Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG TÚ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG TÚ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. BÙI QUANG TUẤN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chƣa đƣợc công bố trong các công trình khác. Thái Nguyên, tháng 5 năm 2014 Tác giả luận văn Hoàng Tú Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận đƣợc sự giúp đỡ, những ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên. Để có đƣợc kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận đƣợc sự hƣớng dẫn chu đáo, tận tình của PGS. TS. Bùi Quang Tuấn là ngƣời đã hƣớng dẫn cho tôi thực hiện những định hƣớng của đề tài và hoàn thiện luận văn này. Trong thời gian nghiên cứu đề tài, tôi đã nhận đƣợc sự giúp đỡ, tạo điều kiện của Sở Tài chính tỉnh Vĩnh Phúc, Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc, Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Vĩnh Phúc; Phòng Tài chính - Kế hoạch TP Vĩnh Yên, Chi cục thuế Vĩnh Yên, Chi cục thống kê TP Vĩnh Yên; các anh chị em và bạn bè đồng nghiệp; sự động viên, tạo mọi điều kiện về vật chất, tinh thần của gia đình và ngƣời thân. Với tấm lòng biết ơn, tôi xin chân thành cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, tháng 5 năm 2014 Tác giả luận văn Hoàng Tú Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 2 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Ý nghĩa khoa học và đóng góp mới về lý luận và thực tiễn 3 5. Bố cục của luận văn 3 CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH 5 1.1. Thu, chi ngân sách nhà nƣớc và vai trò của nó trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội 5 1.1.1. Khái niệm về quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc 5 1.1.2. Vai trò của quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc 15 1.2. Đặc điểm và các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn thành phố trực thuộc tỉnh 17 1.2.1. Đặc điểm thu, chi ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn thành phố trực thuộc tỉnh 17 1.2.2. Những nhân tố ảnh hƣởng đến quá trình quản lý thu, chi NSNN 18 1.3. Nội dung cơ bản về quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc 20 1.3.1. Nội dung cơ bản về quản lý thu ngân sách nhà nƣớc 20 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.2. Nội dung cơ bản về quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 24 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1. Các câu hỏi đặt ra mà đề tài cần giải quyết 36 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 36 2.2.1. Phƣơng pháp thu thập số liệu 36 2.2.2. Phƣơng pháp xử lý thông tin 37 2.2.3. Phƣơng pháp phân tích đánh giá 37 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu thu thập, phân tích đánh giá 39 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA THÀNH PHỐ VĨNH YÊN TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2013 41 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 41 3.1.1.Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội của thành phố Vĩnh Yên 41 3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ phòng Tài chính - Kế hoạch của thành phố Vĩnh Yên 44 3.2. Thực trạng thu ngân sách nhà nƣớc 48 3.2.1. Giá trị nguồn thu NSNN của thành phố Vĩnh Yên 48 3.1.3. Thực trạng chi ngân sách nhà nƣớc 57 3.1.4. Mối tƣơng quan giữa thu chi NSNN và tăng trƣởng kinh tế 62 3.2. Đánh giá thực trạng quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc của thành phố Vĩnh Yên trong giai đoạn 2010 - 2013 63 3.2.1. Kết quả đạt đƣợc về quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc 63 3.2.2. Những hạn chế, yếu kém trong quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc giai đoạn 2010 -2013 72 3.2.3. Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém về quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc 78 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN 85 4.1. Quan điểm 85 4.2. Các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc của thành phố Vĩnh Yên 86 4.2.1. Nhóm giải pháp quản lý thu ngân sách nhà nƣớc 86 4.2.2. Nhóm giải pháp quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 87 4.3. Một số kiến nghị 90 4.3.1. Đối với Trung ƣơng Error! Bookmark not defined. KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa 1 CNH - HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa 2 CQSDĐ Chuyển quyền sử dụng đất 3 CSKD Cơ sở kinh doanh 4 GTGT Giá trị gia tăng 5 HĐND Hội đồng nhân dân 6 KBNN Kho bạc nhà nƣớc 7 KTTT Kinh tế thị trƣờng 8 KT-XH Kinh tế - xã hội 9 NDT- BTC Ngoài dự toán - Bộ Tài chính 10 NN - TS Nông nghiệp, thủy sản 11 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 12 NS ĐP Ngân sách địa phƣơng 13 NS TW Ngân sách Trung ƣơng 14 SDĐNN Sử dụng đất nông nghiệp 15 SHNN Sở hữu Nhà nƣớc 16 SXKD Sản xuất kinh doanh 17 TB - TK Trƣớc bạ, thu khác 18 TM - DV Thƣơng mại, dịch vụ 19 TNCN Thu nhập cá nhân 20 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 21 TNTN Tài nguyên thiên nhiên 22 TTĐB Tiêu thụ đặc biệt 23 XD - CS - TH Xây dựng cơ sở trƣờng học. 24 XDCB Xây dựng cơ bản 25 UBND Ủy ban nhân dân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Thu NSNN trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc và thành phố Vĩnh Yên 49 Bảng 3.2: Tổng hợp thu ngân sách trên địa bàn thành phố theo từng lĩnh vực 51 Bảng 3.3: Giá trị và cơ cấu các khoản thu NSNN trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 54 Bảng 3.4. Cơ cấu các khoản thu nội địa của thành phố Vĩnh Yên 55 Bảng 3.5: Tổng hợp chi ngân sách thành phố Vĩnh Yên (2010 - 2013) 58 Bảng 3.6: Tổng hợp chi ngân sách nhà nƣớc thành phố Vĩnh Yên (2010 - 2013) 60 Bảng 3.7: Mối quan hệ giữa tăng trƣởng các nguồn thu chi NSNN với tăng trƣởng giá trị sản xuất tại thành phố Vĩnh Yên (2010 - 2013) 62 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1: Mối quan hệ giữa NSNN với các quan hệ kinh tế 6 Sơ đồ 1.2: Hệ thống NSNN Việt nam 8 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu bộ máy quản lý phòng Tài chính - kế hoạch 47 Biểu đồ 3.1: Tổng thu NSNN của thành phố Vĩnh Yên từ năm 2010 - 2013 50 [...]... pháp hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc của Thành phố Đó chính là lý do học viên đề xuất nghiên cứu đề tài của luận văn là Hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước của Thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Với đề tài này, học viên hy vọng sẽ có những đóng góp thiết thực thông qua các giải pháp cụ thể và khả thi để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý thu, chi ngân sách. .. nƣớc, quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc + Tìm hiểu kinh nghiệm thực tiễn và rút ra bài học cho thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc, về quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc + Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên từ năm 2010 đến năm 2013 + Đề xuất một số quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu, chi NSNN của Thành phố Vĩnh Yên... đề lý luận và cơ sở thực tiễn về công tác quản lý thu, chi ngân sách Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng quản lý thu, chi ngân sách nhà nước của thành phố Vĩnh Yên từ năm 2010 đến năm 2013 Chương 4: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 5 Chƣơng 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ... đóng góp của luận văn - Hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về NSNN và quản lý thu, chi NSNN - Phân tích rõ thực trạng công tác quản lý thu, chi NSNN của thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu, chi NSNN ở thành phố Vĩnh Yên 5 Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, nội dung chính của luận văn đƣợc kết cấu thành. .. nghĩa khoa học - Về mặt lý luận: Đề tài tóm tắt những vấn đề lý luận cơ bản về ngân sách nhà nƣớc, quản lý thu, chi ngân sách - Về mặt thực tiễn: Đề tài đánh giá thực trạng quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên từ năm 2010 đến năm 2013 Trên cơ sở đó đƣa ra một số quan điểm, và giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu, chi NSNN của thành phố Vĩnh Yên trong thời... của các cấp theo luật ngân sách để bố trí các khoản chi cho thích hợp Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 15 - Quản lý chi ngân sách phải kết hợp quản lý các khoản chi ngân sách thuộc vốn nhà nƣớc với các khoản chi thuộc nguồn của các thành phần kinh tế để tạo ra sức mạnh tổng hợp, nâng cao hiệu quả chi 1.1.2 Vai trò của quản lý thu, chi ngân sách nhà nước 1.1.2.1 Vai trò của ngân. .. 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH 1.1 Thu, chi ngân sách nhà nƣớc và vai trò của nó trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1 Khái niệm về quản lý thu, chi ngân sách nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước Trong thực tiễn, từ nhiều cách tiếp cận khác nhau mà có khái niệm về NSNN Theo Luật NSNN của nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa... chọn công tác quản lý thu, chi trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên làm đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vị nghiên cứu Phạm vi nội dung nghiên cứu là thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc của một đơn vị hành chính cụ thể là Thành phố Vĩnh Yên Phạm vi địa bàn nghiên cứu là Thành phố Vĩnh Yên Phạm vi thời gian nghiên cứu là từ năm 2010 đến năm 2013 4 Ý nghĩa khoa học và đóng góp mới về lý luận... Nhà nƣớc trong quá trình tổ chức quản lý kinh tế Thứ tư, quản lý thu ngân sách góp phần tạo môi trƣờng bình đẳng, công bằng giữa các thành phần kinh tế, giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc trong quá trình sản xuất kinh doanh Thứ năm, quản lý thu ngân sách có vai trò tác động đến sản lƣợng và sản lƣợng tiềm năng, cân bằng của nền kinh tế 1.1.2.3 Vai trò quản lý chi ngân sách nhà nước Quản lý chi. .. điều tiết ngân sách giữa Trung ƣơng và địa phƣơng, còn HĐND tỉnh thì quyết định tỷ lệ điều tiết giữa ngân sách tỉnh, ngân sách thành phố (quận, huyện, thị xã) và ngân sách xã Thứ ba, do không phải là cấp có thể hình thành các chính sách, chế độ về thu, chi ngân sách nên nội dung thu, chi của ngân sách thành phố do tỉnh (cụ thể là HĐND &UBND tỉnh) quyết định, do đó trong thực tiễn hay phát sinh mâu thuẫn . hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc của Thành phố. Đó chính là lý do học viên đề xuất nghiên cứu đề tài của luận văn là Hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà. VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH 1.1. Thu, chi ngân sách nhà nƣớc và vai trò của nó trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1. Khái niệm về quản lý thu, chi ngân sách nhà nước. VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH 5 1.1. Thu, chi ngân sách nhà nƣớc và vai trò của nó trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội 5 1.1.1. Khái niệm về quản lý thu, chi ngân sách nhà