi cđa häc thut “vèn ngêi”, vai trò tiêu dùng đợc thể chất lợng sống Cơ chể nối liền hai vai trò trả công cho ngời lao động tham gia hoạt động kinh tế thu nhập đầu t trở lại cho ngời để nâng cao mức sống Đặc biệt năm 90, cách mạng khoa học kỹ thuật bớc sang giai đoạn víi bíc tiÕn phi thêng cđa c«ng nghƯ th«ng tin, việc áp dụng kỹ thuật tin học với sản phẩm phần mềm tự động hoá đà liên tục làm biến đổi trình sản xuất tăng suất lao động Điều làm nảy sinh mâu thuẫn thực tiễn sản xuất phân công lao động tại, buộc hình thành chế lao động thay đổi thang giá trị ngời; đồng thời phải xem xét lại toàn hệ thống đào tạo nhân công mối quan hệ chặt chẽ khía cạnh công nghệ, xà hội kinh tế đợc hình thành Triết lý kinh doanh chuyển từ công nghệ trung tâm sang ngời trung tâm với u tiên tri thức, trình độ chuyên môn động lao động Xem xét yếu tố ngời với t cách nguồn lực phát triển kinh tế xà hội, UNESCO nêu ngời đứng trung tâm phát triển, tác nhân mục đích phát triển ( Quản lý NNL xà hội - học viện hành quốc gia) Trong bối cảnh giao lu, mở cửa đất nớc nay, có lợi nớc sau, thấy đợc thuận lợi, khó khăn để rút học cho Công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, thực chất qúa trình thực chiến lợc phát triển ngời Thực ra, hai vấn đề song song hay tách biệt mà hai c¸ch thĨ hiƯn cđa mét néi dung thèng nhÊt phát triển đất nớc Đi lên từ xà hội nông nghiệp lạc hậu, điểm xuất phát công nghiệp hoá, đại hoá thấp, kết cấu hạ tầng yếu kém, trình độ khoa học công nghệ lạc hậu, khả vốn hạn chế Do vậy, phải biết huy động sử dụng có hiệu tất nguồn lực mà nguồn lực lớn nhất, định 46 Cơ cấu nhân lực ĐH, CĐ năm 2004 Tổng số Chia ĐH Chia theo loại hình CĐ Công lập Bán công Dân lập Cán bộ, giảng viên, nhân viên Tổng số 64.542 45.317 19.225 57.707 1.339 5.496 Trong nữ 28.791 19.254 9.537 26.416 451 1.924 Tæng sè 39.985 28.434 11.551 34.914 849 4.222 Trong đó: Nữ 16.315 10.680 5.635 14.703 243 1.369 Riêng giảng viên Giáo s 302 298 246 53 1.408 1.385 23 1.164 33 211 TSKH vµ TS 5.361 5.179 182 4.273 138 950 Th¹c sÜ 11.719 9.210 2.509 10.369 293 1.057 548 529 19 547 7.982 18.495 415 2.160 Phó giáo s Cơ cấu trình độ chuyên môn giảng viên Chuyên khoa cấp I II Đại học 21.070 13.088 Cao đẳng 775 200 575 756 17 Khác 512 228 284 474 37 Về cấu đội ngũ cán quản lý nhân viên ngành giáo dục đào tạo, tổng số cán xét cấu tuổi giới tính số cán lÃnh đạo sở tuổi 50 - 60 chủ yếu ( xem biểu) 47 Đội ngũ cán quản lý giáo dục Về cấu, trình độ đội ngị CBQL GD ( 45.48 CBQL GD) tõ b¸o c¸o 49 tỉnh, thành phố trực thuộc TW quan GD & ĐT trờng ĐH, CĐ trực thuộc Bé GD & §T STT Tỉng sè Chøc danh CBQL - GD ngời Đảng viên < 35 tuổi > 50 tuổi Phân tích độ tuổi, trình độ ( tính theo %) Thạc sĩ trở Trình độ đào Có CC Có CC QLNN Có CC LLCT lên tạo ĐH QLGD 57,35 35,29 * * 82,35 Cã CC tin Cã CC häc 1,47 ngoại ngữ 83,92 CBQL đợc bổ nhiệm Bé 68 92.65 83,82 Chuyªn viªn ë Bé 249 56,63 7,23 65,46 26,51 71,08 * * 87,95 6,02 79,92 GĐ, phó GĐ, Trởng, phó phòng 1,096 87,32 44,16 14,14 72,17 35,58 44,07 59,03 45,71 50,73 thuéc Së HT/ phã HT trêng §H, C§ DB§H 121 85,95 0,83 70,25 77,68 20,66 * 17,5 89,26 50,41 89,26 Trëng, phã trëng khoa, trëng, phã phßng thuéc trêng 961 77,94 1,77 48,8 64,20 32,26 * 15,19 85,85 57,54 85,85 Trëng, phã phßng 966 86,13 41,72 3,3 80,02 62,84 33,23 67,81 28,47 24,02 GD & ĐT huyện, quận Chuyên viên Sở phòng GD & §T 6.584 52,10 26,20 20,12 1,94 44,97 12,79 8,93 24,68 24,15 18,73 HT, phó HT, chánh phó GĐ trung 36,517 74,27 26,34 0,8 31,43 43,16 3,61 36,47 9,86 8,4 tâm GDTX, KTTHHN Nguồn: đề án xây dựng đội ngũ GV, cán quản lý GD vụ tổ chøc c¸n bé – Bé GD - DT 48 2.2.3 Cơ chế sách nguồn nhân lực GD-ĐT Về chế, sách sử dụng đội ngũ nhân lực GD - ĐT thời gian qua, đợc quan tâm nhà nớc, ngành việc thực chế, sách sử dụng giáo viên, cán nhân viên ngành giáo dục đà đợc cải thiên, thu nhập giáo viên tăng lên nhờ thực sách giáo viên vùng sâu, vùng xa Tuy nhiên, việc thực sách nhiều hạn chế, bất cập Cơ chế xét tuyển công chức ngành giáo dục không phản ánh thực chất đội ngũ nhân lực bớc vào nghề nên dẫn đến tình trạng số ngời đợc trúng tuyển yếu lực, chuyên môn thiếu nghiệp vụ s phạm, số sinh viên trờng tốt nghiệp ĐH, CĐ có lực, chuyên môn nghiệp vụ s phạm lại không đợc dẫn đến bất cập, mâu thuẫn đào tạo sử dụng Chính sách sử dụng đội ngũ giáo viên, nhân viên, cán ngành cha phản ánh lực, trình độ chuyên môn họ Cha có sách u đÃi cao việc sử dụng giáo viên, cán quản lý giỏi, có trình độ cao nên nhiều ngời số họ cha yên tâm công tác, cống hiến cho xà hội Việc bố trí xếp giáo viên chồng chéo, bất cập, nhiều ngời làm công việc không dúng với chuyên môn đào tạo họ dẫn đến hiệu giáo dục bị hạn chế Việc sử dụng nhân lực GD - ĐT đợc thể thông qua sách tiền lơng, phụ cấp u đÃi Nhng tình hình nay, biến động giá thị trờng, kinh tế, mức lơng đội ngũ giáo viên, cán quản lý đứng trớc khó khăn sống, việc điều chỉnh mức lơng cha phản ánh mức sống đội ngũ nhân lực ngành Nhiều giáo viên trẻ có nguyện vọng muốn khỏi ngành điều làm cho ngân sách nhà nớc đầu t vào giáo dục lại thất thoát thêm sinh viên trờng s phạm nớc đóng học phí Nh việc đào tạo họ lại không sử dụng họ việc làm, sách không hiệu làm cho ngành giáo dục lại đứng trớc khó khăn việc tiếp nhận đội ngũ nhân lực Từ thực trạng trên, vùng sâu, xa thiếu đội ngũ giáo viên, cán quản lý giỏi Số sinh viên tốt nghiệp trờng s phạm hầu nh họ muốn công tác 49 thành phố làm công việc trái nghề gây lÃng phí đầu t nhân lực cho ngành giáo dục Tình trạng trờng địa phơng luôn thiếu hụt cán quản lý giáo dục, giáo viên giỏi, có trình độ cao, họ thờng có xu hớng chuyển thành phố để có điều kiện làm thêm cải thiện đời sống số giáo viên, cán học xong thạc sĩ, tiến sĩ nên dẫn đến nhiều trờng địa phơng ( đặc biệt trờng cao đẳng, trung cấp) hẫng hụt đội ngũ, thiếu nhân lực giỏi có chuyên môn, kỹ nghiệp vụ Điều bộc lộ rõ cha có sách khuyến khích vật chất cho số nguồn nhân lực họ học nâng cao trình độ chuyên môn nh: Học đại học, học thạc sĩ, tiến sĩ Mặt khác số đội ngũ đợc đào tạo bồi dỡng nhiều trờng, tỉnh không sử dụng họ theo chức danh mà họ có nên dẫn đến tình trạng chảy máu chất xám nh đà nói 2.3 Đánh giá chung vấn đề đặt 2.3.1 Đánh giá chung Nhờ nỗ lực ngành GD - ĐT, quan tâm Đảng, nhà nớc, GD & ĐT thời gian qua đà đạt đợc thành tựu đáng kể số lợng, chất lợng phù hợp cấu đội ngũ nhân lực GD - ĐT Số lợng giáo viên, cán giáo dục liên tục đợc tăng lên, đến có thêm 4.400 giáo viên mầm non, 4.000 giáo viên tiểu học, 18.400 giáo viên THCS, 9.300 giáo viên THPT Tỉ lệ giáo viên đạt vợt trình độ chuẩn giáo dục mầm non 60%; ë tiĨu häc lµ 89%; ë THCS lµ 93%; ë THPT 97% Số lợng giáo viên đạt danh hiệu giáo viên giỏi, giảng viên giỏi, lao động giỏi, chiến sĩ thi đua cấp, nhà giáo nhân dân, nhà giáo u tú; đội ngũ giáo viên giỏi, cán quản lý giỏi, chiến sĩ thi đua cấp chiếm từ 20% đến 30% Hầu hết giáo viên, cán quản lý ngành có ý thức, tinh thần trách nhiệm tự giác nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lí luận trị, đáp ứng yêu cầu ngày cao việc đổi nghiệp GD - ĐT Không có giáo viên có hoàn cảnh khó khăn, đặc biệt giáo viên miền núi, vùng s©u, vïng xa vÉn tÝch cùc häc tËp n©ng cao trình độ đạt chuẩn chuẩn, chí giáo viên tự bỏ tiền để học nâng cao trình độ phục vụ cho giảng dạy 50 nhiều tỉnh, thành phố, trờng ĐH, CĐ, THCN, cán chuyên viên khối quản lý giáo dục theo học lớp quản lý giáo dục nhằm nâng cao lực quản lý Đến nhiều trờng đà có 100% cán bộ, giáo viên biết sử dụng máy vi tính để phục vụ cho giảng dạy Công tác xây dựng Đảng phát triển Đảng ngành giáo dục đợc ý quan tâm, nhiều cán bộ, giáo viên, công nhân viên đà tự giác phấn đấu tu dỡng để trở thành Đảng viên đặc biệt đội ngũ giáo viên, cán trẻ Đến nay, tỷ lệ Đảng viên 22,48%; ĐH CĐ 29,64%; tỷ lệ phát triển Đảng viên ngành hàng năm tăng so với năm trớc ( Tạp chí GD số 95 / 2004 ) Tuy nhiên, trớc yêu cầu phát triển giáo dục thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục có hạn chế, bất cập Số lợng giáo viên thiếu nhiều, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Cơ cấu giáo viên cân đối môn học, bậc học, vùng, miền Chất lợng chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ nhà giáo, cán quản lý, công nhân viên giáo dục cha đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phát triển kinh tế - xà hội, đa số đội ngũ giáo viên dạy theo lối cũ, nặng nề truyền đạt lí thuyết, ý đến phát triển t duy, lực sáng tạo, kĩ thực hành ngời học Mặc dù hàng năm nhà nớc đà chi hàng tỷ USD cho việc thay sách, đổi phơng pháp dạy học ( đặc biệt khối THPT ) nhng kết khiêm tốn, cha đợc chuyển biến nhiều Một phận nhà giáo thiếu gơng mẫu đạo đức, lối sống, nhân cách, cha làm gơng tốt cho học sinh, sinh viên, tình trạng chạy theo lối chế thị trờng giảng dạy phổ biến, họ trú trọng chạy xô kiếm tiền, ý đến nâng cao chất lợng dạy, số đội ngũ nhà giáo ngại học nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lí hay lí khác nh tuổi cao, hoàn cảnh kinh tế khó khăn Nên dẫn đến ảnh hởng đến chất lợng đào tạo cho ngời học hoạt động giáo dục toàn xà hội Năng lực đội ngũ cán quản lý giáo dục, công nhân viên cha ngang tầm với yêu cầu nghiệp giáo dục, công tác quản lý giáo dục yếu kém, tình trạng học thêm, dạy thêm tràn lan trái với quy định bộ, sách nhà nớc, tệ 51 nạn giả, chạy ®iĨm c¶ mét sè bé phËn x· héi vÉn phát sinh, phổ biến, cha đợc ngăn chặn kịp thời Chế độ, sách sử dụng đội ngũ NLGD bất hợp lý, cha tạo đợc động lực đủ mạnh để phát huy tiềm sáng tạo NNL GD thêi gian qua ë níc ta §ã chÝnh nguyên nhân tình trạng yếu đội ngũ NNL GD - ĐT nớc ta Tình hình đòi hỏi phải tăng cờng xây dựng đội ngũ NNL GD - ĐT cách toàn diện Đây nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trớc mắt, vừa mang tính chiến lợc lâu dài, nhằm thực thành công chiến lợc phát triển giáo dục 2001 2010 Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQLGD đợc chuẩn hoá, đảm bảo chất lợng, đủ số lợng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lơng tâm, tay nghề nhà giáo, thông qua việc quản lý, phát triển định hớng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lợng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc 2.3.2 Nguyên nhân vấn đề đặt 2.3.2.1 Nguyên nhân Hạn chế NNL GD - ĐT đà phân tích nhiều nguyên nhân, nhng nguyên nhân dẫn đến yếu NNL do: * Ngân sách dành cho NNL GD thấp Nh đà phân tích phần 2.1.3 ngân sách dành cho giáo dục nớc ta hiƯn rÊt thÊp so víi c¸c níc khu vực Mặc dù ngân sách dành cho giáo dục liên tục tăng từ năm 1998 đến nhng mức tăng không đáp ứng đợc yêu cầu nghiệp đổi phát triển GD - ĐT Việc phân bổ ngân sách dựa vào mục tiêu đào tạo, mà tiêu đào tạo lại chủ quản định, nh vậy, thực chất định phân bổ ngân sách cuổi chủ quản Cơ chế theo kiểu xin, nhiều trờng hợp dẫn đến việc chi ( cho ) không cần thiết dẫn đến làm giảm hiệu việc đầu t vốn ngân sách nhà nớc Tỉ lƯ chi cho ®éi ngị NL GD hiƯn chđ yếu chi cho tiền lơng ( chiếm khoảng từ 80% - 90% ), phần chi cho đào tạo båi dìng NL GD rÊt Ýt Nªn mét 52 sè trờng phải trích phân ngân quỹ tự có để chi cho đội ngũ nhân lực học nâng cao trình độ, nhiên mức chi nhỏ không bù đắp đợc số kinh phí mà đội ngũ nhân lực học bỏ Còn số trờng việc đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ nhân lực ngời học tự bỏ tiền để trả cho kinh phí đào tạo, tỉ lệ đội ngũ nhân lực đạt chuẩn, đảm bảo chất lợng đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thấp Công tác chi cho việc nghiên cứu khoa học trờng ĐH, CĐ, THCN nên nhiều trờng cán giảng dạy ngại làm nghiên cứu khoa học họ làm theo tình bắt buộc qua loa cho hoàn thành nhiệm vụ đặt Điều dần đến chất lợng giáo dục chậm đợc cải tiến, tình trạng thiếu gắn kết giảng dạy nghiên cứu khoa học xảy phổ biến nhiều nơi Một nguyên nhân cha gắn đào tạo với sử dụng, hay nói cách khác đào tạo sử dụng cha hình thành cấu trúc chặt chẽ, đà dẫn đến tợng trôi chất xám Đầu đào tạo thừa, đầu vào sử dụng thiếu, đào tạo không ăn khớp với nhu cầu xà hội, sử dụng nhân lực tuỳ tiện Quá trình giáo dục đào tạo nhà trờng gần nh tách rời với thực tế ( chẳng hạn nh đào tạo nghề ); chất lợng đào tạo thấp, sinh viên trờng cha đáp ứng đợc biến đổi công nghệ Tỷ lệ sinh viên trờng không tìm đợc việc làm có chiều hớng gia tăng, vùng nông thôn ( đặc biệt vùng núi, vùng sâu, vùng xa lại thiếu NNL có trình độ ) Chính vậy, theo điều tra sơ bộ, vài năm gần đây, tỷ lệ sinh viên cha có việc làm khoảng 60%, số tìm đợc việc làm 30% làm trái với chuyên môn đợc đào tạo Chính sách sử dụng, xếp NNL không hợp lý dẫn đến tợng lÃng phí đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục Nh đà biết đội ngũ nhân lực giáo dục nhìn chung có trình độ cao hẳn so với số lĩnh vực khác ngành xà hội đòi hỏi yêu cầu cao Nhng thực tế, số đội ngũ NNL cha có sách sử dụng với chức danh nghề nghiệp, với học hàm học vị mà họ có Trong thân ngành giáo dục, đề tiêu 53 phấn đấu đạt chuẩn, chuẩn nhng số đội ngũ học có cấp cao lại không sử dụng họ Cơ chế, sách bố trí, điều động đội ngũ cán quản lý, giáo viên không hợp lý dẫn đến chỗ “ thõa, thiÕu ” ë nhiỊu vïng, miỊn.HiƯn tỵng bé môn thiếu môn khác thừa biên chế lại đủ luôn diễn số nơi Mâu thuẫn không giải kịp thời, chế, sách phù hợp, gây lÃng phí việc đào tạo nguồn nhân lực, đồng thời tạo khoảng cách chênh lệch đội ngũ nhân lực ( kể số lợng, chất lợng, cấu ) vùng, miền đất nớc Xuất phát từ tình hình trên, vấn đề đặt cho NNL GD - ĐT nớc ta là: - Giải tốt, hợp lý mối quan hệ đào tạo - sử dụng - việc làm Việc đào tạo phải vào biến động cung cầu lao động thị trờng, thay đổi quy mô GD - ĐT, tránh đào tạo ạt chạy theo số lợng không tính đến chất lợng sản phẩm đầu ra, nặng lý thuyết xa vời thực tế, dẫn đến đào tạo nhng không sử dụng Nghị TW2 đà nêu : Xây dựng quan hệ chặt chẽ quan quản lý nhà nớc GD - ĐT với quan quản lý nhân lực việc làm Khuyến khích thành lập tổ chức thông tin t vấn, hớng nghiệp cho học sinh, chọn ngành nghề tìm việc làm sau tốt nghiệp Sử dụng nhân lực, ngành lao động cho biết biến động nhu cầu lao động, thông tin phân bố lao động địa bàn, tình hình cung cầu , thừa - thiếu : loại lao động, trình độ, số lợng, chế độ đÃi ngộ Ngành GD - ĐT cần cung cấp thông tin ngành nghề, trình độ đào tạo, học phí, học bổng, điều kiện tuyển dụng, văn bằng, chứng Thiếu thông tin cách đào tạo ngời học, ngời sử dụng nhân lực chọn đợc ngành nghề đào tạo cho phù hợp với nhu cầu sử dụng thị trờng việc làm Vì cần có phối hợp chặt chẽ trớc hết ba bộ: Bộ kế hoạch đầu t, Bộ lao động thơng binh xà hội, GD ĐT để tạo nên phận nòng cốt hệ thống thông tin thị trờng lao động cho GD - ĐT, tiếp tạo nên phận nòng cốt nhà nớc việc thực kế hoạch hoá kết hợp với thị trờng nh việc xà hội 54 hoá ba mặt: việc làm sử dụng - đào tạo Trên sở phất huy có hiệu đội ngũ nhân lực có nguồn nhân lực tới nhằm khai thác nguồn tài nguyên vô giá để phát triển kinh tế - xà hội đất nớc Đối với sinh viên tốt nghiệp trờng ĐH, CĐ s phạm, quản lý GD nhà nớc cần phải có chế chinh sách sử dụng bố trí hợp lý vùng, miền, tránh tợng đào tạo nhng lại không sử dụng sử dụng thông qua chế thi tuyển công chức nh - Cần phải có chế, sách sử dụng, phân bổ phù hợp nh bồi dỡng chuẩn hoá đội ngũ giáo viên, giảng viên, cán quản lý, công nhân viên, có sách u đÃi dành cho đội ngũ nhân lực vùng sâu, vùng xa Việc phân bổ đội ngũ NNL phải vào vùng, địa phơng, lực trình độ chuyên môn ngời giai đoạn cho phù hợp tránh chồng chéo, tránh tình trạng dạy chéo ban, làm công việc không với chuyên môn ngành nghề đợc đào tạo gây ảnh hởng đến chất lợng giáo dục Nhà nớc cần phải có nguồn kinh phí chi thờng xuyên công tác đào tạo lại, trợ cấp kinh phí cho đội ngũ giáo viên, cán bộ, công nhân viên ngành giáo dục họ học, chuẩn hoá cấp để nhằm giúp họ đáp ứng kịp thời đòi hỏi nghiệp giáo dục - Thùc hiƯn tèt x· héi ho¸ gi¸o dơc( XHH GD ), phối hợp GD - ĐT với quốc tế nhằm phát triển NNL Khuyến khích, huy động tạo điều kiện để toàn xà hội tham gia phát triển giáo dục Tạo hội cho ngời, lứa tuổi, trình độ đợc học thờng xuyên, học suốt đời, tiÕn tíi mét x· héi häc tËp víi c¸c néi dung cụ thể: + Hoàn thiện sở lý luận, thực tiễn, chế sách giải pháp XHH GD, nh»m t¹o sù nhÊt trÝ cao x· héi vỊ nhËn thøc vµ tỉ chøc thùc hiƯn Bỉ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, sách vĩ mô khuyến khích mạnh mẽ c¸c tỉ chøc kinh tÕ - x· héi, c¸c c¸ nhân đầu t cho phát triển giáo dục + Cần có bình đẳng loại hình đào tạo + Mở rộng quỹ khuyến học, bảo trợ giáo dục, đổi chế độ học phí trờng đại học, cao đẳng công lập công lập theo hớng đảm bảo t- 55 ơng xứng với chất lợng dịch vụ giáo dục mà nhà trờng cung cấp, phù hợp với khả ngời học, đồng thời miễn giảm cho đối tợng sách - Cần có phối hợp GD - ĐT víi qc tÕ díi nhiỊu h×nh thøc nh: gưi häc sinh, sinh viên du học nớc mời chuyên gia, giáo s giỏi giảng dạy trờng theo kiểu liên kết để phối hợp giảng dạy, nâng cao lực quan hệ quốc tế ngành giáo dục theo hớng cải tiến chế máy điều hành, quản lý quan hệ quốc tế, từ việc đào tạo sử dụng đội ngũ nhân lực cách hợp lý đồng thời tăng cờng nguồn lực cho giáo dục nhằm đào tạo NNL GD số lợng chất lợng Bộ GD - ĐT cần phối hợp ( hợp tác quốc tế ) xây dựng đề án nhằm đào tạo bồi dỡng đội ngũ nhân lực giáo dục cách thờng xuyên sở liên kết sở đào tạo với nớc Đặc biệt đội ngũ cán quản lý giáo dục lÃnh đạo chủ chốt từ Bộ, sở, cán giảng dạy số ngành quan thờng xuyên đợc tham quan, khảo sát nớc ®Ĩ häc tËp kinh nghiƯm qu¶n lý thÕ giíi nh»m làm cho giáo dục Việt Nam tiếp cận hoà nhập với giáo dục giới Để phát triển hình thức liên doanh, liên kết giáo dục cần có sách khuyến khích sở toàn ngành liên kết với đối tác nớc Việt kiều đào tạo, nghiên cứu khoa học triển khai ứng dụng công nghệ để vừa nâng cao chất lợng đào tạo vừa có thêm ngân sách phục vụ lại đào tạo nghiên cứu khoa học Chơng III: Quan điểm số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực GD - ĐT nớc ta 3.1 Quan điểm phát triển NNL lĩnh vực GD - ĐT nớc ta 3.1.1 Bối cảnh quốc tế khu vực đặt việc phát triển GD - ĐT Nền kinh tế giới kỷ XXI có thay đổi đặt yêu cầu Sự phát triển nhanh chóng cách mạng khoa học kỹ thuật, tốc độ giao lu thông tin nhanh chóng giới hiƯn lµm cho toµn bé hƯ thèng tri thøc nhân loại trải qua đảo lộn mạnh mẽ 56 Sự đời công nghệ cao, tiến tới xà hội thông tin kinh tế tri thức khẳng định thực tế rằng, nhân loại sống thời đại bùng nổ thông tin Mặt khác, phát triển khoa học - công nghệ tạo phơng tiện giúp cho trình giáo dục hiệu Quốc gia biết tận dụng hội tiến khoa học - công nghệ đem lại đẩy nhanh phát triển giáo dục GD - ĐT cung cấp nguồn nhân lựuc nhân tài cho phát triển khoa học công nghệ Sự phát triển khoa học công nghệ tác động vào toàn cấu hệ thống giáo dục, cấu ngành nghề trình độ đào tạo, cấu quản lý thể chế giáo dục, đổi nội dung, phơng pháp dạy học, đời phơng tiện dạy học tiên tiến đại Xu toàn cầu hoá kinh tế đòi hỏi phải có nhận thức tiếp nhận thách thức phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao để thích ứng Yếu tố giáo dục - đào tạo nguồn lực chủ yếu tạo cạnh tranh nớc kỷ XXI Bối cảnh quốc tế nớc vừa tạo thời lớn vừa đặt thách thức không nhỏ cho đội ngũ nhân lực GD - ĐT, Việt Nam - ngời có sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, có khả thÝch øng víi sù biÕn ®éng cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi, khu vùc vµ níc Xu thÕ toµn cầu hoá hội nhập tạo điều kiện cho Việt Nam tắt, đón đầu, tranh thủ đợc nguồn lực giới Kinh tế thị trờng tạo nhiều hội phát triển GD - ĐT, tạo điều kiện cho việc học tập tầng lớp dân c - sức lao động hàng hoá, chất lợng sức lao động trình giáo dục đào tạo tạo Thị trờng lao động tuyển chọn NNL có chất lợng cao, cạnh tranh NNL GD nhân tố nâng cao chất lợng, hiệu đào tạo NNL Đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục có điều kiện, hội để nắm bắt khoa học, ứng dụng tri thức vào hoạt động chuyên môn mình, đồng thời có điều kiện thay đổi phơng pháp dạy học, quản lý giáo dục đại Tuy nhiên, bối cảnh quốc tế khu vực tạo cho ngành giáo dục nói riêng nớc ta nói chung thách thức 57 - Rút ngắn khoảng cách phát triển Việt Nam nớc khu vực giới, nhằm tránh đợc nguy tụt hậu ngày xa điều kiện nớc tiếp tục phát triển thách thức gay gắt - Nền giáo dục Việt Nam đứng trớc nguy cấu đào tạo, loại hình lớp, trang thiết bị, sở vật chất đội ngũ giáo viên, giảng viên, cán quản lý, nhân viên ngành giáo dục nhiều hạn chế số lợng, chất lợng, cấu, đòi hỏi giáo dục Việt Nam phải phát triển trớc bớc, đón đầu khí xuất phát điểm nớc nông nghiệp lạc hậu, GDP bình quân đầu ngời 1/12 bình quân giới, nhng lại phấn đấu để nâng cao trình độ tri thức, tăng cờng lực nội sinh, nắm bắt vận dụng có hiệu thành tựu khoa học - công nghệ để hoàn thành công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc 3.1.2 Mục tiêu chiến lợc phát triển GD - ĐT Tạo bớc chuyển biến chất lợng giáo dục theo hớng tiếp cận với trình độ tiên tiến giíi, phï hỵp víi thùc tiƠn ViƯt Nam, cđa tõng vùng, địa phơng ; hớng tới xà hội học tập phấn đấu đa giáo dục nớc ta thoát khỏi tình trạng tụt hậu số lĩnh vùc so víi c¸c níc ph¸t triĨn khu vùc Ưu tiên nâng cao chất lợng đào tạo nhân lực, cán quản lý, kinh doanh giỏi công nhân kỹ thuật lành nghề trực tiếp góp phần nâng cao sức cạnh tranh kinh tế ; đẩy nhanh tiến độ thực phổ cập trung học sở Đổi mục tiêu, nội dung, phơng pháp, chơng trình giáo dục bậc học trình độ đào tạo Xây dựng, nâng cao chất lợng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, đợc chuẩn hoá, đảm bảo chất lợng, đủ số lợng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lơng tâm, tay nghề nhà giáo ; thông qua việc quản lý, phát triển định hớng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lợng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp công nghiệp hóa, đại hoá đất nớc Để thực mục tiêu cần thực hiƯn mét sè nhiƯm vơ : 58 - Cđng cè nâng cao chất lợng hệ thống trờng s phạm, trờng cán quản lý giáo dục - Tiến hành rà soát, xếp lại đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục để có kế hoạch đào tạo, bồi dỡng bảo đảm đủ số lợng cân đối cấu; nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức cho NNL GD - ĐT - Đẩy mạnh việc đổi nội dung, chơng trình phơng pháp giáo dục theo hớng phù hợp với thực tiễn Việt Nam - Xây dựng hoàn thiện số sách, chế độ đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục, tăng cờng lÃnh đạo Đảng việc xây dựng nâng cao chất lợng nhân lực GD - ĐT Thực mục tiêu cần có phối hợp, trí nhà nớc, Đảng cấp, ngành ngành giáo dục đóng vai trò quan trọng phải cần có thời gian trải nghiệm để đạt đợc mong muốn, đòi hỏi phát triển kinh tế - xà hội đặt 3.1.3 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực lÜnh vùc GD - §T ë níc ta Tõ mơc tiêu chiến lợc phát triển GD - ĐT nớc ta, quan điểm chung phát triển NNL GD - ĐT là: 3.1.3.1 Phát triển NNL GD - ĐT phải xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế - xà hội đất nớc Phát triển NNL GD - ĐT phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế xà hội đất nớc giai đoạn, gắn với nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, gắn với nhu cầu phát triển ngành kinh tế vùg kinh tế, vùng dân c, địa phơng Phát triển NNL GD - ĐT dựa sở việc tăng quy mô giáo dục, phát triển loại hình trờng lớp cấp bậc học, cấu giáo dục đào tạo thời kỳ Từ có chiến lợc xây dựng phát triển, đào tạo nguồn nhân lực cung cấp cho GD - ĐT Chiến lợc phát triển giáo dục 2001 - 2010 đà cụ thể hoá quan điểm giáo dục nh sau : đảm bảo hợp lý cấu trình độ, cấu ngành nghề, cấu vùng miền ; mở rộng qui mô sở đảm bảo chất lợng hiệu ; kết hợp đào tạo sử dụng Đào tạo nhân lực 59 khâu chủ yếu toàn trình phát triển NNL quốc gia Trên tảng học vấn phổ thông hiểu biết, nhận thức tự nhiên, xà hội phát triển nhân cách, việc đào tạo nhân lực hớng tới việc hình thành phát triển kiến thức, nhân lực hớng tới việc hình thành phát triển kiến thức, kỹ lao động chuyên biệt phù hợp với hình thức tổ chức, phân công lao động xà hội theo giai đoạn phát triển lĩnh vực sản xuất - dịch vụ hoạt ®éng kinh tÕ - x· héi kh¸c C¸c trêng s phạm, trờng đào tạo quản lý cán GD nơi cung cấp, đào tạo NNL GD - ĐT, sở phát triển kinh tế - xà hội đảm bảo số lợng, chất lợng, cấu phù hợp với phát triển GD - ĐT Phát triển GD - ĐT với sở hạ tầng khác nh giao thông, cần phải trớc bớc chơng trình phát triển kinh tế - xà hội nớc, địa phơng, đặc biệt vùng dân tộc miền núi vùng khó khăn khác Các doanh nghiệp, sở sản xuất - dịch vụ phải dành phần đầu t phát triển sản xuất cho đào tạo - bồi dỡng đội ngũ nhân lực ngành tham gia phát triển GD - ĐT cần cân nhắc đến lĩnh vực nhân lực mang lại hiệu cao cho phát triển kinh tế sở để có kế hoạch đào tạo đội ngũ nhân lực có trí tuệ có trình độ quản lý phẩm chất khác để đáp ứng đòi hỏi Do đó, việc quán triệt thực thi quan điểm phát triển giáo dục, phối hợp chặt chÏ gi¸o dơc víi ph¸t triĨn kinh tÕ cã ý nghĩa quan trọng 3.1.3.2 Tạo môi trờng cho GD - ĐT phát triển Tạo lập môi trờng hành lang pháp lý cho GD - ĐT phát triển việc ban hành hoàn thiện chế sách, sử dụng NNL GD hợp lý có hiệu Thông qua chế sách sử dụng NNL giúp cho đội ngũ nhân lực đợc cọ sát, phát huy tính động, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý giáo dục Đồng thời tạo môi trờng cạnh tranh sở hợp tác quốc tế GD - ĐT dới nhiều hình thức khác nh : đào tạo chỗ, du học nớc mời chuyên gia nớc tham gia giảng dạy trờng ĐH, CĐ Việt Nam ; cử đội ngũ nhân lực GD đầu ngành chủ chốt học tập, khảo sát nớc nhằm trao đổi kinh nghiệm, tiếp thu kiến thức khoa học tiên tiến để hoà nhập, tạo điều kiện cho 60 GD - ĐT phát triển nhanh Tiếp tục tiến hành xây dựng dự án luật sửa ®ỉi, bỉ sung mét sè ®iỊu lt gi¸o dơc ®Ĩ ngành giáo dục phù hợp với biến đổi nhanh cđa nỊn kinh tÕ B»ng viƯc sư dơng c¸c ngn tài chính, viện trợ tổ chức quốc tế phủ phi phủ cá nhân, tổ chức nớc, nh từ nguồn ngân sách nhà nớc để đầu t xây dựng sở vật chất, trang thiết bị, bồi dỡng đội ngũ nhân lực để ngành giáo dục có điều kiện phát triển đảm bảo số lợng, chất lợng phù hợp với cấu bậc học nớc Qua đó, họ có hội để khẳng định vị xà hội Tiến tới phân loại trờng ĐH, CĐ để tạo hội cho việc cạnh tranh việc đào tạo NNL cho xà hội chất lợng đội ngũ NNL có ngành GD - ĐT Việc tạo môi trờng cho GD - ĐT phát triển phải vào xu biến đổi cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc vµ vào điều kiện hoàn cảnh đất nớc giai đoạn ngành GD - ĐT phát triển hớng Hoà nhập với giới khu vực tránh lạc hậu xa kinh tế trình độ thấp 3.1.3.3 Phát triển NNL GD - ĐT phải đặt điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Muốn phát triển GD phải học tập kinh nghiệm giới tăng cờng giao lu quốc tế Quốc tế hoá, hội nhập xu thời đại chúng ta, giáo dục nằm quy luật Do vậy, cần tăng cờng học tập kinh nghiệm quốc tế tổ chức đào tạo, nghiên cứu khoa học phục vụ sản xuất ; bớc đại hoá sở vật chất thiết bị theo tiêu chuẩn quốc tế ; đổi chơng trình, nội dung, phơng pháp đào tạo theo hớng nớc tiên tiến ; nâng cao đội ngũ cán giảng dạy, đội ngũ nhân lực làm công tác quản lý giáo dục GD - ĐT phải tiếp cận theo hớng, mặt phải đảm bảo tỷ lệ cấu NNL hài hoà, cân đối theo giai đoạn phát triển kinh tế - xà hội, mặt khác phải đáp ứng yêu cầu chất lợng Do điều kiện đầu t cho giáo dục đào tạo tới nhiều hạn chế, nhng lại phải đẩy nhanh phát triển kinh tế - xà hội với tốc độ cao để đuổi kịp nớc khu vực, mặt khác phải đảm bảo công xà hội cho ngời, GD - ĐT phải phát triển theo hớng đảm bảo số lợng, chất lợng ... nhân lực ĐH, CĐ năm 2004 Tổng số Chia ĐH Chia theo loại hình CĐ Công lập Bán công Dân lập Cán bộ, giảng viên, nhân viên Tổng số 64.542 45.317 19.225 57.707 1.339 5.496 Trong nữ 28.791 19.254 9.537... thuộc sở, lại toàn ngân sách thực tế ngành tài điều hành với hai mô hình là: Sở tài vật giá địa phơng cấp uỷ quyền cho phòng tài huyện, thị, quận để phòng tài huyện thực cấp cho trờng; Sở tài ... sách nhà nớc chi cho giáo dục đào tạo 29.298 tỷ đồng, chi? ??m tỉ lệ 17,1% tổng chi ngân sách nhà nớc Trong chi thờng xuyên: 23.148 tỷ dồng; chi chơng trình mục tiêu 1.250 tỷ đồng; chi đầu t xây
