BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN VĂN BỬU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - 2013 Công trình được hoàn thành tại ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. BÙI QUANG BÌNH Phản biện 1: PGS. TS. Đào Hữu Hòa Phản biện 2: PGS. TS. Phạm Hảo Luận văn đã được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế họp tại Đại học Đà Nẵng vào ngày 16 tháng 12 năm 2013. Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin học liệu - Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Giải quyết việc làm là một trong những chính sách quan trọng đối với mọi quốc gia, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển có lực lượng lao động lớn như Việt Nam. Giải quyết việc làm cho người lao động trong sự phát triển của thị trường lao động là tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu quả nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi thế để phát triển, tiếp kịp khu vực và thế giới. Nhận thức rõ tầm quan trọng của vấn đề giải quyết việc làm, Đảng và Nhà nước ta đã đề ra nhiều chủ chương, đường lối, chính sách thiết thực, hiệu quả nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cơ cấu lao động, đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tạo nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn, góp phần tăng thu nhập và cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Qua thời gian đổi mới, cùng với những thành tựu to lớn về tăng trưởng kinh tế, Việt Nam cũng đạt được những kết quả quan trọng trong việc giải quyết việc làm cho người lao động, đời sống người lao động trong đó có tầng lớp thanh niên được cải thiện rõ rệt. Thanh niên là lực lượng tiên phong trong phát triển chính trị, kinh tế và xã hội, đồng thời cũng là lực lượng mang lại sự thay đổi và đổi mới. Thế giới việc làm tạo môi trường cho thanh niên để họ tham gia một cách chủ động vào xã hội, cống hiến tài năng và tầm nhìn cho tương lao, phát triển cam kết và các mối quan hệ xã hội. Tuy nhiên, tính trung bình, tỷ lệ thất nghiệp ở thanh niên cao hơn từ hai đến ba 2 lần so với nhóm dân số lớn tuổi hơn, nhất là thanh niên ở nông thôn, những vùng khó khăn. Cũng như nhiều địa phương khác trong cả nước, ở khu vực huyện Hòa Vang, quá trình đô thị hoá đang diễn ra nhộn nhịp.Đó là một quy luật phát triển tất yếu, đem lại một cuộc sống văn minh, hiện đại hơn và một nền kinh tế phát triển hơn.Song, đằng sau những biến đổi tích cực đó còn những vấn đề xã hội khác đang cần quan tâm giải quyết.Điển hình hơn cả là vấn đề việc làm của thanh niên vùng nông thôn. Điều này được phát huy hiệu quả hay không phụ thuộc một phần vào chính sách và sự quan tâm của chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng. Điều đó đặt ra yêu cầu cần có sự nghiên cứu một cách cơ bản, có hệ thống vấn đề giải quyết việc làm cho thanh niên ở huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng, đảm bảo kinh tế có thể tăng trưởng cao, ổn định trong điều kiện Việt Nam hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới và khu vực. Để góp phần vào những nghiên cứu chung đó, tôi chọn vấn đề “Giải quyết việc làm cho thanh niên huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng” làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Kinh tế Phát triển. 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Mục tiêu của luận văn là góp phần làm rõ thêm những vấn đề lý luận và thực tiễn của vấn đề lao động, việc làm, giải quyết việc làm cho thanh niên trong điều kiện nền kinh tế thị trường ở nước ta nói chung và huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng nói riêng. Trên cơ sở đó, đề xuất những giải pháp giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng. Đạt được mục tiêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra là: 3 Hệ thống hoá và làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về lao động, việc làm, giải quyết việc làm cho thanh niên trong điều kiện kinh tế thị trường. Phân tích, đánh giá thực trạng giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng. Xác định quan điểm và đề xuất các giải pháp giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2020. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản về giải quyết việc làm cho thanh niên, trong đó tập trung vào những biện pháp hỗ trợ từ phía chính quyền huyện Hòa Vang và thành phố Đà Nẵng. Quản lý và giải quyết việc làm cho người lao động có phạm vi rất rộng và phức tạp. Tuy nhiên, luận văn chỉ tập trung nghiên cứu vấn đề giải quyết việc làm cho thanh niên (từ 15 - 29 tuổi) thuộc huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng dưới góc độ quản lý nhà nước. Về thời gian luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá vấn đề giải quyết việc làm cho thanh niên đến năm 2020. 4. Phương pháp nghiên cứu + Phương pháp phân tích thực chứng, phân tích chuẩn tắc; + Hệ thống hoá, phân tích các tài liệu tham khảo và các kết quả nghiên cứu của các đề tài đã được công bố; + Nghiên cứu khảo sát tại cơ sở. 5. Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận về giải quyết việc làm cho 4 thanh niên Chương 2: Thực trạng giải quyết việc làm của thanh niên huyện Hòa Vang. Chương 3: Quan điểm và giải pháp giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Hòa Vang. 6. Tổng quan tài liệu Vấn đề giải quyết việc làm được nghiên cứu với nhiều góc độ khác nhau, từ nhiều tác giả và cơ quan nghiên cứu. Giá trị lớn nhất của những công trình nghiên cứu có liên quan là nêu thực trạng và đề xuất những giải pháp mang tính thực tiễn, nhằm giải quyết các vấn đề có liên quan đến đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động. Có thể nêu một số công trình nghiên cứu có liên quan như: Nghiên cứu của PGS.TS. Đỗ Minh Cương có tựa đề: “Phát triển lao động kỹ thuật ở Việt Nam - Lý luận và thực tiễn” Nghiên cứu này đã đi sâu vào phân tích lực lượng lao động kỹ thuật nói chung trong đó có đề cập sâu đến hệ thống đào tạo nghề hiện nay và kết quả của quá trình đào tạo. Nghiên cứu này tập trung vào khía cạnh cung lao động kỹ thuật trong nền kinh tế và các giải pháp chủ yếu để phát triển đào tạo nghề thúc đẩy cung lao động kỹ thuật cho nền kinh tế, trong đó đã đề cập đến việc làm cho người lao động nhưng không tập trung vào tất cả các đối tượng lao động qua đào tạo nghề mà chủ yếu ở nhóm lao động kỹ thuật. Một công trình trực tiếp giải quyết vấn đề việc làm đó là: "Về chính sách giải quyết việc làm ở Việt Nam" của tác giả TS.Nguyễn Hữu Dũng. Nghiên cứu này đi sâu và phân tích toàn diện các chính sách giải quyết việc làm trong nền kinh tế trong những năm cuối thế kỷ 20. Tác giả đã trình bày phủ rộng hầu hết các vấn đề 5 liên quan đến các chính sách giải quyết việc làm và đề xuất các giải pháp giải quyết việc làm ở nước ta. Tuy nhiên công trình này không đề cập riêng cho việc làm của lực lượng lao động thanh niên và các vấn đề liên quan đến đối tượng này. Hầu hết, công trình nghiên cứu đã được công bố, chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề đào tạo nghề, việc làm, giải quyết việc làm cho người lao động do tác động, ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa, hội nhập ở nhiều góc độ và ở những địa phương khác nhau. Các nghiên cứu hoặc chủ yếu tập trung cho đào tạo nghề, hoặc riêng cho việc làm, chưa có nghiên cứu sâu về mối quan hệ giữa đào tạo nghề và giải quyết việc làm, đặc biệt trong thanh niên, do vậy, cần có nghiên cứu toàn diện hơn. Trong nghiên cứu của Bùi Quang Bình (2007), đánh giá tình hình thất nghiệp và thiếu việc làm ở Việt Nam chủ yếu tập trung vào đối tượng lao động trẻ từ 15-35 tuổi và tập trung ơ khu vực nông thôn. Lý do cơ bản nhất của thiếu việc làm do không có nghề nghiệp chuyên môn hay không được đào tạo nghề. Trong nghiên cứu này cũng đề cập tới cơ chế phân bổ chi phí đào tạo giữa doanh nghiệp và người lao động cho đào tạo nghề. Tiếp đó trong nghiên cứu năm 2011 và 2012, tác giả cũng khẳng định quá trình công nghiệp hoá đòi hỏi phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đặc biệt là phải chú trọng đào tạo nghề cho lao động khu vực nông thôn. Trong nghiên cứu 2010 tác giả Bùi Quang Bình đã chỉ ra những vấn đề tồn tại của hệ thống đào tạo nghề khu vực nông thôn và kiến nghị các giải pháp cụ thể: (1) Các địa phương nên lập dự án đào tạo nghề cho lao động nông thôn với những ngành nghề phù hợp ; (2) Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề gắn với chương trình giải quyết việc làm và xoá đói 6 giảm nghèo ; (3)Có chính sách ưu đãi đối với đào tạo nghề cho lao động nông thôn ; (4) Tuyên truyền vận động và phân luồng hướng nghiệp cho học sinh phổ thông nông thôn. Đây có thể coi là những gợi ý cho nghiên cứu về đề tài này. Tác giả Tạ Đức Khánh (2009) thông qua giải thích cơ chế vận hành của thị trường lao động đã chỉ ra rằng việc làm của lao động chỉ có được nếu kết hợp được các nhân tố sản xuất như máy móc, công nghệ và lao động. Nhưng lao động phải có trình độ chuyên môn và tay nghề và do đó phải đào tạo. Đào tạo coi như một thị trường có cung và cầu, mối quan hệ mâu thuẫn lợi ích giữa cung và cầu này chỉ được giải quyết thông qua thị trường. Ở Đà Nẵng, đã có những tham luận, bài viết về đào tạo nghề, về việc làm và tạo việc làm cho người lao động như: Quy hoạch phát triển đào tạo nghề thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 (Sở Lao động – Thương binh và xã hội thành phố Đà Nẵng, năm 2010); Lê Minh Hùng: Đà Nẵng dự báo nhu cầu lao động qua dạy nghề đến năm 2020 (đăng trên Tạp chí Lao động và xã hội số 356 năm 2009) 7 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN 1.1. VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC 1.1.1. Khái niệm và phân loại việc làm Khái niệm việc làm Việc làm là một phạm trù tổng hợp liên kết các quá trình kinh tế, xã hội và nhân khẩu; nó thuộc loại vấn đề chủ yếu nhất của toàn bộ đời sống xã hội. Khái niệm việc làm của Bộ luật Lao động Việt Nam được cụ thể hoá, có thể hiểu dưới ba dạng hoạt động sau: - Làm các công việc để nhận tiền công, tiền lương bằng tiền mặt hoặc hiện vật. - Làm các công việc để thu lợi nhân cho bản thân. - Làm các công việc cho hộ gia đình mình nhưng không được trả thù lao dưới hình thức tiền lương, tiền công cho công việc đó. Phân loại việc làm - Việc làm đầy đủ - Việc làm năng suất - Việc làm hợp lý - ……………… 1.1.2. Đặc điểm và ý nghĩa của giải quyết việc làm cho thanh niên a. Khái niệm giải quyết việc làm Giải quyết việc làm là một quá trình tạo ra môi trường hình thành các chỗ làm việc và sắp xếp người lao động phù hợp với chỗ 8 làm việc để có các việc làm chất lượng, đảm bảo nhu cầu của cả người lao động và người sử dụng lao động, đồng thời đáp ứng được mục tiêu phát triển đất nước. b. Nội dung cơ bản của giải quyết việc làm Một là, dự báo nguồn lao động. Hai là, phân tích thực trạng nguồn lao động Ba là, ban hành chính sách việc làm. b. Đặc điểm giải quyết việc làm cho thanh niên c. Ý nghĩa của giải quyết việc làm cho thanh niên Giải quyết việc làm cho thanh niên có quy hoạch, kế hoạch hợp lý thì sẽ có tác động tích cực đến kinh tế - xã hội nói chung và bản thân thanh niên nói riêng. Nhưng, nếu không có sự sắp xếp, giải quyết hợp lý, thì giải quyết việc làm cho thanh niên sẽ tạo cho bản thân thanh niên tính ỷ lại, trông chờ vào sự sắp xếp công việc của Nhà nước, là thói quen ăn sâu vào tiềm thức của nhiều thế hệ người Việt Nam. 1.2. NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN 1.2.1. Tạo việc làm mới cho thanh niên Tiêu chí: - Số lượng việc làm mới tạo ra trong một thời kỳ - Tỷ lệ tăng việc làm mới so với tổng việc làm - Cơ cấu việc làm mới được tạo ra 1.2.2. Kết nối thanh niên với các cơ sở sử dụng lao động Các tiêu chí - Số lượng việc làm tạo ra trong một thời kỳ từ kết nối - Tỷ lệ tăng việc làm do hoạt động kết nối - Cơ cấu việc làm và ngành nghề được kết nối [...]... động nói chung và cho thanh niên nói riêng, để trên cơ sở đó có những giải pháp hợp lý tạo việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện trong thời gian tới 3 Trên cơ sở những phân tích về thực trạng giải quyết việc làm việc làm cho thanh niên, luận văn đã đưa ra một số giải pháp giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện những năm tới Tuy nhiên, đào tạo nghề và tạo việc làm là nội dung rộng... động cho thanh niên Bảng 2.11 Số việc làm nhờ xuất khẩu lao động ĐVT Tổng số việc làm nhờ XKLĐ Người % LĐ XK theo chương trình 2009 2010 2011 2012 461 532 92 90 % 77 81 80 75 của nhà nước (Nguồn: Niên giám Thống kê Chi Cục Thống k Huyện Hòa Vang năm 2012) 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN HUYỆN HÒA VANG 2.3.1 Một số kết quản đạt được về giải quyết việc làm cho thanh niên huyện Hòa. .. (Nguồn: Niên giám Thống kê Chi Cục Thống k Huyện Hòa Vang năm 2012) 2.1.2 Các yếu tố thuộc về thanh niên huyện Hòa Vang ảnh hưởng đến giải quyết việc làm a Về số lượng thanh niên huyện Hòa Vang Số lượng thanhn niên trên địa bàn huyện Hòa Vang năm 2012 chiếm 18,5% tổng dân số, với 23.165 người Có 85% thanh niên làm việc trong các ngành kinh tế và khoảng 2,7% số lthanh niên chưa có việc làm (không kể số thanh. .. thiết phải tạo việc làm cho lao động thanh niên 2 Phân tích thực trạng giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Hòa Vang trong những năm qua Luận văn đã phân tích những đặc điểm về điều kiện tự nhiên, KT-XH của địa phương ảnh hưởng đến công tác đào tạo nghề và tạo việc làm cho thanh niên Luận văn cũng đi vào phân tích thực trạng các hoạt động giải quyết việc làm việc làm cho người lao động... về cơ chế, chính sách tạo việc làm ảnh hưởng dến giải quyết việc làm cho thanh niên CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN HUYỆN HÒA VANG 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN HOÀ VANG VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN 2.1.1 Điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế xã hội tác động đến việc làm a Đặc điểm tự nhiên... nghề cho học sinh sinh viên chưa được phối hợp và triển khai đồng bộ, thường xuyên nên nhận thức về việc làm của thanh niên chưa toàn diện - Công tác xuất khẩu lao động còn hạn chế, chưa tương xứng với tiềm năng lao động của huyện CHƯƠNG 3 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN HUYỆN HÒA... VANG 2.2.1 Thực trạng giải quyết việc làm từ tạo việc làm mới cho thanh niên Giải quyết việc làm cho thanh niên thông qua phát triển kinh tế Bảng 2.4 cho thấy tổng việc làm mới tạo ra chung hàng năm khá lớn Nếu năm 2009 là 5333 chỗ làm mới thì năm 2012 chỉ còn 2446, tuy nhiên trong bối cảnh kinh tế khó khăn thì điều này cũng đáng ghi nhận Bảng 2.6 Tình hình tạo việc làm mới cho thanh niên ĐVT 2009 2010... và mục tiêu giải quyết việc làm của huyện Hoà Vang đến năm 2020 Một số định hướng cơ bản 18 a Giải quyết việc làm cho lao động thanh niên trên địa bàn phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố b Phải đảm bảo vừa phát huy được thế mạnh của lao động thanh niên, vừa giải quyết tốt mối quan hệ giữa cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động c Giải quyết việc làm cho lao động thanh niên trên... huyện Hòa Vang - Trong công tác giải quyết việc làm cho thanh niên, lãnh đạo huyện cũng đã tham mưu UBND thành phố Đà Nẵng đã ban hành nhiều chính sách vượt trội so với cả nước và các địa phương khác về tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt là thanh niên Trong đó phải kể đến là Chương trình “Có việc làm trong Chương trình thành phố “3 có”; chính sách tạo việc làm cho người lao động trong quá trình... án đào tạo nghề cho lao động nông thôn và giới thiệu việc làm của thành phố b Mở rộng xã hội hoá, nâng cao vai trò của chính quyền và tổ chức đoàn thanh niên các cấp trong việc giải quyết việc làm cho thanh niên Xã hội hoá không chỉ là chủ trương mà còn là giải pháp quan trọng để huy động mọi nguồn lực của xã hội vào giải quyết việc làm là vấn đề vừa cơ bản, lâu dài vừa cấp thiết hiện nay của huyện Hòa . 2.2. THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN HUYỆN HÒA VANG 2.2.1 Thực trạng giải quyết việc làm từ tạo việc làm mới cho thanh niên Giải quyết việc làm cho thanh niên thông qua phát. luận về giải quyết việc làm cho 4 thanh niên Chương 2: Thực trạng giải quyết việc làm của thanh niên huyện Hòa Vang. Chương 3: Quan điểm và giải pháp giải quyết việc làm cho thanh niên trên. thanh niên trên địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng. Xác định quan điểm và đề xuất các giải pháp giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng giai