Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu này dành cho sinh viên, giảng viên viên khối ngành kinh tế tham khảo và học tập để có những bài học bổ ích hơn, bổ trợ cho việc tìm kiếm tài liệu, giáo án, giáo trình, bài giảng các môn học khối ngành kinh tế
PGS.TS PHAN KIM CHIẾN PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH PGS.TS PHAN KIM CHIẾN CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ VÀ CÁC CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI I. Nhà nước với các công cụ quản lýKTXH II. Tổng quan về các chính sách kinh tế - xã hội (Các chính sách công) PGS.TS PHAN KIM CHIẾN I. NHÀ NƯỚC VÀ CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ KTXH 1. Một số vấn đề tổng quan về Nhà nước – Định nghĩa về Nhà nước: Nhà nước là cơ quan thống trị của một (hoặc một nhóm) giai cấp này đối với một hoặc toàn bộ các giai cấp khác trong xã hội; vừa là cơ quan quyền lực công đại diện cho lợi ích của cộng đồng xã hội, thực hiện những hoạt động nhằm duy trì và phát triển xã hội – Đặc trưng của Nhà nước: • Phân chia dân cư theo lãnh thổ hành chính • Sự hiện diện của một bộ máy đặc biệt có chức năng quản lý xã hội • Quyền tối cao trong việc quyết định các vấn đề đối nội đối ngoại • Ban hành luật pháp • Quy định và thu các loại thuế để tạo nguồn kinh phí cho Nhà nước hoạt động PGS.TS PHAN KIM CHIẾN CỦA CHỨC NĂNG NHÀ NƯỚC Chức năng của Nhà nước Chức năng đối nội Chức năng đối ngoại Chức năng trấn áp Chức năng Quan hệ đối ngoại Chức năng quốc phòng Chức năng quản lý Kinh tế Chức năng tổ chức quản lý PGS.TS PHAN KIM CHIẾN 2. TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ XÃ HỘI • Tính chu kỳ của kinh doanh • Có những lĩnh vực tư nhân không muốn đầu tư • Tồn tại những yếu tố phi kinh tế như dân số, môi trường, tài nguyên,… • Cung cấp thông tin • Xử lý vấn đề công bằng trong xã hội PGS.TS PHAN KIM CHIẾN 3. CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC • Kế hoạch • Luật pháp • Các chính sách • Bộ máy • Tài sản công • Hệ thống thông tin Nhà nước • Văn hoá dân tộc PGS.TS PHAN KIM CHIẾN II. TỔNG QUAN VỀ CÁC CHÍNH SÁCH KT - XH 1. Khái niệm về các chính sách Là tổng thể các quan điểm, tư tưởng, các giải pháp và các công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên các chủ thể KT – XH nhằm giải quyết vấn đề nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định PGS.TS PHAN KIM CHIẾN 2 - Phân loại chính sách Xét theo phạm vi ảnh hưởng Chính sách vĩ mô Chính sách vi mô Chính sách trung mô PGS.TS PHAN KIM CHIẾN 2 – Phân loại chính sách Xét theo thời gian phát huy tác dụng Chính sách dài hạn Chính sách trung hạn Chính sách ngắn hạn PGS.TS PHAN KIM CHIẾN 2 – Phân loại chính sách Xét theo cấp độ của chính sách Chính sách của Trung ương Chính sách của địa phương [...]... của chính sách kt-xh Mục tiêu của chính sách Nguyên tắc Các giải pháp PGS.TS PHAN KIM CHIẾN Muc tiêu tối cao của các chính sách kt - xh Mục tiêu Chung của chính sách kinh tế Mục tiêu chung của chính sách xã hội Mục tiêu chung của chính sách Văn hoá Mục tiêu chung của chínhsách đối ngoại Mục tiêu chung của chính sách quốc phòng Mục tiêu riêng của chính sách kinh tế Mục tiêu riêng của từng chính sách. .. Mục tiêu riêng của chính sách văn hoá Mục tiêu riêng của chính sách đối ngoại Mục tiêu riêng của chính sách quốcphòng PGS.TS PHAN KIM CHIẾN 3 - Cấu trúc của chính sách Nguyên tắc thực hiện mục tiêu của chính sách Định nghĩa: Nguyên tắc thực hiện mục tiêu của chính sách là những quan điểm chỉ đạo hành vi của các cơ quan Nhà nước trong quá trình hoạch định và tổ chức thực thi chính sách PGS.TS PHAN KIM... trình hoạch định chính sách Quan điểm nhân văn Quan điểm giai cấp Quan điểm lịch sử Quan điểm hệ thống PGS.TS PHAN KIM CHIẾN 2 – Nguyên tắc trong công tác hoạch định chính sách - Đường lối chính trị quyết định nội dung của chính sách - Chính sách kt – xh phải phù hợp với pháp luật hiện hành - Chính sách phải phù hợp với hoàn cảnh cụ thể ( trong nước cũng như thế giới ) - Chính sách kt – xh phải... định chính sách kt – xh PGS.TS PHAN KIM CHIẾN Xác định vấn đề khẳng định đường lối Nghiên cứu dự báo Xác định mục tiêu Xây dựng các phương án chính sách lựa chọn phươg Án tối ưu quyết định chính sách PGS.TS PHAN KIM CHIẾN CHƯƠNG 3 TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH KT - XH I – Khái niệm , tầm quan trọng của việc tổ chức thực thi chính sách II – Các yếu tố ảnh hưởng và các điều kiện để thực thi chính sách. .. PGS.TS PHAN KIM CHIẾN 5 – Yêu cầu đối với các chính sách Tính khách quan Tính chính trị Tính đồng bộ và hệ thống Tính thực tế Tính hiệu quả KT -XH PGS.TS PHAN KIM CHIẾN 6 – Quá trình chính sách Hoạch định chính sách Thể chế hoá chính sách Tổ chức các hình thức cơ cấu PGS.TS PHAN KIM CHIẾN Chỉ đạo thực hiện Kiểm tra điềuchỉnh CHƯƠNG 2 HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH KT - XH PGS.TS PHAN KIM CHIẾN 1 – Khái niệm,... cảnh thực tế Tiềm lực chính trị và kinh tế của nhóm đối tượng chính sách PGS.TS PHAN KIM CHIẾN 1 – Các yếu tố ảnh hưởng - Các yếu tố chủ quan + Quá trình truyền đạt + Bộ máy cán bộ tổ chức thực thi chính sách + Thủ tục hành chính + Kinh phí + Thái độ của nhân dân PGS.TS PHAN KIM CHIẾN 2 - Các điều kiện tổ chức thực thi chính sách + Phải có chính sách khoa học + Phải có nền hành chính đủ mạnh + Sự quyết... III - Quá trình tổ chức thực thi chính sách IV - Lựa chọn các hình thức và phương pháp thực thi chính sách PGS.TS PHAN KIM CHIẾN I - khái niệm và tầm quan trọng 1- Khái niệm : Tổ chức thực thi chính sách là quá trình biến các chính sách thành những kết quả trên thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức trong bộ máy Nhà nước , nhằm hiện thực hoá những mục tiêu mà chính sách đã đề ra PGS.TS PHAN KIM CHIẾN... trọng 2 - Tầm quan trọng của việc tổ chức thực thi chính sách + Để giải quyết các vấn đề bức xúc của xã hội đặt ra + Nếu công tác tổ chức thực thi chính sách không tốt sẽ dẫn đến thiếu lòng tin +Quá trình tổ chức thực thi chính sách góp phần hoàn chỉnh bổ sung chính sách PGS.TS PHAN KIM CHIẾN II – Các yếu tố ảnh hưởng và điều kiện để thực thi chính sách 1- Các yếu tố ảnh hưởng - Các yếu tố khách quan... CHIẾN 1 – Khái niệm, vị trí và mục đích của công tác hoạch định chính sách kt – xh 2 – Quan điểm và nguyên tắc hoạch định chính sách kt – xh 3 – Quá trình hoạch định chính sách PGS.TS PHAN KIM CHIẾN I - Khái niệm,vị trí và mục đích 1 Khái niệm: Hoạch định chính sách KT – XH là một quá trình bao gồm việc nghiên cứu đề xuất ra một chính sách với các mục tiêu, giải pháp và công cụ nhằm đạt tới mục tiêu... nước có thẩm quyền thông qua và ban hành chinh sách đó dưới hình thức một văn bản quy phạm pháp luật PGS.TS PHAN KIM CHIẾN 2 - Vị trí của giai đoạn hoạch định chính sách -Nó là giai đoạn lập kế hoạch - Là căn cứ để đánh giá toàn bộ chu trình chính sách - Nó quyết định kết quả hoạt động thực tiễn PGS.TS PHAN KIM CHIẾN 3 - Mục đích của hoạch định chính sách Đáp ứng đòi hỏi của sự phát triển KT- XH Xác . dụng Chính sách dài hạn Chính sách trung hạn Chính sách ngắn hạn PGS.TS PHAN KIM CHIẾN 2 – Phân loại chính sách Xét theo cấp độ của chính sách Chính sách của Trung ương Chính sách. PHAN KIM CHIẾN 2 - Phân loại chính sách Xét theo phạm vi ảnh hưởng Chính sách vĩ mô Chính sách vi mô Chính sách trung mô PGS.TS PHAN KIM CHIẾN 2 – Phân loại chính sách Xét theo thời. của chính sách xã hội Mục tiêu chung của chínhsách đối ngoại Mục tiêu chung của chính sách quốc phòng Mục tiêu riêng của chính sách văn hoá Mục tiêu riêng của từng chính sách