Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT L i m u 1. Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu L mt b phn quan trng trong h thng cỏc n v hnh chớnh s nghip, cỏc n v s nghip cú thu ó cú nhng úng gúp to ln cho s n nh v phỏt trin kinh t ca t nc cng nh nõng cao i sng vt cht v tinh thn cho nhõn dõn. m bo cho cỏc n v ny hot ng mt cỏch cú hiu qu v phc v tt nht nhu cu ca ngi dõn, hng nm ngõn sỏch Nh nc phi chi mt khon kinh phớ khỏ ln trong tỡnh trng t nc cũn nghốo nn v lc hu. Cụng ngh thụng tin l mt trong s nhng ngnh m Nh nc ta c bit quan tõm phỏt trin. Trong lnh vc ny cng ó cú mt s cỏc n v s nghip cú thu hot ng. Cỏc n v ny u cú nhng tim lc rt ln v kh nng cụng ngh cng nh v ngun nhõn lc cht lng cao vi nhng thnh tu ó t c ht sc ỏng k. thỳc y tớnh t ch v kh nng phỏt trin ca cỏc n v s nghip cú thu hot ng trong lnh vc cụng ngh thụng tin, vic tng cng qun lý ti chớnh ti cỏc n v ny s dng hiu qu ngun kinh phớ t ngõn sỏch Nh nc ng thi tng cng tớnh t ch ca mi n v l vn cp thit c t ra hin nay. Nhn thc rừ thc t khỏch quan ú, sau mt thi gian thc tp ti Trung tõm cụng ngh thụng tin (Hc vin Bu chớnh Vin thụng), tụi ó la chn ti: Tng cng cụng tỏc qun lý ti chớnh ti Trung tõm cụng ngh thụng tin cho chuyờn tt nghip ca mỡnh. Đặng Ngọc Hà-TC42C 1 Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT 2. Mc ớch nghiờn cu ti - Tỡm hiu cỏc vn chung v qun lý ti chớnh ti cỏc n v s nghip cú thu. - Phõn tớch thc trng qun lý ti chớnh ti Trung tõm Cụng ngh thụng tin, mt n v s nghip cú thu hot ng trong lnh vc cụng ngh thụng tin. - xut cỏc gii phỏp nhm tng cng cụng tỏc qun lý ti chớnh ti Trung tõm cụng ngh thụng tin. 3. i tng v phm vi nghiờn cu ca chuyờn ti nghiờn cu v cụng tỏc qun lý ti chớnh ti cỏc n v s nghip cú thu trờn cỏc khớa cnh: c im, ni dung v cỏc nhõn t nh hng. Phm vi nghiờn cu ca ti gii hn trong vic tng cng qun lý ti chớnh ti Trung tõm cụng ngh thụng tin thụng qua cụng tỏc qun lý thu v qun lý chi ti n v ny. 4. Kt cu ca chuyờn Ngoi phn mc lc, m u v kt lun, chuyờn gm 3 chng: Chng 1: Qun lý ti chớnh ti cỏc n v s nghip cú thu Chng 2: Thc trng qun lý ti chớnh ti Trung tõm cụng ngh thụng tin. Chng 3: Mt s gii phỏp v kin ngh nhm tng cng qun lý ti chớnh ti Trung tõm cụng ngh thụng tin Em xin chõn thnh cm n PGS.TS Lu Th Hng ó tn tỡnh hng dn v giỳp em hon thnh bn chuyờn ny. Đặng Ngọc Hà-TC42C 2 Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT Em cng xin chõn thnh cỏm n cỏc nhõn viờn phũng K toỏn Ti chớnh ti Trung tõm cụng ngh thụng tin ó quan tõm v nhit tỡnh giỳp em trong quỏ trỡnh nghiờn cu vn ny. Đặng Ngọc Hà-TC42C 3 Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT Ch ng 1 Qu n lý t i chớnh t i n v s nghi p cú thu 1.1. T ng quan v n v s nghi p cú thu 1.1.1. Khỏi ni m n v s nghi p cú thu 1.1.1.1.Khỏi ni m: Trong cuc i ca mi con ngi, cú l khụng ai li cha tng mt ln c s dng cỏc dch v xó hi nh: y t, giỏo dc, vn hoỏVic cung cp cỏc dch v xó hi ny cú th do khu vc cụng hoc khu vc t cung cp. Tuy nhiờn m bo mi ngi dõn u cú th c s dng cỏc dch v ny mt cỏch bỡnh ng vi chi phớ chp nhn c, Nh nc ó giao nhim v cung cp cho cỏc n v s nghip. Trong s cỏc n v ny, cú nhng n v c phộp thu nhng khon thu nht nh v vỡ th cú th trang tri c cho cỏc chi phớ hot ng ca mỡnh. Cỏc n v ny c gi bng tờn chung l cỏc n v s nghip cú thu n v s nghi p cú thu l cỏc n v ho t ng trong cỏc l nh v c s nghi p giỏo d c, khoa h c cụng ngh , mụi tr ng, y t , v n hoỏ ngh thu t, th d c th thao, s nghi p kinh t , d ch v vi c l m do cỏc c quan Nh n c cú th m quy n th nh l p, th c hi n cỏc nhi m v do Nh n c giao theo quy nh c a phỏp lu t, cú kh n ng m b o m t ph n hay to n b chi phớ ho t ng th ng xuyờn. Đặng Ngọc Hà-TC42C 4 Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT S 1: V trớ ca cỏc n v s nghip cú thu trong h thng cỏc n v cung cp dch v cụng cho xó hi Cựng nm trong h thng cỏc n v hnh chớnh s nghip nhng cỏc n v s nghip cú thu cú nhim v khỏc bit vi cỏc c quan hnh chớnh Nh nc v cỏc doanh nghip Nh nc. C quan hnh chớnh Nh nc cú thm quyn v trỏch nhim cung cp cỏc dch v hnh chớnh cụng. Cỏc dch v ny bao gm: cp giy phộp; cp giy chng nhn, xỏc nhn; thu cỏc khon úng gúp vo ngõn sỏch v cỏc qu ca nh nc v gii quyt cỏc khiu ni, t cỏo v x lý vi phm hnh chớnh. Đặng Ngọc Hà-TC42C 5 H thng cỏc n v cung cp dch v cụng n v s nghip cú thu n v s nghip khụng cú thu Doanh nghip Nh nc (cung cp cỏc dch v cụng ớch) C quan hnh chớnh Nh nc (cung cp dch v hnh chớnh cụng) n v s nghip (cung cp cỏc dch v xó hi) Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT Cỏc doanh nghip Nh nc ch yu m nhim cung cp cỏc dch v cụng ớch. Cỏc dch v cụng ớch l cỏc dch v m bo i sng thit yu ca nhõn dõn. ú l cỏc dch v nh: in, nc sch, v sinh mụi trng m nhim vic cung cp loi dch v xó hi i din cho Nh nc l h thng cỏc n v s nghip. Dch v xó hi l cỏc dch v m bo i sng vt cht v tinh thn ca con ngi, nú cung cp cho mi ngi dõn v thu mt khon phớ hp lý m bo mi ngi u cú th s dng loi dch v ny. ú l cỏc dch v nh: trng hc, bnh vin, nghiờn cu khoa hc, thi u th thao. Cỏc n v ny hot ng ch yu da trờn ngun vn do Nh nc cp. Tuy nhiờn trong quỏ trỡnh hot ng, mt s n v s nghip cú c ngun thu t cỏc hot ng s nghip ca mỡnh, cú th t bo m mt phn hay ton b chi phớ. Vỡ l ú, h thng cỏc n v s nghip c chia lm hai loi: n v s nghip cú thu v n v s nghip khụng cú thu. 1.1.1.2. Vai trũ c a cỏc n v s nghi p cú thu Bờn cnh cỏc c quan hnh chớnh Nh nc, cỏc n v s nghip cú thu cú v trớ ht sc quan trng trong nn kinh t quc dõn núi chung v trong i sng ca nhõn dõn núi riờng. Hot ng s nghip cung cp ton b cỏc dch v xó hi thuc kin trỳc thng tng, t ú cú kh nng chi phi kin trỳc h tng ca cỏc quc gia. Mt trong s nhng ch tiờu ỏnh giỏ trỡnh phỏt trin ca mt quc gia l ch s phỏt trin con ngi. Ch s ny c ỏnh giỏ trờn cỏc ch tiờu v giỏo dc, vn hoỏ, giỏo dc, y tca mi ngi dõn ti mt quc gia. Chớnh vỡ vy, s phỏt trin ca h thng n v s nghip cũn l thc o ỏnh giỏ trỡnh phỏt trin con ngi, trỡnh phỏt trin ca mt quc gia. Cỏc n v s nghip cú thu gúp phn to ln trong vic o to ngun nhõn lc ca t nc qua h thng giỏo dc v o to; m bo chm súc Đặng Ngọc Hà-TC42C 6 Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT sc kho v cha bnh cho ton th nhõn dõn thụng qua h thng y t; y mnh tim lc v khoa hc v cụng ngh qua cỏc vin nghiờn cu, chm lo i sng tinh thn ca ngi dõn qua h thng cỏc trung tõm vn hoỏ thụng tin Nh vy, vic phỏt trin cỏc n v s nghip cú thu v mt cht lng l mt trong nhng u tiờn hng u trong s nghip phỏt trin ca mi quc gia. h thng ny cú th phỏt trin ngy cng ỏp ng nhu cu ca xó hi, mt vn c t ra l phi nm rừ c im ca cỏc n v ny. 1.1.2. c i m n v s nghi p cú thu L mt n v do Nh nc thnh lp thc hin cỏc nhim v cung ng dch v xó hi, xột v mt ti chớnh, cỏc n v s nghip cú thu cú nhng c im chung nh: Th nht, n v s nghip cú thu l n v c Ngõn sỏch Nh nc cp kinh phớ hot ng thng xuyờn theo quy nh ca phỏp lut theo nguyờn tc khụng hon li trc tip. n v s nghip cú thu c m bo mt phn hay ton b kinh phớ cho hot ng ca mỡnh nhm thc hin cỏc nhim v c giao bng ngõn sỏch Nh nc hay t cỏc qu cụng. Khi cp vn cho cỏc n v ny hot ng, Nh nc khụng t mc tiờu li nhun v khụng yờu cu hon li mt cỏch trc tip bng tin m tr li mt cỏch giỏn tip thụng qua cỏc dch v xó hi m cỏc n v ny cung cp cho xó hi. c im ny th hin s khỏc bit v mt bn cht gia n v s nghip cú thu v doanh nghip. Nguyờn tc hot ng ca cỏc doanh nghip trong nn kinh t th trng l thu phi bự p chi phớ b ra v cú lói cú ngha l cỏc khon chi phớ ca doanh nghip s c ngun thu nhp bự p li. Trong khi ú, n v s nghip cú thu l n v c ngõn sỏch Nh nc Đặng Ngọc Hà-TC42C 7 Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT m bo hot ng thng xuyờn khi thc hin nhng nhim v m Nh nc giao. Kinh phớ ny c cp tng ng vi khi lng nhim v c giao theo nguyờn tc khụng bi hon trc tip. Chi cho n v s nghip cú thu khụng c tr li trc tip bng hiu qu kinh t no ú m c th hin bng hiu qu xó hi - t c cỏc mc tiờu kinh t xó hi t ra ca kinh t v mụ. Th hai, Nh nc cp kinh phớ hot ng cho cỏc n v s nghip theo cỏc k hoch ó c duyt. Da trờn cỏc nhim v m cỏc c quan cp trờn giao, mi n v phi lp k hoch ti chớnh nhm thc hin cỏc nhim v ny, trỡnh lờn c quan cp trờn. Trờn c s k hoch ti chớnh ó lp, cỏc n v s nhn c ngun kinh phớ t ngõn sỏch Nh nc. Cụng tỏc lp k hoch ti chớnh l cụng tỏc ht sc quan trng trong vic qun lý ngun ti chớnh ca cỏc n v s nghip cú thu. Vic so sỏnh gia thc t v k hoch tng cng kim tra i vi quỏ trỡnh thu, chi, s dng ngun kinh phớ t ngõn sỏch Nh nc l ht sc cn thit v ch cú hiu qu khi cụng tỏc lp k hoch phi chớnh xỏc. iu ny th hin qua vic thu ngõn sỏch Nh nc phi tuõn theo cỏc quy nh ca phỏp lut v cỏc khon chi ngõn sỏch Nh nc ch c thc hin khi nm trong d toỏn c duyt. Cỏc khon chi khụng c nm ngoi cỏc mc chi ca Mc lc ngõn sỏch Nh nc hin hnh. Th ba, cỏc khon thu ca n v s nghip cú thu mang tớnh bt buc nhng khụng vỡ mc ớch li nhun v c a vo qu tp trung ca ngõn sỏch Nh nc. Tu theo tớnh cht v c im hot ng, Nh nc cho phộp n v s nghip cú thu c thu mt s khon mang tớnh s nghip nh: phớ, l phớ Cỏc khon thu ny mang tớnh bt buc v c a vo qu tp trung ca Nh Đặng Ngọc Hà-TC42C 8 Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT nc. Qu ny dựng xoỏ b dn tỡnh trng bao cp ca ngõn sỏch Nh nc, trang tri thờm cho hot ng ca n v, huy ng s úng gúp ca t chc v dõn c ngy cng hon thin hn cỏc dch v xó hi. n v s nghip cú thu nm trong khu vc khụng sn xut vt cht, s tiờu dựng ca cỏc n v ny l cỏc khon tiờu dựng xó hi, cỏc khon chi mt i, khụng thu hi li vn, khụng mang li li nhun v cng khụng vỡ mc ớch li nhun m vi mc tiờu ln nht l cung cp cỏc dch v cụng ớch vi cht lng tt nht cho xó hi. 1.1.3. Phõn lo i n v s nghi p cú thu m bo cung ng tt cỏc dch v xó hi, Nh nc cn mt h thng cỏc n v s nghip rt ln. Cỏc n v ny li nm ri rỏc khp cỏc a phng vi s lng ln. Vỡ vy, m bo qun lý thng nht v cú hiu qu hot ng ca cỏc n v ny ngi ta tin hnh phõn loi n v s nghip cú thu - Theo kh nng m bo chi phớ hot ng thng xuyờn + n v s nghip cú thu t bo m ton b chi phớ hot ng thng xuyờn: l n v cú ngun thu s nghip bo m c ton b chi phớ hot ng thng xuyờn, ngõn sỏch Nh nc khụng phi cp kinh phớ bo m hot ng thng xuyờn ca n v. + n v s nghip cú thu t bo m mt phn chi phớ hot ng thng xuyờn: l n v cú ngun thu s nghip cha t trang tri ton b chi phớ hot ng thng xuyờn, ngõn sỏch Nh nc cp mt phn chi phớ hot ng thng xuyờn cho n v. - Theo i tng qun lý Đặng Ngọc Hà-TC42C 9 Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT + n v s nghip cú thu trc thuc c quan hnh chớnh Nh nc nh B, c quan ngang B: õy l nhng n v s nghip hot ng trc tip theo cỏc quy nh ca Nh nc v ca B ch qun. c im ln nht ca n v ny l cú tớnh linh hot v ch ng khỏ cao vỡ nú trc tip chu s qun lý ca cỏc B, c quan ngang b. + n v s nghip cú thu trc thuc mt doanh nghip Nh nc: nhng n v s nghip trc thuc mt doanh nghip nh nc thc hin nhng chc nng, nhim v m doanh nghip ny giao cho. Tớnh linh hot ca n v s nghip loi ny khụng cao vỡ ph thuc khụng ch vo qui nh ca Chớnh ph m cũn phi tuõn theo cỏc Quy ch hot ng ca Doanh nghip ch qun. + n v s nghip cú thu trc thuc mt t chc do Nh nc cp giy phộp hot ng. Cỏc t chc ny cú th l t chc chớnh tr, t chc chớnh tr xó hi. Cỏc n v ny cng cú tinh linh hot khụng cao vỡ ngoi s qun lý ca Nh nc cũn phi tuõn theo cỏc quy nh v hot ng ca cỏc t chc lónh o, phm vi cỏc ngnh ngh c tham gia ca cỏc n v cú thu loi ny cng hn ch hn rt nhiu. - Theo phm vi hot ng + n v s nghip cú thu trung ng: cỏc n v ny l cỏc c quan trc thuc B, c quan ngang B, chu s qun lý trc tip ca cỏc B ch qun. + n v s nghip cú thu a phng: cỏc n v ny thuc s qun lý trc tip ca chớnh quyn a phng (cỏc u ban nhõn dõn). Đặng Ngọc Hà-TC42C 10 [...]... Hà-TC42C 26 Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT Chng 2 Thc trng qun lý ti chớnh ti Trung tõm cụng ngh thụng tin 2.1 Khỏi quỏt v Trung tõm cụng ngh thụng tin 2.1.1 S ra i v phỏt trin ca Trung tõm cụng ngh thụng tin Bt u t gia th k 20, Cụng ngh thụng tin nhanh chúng ra i v khng nh vai trũ to ln ca mỡnh trong phỏt trin kinh t Ti Vit nam cụng ngh thụng tin mi ra i c hn mi nm nờn cũn... nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT - Trung tõm o to phỏt trin phn mm thuc Trung tõm o to BCVT1 (c) Khi mi thnh lp, Trung tõm ch cú mt c s ti H ni vi tng s nhõn viờn l 40 ngi n nay sau hn 5 nm i vo hot ng, Trung tõm ó phỏt trin ln mnh vi hai c s ti H ni v thnh ph H Chớ Minh vi tng s nhõn viờn l 180 ngi Do hot ng nghiờn cu ca Trung tõm bỏm sỏt thc t sn xut kinh doanh ca ngnh nờn nhiu sn phm ca Trung. .. thc tin cng nh cú uy tớn tt i vi khỏch hng Do khụng phi l n v kinh doanh nờn vic tuyờn truyn, gii thiu sn phm, kinh doanh tip th hay thc hin cỏc hot ng xỳc tin sn phm khụng thc hin c Vỡ vy, vic tỡm kim cỏc i tỏc cng nh khỏch hng gp nhiu khú khn Đặng Ngọc Hà-TC42C 33 Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT 2.2 Thc trng qun lý ti chớnh ti Trung tõm cụng ngh thụng tin 2.2.1 Qun lý thu... hng BCSS 2.1.2 c im v hot ng ch yu ca Trung tõm Cụng ngh thụng tin 2.1.2.1 c im Trung tõm Cụng ngh thụng tin l mt n v s nghip cú thu, do vy Trung tõm cng mang y nhng c im ca loi hỡnh n v hnh chớnh s nghip ny Tuy nhiờn, do v trớ c bit ca mỡnh, n v cng cú nhng c im riờng khỏc bit vi cỏc n v khỏc Đặng Ngọc Hà-TC42C 29 Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT - L mt n v trc thuc Hc vin... tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT - i vi cỏc n v s nghip cú thu bo m mt phn chi phớ hot ng thng xuyờn, ngun thu phớ, l phớli úng vai trũ quan trng Bờn cnh vic qun lý cỏc hỡnh thc thu phi ng thi qun lý cỏc yu t quyt nh n s thu Trong quỏ trỡnh qun lý thu phi coi trng yờu cu cụng bng xó hi, thc hin nghiờm tỳc ỳng n cỏc chớnh sỏch, ch thu do cỏc c quan cú thm quyn ban hnh qun lý tt ngun... cho phự hp - Qun lý cỏc khon chi phi m bo yờu cu tit kim v cú hiu qu Tit kim v hiu qu l yờu cu sng cũn trong mi hot ng kinh t xó hi Vic qun lý chi mt cỏch tit kim s gim gỏnh nng cho ngõn sỏch Nh nc t c tiờu chun tit kim v hiu qu trong qun lý cỏc khon chi ca n v s nghip cú thu, cỏc n v ny cn phi qun lý cht ch t Đặng Ngọc Hà-TC42C 19 Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT khõu xõy... Hà-TC42C 25 Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT kh nng phỏn oỏn tt s a ra c d toỏn chớnh xỏc, trờn c s ú s m bo c ngun vn khụng b tha hay thiu quỏ nhiu so vi nhim v Ngoi ra, vic qun lý ti chớnh cú hiu qu hay khụng cũn ph thuc rt nhiu vo tõm lý ca cỏn b lónh o v cỏn b ti chớnh ca n v Nu nhng ngi ny khụng cú nhn thc ỳng n v vai trũ ca cụng tỏc qun lý ti chớnh, khụng bit s dng tit... nhu cu tham gia vo cỏc trng trung hc chuyờn nghip, cỏc trng dy ngh, cỏc trung tõm o to thng xuyờn Đặng Ngọc Hà-TC42C 11 Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT i vi cỏc n v s nghip cú thu hot ng trong lnh vc khoa hc v cụng ngh, cỏc hot ng ca h l cỏc hot ng dch v khoa hc v cụng ngh Nú bao gm: t vn, hng dn v thm nh k thut, chuyn giao cụng ngh, hiu chun phng tin o, th nghim mu sn phm,... ca mi quc gia thỡ vic qun lý ti chớnh tt s to ra kh nng cnh tranh ca n v s nghip vi Đặng Ngọc Hà-TC42C 14 Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT cỏc doanh nghip ca cỏc thnh phn kinh t khỏc c bit i vi cỏc n v s nghip cú thu t bo m ton b chi phớ hot ng thng xuyờn thỡ vic qun lý ti chớnh li cng tr nờn ht sc quan trng, quyt nh s sng cũn ca n v 1.2.2 Ni dung qun lý ti chớnh ti n v s nghip... cỏc sn phm cụng ngh thụng tin ca Đặng Ngọc Hà-TC42C 28 Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT Tng cụng ty Bu chớnh Vin thụng Vit nam v cng l ca t nc Vit Nam L n v u tiờn ca ngnh Bu in t chng ch ISO 9001 trong bn lnh vc chớnh: phỏt trin phn mm; nghiờn cu phỏt trin thit b Vin thụng; nghiờn cu Khoa hc Cụng ngh v cung cp gii phỏp Cụng ngh thụng tin Nhng thnh tu m Trung tõm ó t c l rt ỏng . tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT 2. Mc ớch nghiờn cu ti - Tỡm hiu cỏc vn chung v qun lý ti chớnh ti cỏc n v s nghip cú thu. - Phõn tớch thc trng qun lý ti chớnh ti Trung tõm. Hà-TC42C 2 Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT Em cng xin chõn thnh cỏm n cỏc nhõn viờn phũng K toỏn Ti chớnh ti Trung tõm cụng ngh thụng tin ó quan tõm v nhit tỡnh giỳp. cu tham gia vo cỏc trng trung hc chuyờn nghip, cỏc trng dy ngh, cỏc trung tõm o to thng xuyờn. Đặng Ngọc Hà-TC42C 11 Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cờng quản lý Tài chính tại CDiT i vi cỏc n v s